三、天下一統(tǒng)

自周平王東遷始，周王朝有序的政治秩序被打破，王室衰弱，諸侯坐大，開始輪番上演“禮樂征伐自諸侯出”的歷史活劇。春秋五霸、戰(zhàn)國七雄，諸侯國之間攻伐不斷、戰(zhàn)亂頻繁。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，春秋 200 余年間列國戰(zhàn)爭(zhēng)多達(dá) 400 多次；戰(zhàn)國 200 余年間發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng) 200 多次；諸侯國的數(shù)量從春秋初期的 130 多個(gè)，減少到戰(zhàn)國初期的 20 余個(gè)，到戰(zhàn)國中期僅剩下 7 個(gè)諸侯國稱雄當(dāng)世。

盡管春秋戰(zhàn)國時(shí)期，“爭(zhēng)霸”“稱雄”的戰(zhàn)爭(zhēng)史不絕書，爭(zhēng)奪城池、擴(kuò)張領(lǐng)土的諸侯國不計(jì)其數(shù)，然而，他們追求的目標(biāo)始終無法與秦人同日而語，沒有一個(gè)諸侯國的統(tǒng)治者對(duì)“帝業(yè)”的追求像秦國那樣強(qiáng)烈而持久。大量事實(shí)表明，不斷擴(kuò)張領(lǐng)土以及圖謀稱霸天下是秦國歷代國君最執(zhí)著的追求。尤其是經(jīng)過商鞅變法，秦國躍居“戰(zhàn)國七雄”之首，由秦統(tǒng)一全國已成不可逆轉(zhuǎn)之勢(shì)。到秦王政執(zhí)政時(shí)，關(guān)東六國先后衰敗，唯獨(dú)秦國越戰(zhàn)越強(qiáng)。由秦國統(tǒng)一中國，已經(jīng)是水到渠成。從前 230 至前 221 年，秦國繼承歷代遠(yuǎn)交近攻政策，采用先弱后強(qiáng)、先近后遠(yuǎn)的具體戰(zhàn)略，前后用了十年時(shí)間，先后消滅了韓、趙、魏、楚、燕、齊六國，完成了統(tǒng)一大業(yè)，從此結(jié)束了春秋戰(zhàn)國以來諸侯割據(jù)混戰(zhàn)的局面，建立了中國歷史上第一個(gè)統(tǒng)一的中央集權(quán)國家。

秦始皇統(tǒng)一六國，表面上是秦始皇統(tǒng)治的秦國發(fā)展壯大的結(jié)果，但究其深層原因，當(dāng)與秦國價(jià)值觀念以及國民精神風(fēng)貌有極大的關(guān)系。由于商鞅變法以及在其前后秦國所采取的一系列強(qiáng)國政策，造就了秦國人銳意進(jìn)取的觀念和服從法制約束、步調(diào)一致、積極進(jìn)取、不怕犧牲的精神，而其他諸侯國卻由于文化傳統(tǒng)的不同，重倫理、重仁義、輕功利，明顯缺乏像秦人那樣的進(jìn)取精神，同時(shí)也使得東方各國的統(tǒng)治者對(duì)領(lǐng)土和“帝王之業(yè)”的追求受到一定限制。可以說，正是因?yàn)榍厝斯髁x的價(jià)值觀及其強(qiáng)烈的進(jìn)取精神和開拓意識(shí)，決定了在弱肉強(qiáng)食的戰(zhàn)國時(shí)期，六國的滅亡是必然的，秦國的勝利也是必然的。而強(qiáng)烈的進(jìn)取精神和開拓創(chuàng)新意識(shí)，則應(yīng)該是秦人留給我們的一筆重要的精神財(cái)富。

