外交部長(zhǎng)的“煉鋼聯(lián)營(yíng)”方案

在近代與現(xiàn)代歷史上，德國(guó)曾先后兩次挑起世界大戰(zhàn)，使歐洲各國(guó)飽受戰(zhàn)亂之苦。尤其是法國(guó)，作為德國(guó)的西部鄰國(guó)，在兩次世界大戰(zhàn)中與德國(guó)兵戎相見，并曾被德國(guó)占領(lǐng)，遭受亡國(guó)之辱。因此，第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以后，法國(guó)許多政治家都在考慮如何避免德國(guó)發(fā)動(dòng)新的世界戰(zhàn)爭(zhēng)，切實(shí)保障法國(guó)和歐洲各國(guó)的和平。

戴高樂將軍提倡肢解德國(guó)，使德國(guó)回到19世紀(jì)統(tǒng)一前那種公國(guó)林立的局面。但這一打算遭到其他大國(guó)的反對(duì)而未能實(shí)現(xiàn)。然而這卻造成法德兩國(guó)政府互不信任，情緒對(duì)立。事實(shí)上，德國(guó)復(fù)興的趨勢(shì)是不可避免的，而法國(guó)人最擔(dān)憂的是，德國(guó)一旦恢復(fù)了元?dú)猓陀锌赡苓M(jìn)攻法國(guó)。所以法國(guó)此時(shí)急需一項(xiàng)相應(yīng)的對(duì)策，以取得主動(dòng)。

在這種情況下，法國(guó)當(dāng)時(shí)的外交部長(zhǎng)羅貝爾?舒曼，開始謀劃建立法德兩國(guó)“煉鋼聯(lián)營(yíng)”的方案。因?yàn)橹卣妭涫紫瓤偸且诿骸㈣F、鋼的富產(chǎn)過程中顯露出跡象。如果將法德兩國(guó)的煤鋼行業(yè)聯(lián)合起來經(jīng)營(yíng)，就能夠覺察到對(duì)方重整軍備的初步跡象，以便及時(shí)采取相應(yīng)的對(duì)笛。同時(shí)，如果把法德兩國(guó)的全部煤鋼生產(chǎn)置于一個(gè)共同機(jī)構(gòu)管理之下，這樣雙方在生產(chǎn)上就結(jié)成了一種休戚相關(guān)的關(guān)系，這樣，就可避免法德之間發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)。于是，舒曼于1950年5月9日提出了“歐洲煤鋼共同體”或“煤鋼聯(lián)營(yíng)”的方案。這就是有名的“舒曼計(jì)劃”。

舒曼的這項(xiàng)計(jì)劃一經(jīng)提出，迅速得到聯(lián)邦德國(guó)的響應(yīng)，并很快博得比利時(shí)、盧森堡、荷蘭和意大利的支持。顯然這6個(gè)國(guó)家都從煤鋼聯(lián)營(yíng)中看到對(duì)本國(guó)發(fā)展的好處。法國(guó)得以按照自己的政治目的“套住”聯(lián)邦德國(guó)，并取得聯(lián)邦德國(guó)的煉焦煤和焦炭；聯(lián)邦德國(guó)借此同其他5國(guó)有了伙伴關(guān)系，便于打進(jìn)5國(guó)市場(chǎng)，并有利于鞏固和加強(qiáng)自己的國(guó)際地位；其他國(guó)家也可享受到“聯(lián)營(yíng)”內(nèi)的關(guān)稅優(yōu)惠。于是，1951年4月18日，這6個(gè)國(guó)家簽訂了建立歐洲煤鋼聯(lián)營(yíng)的巴黎條約。

聯(lián)營(yíng)建立以后，6國(guó)在經(jīng)濟(jì)上都受了益，短短幾年時(shí)間，鋼產(chǎn)量、鋼的出口貿(mào)易額都有很大提高，采煤工業(yè)實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化，煤炭、礦石有了可靠保證。1957年，這6個(gè)國(guó)家決定把煤鋼聯(lián)營(yíng)推廣到其他經(jīng)濟(jì)部門去，于是，成立廠“歐洲經(jīng)濟(jì)共同體”(“共同市場(chǎng)”)。后來，英國(guó)、丹麥、愛爾蘭、希臘、西班牙、葡萄牙等國(guó)家紛紛加入了“共同市場(chǎng)”，發(fā)展到今天，12國(guó)組成的歐洲共同體已經(jīng)成為世界上最大的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易集團(tuán)。

歷史的發(fā)展證明，由于舒曼的遠(yuǎn)見卓識(shí)，煉鋼聯(lián)營(yíng)計(jì)劃取得了巨大的成功。在法德兩國(guó)的關(guān)系中，消除了戰(zhàn)爭(zhēng)的陰影，建立了比較牢固的伙伴關(guān)系，而且煉鋼聯(lián)營(yíng)開創(chuàng)了歐洲聯(lián)合的先河，使歐洲共同體成為有世界影響和廣泛聯(lián)系的國(guó)際組織。這對(duì)歐洲的安全和發(fā)展起了巨大作用。

【獅子的忠告】

見微知著，防患未然，爭(zhēng)取主動(dòng)，化敵為友。“舒曼計(jì)劃”的成功，正應(yīng)了外交史上的一句老話：“世界上沒有永恒的盟友，也沒有永恒的敵人，只有永恒的利益。”