第十一篇

（漢密爾頓）

致紐約州人民：

聯(lián)邦的重要性，從商業(yè)方面來看，是很少持有異議的論點(diǎn)之一，而且在實(shí)際上得到對(duì)這個(gè)問題有所了解的人的最普遍的同意。無論同外國交往或相互來往，這個(gè)論點(diǎn)都是適用的。

有種種跡象使我們可以作出這樣的推測(cè)：美國商業(yè)特征所表現(xiàn)的冒險(xiǎn)精神，已經(jīng)使歐洲的幾個(gè)海上強(qiáng)國感到不安了。它們似乎對(duì)我們?cè)谶\(yùn)輸業(yè)方面造成的太多干擾感到憂慮，而運(yùn)輸業(yè)卻是它們航海業(yè)的支柱和它們的海軍力量的基礎(chǔ)。幾個(gè)在美洲有殖民地的國家，擔(dān)憂地期待著我國可能發(fā)生的變化。它們預(yù)見到，自己在美洲的領(lǐng)地由于鄰近美國而可能遭受威脅的危險(xiǎn)；美國有建立一支強(qiáng)大海軍所必需的一切，而且擁有一切手段。這種想法自然會(huì)表示需要鼓勵(lì)我們分裂并且盡可能阻止我們獨(dú)立地從事積極的貿(mào)易的政策。這樣就能符合以下三項(xiàng)目的：阻止我們干擾他們的航海事業(yè)，獨(dú)占我們的貿(mào)易利益，剪掉我們的翅膀，使我們無法飛到危險(xiǎn)的高度。如果不是謹(jǐn)慎阻止我詳細(xì)說明，不難根據(jù)事實(shí)把這項(xiàng)政策的制定追溯到內(nèi)閣部長(zhǎng)們的身上。

如果我們繼續(xù)聯(lián)合在一起，我們就能抵制一種在各方面對(duì)我們的繁榮非常不利的政策。我們可以利用全國各州同時(shí)實(shí)行的限制性條例，迫使各國為取得我國市場(chǎng)的特權(quán)而互相競(jìng)爭(zhēng)。凡是能夠理解下面兩點(diǎn)的人，決不會(huì)認(rèn)為這個(gè)主張是幻想：其一是，三百萬人（并且還在迅速增長(zhǎng)，大部分地方專務(wù)農(nóng)業(yè)，而且由于地區(qū)條件，看來會(huì)繼續(xù)務(wù)農(nóng)）的市場(chǎng)對(duì)任何工業(yè)國的重要性；其二是，這樣一個(gè)國家用本國船只直接運(yùn)輸和用別國船只間接運(yùn)送其產(chǎn)物往返美國，對(duì)于該國的貿(mào)易和航海業(yè)是有極大區(qū)別的。例如，假定我們美國有一個(gè)政府，能把大不列顛（我們目前同它沒有通商條約）趕出我們所有的港口；這個(gè)措施對(duì)它的政策可能起什么作用呢？難道它不能使我們?yōu)樵谠搰I(lǐng)土上取得最有價(jià)值和最廣泛的商業(yè)優(yōu)惠而進(jìn)行最有成功希望的談判嗎？當(dāng)這些問題在其他場(chǎng)合提出時(shí)，得到的答復(fù)貌似有理，但并不可靠或令人滿意。有人說，我們這方面的禁令，不會(huì)使大不列顛的制度產(chǎn)生變化，因?yàn)樗芡ㄟ^荷蘭人同我們進(jìn)行貿(mào)易，荷蘭人將是英國供應(yīng)我們市場(chǎng)所需商品的直接顧客和付款人。但是大不列顛的航海業(yè)在這種貿(mào)易中難道不會(huì)因喪失自運(yùn)貨物的重要利益而遭到很大的損失嗎？難道其主要利益不會(huì)被荷蘭人從中截取，作為他們的代理人和冒險(xiǎn)的補(bǔ)償么？難道只是運(yùn)輸機(jī)會(huì)會(huì)有相當(dāng)大的減少嗎？由于增加我們市場(chǎng)上的英國商品價(jià)格，并將這一部分有趣的大不列顛商業(yè)轉(zhuǎn)讓給別人經(jīng)營(yíng)，那么這種迂回曲折的交往不是助長(zhǎng)了其他國家的競(jìng)爭(zhēng)嗎？

