中國機械工業建設集團有限公司

【基本概況】

中國機械工業建設集團有限公司（簡稱中機建設，SINOCONST）前身是始建于1953年的中國機械工業建設總公司，是我國成立最早的大型國有施工企業之一。公司注冊資金6.7億元。具備住建部批準的工程施工總承包特級資質、建筑行業設計甲級資質、商務部批準的對外經營權和AAA級資信等級。通過了ISO9001質量管理體系、ISO14001環境管理體系和GB/T 28001職業健康安全管理體系審核認證。公司現有15個全資子公司、4個工程事業部、19個分公司、8個參股公司和1所國家示范性技師學院。公司員工總數10000余人，其中各類專業技術人員3000多人。

改革開放以來，中機建設積極面向國際市場，適時調整經營結構，全面創新管理機制，在全球40多個國家和地區承建了一大批具有重要影響的工程建設項目，在國際工程承包與項目管理方面積累了豐富的經驗，形成了為業主提供從經濟技術咨詢、項目規劃設計、技術設備成套、項目施工管理到人才技術培訓、產品達產達標的一攬子服務的競爭優勢。

中機建設與國內外的科研院所、知名企業和金融機構建立了全方位、深層次的戰略合作關系。以市場為導向，以創新為動力，著力提升市場營銷、項目管理、技術工程和資本運營“四個能力”，重點打造機電工程、電力工程、礦產工冶煉程、化工石油工程、公共與民用建筑和基礎設施“六大業務板塊”，主要經濟技術指標連續多年保持持續快速增長。

【主要指標】

2018年，公司資產總額63.57億元，全年營業收入70.16億元，利潤總額1.18億元。成本費用占主營收入的98.93%，經濟增加值（EVA）4998.91萬元，凈資產收益率9.85%。完成進出口總額6453.57萬美元，合同成交額100.83億元。2018年中機建設主要經濟指標見表1。

項目履約情況良好，截至2018年12月底，全系統在建項目858項，實現企業總產值113.31億元，其中境內項目實現產值占64%，境外項目實現產值占36%，整體進展情況良好。完工項目獲得項目業主好評。

【重大決策及重大事項】

1.中機建設召開2018年工作會議 1月29日，中機建設2018年工作會議在北京召開。中機建設首次在工作會議期間開展了轉型發展主題論壇，就“業態角色轉型”“板塊協同轉型”“板塊項目管理模式轉型”“承包模式轉型”4個話題展開研討。

2.中機投資揭牌儀式成功舉行 2018年2月1日，中機建設集團（北京）投資管理有限公司揭牌。中機建設中機投資提出了專注發展、合規經營的要求。

3.吳振國獲評感動國機十大人物 中機建設所屬中國三安的吳振國同志，以忠于崗位、精益求精、執著奉獻的工匠精神，在平凡的崗位上取得了不平凡的成績，獲評2017年度國機集團感動國機十大人物。截至2018年，吳振國累計參與公司重點項目建設16次，獲工程質量優秀獎9次，項目工程質量合格率100%。他所在的施工班組多次榮獲中機建設“優秀施工隊”“先進集體”等榮譽稱號，他本人也先后榮獲國機集團“技術能手”“首席技師”，公司先進個人、西安市勞動模范、陜西省勞動模范等榮譽。

4.中機建設與蓬萊市政府簽署合作框架協議 2月26日，中機建設與蓬萊市政府舉行戰略合作框架協議簽約儀式。簽署的合作框架協議對蓬萊市政府與中機建設就蓬萊市棚戶區改造、產業園投資建設項目合作進行了安排。

5.中機建設簽署蒙古國肉制品加工檢疫廠建設和技術改造項目合同 4月11日，中國-蒙古國商務論壇在北京舉行。在蒙古國總理呼日勒蘇赫等人的見證下，中機建設與蒙古國食品農業和輕工業部簽署了蒙古國肉制品加工檢疫廠建設和技術改造項目商務合同。

6.實現零突破，中機建設中標援贊比亞玉米粉加工廠總承包項目和突尼斯本·阿魯斯青體中心援外項目 2018年，中機建相繼中標中國政府援非項目——援贊比亞玉米粉加工廠EPC總承包項目和突尼斯本·阿魯斯青體中心援外項目。該項目是堅定執行中機建設轉型發展戰略、實現承包模式轉型的碩果，是“一帶一路”倡議下援外工程項目開發的首次重大突破，是自中機建設2012年5月18日取得援外工程資質后，經過7個項目的投標，鍥而不舍的堅守回報。

7.中機建設舉辦安全生產專題會議及培訓，強化紅線意識 為切實加強全系統的安全生產工作，中機建設于6月28日召開安全生產專題會議，并于29日全天舉行安全生產專題培訓。

8.中機建設中標山東濰坊生物基新材料產業園濱恒民生熱電聯產項目 7月24日，中機建設中標山東濰坊生物基新材料產業園濱恒民生熱電聯產項目。本項目作為濰坊生物基新材料產業園的公用工程以及民生采暖項目，已被列為濰坊市重點工程項目。該項目是繼公司5月28日中標“山東濰坊生物質高性能纖維研發平臺及產業化項目原液、紡練、酸站車間設計土建施工總承包工程”后的又一項目。該項目的中標和實施為生物質產業園后期項目的承接以及擴大中機建設在山東地區的市場開發奠定了堅實基礎。

9.中機建設與韓國HITECH公司簽訂戰略合作協議 8月22日，中機建設與HITECH公司正式簽署了戰略合作協議。根據協議，雙方將在中東、馬來西亞、泰國、越南、印度尼西亞等一系列區域市場進行全方位合作，形成市場開拓、工程施工、技術研發、裝備制造、技術服務等業務的常態互動，建立戰略聯盟，實現優勢資源共享，促進企業共同發展。

