第一章　總論

人口老齡化是當今社會面臨的重大挑戰。全球社會正在進入史上從未經歷的人口迅速老齡化時代，也即普遍長壽的時代。這種變化是巨大且影響及其深遠。作為不可逆轉的客觀發展趨勢，人口老齡化成為改變未來世界發展的基礎性力量，是人類歷史上前所未有的一場“無聲的革命”。按照聯合國定義，老齡社會、高齡社會（深度老齡化）、超高齡社會（超老齡）是以65歲及以上人口占一國、一地總人口比例達到7%、14%、20%來度量。聯合國經濟和社會理事會的預測顯示，從2013年到2050年，全球60歲以上老年人口數量將在8.41億的基礎上翻一番。國際評級機構穆迪在2014年發布報告稱，到2015年，全球68個國家包括中國進入老齡社會，年齡逾65歲人口占總人口比例超過20%的超高齡國家有日本、意大利、德國、芬蘭和希臘；到2020年，進入超高齡的國家和地區將達到13個，大多為歐洲國家，包括荷蘭、法國、葡萄牙、瑞典和斯洛文尼亞；到2030年可能增至34個，中國香港地區、韓國、美國、英國與新西蘭也都將步入超高齡社會。2001年，我國65歲及以上人口占總人口比例達到7.1%，標志著中國正式進入人口老齡化國家。2010年，中國65歲及以上人口占總人口8.87%。根據中國老齡工作委員會辦公室《中國人口老齡化發展趨勢預測研究報告》提供的數據，預計到2020年老年人口將達到2.48億，占總人口的17.17%，2050年老年人口將超過4億，占總人口的30%，尤其是高齡老人的比例增加迅速，80歲及以上高齡老年人口到2050年將達到1.14億。由此可見，老年人的長期照護與康復問題將日益嚴峻。