慎重考慮這些問題所涉及的事情，可以證實(shí)如下信念：這一情況對(duì)大不列顛的真正不利，加上國內(nèi)大多數(shù)人偏愛對(duì)美國的貿(mào)易，再加上西印度群島的不斷要求，就會(huì)使她目前的制度松弛，并且使我們享有西印度群島以及其他各地市場(chǎng)上的特權(quán)，我們的貿(mào)易因此可以取得最實(shí)際的利益。這一論點(diǎn)來自大不列顛政府，不可能設(shè)想在我們的市場(chǎng)上沒有同樣的免稅，因此可能對(duì)其他各國的管理發(fā)生相應(yīng)的影響，它們不想看到自己完全被排擠在我們的貿(mào)易之外。

影響歐洲各國在這方面對(duì)我們的態(tài)度的另一個(gè)方法，來自建立一支聯(lián)邦海軍。毫無疑問，只要聯(lián)邦在一個(gè)有效率的政府下面繼續(xù)存在下去，不要很久，我們就有能力建立一支海軍，這支海軍即使不能同海上強(qiáng)國的海軍競(jìng)爭(zhēng)，至少在放到敵對(duì)雙方中任何一方的天平上時(shí)也有相當(dāng)?shù)姆至?。這在有關(guān)西印度群島的戰(zhàn)斗中尤其如此。艦隊(duì)中的幾艘軍艦，及時(shí)地派去增援某一方，往往足以決定一次戰(zhàn)役的命運(yùn)，該戰(zhàn)役的結(jié)果可以造成極其重大的影響。從這方面看，我們的地位是舉足輕重的。如果在這種考慮以外，我們還考慮到從本國運(yùn)出的物品在西印度群島作戰(zhàn)時(shí)的用處，可以很容易地看出非常有利的形勢(shì)能使我們?cè)跔?zhēng)取商業(yè)特權(quán)的談判中居于優(yōu)勢(shì)。不僅要確定我們的友誼代價(jià)，而且還要確定我們的中立代價(jià)。我們只要堅(jiān)定地依靠聯(lián)邦，不久就可以指望成為歐洲各國在美洲的仲裁者，并且能夠依據(jù)我們的利益來左右歐洲各國在美洲的競(jìng)爭(zhēng)的勝負(fù)。

如果與此良好情況相反，我們將發(fā)現(xiàn)各地方的對(duì)抗會(huì)使它們互相牽制，并且會(huì)破壞大自然在我們這個(gè)地區(qū)為我們提供的一切迷人的有利條件。我們的商業(yè)處于一種微不足道的情況，會(huì)成為互相作戰(zhàn)國家粗暴干涉的犧牲品；它們什么也不怕我們，一遇機(jī)會(huì)就會(huì)毫無顧忌地或毫無憐憫地掠奪我們的財(cái)產(chǎn)以供應(yīng)他們的需要。中立的權(quán)利只有在有足夠的力量進(jìn)行保衛(wèi)時(shí)才會(huì)受到尊重。一個(gè)衰弱而卑下的國家，連中立的權(quán)利都會(huì)喪失殆盡。

在一個(gè)生氣勃勃的全國政府下面，國家的自然力量和資源都導(dǎo)向共同的利益，能夠挫敗歐洲各國因妒忌而聯(lián)合起來阻止我們發(fā)展的圖謀。這種情況由于指出了這種聯(lián)合不可能成功，因而還能消除聯(lián)合的動(dòng)機(jī)。于是活躍的貿(mào)易，大規(guī)模的航海事業(yè)和蓬勃發(fā)展的海軍，將是精神上和物質(zhì)上的必然產(chǎn)物。對(duì)于小政客們企圖控制或改變不可抗拒和無法改變的自然進(jìn)程的小小伎倆，我們可以置之不顧。