10.中機建設黨委召開國機集團《黨建工作考核評價暫行辦法》暨黨內制度宣講會 8月27日，中機建設黨委組織召開貫徹落實國機集團“黨建質量提升年”深化行動暨《中國機械工業集團有限公司黨建工作考核評價暫行辦法》等黨內制度宣貫專題視頻會議，全系統共計152人參加會議。會議指出，國機集團建立和完善黨建考評機制是落實“黨要管黨，從嚴治黨”的重大舉措，黨建工作與國企經營是相輔相成的，要將黨建工作與生產經營融為一體，使黨組織真正在企業發展中發揮核心作用。

11.中機建設召開企業級工法、科技進步獎評審會議 中機建設2018年度企業級工法及科技進步獎評審會議于9月12—13日在北京召開。現場評審采用“視頻”模式拉近了評審專家與技術攻關團隊的距離。答辯過程中所有分會場均組織專業技術人員觀摩、學習，為促進項目施工現場技術攻關水平，提升獎項申報質量、申報材料編撰能力以及專業技術人員的演講技能搭建了舞臺。

12.中機建設舉辦第三期深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神培訓班 9月16日，中機建設第三期深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神培訓班在德陽安裝技師學院正式開班。來自中機建設總部部門副職以上領導干部，所屬企業領導班子成員，總部及所屬企業部分黨委和紀委委員、黨委工作部、黨委組織部、紀檢監察室工作人員、專職黨支部書記共67人參加了本次培訓。

13.中機建設中標商丘市睢陽區南部新城安置區B07、B13、B14、B16地塊項目 該項目包含29棟高層住宅，總建筑面積為799717.35m2，中標價約為15.26億元。

14.中機建設與膠州市人民政府簽署合作框架協議 10月17日，中機建設與膠州市人民政府在青島市簽署合作框架協議。

15.中機建設舉辦巡視反饋問題整改工作專題培訓 10月31日，中機建設巡視反饋問題整改工作專題培訓在鄭州舉行。

會議圍繞巡視組反饋問題，對照黨內法規和相關文件的規定要求，結合中機建設黨建工作實際和自身的實踐經驗，對整改問題清單進行了逐條分析與講解，厘清了工作思路，給出了工作方法。

16.中機建設與中化商務簽訂戰略合作協議 11月29日，中機建設和中化商務簽訂了戰略合作協議。簽約前，雙方在項目管理、項目投融資以及國內外工程承包市場等領域深入交換了意見，兩家企業將在市場和技術方面加強合作，共同發展，攜手共進。

17.中機建設召開領導干部調整宣布大會 12月10日，中機建設領導干部調整宣布大會在中機建設總部舉行。會議傳達了國機集團的任免文件：徐衍林同志任中國機械工業建設集團有限公司黨委書記，王二龍同志任中國機械工業建設集團有限公司紀委書記，黨委書記楊建輝同志調任國機集團巡視專員。

【生產經營】

2018年，中機建設全系統積極應對復雜的經濟形勢和激烈的市場競爭，調整經營思路，轉變經營手段，提升經營品質，不斷加大開發力度，市場開拓成效顯著，國內市場“六個轉型”成效顯著。在市政基礎設施、公共與民用建筑以及PPP模式和棚改項目上搶抓機遇，簽約了商丘市睢陽區南部新城安置區B07、B13、B14、B16地塊項目、開鑫花園二期棚改項目、濮陽縣御井片區二期城中村改造項目，標志著公司在公共與民用建筑領域邁出了堅實的一步。相繼中標了雅安永興水廠建設工程和南充市文峰污水處理廠二期工程EPC標段，豐富了市政板塊的工程業績。

1.業態轉型 中機建設各單位在投融業務開發中較好地貫徹了年初提出的審慎規范理性擇優的方針，在金融環境比較困難的情況下推動了安慶大觀區海綿城市PPP項目的融資交割，化解了項目風險，為推動項目順利執行掃清了障礙。該項目的承接和執行為下一步PPP業務的開發積累了經驗，并為進一步推動當地區域市場開發打下了良好基礎；通過深入和地方政府的合作，創新業務模式，以少量投資拉動工程承包業務，中機建設成功承接了山東蓬萊棚改項目，在風險識別和有效防控的前提下，預計可以實現良好收益；云南撫仙湖徑流區植被恢復項目在改變融資模式后，確定了以落實的資金規模確定開工規模，以收定支，規避了項目的資金風險，確保了項目分步有序推進。

對于原已中標融資未落地的項目，各單位嚴格按照政府部門的文件以及國機集團的要求，已開工的堅決踩住剎車，避免了更大規模的資金投入，同時積極與當地政府部門和金融機構溝通，推動項目的融資交割工作。新承接的PPP項目在融資未交割前不再開工，不產生較大的前期投入，嚴格控制投融業務風險。

2.板塊轉型 2018年中機建設各單位順應建筑市場變化，繼續推動從傳統工業工程板塊向市政基礎設施、公共與民用建筑板塊轉型，新簽合同額比重由37%增長至43%。在建的孟加拉國帕德瑪日處理45萬t供水項目、喀麥隆日處理30萬t供水項目，已簽訂的雅安永興水廠建設工程和中標的南充市文峰污水處理廠二期工程EPC標段，為市政施工資質的升級積累了業績，創造了條件。在公共與民用建筑板塊，深圳光明文化藝術中心項目完成了主結構封項、白俄羅斯商業綜合體項目完成了主體結構施工、達州馬踏洞棚改項目、山東齊河開鑫花園項目進展順利，新中標的商丘睢陽區南部新城項目實現了80萬m2房建項目和15.2億元的合同額。這些項目的承接和執行將極大地豐富集團房建板塊的業績，提高了板塊的競爭能力，提升了品牌影響力，并將有力地推動市場開發工作。

