既然自己身體拖不到劉如意成年，就只能接受劉盈為太子的既成事實。怎么安排才能保劉如意母子平安就是剩下時間劉邦需要考慮的問題。第一步，讓太子當眾發誓要保劉如意母子平安。

“盈兒呀，打江山不易，守江山更不易，父皇年紀大了，將來你不要意氣用事，一定要保住得之不易的江山呀！”劉邦在朝堂上對劉盈說。

“父皇放心，我一定牢記你的話，任何時候，任何情況都以江山為重，都不意氣用事。”劉盈說。

“外姓人不可靠，非劉姓王都反了，保天下還是要靠自家人，要靠自己的親兄弟。你明白嗎？”劉邦說。

“孩兒明白，我一定記住父皇的話，愛護、依靠兄弟。”劉盈說。

“答應我，以后你要善待如意母子。”劉邦說。

“父皇放心，孩兒一定善待三弟母子。”劉盈說。

“任何時候，任何情況？”劉邦問

“我，劉盈，對天發誓，任何時候，任何情況都善待三弟母子。否則，否則……”劉盈說。

“好了，好了。父皇我相信你，你們也相信太子，是不是？”劉邦說。

你們不是不讓我換太子嘛，那太子發誓你們也表個態吧。

“臣相信太子。”

“太子一定會善待趙王母子。”

“太子仁厚，臣擔保，太子一定會善待趙王母子。”

……

“太子仁厚，臣等擔保，太子一定會善待趙王母子。”最后大臣們齊聲說。

趙堯年少，但很有才能，御史大夫周昌任用他為長史（相當于秘書長），掌管御史衙門的符璽。周昌好友趙人方與公對周昌說：“君之史趙堯，年雖少，然奇才也，君一定要提拔他，將來他能接替君的職位。”

周昌笑說；“堯年少，刀筆吏耳，何能至是乎！”

周昌能夠擔任御史大夫是因為皇上起家時周家就跟隨皇上南征北戰，是自己的兄長拿命換的。一個文人，什么背景也沒有就想爬上三公（丞相、太尉、御史大夫合稱三公，皇上之下最大的官），想一想都可笑。

周昌覺得趙堯沒有背景，不提拔推薦，趙堯沒有任何表示，照樣兢兢業業為周昌工作，將工作做得井井有條，但心中卻記住了。

雖然太子當眾發誓了，劉邦還是不放心，常常獨心不樂，突然悲歌。群臣知皇上擔憂什么，但都裝不知道，不敢出聲。

唯獨趙堯在皇上突然悲歌時上前問：“陛下之所以不樂，是不是擔心趙王年少，而戚夫人與呂后有矛盾，陛下萬歲之後趙王不能自全？”

劉邦說：“是。我擔憂的就是這個，但是又沒有辦法。”

趙堯說：“陛下應該為趙王選一位身份高貴強相，呂后、太子、群臣敬重、忌憚的才可。”

劉邦說：“你說得有道理。我也是這么想的，但是群臣中誰具有此品質呢？”

趙堯說：“御史大夫周昌，其人堅忍質直，且自呂后、太子及大臣皆歷來敬重、忌憚之。獨昌可。”

反對換太子最堅決、最勇敢、沖在最前面的就是周昌，不要說呂后、太子及大臣，我都敬重、忌憚他。這個主意好。劉邦說：“善。”

於是劉邦召周昌，對周昌說：“這一次我一定要麻煩公，公一定要為我做趙王的丞相。”

周昌一聽當場就哭出來了。周昌一邊哭，一邊說：“臣打陛下沛縣起義時就跟隨陛下，陛下為什么半路上將我拋棄，將我降為諸侯臣下呢？我不去，哪也不去，我要一直伺奉陛下。”

好你個周昌，你是不愿意降職嗎？你是不敢說不愿意承擔責任，期期不奉詔的勇氣那里去了？既然你不說破，我也不揭破。

于是劉邦說：“我知道左遷（降職）委屈你了，但是我實在擔心趙王，念非公無可，公委屈自己也一定要去！”

“可是，可是……”周昌結結巴巴了半天也沒有可是個所以然來。

“放心，朕會補償你的。”劉邦說，“徙御史大夫為趙相，賜萬金。”

“這不是錢的問題，這是”周昌說。

“嗯。”劉邦不等他說完，立刻板起臉瞪眼打斷他。

周昌這時恨不能縫上自己的嘴，誰讓自己當初大嘴巴，期期艾艾說“臣期期以為不可，臣期期不奉詔”的話。太后只跪謝自己，沒有跪謝過別人，現在也只有明知山有虎，硬向虎山行了。

周昌低下頭沉默了一會，后退兩步，跪下磕頭說：“謝主隆恩！”