垃圾分類眾擎易舉

廣州推行垃圾分類十余年，在分類意識(shí)培養(yǎng)、建章立制和分類方法摸索等方面取得了一定成績；但正如民調(diào)顯示：90%的市民贊成生活垃圾分類，90%的市民卻不愿意參與生活垃圾分類，廣州推行垃圾分類之路仍舊漫漫修遠(yuǎn)。

一、推行垃圾分類的直接意圖是緩解垃圾圍城之困

新設(shè)施建設(shè)面臨征地難、環(huán)評(píng)難和建設(shè)周期長等制約，僅靠新設(shè)施建設(shè)不可能破解廣州2012年垃圾圍城之困。需要對(duì)現(xiàn)有設(shè)施挖潛以延緩垃圾圍城，為新設(shè)施建設(shè)提供時(shí)間保障。垃圾分類是現(xiàn)有設(shè)施挖潛的舉措之一，當(dāng)前推行垃圾分類的直接意圖就是緩解垃圾圍城。

預(yù)計(jì)到2012年年底之前，廣州市絕大部分生活垃圾的消納方式為焚燒和填埋，依據(jù)處理方式，垃圾分類應(yīng)采用二級(jí)分類方法。首先，將濕垃圾（主要是廚余垃圾）和干垃圾分開，然后對(duì)濕垃圾脫水處理和對(duì)干垃圾進(jìn)一步分類回收；主要目的是：降低進(jìn)入焚燒廠垃圾的水分和無機(jī)質(zhì)含量，降低進(jìn)入填埋場(chǎng)的水分和有機(jī)質(zhì)含量，提高資源回收率；其效果是2012年年底減少19.2%垃圾進(jìn)入焚燒廠和填埋場(chǎng)，相當(dāng)于為廣州市建設(shè)了一座日處理2000噸的垃圾處理設(shè)施。

二、垃圾分類是垃圾處理產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要

垃圾分類是資源回收利用的前提，而構(gòu)建和發(fā)展市場(chǎng)化前景較好的資源回收利用體系是垃圾處理產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，實(shí)踐也證明，只有構(gòu)建起閉環(huán)式資源回收利用體系，才能保證垃圾處理可持續(xù)發(fā)展；因此，垃圾分類是垃圾處理產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，其長遠(yuǎn)目標(biāo)是為資源回收利用服務(wù)。廚余垃圾干化與回收利用、餐飲垃圾生化處理、礦化垃圾回收利用、大件家具和家電再造利用、爐渣綜合利用等將是廣州市垃圾資源回收利用的重點(diǎn)，隨著這些回收利用設(shè)施的不斷完善，垃圾分類方式方法將不斷完善。

三、盤活垃圾收運(yùn)環(huán)節(jié)，推動(dòng)垃圾分流、分類處理

垃圾收運(yùn)主體有三個(gè)：負(fù)有收運(yùn)責(zé)任的生產(chǎn)和銷售企業(yè)、資源回收利用企業(yè)、政府指定的收運(yùn)單位。商品生產(chǎn)和銷售企業(yè)主要負(fù)責(zé)收運(yùn)其生產(chǎn)和銷售的大件商品、家電、包裝物和未售出產(chǎn)品等形成的廢棄物。資源回收利用企業(yè)指定的收運(yùn)單位主要負(fù)責(zé)收運(yùn)政府或商品生產(chǎn)、銷售企業(yè)委托資源回收利用企業(yè)處理的垃圾，重點(diǎn)收運(yùn)家庭垃圾和公共場(chǎng)所保潔垃圾。政府指定的收運(yùn)單位重點(diǎn)收運(yùn)有毒、有害、危險(xiǎn)及一些特殊廢棄物，包括因企業(yè)破產(chǎn)或其他特殊原因?qū)е缕髽I(yè)不能收運(yùn)其生產(chǎn)銷售的商品廢棄物。改造垃圾收運(yùn)方式，將收運(yùn)市場(chǎng)化，組建三條物流環(huán)路，盤活垃圾收運(yùn)環(huán)節(jié)，提高收運(yùn)環(huán)節(jié)的效率，可推動(dòng)垃圾分流、分類處理。

四、建立公共財(cái)政支撐體系，保障垃圾分類取得社會(huì)平均利潤

一是在稅收、用地、收購價(jià)格和設(shè)備采購等方面予以支持，二是平等對(duì)待分類、回收利用與末端夢(mèng)燒或填埋，將末端補(bǔ)貼前移到分類與回收利用，支持社區(qū)組織開展分類與回收利用工作。幫助回收公司協(xié)調(diào)銷路、穩(wěn)定價(jià)格，甚至確定保護(hù)性市場(chǎng)份額，以確保垃圾分類與回收利用企業(yè)取得社會(huì)平均利潤。

五、“決心、細(xì)心、耐心”三心呼應(yīng)，眾擎易舉

為推行垃圾分類，廣州市城市管理委員會(huì)專門組建了垃圾分類管理處，精心策劃，大膽實(shí)踐，強(qiáng)力推動(dòng)，在一些社區(qū)、學(xué)校和機(jī)關(guān)取得了可喜的成績。2010年上半年，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行垃圾分類的市民參與率達(dá)到2.24%。垃圾分類起步難，持之以恒更難，考驗(yàn)的是當(dāng)權(quán)者的決心、策劃者的細(xì)心和操作者的耐心。只有這三“心”呼應(yīng)，分類意圖明確且意志堅(jiān)定，分類方法可行，并妥善處理好主體協(xié)同、利益協(xié)調(diào)、環(huán)節(jié)相扣等關(guān)鍵問題，垃圾分類才能實(shí)現(xiàn)眾擎易舉。

（刊于《360doc個(gè)人圖書館》，2011年2月13日，作者：熊孟清）