3.項目執行模式轉型 以推動項目執行模式轉型為抓手，推動整體轉型工作。圍繞以防控項目風險、保持項目平穩可控、提高項目收益和執行品質為目標，推動項目執行模式轉型，并通過執行模式轉型帶動人才培養、項目管理團隊建設、板塊能力打造和企業整體能力的提升。2018年中機建設項目執行的粗放狀態得到較大改善，項目執行模式轉型的理念和目的被廣泛理解和接受，在建項目的管控普遍得到加強，項目收益率等各項指標呈現總體向好的趨勢。

4.協同轉型 2018年中機建設內部協同得到較大提升，使用中機建設經營資源新簽合同額、營業收入和利潤形成等反映業務集中度的主要指標大幅提高，新簽合同額同比提高26.5%，營業收入同比提高37%，利潤同比提高127%。在充分調研的基礎上，中機建設總部大力推動“放管服”工作，簡化業務審批流程，減少審批節點，縮短審批時間，方便大家在總部辦理業務。在外部協同上，以合作共贏、開放共享的理念繼續加大集團經營平臺開放力度，吸引了更多的合作伙伴。中機建設在支持和服務的基礎上，重視風險防控，完善相應的制度和審批流程，為外部協同項目指派項目總監和關鍵崗位管理人員，確保項目的執行可控。

5.鏈位轉型 圍繞工程承包主業和打造核心競爭力，中機建設各單位在專業承包和總承包定位上更加清晰，形成了具有自身特色、兼顧行業定位“大專”與專業定位“小專”的優化組合和搭配。中機鋼構在鋼結構安裝上、澳門公司在建筑機電上、成都公司在污水治理業務上繼續保持良性發展，體現出較強的專業化優勢。一公司、二公司、三公司、四公司、五公司、中機工程在公共與民用建筑、化工石油、市政、建材、礦冶等板塊的總承包能力持續加強，專業分工和定位更加準確，核心競爭力得到持續提升。

6.區域經營模式轉型 2018年中機建設總部和各單位繼續推動了由總部經營向總部+區域經營的轉型，在有一定市場基礎的國家重點經濟發展區域和國別開展區域經營，走進市場、靠近客戶，提高市場開發的效率。中機建設在2018年新設立了重慶分公司、昆明分公司，推動廣州分公司回歸工程承包業務，支持山東分公司擴大在山東半島的市場開發工作。在海外市場，依托在建項目和已經取得的當地資源，推動白俄羅斯、烏茲別克斯坦、印度尼西亞、孟加拉國、科威特等區域的市場開發工作，深入當地市場，提高獲取信息的質量以及同客戶互動的效率。

7.在建項目總體執行平穩 白俄羅斯酒店商務辦公綜合體項目各單體均已進入裝飾裝修和機電設備安裝階段；烏茲別克斯坦納沃伊PVC、燒堿、甲醇生產綜合體項目已進入安裝工程高峰期；阿爾及利亞電站項目克服諸多不利因素，目前已經具備余熱鍋爐模塊安裝的條件；孟加拉國水廠項目凈水廠凈水部分已具備調試條件；埃塞俄比亞瓦爾凱特糖廠項目一期工程已接近完工，二期工程按計劃推進；印度尼西亞賽得利項目克服諸多困難，實現順利竣工投產；伊拉克卡爾巴拉精煉項目工程復工后進展順利，已進入安裝工程高峰期；達州馬踏洞棚改項目堰灣安置點已經實現主體封頂，其他安置點進展順利；廣州樂金顯示廣電科技（中國）有限公司顯示器件建設項目已順利完工，正在進行竣工結算。

【產權制度改革】

1.推動“破、立、降”，優化企業資源配置 “破、立、降”是推進供給側結構性改革的手段，是有質量發展的動力。“破”就是破除無效供給，即影響企業發展的體制和機制、不足的供給、低端供給和錯配的配給。2018年中機建設把中機建重工資產出讓作為重點，經過將近一年的時間，成功簽署產權轉讓合同，通過減負為企業的發展騰出更大空間。“立”是加大轉型發展的力度，通過改革和創新為企業找到新的發展空間和發展動力。“降”是降成本，提質增效，提升企業的發展質量。2018年中機建設董事會組織了對建筑行業一些先進企業的調研工作，通過對比在企業管理、業務組織、獎懲機制、勞動生產率上的差距公司找到了努力的方向，也進一步驗證了推動轉型發展方向的正確性。

2.推動資本運營，中機鋼構IPO取得突破在資本運營方面，推動中機鋼構的IPO工作是中機建設的年度工作重點。中機鋼構作為具有專業特色和核心競爭力的企業，具有良好的盈利能力和成長性。2018年6月，中機鋼構完成股改審計、評估工作，出具正式審計報告、評估報告經審批后，2019年1月，國務院國資委通過對中機鋼構股改評估工作，計劃在2019年3月底前完成新三板掛牌上市。中機鋼構的上市必將推動企業的管理上一個層次，為企業迎來更好的發展機遇。

3.“兩金”規模得到有效控制，完成年度壓減任務 在深化資金管理方面，中機建設加大“兩金”清理力度，加強財務“兩金”核算與業務的有機銜接，及時明晰各部門和下屬單位的“兩金”狀態，提示“兩金”風險，加強應收賬款、存貨核算的精細化和準確性，完善對賬及盤點程序，夯實基礎管理，制定《中國機械工業建設集團有限公司“兩金”管理辦法》，對兩金管理流程及職責，監控與統計，清收清欠以及考核獎懲等工作進行了系統的規范；強化“兩金”壓降的責任考核，下達考核指標，強化考核責任，有效控制“兩金”資金占用規模，預防“兩金”損失的發生。截至2018年12月末，該公司“兩金”余額27.56億元，占公司流動資產余額的55%，占資產總額的46.1%。較年初的28.3億元下降2.61%；其中，應收賬款凈值為15.17億元，較年初的15.46億元下降1.85%；存貨12.39億元，較年初的12.84億元下降3.51%。12月末“兩金”同比減少2.61%，公司“兩金”的增長低于營業收入增長2.93個百分點。

