探索可行的垃圾分類工作模式

廣東省廣州市越秀區(qū)從2012年起推行垃圾分類，并于2013年推廣定時定點分類投放和引入企業(yè)提供第三方企業(yè)化服務，形成了居民源頭干濕分類、集中收運后二次分揀的兩級分類方式，發(fā)揮了居民、企業(yè)、社區(qū)資源回收站（點）和街道環(huán)衛(wèi)所的作用。該區(qū)推廣垃圾分類的經驗是操作具體化，確保垃圾分類“居民可接受、財力可承受、面上可推廣、長期可持續(xù)”。

一是垃圾分類目標具體化。越秀區(qū)把垃圾分類目標明確為強化物質回收利用，減少焚燒填埋處理的垃圾量，并用“垃圾回收利用率”考核垃圾分類成效。

二是每年回收利用物質目錄具體化，并視廢棄物利用情況及時修訂該目錄，便于辨識回收種類。如2016年確定廢木材、廢玻璃、廚余垃圾為享受財政補貼的低值可回收物。

三是垃圾分類的操作方式與程序具體化。越秀區(qū)把居民干濕分類作為底線，推廣“定時定點”投放與收運，對居民提供垃圾分類服務，以提高垃圾分類類別的準確率，并利用“互聯(lián)網+”分類回收技術，密切居民與回收利用企業(yè)聯(lián)系，鼓勵居民分類投放廢木材、廢玻璃等低值回收利用物。

同時，越秀區(qū)要求回收利用企業(yè)、社區(qū)資源回收站（點）和街道環(huán)衛(wèi)所對干垃圾進行二次分選，盡可能多地回收利用低值可回收物以減少焚燒填埋處理的垃圾量。

垃圾分類需要具體化垃圾分類方式方法、流程和工作指標。垃圾分類是否可操作和可持續(xù)，關鍵在于分類方式、流程是否便捷易行和目標是否可量化。易簡才有民從，民從才有垃圾分類持續(xù)。

制定垃圾分類方式方法、流程和工作指標時需要考慮源頭垃圾排放者的習慣、可得條件與接受配合程度等，還需要考慮本地政策、資金、企業(yè)和土地供應等情況，尤其是廢物利用和垃圾處理情況。如設計流程時便需要結合本地情況，確定是選擇一步到位的源頭細分流程還是選擇源頭粗分加二次分揀的二級分類流程，以減少傳統(tǒng)惰性對推行垃圾分類的阻礙作用。

就垃圾分類管理工作而言，如開展垃圾分類本地有何優(yōu)勢劣勢，誰來分類，怎么分類，什么時間、什么地點分類投放與收運，分類后的垃圾怎么處理，如何提升垃圾分類服務水平，垃圾分類如何成為一種生活方式或社會經濟活動，等，所有這些，也需要細化思考，并逐漸成為一個個考量指標。

如同繪畫存在筆法、構圖與意境3個層次，垃圾分類也存在方式方法、范式和社會文化3個層面。垃圾分類方法、流程等屬于方式方法范疇，政府、社會組織、企業(yè)和居民互動屬于范式范疇，社會治理和垃圾分類固化為生活組成則屬于社會文化范疇。推行垃圾分類不僅要因地制宜找準方式方法，更要推動政府和社會互動共治，乃至上升到社會治理高度并融入社會生活之中。這就要求我們客觀總結垃圾分類的經驗教訓，科學預測垃圾分類的作用，提出切實可行的垃圾分類方式方法和激勵措施，堅信政府強制推廣垃圾分類，引導政府、居民和企業(yè)良性互動，促進垃圾分類及分類處理可持續(xù)推廣。

（刊于《中國建設報》，2017年3月10日，作者：熊孟清，陳小龍）