秦王朝的建立，開創(chuàng)了大一統(tǒng)國家的新局面。至此而后的兩千多年里，盡管曾多次出現(xiàn)過分裂割據(jù)的局面，但大一統(tǒng)始終是歷史發(fā)展的主流。由于大一統(tǒng)國家的現(xiàn)實(shí)，也就造就了大一統(tǒng)的意識(shí)觀念。從秦漢以來，大一統(tǒng)一直被視為“天地之常經(jīng)，古今之通誼”。有多少仁人志士，為大一統(tǒng)而奮斗而獻(xiàn)身，直到今天，它仍是我們堅(jiān)持的基本原則之一。追溯起來，這種大一統(tǒng)的心理定式的形成，就來源于秦。而秦統(tǒng)一后所建立的一套高度完善的政治制度，也奠定了中央集權(quán)政治制度的基礎(chǔ)，影響極為深遠(yuǎn)，是秦代對(duì)中國歷史的最大貢獻(xiàn)。

商周和春秋戰(zhàn)國時(shí)期，最高統(tǒng)治者一般都稱“王”。秦國統(tǒng)一之后，秦王嬴政覺得“王”的稱號(hào)已與他的功業(yè)和身份不符，于是他把“皇”和“帝”這兩個(gè)在古代被認(rèn)為是最神圣的字眼連在一起，作為最高統(tǒng)治者的稱號(hào)——皇帝，并自稱為“始皇帝”。為了表示皇帝與眾不同，從秦代開始規(guī)定了一套皇帝專用制度：皇帝的命令稱為“制”或“詔”，文字中不準(zhǔn)提及皇帝的名字，開始了對(duì)最高統(tǒng)治者的避諱制度。皇帝自稱為“朕”，皇帝之印稱“璽”。而在此以前，“朕”字表示“我”的意思，人人都可以用，一般人的印也可稱為“璽”。此外，秦王朝還制定了一套服飾制度、陵墓制度和后宮制度。在此制度下，“天下之事無大小皆決于上”，皇帝擁有至高無上的權(quán)力，從中央到地方的主要官員，都由皇帝任免，按照皇帝的意志辦事。

三公九卿制是與皇帝制度相配套的一種官僚體制，是秦國原來中央政權(quán)的延續(xù)與擴(kuò)大。三公具體指丞相、太尉、御史大夫，是皇帝手下分管政務(wù)、軍事、監(jiān)察的最高長(zhǎng)官。其中丞相地位最高，為百官之長(zhǎng)。九卿為奉常、郎中令、衛(wèi)尉、太仆、廷尉、典客、宗正、治粟內(nèi)史、少府，是秦中央政府的主要軍政官員，他們各有自己的一套機(jī)構(gòu)，但均聽命于皇帝。

郡縣制是一種地方政區(qū)制度。秦統(tǒng)一全國后，徹底廢除了分封制，把在原秦國實(shí)行的郡縣制推廣到全國。初為 36 郡，后來隨著邊境的開發(fā)而設(shè)置新郡，總數(shù)最多時(shí)曾達(dá)到 46 個(gè)。郡以下為縣。郡的主要長(zhǎng)官為郡守，掌管政事；另有郡尉，輔佐郡守，掌管軍事；還有監(jiān)御史，為中央派遣的監(jiān)察官吏。縣的主要長(zhǎng)官，萬戶以上的設(shè)縣令，不滿萬戶的設(shè)縣長(zhǎng)。縣令（長(zhǎng)）掌政事，縣丞掌管文書、刑法等，縣尉掌管軍事。郡縣的長(zhǎng)官均直接由中央任命。

秦王朝建立的“皇帝—公卿—郡縣”的官僚科層結(jié)構(gòu)及其制度，自秦至清，除了職官名稱因時(shí)有所變化外，基本模式并無更改。故譚嗣同喟嘆“二千年來之政，秦政也”；毛澤東也曾揮筆寫下了“千載猶行秦制度”的著名詩句。

除中央集權(quán)的政治制度外，秦王朝在文字、貨幣、度量衡及法律方面所實(shí)行的一系列統(tǒng)一措施，也對(duì)后世產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。