【科技創新】

2018年中機建設保持科技創新發展投入的整體規模，依托承建的大中型重點工程項目開展技術攻關，在施工技術領域取得多項科技創新技術成果，全系統實際申報各類技術質量獎、工法、專利、課題及標準共149項，已獲得省部級以上科技獎3項、質量獎14項。其中：已受理專利27項，獲授權專利4項（發明專利2項，實用新型專利2項），獲國機集團獎勵專利8項、省部級以上優質工程獎4項、全國優秀焊接工程獎4項、市級優質工程獎6項、省部級QC小組成果獎6項、地市級以上BIM技術應用獎4項、企業科技進步獎12項、企業級工法15項（其中5項將推薦申報省部級工法）。

根據年度管理體系升級換版工作計劃，組織對8個重點工程項目進行管理體系內審，其中3個大型項目接受了外審，沒有出具不符合項，榮獲中國檢驗檢測認證聯盟頒發的“建筑業卓越質量管理體系（卓越級AAA）認證”。在全系統開展以“深入開展質量提升行動，努力建造精品工程”為主題的“質量月”活動。組織系統單位參加了中國質量協會舉辦的“首屆中央企業QC小組成果發表賽”和“中央企業全面質量管理知識競賽”活動，進一步提升了全體員工的質量服務意識和創新意識，提升了質量管理團隊的專業技術水平，確保質量管理工作的精細化和規范化。總部土建工作室和BIM工作室業務進一步貼近一線，為孟加拉國帕德瑪水廠項目建立土建BIM模型，首次通過Revit軟件對烏茲別克斯坦PVC項目化工項目管道工程進行BIM模型創建和管道二次深化設計，協助重慶中地裝工業孵化樓裝修工程。推進總部資質維護工作，組織開展全系統工程建設類企業資質自查自糾，研討和策劃市政特級資質申報，完成中國鋼結構制造企業特級資質延續換證。

【主要管理經驗】

1.適應新的外部條件，修訂“四五”戰略規劃 面對復雜多變的外部形勢，圍繞“六個轉型”，中機建設對2016年發布的《中國機械工業建設集團有限公司四五戰略規劃》進行了修訂。修訂后的戰略規劃中，將原六大主導戰略調整為轉型發展、國際化經營、技術工程和人力資源四大主導戰略，并在戰略規劃中增加了黨建目標，緊扣黨建與公司業務結合點，明確把黨建工作成效轉化為企業發展優勢；結合板塊轉型，對業務結構目標做出了調整，最后增加了戰略規劃實施保障措施，在強化戰略引領的同時，確保戰略落實落地。

2.人力資源管理不斷加強 結合國機集團黨委巡視工作，以習近平新時代中國特色社會主義和十九大精神為指導，中機建設黨委將干部管理作為加強黨的領導的一項重點工作，樹立正確的選人用人導向，重點抓好完善制度、規范選拔任用程序、加強日常監督管理等方面的工作，促進干部管理工作的組織化、正規化、科學化；修訂《企業主要負責人薪酬管理暫行辦法》，將黨建工作考核評價結果與所屬企業黨委領導班子成員績效年薪掛鉤；推進干部交流，加強總部部門之間和與所屬單位的交流，積極推進總部職能部門人員到項目一線交流鍛煉。加強人才隊伍建設，拓寬招聘渠道，在社會招聘方面對外加強獵聘和建筑英才對接溝通。圍繞提升管理素質、支撐企業經營活動，組織實施執業資格考試培訓和繼續教育、從業資格考試和培訓工作，共組織全系統267人參加北京市建委組織的崗位證書考試，通過率為95%以上；組織參加各類業務培訓238人次，參加國機大講堂159人次。引進設計注冊人員2人、設計非注冊人員22人，形成面向市場的建筑設計能力。

3.加強風險管控，推進企業合規體系建設防控風險是中機建設“三大攻堅戰”之一，總體上中機建設可控在控。在合規體系建設方面，2018年，中機建設成立了“合規委員會”，調整了內部組織機構，明確資產財務部為全面風險管理的責任部門，獨立設立“法律合規部”和“安全生產部”，明確了法律風險與合規風險的管理職責，配備了安全總監及安全管理人員，為安全生產風險管理提供保障；成立了以總經理為組長的專項工作小組，統籌處理與應對受世行制裁相關事項，做好輿情監測；聘請專業律師事務所，協助公司與世行的溝通，指導公司開展合規性體系建設等相關合規整改工作；在全系統開展法律合規專題培訓，提高企業的合規管理能力。

在項目執行管控方面，一是強化大型項目的標前審查，規范子公司內部協同項目的經營開發及執行管理，嚴格執業人員和從業人員管理，規范項目合同、項目資金等管理；二是加強境外項目執行監控，組織境外項目成本分析或現場巡檢，梳理和預判項目問題，嚴控國際化經營風險。

在法律風險方面，公司繼續加強對業務合規性法律風險的管控。按照“審慎、規范、理性、擇優”原則，組織山西臨汾師范學院新校區PPP項目、汝州汽車裝備產業園PPP項目及山東蓬萊棚戶區改造等項目的法律前置審核；推進重點訴訟項目處理，跟進慶華項目訴訟案件；越南鋼廠保函訴訟完成了上訴河南高院的二審庭審，密切關注后續裁判結果；深圳中機副樓確權案和股權執行異議案件取得了實質性進展。