但是在不聯(lián)合的情況下，這些結(jié)合可能存在，并且能夠成功地起作用。海運(yùn)國家有力量利用我們各方面的無能，來規(guī)定我們政治上存在的條件。由于他們都有意運(yùn)輸我們的貨物，更希望阻止我們運(yùn)輸他們的貨物，所以他們多半會(huì)聯(lián)合起來用實(shí)際上造成破壞的方式來擾亂我們的航海事業(yè)，而且限制我們只能從事依賴外國船只的進(jìn)出口貿(mào)易。于是我們只好滿足于我們商品的第一個(gè)價(jià)格，眼看我們的貿(mào)易利潤(rùn)被奪走，我們的敵人和迫害者因而發(fā)財(cái)致富。表明美國商人和航海家天稟的那種舉世無雙的進(jìn)取心本身就是國家財(cái)富的取之不盡的來源。這種進(jìn)取心會(huì)受到壓制和喪失，貧困和恥辱就會(huì)在一個(gè)利用智慧就能受到全世界羨慕和妒忌的國度里蔓延出來。

對(duì)美國的貿(mào)易來說，一些非常重要的權(quán)利，也就是聯(lián)邦的權(quán)利——我指的是漁業(yè)，西部湖泊的航運(yùn)和密西西比河的航運(yùn)。邦聯(lián)的瓦解，會(huì)產(chǎn)生有關(guān)這些權(quán)利將來存在的一些棘手問題，比較強(qiáng)大的伙伴的自身利益必然會(huì)使這些問題的解決對(duì)我們不利。西班牙對(duì)密西西比河的處理，無須加以說明。法國和大不列顛在漁業(yè)上同我們有關(guān)系，他們認(rèn)為漁業(yè)對(duì)他們的航海業(yè)是非常重要的。他們當(dāng)然不會(huì)長(zhǎng)期地對(duì)經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)證明為我們?cè)谶@一有價(jià)值的貿(mào)易部門中占有的明顯優(yōu)勢(shì)漠不關(guān)心，而且由于這種優(yōu)勢(shì)我們就能夠在他們自己的市場(chǎng)上低價(jià)出售商品。他們打算把這樣危險(xiǎn)的競(jìng)爭(zhēng)者從名單上除去，難道還有比這更加合乎自然的事情嗎？

不應(yīng)該把這方面的貿(mào)易看作局部利益。一切航海的州都可以在不同程度上參加而且是有利可圖的；在擴(kuò)大商業(yè)資本的情況下也會(huì)這樣做的。這種貿(mào)易作為海員的培養(yǎng)所，現(xiàn)在已經(jīng)是，或者到了各州的航海原則更加相似的時(shí)候，就會(huì)成為普遍的手段了。對(duì)于建立海軍來說，這是必不可少的。

對(duì)于建立海軍這一偉大的全國目標(biāo)來說，聯(lián)邦將在各方面作出貢獻(xiàn)。每一個(gè)組織的生長(zhǎng)和發(fā)展都是同集中用于創(chuàng)立并維持該組織的資財(cái)數(shù)量成比例的。建立合眾國的海軍這一目標(biāo)，由于它能利用全國的資源，要比任何一個(gè)州建立海軍或部分邦聯(lián)建立海軍能更快地達(dá)到，因?yàn)楹蠖咧荒芾貌糠值馁Y源。的確，聯(lián)邦美國的各部分，對(duì)于這個(gè)重要組織各有其特殊的有利條件。更靠南部的幾個(gè)州，生產(chǎn)較多的柏油、瀝青、松脂精這幾種海軍必需品。這些州生產(chǎn)的建造軍艦用的木材，質(zhì)地也比較堅(jiān)固耐久。組成海軍的軍艦，如果主要用南部木材來建造，其耐久性的差別，無論從海軍力量或國家節(jié)約的角度來看，都是非常重要的。南部和中部的某些州產(chǎn)鐵較多，質(zhì)量也較好。大部分海員必須從人口密集的北部去招募。對(duì)外貿(mào)易或海上貿(mào)易需要海軍保護(hù)，正如這種貿(mào)易能助長(zhǎng)海軍的繁榮一樣，無須特別闡明。