中國文字，起源很早，至戰(zhàn)國時(shí)期已經(jīng)發(fā)展得相當(dāng)成熟，但由于長(zhǎng)期處于分裂狀態(tài)，文字異形的現(xiàn)象極為嚴(yán)重，同一個(gè)字在不同的國家有不同的寫法，給政令的推行和文化的交流造成嚴(yán)重障礙。有鑒于此，秦統(tǒng)一的當(dāng)年，秦始皇即下令，罷六國文字“不與秦文合者”，規(guī)定以秦的小篆為官方文書的標(biāo)準(zhǔn)字體。這便是歷史上著名的“書同文”。為了有效推行統(tǒng)一的字體，秦始皇令李斯、趙高、胡毋敬分別用小篆編寫了《倉頡篇》《爰?xì)v篇》《博學(xué)篇》，作為標(biāo)準(zhǔn)的文字范本。從此以后，中國有了統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)化的文字字體，這對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展，提供了極為有利的條件。同時(shí)，它對(duì)加強(qiáng)民族向心力、文化認(rèn)同，促進(jìn)民族的統(tǒng)一和發(fā)展，也起到了積極的作用。

戰(zhàn)國時(shí)期各國貨幣形狀、大小、輕重皆不相同，計(jì)算單位也不一致，特別是價(jià)值不等，換算困難。秦消滅六國后，廢除了其他各國的貨幣，將貨幣分為兩等，黃金為上幣，以鎰為單位，一鎰為 20 兩；以銅錢為下幣，重半兩，形制為圓形方孔。由于暗含了中國傳統(tǒng)的“天圓地方”觀念，自秦以后，圓形方孔一直是中國古代流通最廣的銅錢的基本形制，2000 多年不曾改變。貨幣的統(tǒng)一，克服了過去貨幣使用及換算的困難，便利了各地商品交換和經(jīng)濟(jì)交往，有力地促進(jìn)了社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展。

度量衡又稱權(quán)量，具體指測(cè)量長(zhǎng)度、體積、輕重的器物。秦統(tǒng)一前，各地區(qū)的度量衡標(biāo)準(zhǔn)大小各異、輕重不一、長(zhǎng)短不等，既不利于經(jīng)濟(jì)、文化的交流，也不利于統(tǒng)一事業(yè)的發(fā)展。統(tǒng)一全國后不久，秦始皇就頒布詔書統(tǒng)一度量衡，命令將秦國地區(qū)的度量衡標(biāo)準(zhǔn)頒行全國。如規(guī)定長(zhǎng)度單位為步和尺；重量單位為銖、斤、鈞、石；容積單位為升、斗等。

實(shí)際上，秦早在商鞅變法時(shí)就曾做過統(tǒng)一度量衡的工作，傳世的商鞅方升，就是當(dāng)時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)器。值得注意的是，秦始皇統(tǒng)一度量衡的詔書多加刻于秦統(tǒng)一前所使用的標(biāo)準(zhǔn)器上，商鞅方升底部即加刻有詔令。1972 年在禮泉縣出土的兩詔銅橢量的外壁則刻有秦始皇和秦二世發(fā)布統(tǒng)一度量衡的兩次詔書。在一件器物上，同時(shí)刻有兩位皇帝的詔書，既顯示了秦王朝對(duì)統(tǒng)一度量衡的重視，同時(shí)也極大地增加了這件器物的價(jià)值。

秦王朝開創(chuàng)的大一統(tǒng)新局面以及為加強(qiáng)統(tǒng)一而采取的各項(xiàng)措施，不但在中國歷史上產(chǎn)生了極其深遠(yuǎn)的影響，而且也使中國的聲威遠(yuǎn)播世界。在外國人的心目中，“秦”就是中國的代名詞。英語的“China”（中國），即“秦”的音譯。國外古文獻(xiàn)中對(duì)中國的一些稱呼，如“賽尼”“希尼”，也均為“秦”的音譯。可以說，中國以一個(gè)文明國家著稱于世，是從秦王朝開始的。