在審計工作上，防范風險，降本增效，積極開展工程完工審計、過程跟蹤審計和項目前期審計。通過審計，客觀評價項目的收益情況，對存在的項目風險點做了風險提示；對2017年所屬企業主要負責人任期經濟責任審計中發現的問題進行現場整改落實，增強了經營者的經濟責任意識，進一步強化對權力運行的制約和監督。

4.加強安全管理，提高安全生產管理水平完善安全生產管理機構，增加人員配置。中機建設將安全生產部從技術中心獨立出來，抽調具有安全管理經驗的人員任安全部長，并配置6名專職安全管理人員，形成安委會、分管領導、安全總監、安全生產部、各子分公司和項目部的分層安全生產管理結構。加強安全培訓工作。深刻吸取伊拉克卡爾巴拉煉油項目“6.3”事故教訓，召開全系統領導干部安全生產會議，邀請安全生產專家針對企業領導安全生產責任進行專題培訓，強化安全生產意識，明確“一崗雙責、黨政同責”，加大公司領導層對安全生產的關注、支持和監控力度。強化安全責任制的有效落實。二級單位、總部各業務部門均簽訂安全生產責任書，覆蓋率100%，落實了領導主體責任，明確了安全工作任務。加大對安全責任目標的考核獎懲力度。成立中機建設安全生產考評小組，對上一年度所屬企業和總部事業部2017年度安全生產責任目標進行了考核，考核結果納入經營者年度績效考核體系，實行一票否決制。推動安全生產標準化工地的建設，扎實開展項目巡查和隱患排查治理專項行動。結合安全生產月活動，組織對全系統在建工程現場進行了安全生產互查。3個檢查組對10個在建項目進行安全生產檢查，共發現隱患134項，發出隱患整改通知單10份。中機建設總部和各所屬單位安排領導帶隊開展項目巡查活動，向各項目部強調安全生產要求，檢查安全生產存在的隱患和問題，提出整改要求，并督導落實。

5.加強財務管理，保證資金鏈安全和經營生產平穩運行

（1）扎實推進全面預算管理工作，加強對外部經營形勢的分析研判，科學編制、合理安排，充分發揮預算工作對年度經營業績考核目標的保障和支撐作用。持續深化成本費用管控，繼續深入推進目標責任成本等管控手段，積極尋找成本改善空間。

（2）抓資金管理，嚴控資金風險。一是管控企業債務風險，重點關注各級企業年度資金及帶息負債規模，督促各單位控制帶息負債不合理增長，加強企業資金管理，防范資金風險。二是加強“兩金”監管，下達各單位“兩金”壓降指標，確定應收賬款和存貨壓降計劃；按季度督導各單位的“兩金”壓控落實情況，推動已竣工項目結算、工程款回收，緩解中機建設資金和“兩金”壓力。三是加強擔保管理和特殊業務的風險管理，嚴禁對中機建設外擔保，嚴控內部擔保規模，加強擔保業務的后續跟蹤及檢查。四是不斷完善內控流程，及時堵塞管理漏洞和內控缺陷，避免損失的發生。

（3）以巡視整改為契機，強化內控工作，提升財務管理水平。要求各級財務人員認真學習國家會計法律法規及公司現行會計規章制度，進一步嚴肅財經紀律。以巡視發現問題為突破口，組織開展全系統的專項檢查工作，認真清查其他方面違規違紀問題，加強內控和審計監督力度，推動財務管理規范化工作。

（4）圓滿完成2017年度財務決算。中機建設合并報表范圍企業，全部出具標準無保留意見審計報告。進一步加大財務決算成果應用，深入分析財務決算反映的經營運行與財務管理問題，制定整改措施，推動整改落實。財務信息化管理工作獲得國機集團財務信息管理先進企業三等獎。

6.提升經營管理能力，推動“放管服”工作經過近一年的調研及策劃實施，“放管服”工作已實施到位。對子公司內部協同項目的所有總部審批流程進行了梳理優化，減少了不必要及交叉重疊的審批環節，縮短審批時間，提高業務運行效率。目前綜合管控系統中的業務流程已調整到位，財務管控系統流程正結合制度修訂有序推進。總體按照“簡政放權、放管結合、優化服務”的宗旨，改進了對子公司內部協同業務的支持和服務。在優化流程的同時，中機建設修訂了《內部協同項目管理辦法》，規范子公司內部協同項目的經營開發管理，規范項目合同、資金及核算管理，規范分公司印章、合同及日常管理，規范項目執業和從業人員管理，規避業務合規性風險。

7.集中采購工作初見成效 一是完善全系統采購電子商務平臺，加強平臺應用問題的排查和修正，精簡平臺業務流程，提高采購業務效率，確保各所屬單位平臺采購業務的正常開展。截至12月底，中國一建、中國三安、中國四建、中機工程4家單位已上線應用，實現國內物資采購業務的全平臺操作和境外項目物資采購數據的實時補錄，各項功能及流程運行正常。平臺采購金額達19.95億元，較上年同期增長24.96%；中機鋼構、成都公司、中機澳門及中機水務的上線工作都在全面對接和部署過程中，計劃春節前實現系統應用。二是努力積累供方資源。一方面積極參加國際工程采購聯盟的峰會、杭州阿里巴巴峰會，擴大中機建設品牌知名度，加快吸納供應商資源注冊入庫；另一方面，在系統內深挖內部資源，統計和收集各所屬單位優質的供應商名錄，督促供應商平臺注冊，逐步擴充合格供應商數量，發揮資源共享優勢，以獲得充分競爭的低價成本，為下一步集中采購的深入開展做好資源保障。三是加強中機建設管控力度，成立中機建設集團招標領導小組，加強中機建設集團招標采購工作的組織領導，規范工程招標和物資采購行為。組織全系統各單位的年度采購考核，進一步推廣采購集約化和平臺化。