各州之間毫無限制的來往，通過各自產(chǎn)品的交換，能促進(jìn)各自貿(mào)易的發(fā)展，交換的產(chǎn)品不僅相互要供應(yīng)國內(nèi)的需要，而且還要出口到國外市場(chǎng)上去。各地商業(yè)的血脈將得到補(bǔ)充，并且從各地商品的自由流通中得到更多的力量和動(dòng)力。由于各州產(chǎn)品的不同，商業(yè)企業(yè)的范圍將要廣大得多。當(dāng)某一州的主要產(chǎn)品因歉收或毫無收獲而失敗時(shí)，它可以求助另一州的主要產(chǎn)品來接濟(jì)。出口商品的多樣性，和其價(jià)值的多樣性一樣，能夠促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)。由于商業(yè)上的競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)的波動(dòng)，用特定價(jià)值的大量物品進(jìn)行對(duì)外貿(mào)易，要比用同樣價(jià)值的少量物品進(jìn)行貿(mào)易的條件好得多。特殊商品在某些時(shí)期可能需要很多，可是在其他時(shí)期卻沒有銷路。但是，如果商品種類繁多，不至于發(fā)生在同一個(gè)時(shí)間完全處于滯銷狀態(tài)，因此商人的買賣就不大可能遇到任何大的障礙或停滯。投機(jī)商人會(huì)立刻體會(huì)到這些論點(diǎn)的說服力，而且也會(huì)承認(rèn)合眾國商業(yè)的總盈余有希望比不聯(lián)合或部分聯(lián)合的十三州的商業(yè)總盈余搞得更多。

也許有人對(duì)這個(gè)問題會(huì)作出這樣的回答，不論各州是否聯(lián)合，各州之間仍然會(huì)有密切的來往，這種來往能達(dá)到同樣目的。但是由于許許多多的原因，這種來往會(huì)受到束縛、阻礙和限制。這幾篇論文曾對(duì)這些原因作過詳細(xì)說明。商業(yè)利益的一致，和政治利益的一致一樣，只能通過統(tǒng)一的政府才能達(dá)到。

這個(gè)問題還可以從另外幾個(gè)鮮明而生動(dòng)的觀點(diǎn)來加以研究。但是這些觀點(diǎn)會(huì)把我們遠(yuǎn)遠(yuǎn)引到未來的領(lǐng)域，而且會(huì)牽涉到一些不適于在報(bào)刊上討論的問題。我簡(jiǎn)單地說：我們的地位要求我們，我們的利益也促使我們要在美國事務(wù)的制度上力爭(zhēng)上游。全世界可以在政治上和地理上劃分為四部分，各部分都有獨(dú)特的利益。對(duì)其他三部分來說，不幸的是，歐洲借助于自己的軍隊(duì)和談判，借助于武力和欺騙，已在不同程度上對(duì)其他三部分施展統(tǒng)治。非洲、亞洲和美洲相繼感到歐洲的統(tǒng)治。歐洲長(zhǎng)期保持的優(yōu)勢(shì)，誘使它想自詡為全世界的主人，而且認(rèn)為其余的人類都是為它的利益而創(chuàng)造的。作為淵博的哲學(xué)家而受人稱贊的人，曾直截了當(dāng)?shù)匕岩环N天然的優(yōu)越性歸于自己的居民，而且鄭重聲明：一切動(dòng)物，包括人類在內(nèi)，在美洲是會(huì)退化的，就是狗，只要在我們的空氣中呼吸一會(huì)兒，也就不會(huì)叫了(18) 。事實(shí)是長(zhǎng)期支持歐洲人這種妄自尊大的借口的。維護(hù)人類的榮譽(yù)，教育那個(gè)傲慢的弟兄謙虛一點(diǎn)，就是我們的事情了。聯(lián)邦會(huì)使我們做到這一點(diǎn)。不聯(lián)合會(huì)給它的勝利增加新的犧牲品。但愿美國人不屑于做大歐洲的工具！但愿十三州結(jié)成一個(gè)牢不可破的聯(lián)邦，同心協(xié)力建立起偉大的美國制度，不受大西洋彼岸的一切勢(shì)力或影響的支配，并且還能提出新舊世界交往的條件！

普布利烏斯