8.企業文化宣傳工作 在企業文化方面，中機建設堅持以弘揚和踐行社會主義核心價值觀為主線，以社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設為抓手，以典型示范為引領，不斷提升企業文化的帶動力和影響力。公司通過網站、微信、微博等發布“榜樣3”“巡視利劍”等學習資訊，深入生產經營一線挖掘采訪，匯集并宣傳了許多優秀黨員和優秀黨支部事跡、精準扶貧報道、優秀項目部專訪等經典故事。結合公司成立65年，回顧發展歷程，講述風云人物，充分展示廣大員工無私奉獻的精神風貌和改革發展的豐碩成果，講好中機建設故事，傳播正能量，激發大家干事創業的熱情。

在新聞宣傳方面，一是制定印發《新聞宣傳報道工作管理辦法（試行）》，細化宣傳報道激勵機制，推進新聞宣傳報道工作走向規范化、制度化；二是在原有專職宣傳崗位上增配人員，同時要求各所屬單位指定通訊員，更新總部各部門與所屬單位通訊員臺賬，建立反應迅速、上下協同的新聞宣傳組織體系；三是加強通訊員工作職責，遇重大主題或黨建活動時主動匯報、踴躍報道，將報送稿件頻次明確化；四是公司網站增設“黨建專欄”，及時更新黨建相關新聞，全系統（包括國內外黨支部）組織收看“慶祝改革開放40周年大會”實況，做到全覆蓋。

【黨建工作】

（一）政治建設提升新高度

1.系統組織習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神學習宣傳貫徹工作，黨員干部隊伍政治意識明顯提高 中機建設各級黨委高度重視習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的學習宣傳貫徹工作，多次召開專題會議研究制定有關方案和措施。2018年中機建設黨委牽頭組織了兩期縣處級領導干部集中培訓，總部及所屬企業黨務干部、部分黨支部書記共175人參加培訓。按照國機集團黨委“五個全覆蓋”的要求，全系統各級黨委組織學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神51場，參加人員1771人次；各黨支部組織學習227場，參加人員4026人次，黨員干部隊伍的政治意識明顯提高。

2.認真學習傳達和貫徹落實黨中央重大決策部署、國務院國資委和國機集團黨委工作要求，黨員干部隊伍服從意識明顯增強 結合實際制定實施方案和工作舉措，自覺地在政治上思想上行動上同黨中央保持高度一致。黨員干部隊伍“四個意識”進一步增強。圍繞黨的中心工作，以主動姿態投身黨中央提出的“三大攻堅”之中，企業“六大轉型”穩步推進，狠抓“兩金”壓控，加強資金管理，避免發生系統性風險，成立法律合規部；加大施工現場揚塵治理和文明工地創建工作，防止環境污染；積極參與國機集團和地方扶貧攻堅工作。

3.深入貫徹落實全國國有企業黨的建設工作會議精神，堅決做到兩個“一以貫之” 中機建設黨委制定《貫徹落實全國國有企業黨的建設工作會議精神重點任務實施細則》，將80項工作按部門職責進行分解，與相關責任部門負責人簽定《落實國有企業黨建工作重點任務責任清單》，黨委工作部在規定完成的時間點對各部門的實施情況進行檢查。

4.發揮黨委領導作用，企業重大事項黨委決策前置要求得到有效落實 制定了《關于“三重一大”事項決策黨委會前置的管理辦法（試行）》等相關制度，健全黨委參與重大問題決策機制，嚴格落實重大問題決策前置程序，重大經營管理事項必須經黨委領導班子研究討論后，再由董事會或經理層作出決定。前置就是把關，把關重點是看決策事項是否符合黨的理論和路線方針政策，是否契合黨和國家的戰略部署，是否有利于提高企業效益、增強企業競爭實力、實現國有資產保值增值，是否維護社會公眾利益和職工群眾合法權益。2018年中機建設黨委討論“三重一大”事項共計76項，目前全系統各單位按照要求建立了黨委決策前置程序，完成了黨委會、董事會和總經理辦公會等議事制度的修訂工作。

5.全面落實黨委履行全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”要求，黨委領導班子職責分工更加明確 中機建設黨委根據國機集團黨建工作會議精神和2018年黨建工作要點，研究制定公司黨建工作年度安排和工作考核機制。通過健全完善黨建工作責任制，壓緊壓實全面從嚴治黨政治責任，抓住“關鍵少數”，真正把落實管黨治黨政治責任作為最根本的政治擔當，把主體責任一貫到底。

6.嚴格落實黨內政治生活準則，民主生活會和組織生活會質量顯著提高 領導班子成員堅持以問題為導向，把自己擺進去，既以普通黨員身份參加所在支部的組織生活會，又以領導干部身份參加民主生活會。2017年度公司領導班子民主生活會共收集意見14條，班子成員主動認領，有時間節點的已經完成，需持續改進的制定具體措施；針對國機集團巡視反饋意見，中機建設黨委召開了領導班子巡視整改專題民主生活會，針對反饋問題清單，進行了深入討論，民主生活會的質量明顯提高，目前已完成巡視整改報告報送。

7.積極推進“兩學一做”學習教育常態化制度化 根據不同階段黨的中心工作，組織基層黨組織開展主題教育和實踐活動，中機建設領導干部堅持帶頭學習，認真撰寫讀書筆記和學習心得，積極參加所在支部的組織活動，帶頭講黨課，并與黨員互動交流，發揮了示范引領作用。各基層黨支部在“兩學一做”學習教育活動中也主動作為，通過建立支部活動園地、開展專項主題黨日活動、組織座談交流、黨員撰寫讀書筆記等多種方式，把學習教育與日常工作相結合，激發了廣大黨員的工作熱情，提高了普通員工的思想覺悟。

8.圍繞中心，服務大局，黨建工作與企業改革發展有機融合 一年來，中機建設黨委圍繞企業六大轉型，把做好企業經營管理工作作為黨建工作的重要內容，用企業的改革發展成果檢驗黨建工作成效。通過修訂企業發展規劃、部署年度工作等方式，把習近平新時代中國特色社會主義思想落實到企業改革發展工作之中。特別是公司在經營上緊跟國家“一帶一路”建設，拓展國際市場，抓住區域發展機遇，開發國內市場，立足供給側結構性改革，加快業務轉型升級，大力推動綠色施工，積極參與環境治理工程建設，在推進依法治企、合規經營等方面取得顯著成效，實現了黨建與企業改革發展的有機融合。

（二）思想建設強化新武裝

1.抓好中心組學習，加強理論武裝 年初各級黨委制定《2018年理論學習中心組學習計劃》，針對不同時期黨中央和國機集團的要求，對學習內容進行動態管理。進一步改進學習方式，倡導研討式、專題式學習，增強互動式交流，在深鉆細研上下功夫。堅持個人自學與集體學習有機結合，力求學習形式多樣化，堅持知行合一、以知促行，切實用習近平新時代中國特色社會主義思想指導工作實踐，以新發展理念引領破解黨建主要矛盾，集中發力解決公司黨建體制機制性重大問題，2018年中機建設全系統共組織中心組學習69次，參加人員597人次。

2.加強意識形態管控，把握正確輿論導向中機建設黨委高度重視意識形態和思想政治宣傳工作。8月，黨委會組織學習了國機集團意識形態和網絡意識形態工作責任制相關文件；10月，在鄭州組織全系統黨務干部56人，學習傳達國機集團宣傳思想工作會議精神，下發了領導干部意識形態分工文件，形成黨委抓意識形態的工作機制；健全黨委會定期聽取意識形態工作匯報及研討機制，將意識形態工作納入黨委的常態化工作中，確定專人負責意識形態和網絡意識形態的輿情監控，制定了《信息發布安全預案》，建立輿情和維穩工作突發事件多部門聯動應急預案。

3.弘揚和踐行社會主義核心價值觀，建設優秀企業文化 各級黨組織通過網站、微信、微博等宣傳媒體發布黨建工作的各類學習訊息，深入經營生產一線挖掘采訪優秀人物事跡，結合公司成立65年歷史回顧中的榜樣宣傳，充分展示公司廣大員工無私奉獻的精神風貌和改革發展的豐碩成果，傳播正能量，激發干事創業熱情。2018年上報各類征文100篇。

4.開展形勢任務教育 先后舉辦紀念中國共產黨成立97周年等形勢教育會63場；參加人員2365人次。澳門公司黨支部組織員工參加澳門國家安全展覽；12月18日召開慶祝改革開放40周年大會，全系統及部分國內外項目部共640余人收看大會實況。

5.緊盯突出問題，做好維護穩定工作 中機建設黨委成立了維穩工作領導小組，對往年出現的問題進行了分析，采取有針對性的措施，層層壓實責任，及時妥善處理反映問題，抓早抓小，避免事態的擴大和演變，把穩定因素消除在萌芽時期。

（三）組織建設迸發新活力

1.堅持黨管干部原則，建設高素質專業化領導人員隊伍 貫徹全國組織工作會議精神，健全完善相關工作機制。認真學習全國組織工作會議精神，深入領會習近平總書記對選人用人工作提出的一系列新理念新思想新要求。一是認真貫徹落實新時代黨的組織路線，堅持黨管干部原則，完善選人用人制度，修訂了《干部管理辦法》，切實將對黨忠誠、勇于創新、治企有方、興企有為、清正廉潔的標準納入管理制度，貫穿選人用人全過程，樹立正確的選人用人導向。二是突出“關鍵少數”管理，保證黨對干部工作的領導權和對重要領導人員的管理權。規范選任程序，突出政治標準，嚴把政治關、作風關、能力關、廉潔關，匡正選人用人風氣，營造風清氣正的用人生態。三是完善“雙向進入、交叉任職”領導體制。2019年6月底前，該項工作全部落實到位。四是重新劃分中機建設領導工作分工，明確班子成員各自的黨建責任。

2.堅持黨管人才原則，加強人才隊伍建設 2018年，成功申報國機集團首席技師1人，入選國機集團青年干部2人，青年高潛3人；參加國機集團中青年干部行動學習班2人，青年人才研究班4人，赴臺塑學習1人；通過高級職稱評審的有44人，中級職稱的有144人。

3.落實“三會一課” 中機建設黨委開展以理想信念是否牢記、“四個意識”是否牢固、“兩學一做”是否經常堅持等內容的黨員民主評議，全系統共1192名在職黨員參加。利用網站、微信、微博等充分開辟黨建宣傳欄，設立《支部園地》，宣傳展示各類學習情況、支部活動情況、黨建活動開展情況，展示“一先兩優”風采，樹立先進典型。2018年全系統開展“一先兩優”評選，榮獲國機集團先進基層黨組織2個、優秀共產黨4人、優秀黨務工作者2人；榮獲中機建設先進基層黨組織7個、優秀共產黨員18人、優秀黨務工作者9人。

4.健全基層黨的組織機構，推動黨建信息化管理 2018年中機建設共有27個支部進行了換屆，各級黨組織加大年輕支部干部選拔力度，把年富力強的業務骨干選拔到各支部任書記，推動黨務業務雙向交流，努力培養復合型人才；中機建設總部調整了組織機構，單獨成立紀檢監察部（巡察辦公室）；目前全系統專職黨務干部共56人，占職工總數的1.13%。推廣運用黨建信息平臺。在參加國機集團黨建信息平臺宣講培訓后，及時召開黨信息平臺宣貫會，對所屬企業、支部進行宣講和推進。完成各支部和全部黨員的信息確認維護。

5.堅持高標準發展黨員，強化黨員教育管理工作 中機建設黨委在黨員發展工作上堅持嚴格程序、嚴格考察、嚴格調控，把好黨員發展關口，確保黨員發展質量。2018年全系統共發展黨員61人，其中發展生產一線黨員34人。通過有計劃有組織地開展“三會一課”、主題黨日、創先爭優等活動，加強黨員日常教育工作，教育引導黨員加強黨性鍛煉，提高政治素養，增強組織觀念和組織意識，營造正氣充盈的政治生態。

（四）作風建設展示新氣象

1.認真落實中央八項規定精神，發揮示范帶動作用 中機建設黨委認真組織全系統黨員領導干部認真學習中央八項規定精神要求，印發了《關于進一步改進工作作風的若干意見》，在公務用車、履職待遇等涉及個人利益方面，該公司領導班子成員都能從自身做起、從小事做起，嚴格按制度辦事，嚴格按程序辦事，建立并實施領導干部基層聯系點工作制度。一是設立“黨委書記”“董事長”和“總經理”信箱，暢通與基層員工的溝通渠道。二是加強職代會建設，發揮民主監督作用；特別是在力戒形式主義和官僚主義方面，扎實推進轉作風、正學風、改作風，發揮示范帶動作用。要求紀檢監察部門把作風建設作為監督檢查的重點，加大對領導干部這一“關鍵少數”的監管，防止回潮反彈。

2.加強對群團工作領導，做好基層統戰工作 中機建設黨委始終把群團工作作為一項重要工作來抓，支持工會獨立組織開展各項活動，春節期間對堅守施工現場的職工親屬進行慰問；為職工申報國機集團愛心基金共35人次約16萬元，組織參加國機集團優秀班組長第八期、第九期培訓；以在建工程項目為載體開展各類技能競賽；積極參加國機集團第六屆職工運動會并獲得“最佳組織獎”和“最佳方陣創意獎”；全系統各級工會，定期召開職工代表大會，聽取企業工作報告，討論與職工切身利益相關的規章制度，發揮好職代會民主管理職能；2018年中機建設共青團完成換屆選舉工作。

（五）紀律建設凸顯新亮點

1.建立黨風廉政建設責任體系，實現監督全覆蓋 中機建設黨委認真學習貫徹中紀委二次全會、中央企業黨風廉政建設和反腐敗工作會議、國機集團黨風廉政建設工作會議精神，制定符合公司實際的相關制度和年度工作計劃，嚴明政治紀律和政治規矩，保證公司黨風廉政建設工作的正確政治方向。通過簽訂《黨風廉政建設責任書》和《廉潔自律承諾書》的方式，構建起黨風廉政建設責任體系，開展以“不忘初心使命，忠誠干凈擔當”為主題的“廉潔宣傳教育月”活動。

2.加強執紀監督，強化反腐震懾力 中機建設紀委認真把握運用監督執紀“四種形態”，突出抓早抓小，幫助黨員干部打好“預防針”、牢筑“防火墻”、增強“免疫力”。把好干部選拔考核的廉潔關，嚴防干部“帶病”提拔、“帶病”上崗。加強執紀監督，整合審計、財務、紀檢等監管手段，加大對公務費用支出的專項檢查工作，搞好廉潔談話，不斷強化領導干部廉潔從業的自律意識。

3.認真抓好巡視整改落實，提升黨建工作科學化水平 2018年7月23日至9月22日，國機集團黨委對中機建設開展政治巡視后，反饋了7個方面的27條意見。中機建設黨委召開專題會議，研究部署整改工作。制定下發《關于認真做好國機集團黨委巡視中機建設反饋意見整改工作的通知》，成立了整改領導小組、工作小組、專項整改工作組等工作機構，逐條分析意見清單，按部門職責進行工作分解，明確責任領導、責任部門、責任人和完成時限。10月31日，召開全系統專題培訓會議，全系統黨務干部共56人參加，會議對照整改問題清單，逐條分析講解，要求各單位厘清工作思路，舉一反三，自查自糾，切實把所有問題整改到位。

（六）制度建設彰顯新舉措

中機建設黨委加強黨的制度建設，把健全完善黨全面領導的制度機制作為重中之重，確保黨的領導堅強有力。一年來，中機建設黨委將以往零散的、碎片的黨建工作一項項串起來，查漏補缺，健全完善了黨建工作責任制，共制定和修訂黨建制度47項，出臺了《中機建設黨建制度匯編》，確保黨建工作有章可循。同時抓好各項規章制度的貫徹執行，保證各項制度落到實處。

【社會責任】

積極發揮國有企業在脫貧攻堅戰中的生力軍作用，以實際行動扛起國有企業的責任和擔當。利用德陽安裝技師學院技能教育優勢“扶智”脫貧，已承接扶貧技術培訓1010人，包括國機集團對口幫扶點朝天區的169名貧困生，其中48名貧困學生已到國機集團及所屬單位實習或就業；利用當地特色農產品、捐資建廠、產業扶貧，中機建設總部出資40萬元為廣元市朝天區魚洞鄉東溝村打造前胡（中草藥）種植產業園；中國三安向元潭村捐助44萬元，興建中藥材“天麻”加工廠，增強“造血”功能；結對幫扶，中國三安不僅派出3名駐村干部，還組織公司27名中層以上干部結對幫扶元潭村65戶貧困家庭，工作成績顯著。2018年幫助72戶252人成功脫貧，剩余的45戶65人將在2019年全部實現脫貧。全系統已累計幫助建檔立卡貧困戶成功脫貧282人。