四、東漢的都城、州與屬國

東漢建都于洛陽，以長安為西都，劉秀興起于南陽郡宛縣，以南陽作為南都，因而又有了三都的稱號。洛陽位于周代成周的位置，北為邙山，南有洛水，地勢北高南低。據《后漢書》引《晉元康地道記》記載，洛陽“南北九里七十步，東西六里十步”，呈長方形。城有十二門，東為上東門、中東門、禾毛門，南為開陽門、平城門、小苑門、津門，西為廣陽門、雍門、上西門，北為夏門、谷門。城內有二十四條街，將城市分割為多個里市。市包括金市、馬市和羊市等。宮殿主要有北宮和南宮，相距約一里，由復道連通。東北隅有太倉、武庫。

東漢郡國名稱大體恢復西漢舊制，不過也有一些變動與增減。開國初期，由于戰亂以后人口銳減，所以郡國并減較大，后來又逐漸增置，與西漢相比，值得重視的有以下各點：

西漢的十三個刺史州僅是監察區，不是郡上的一級政區。后漢，特別是在黃巾起義階段，朝廷不派刺史而派權位很高的官員去坐鎮某地，主管并處理州內的政務，稱為州牧，而不稱刺史，這樣牧即成了郡上一級的行政長官，從而形成了州、郡、縣的三級政區體系。

東漢朔方刺史部并入并州刺史部，可是又讓首都所在的司隸校尉部與州平行，所以西漢、東漢都保持有十三部的名稱。十三部因演變成為國家一級正式政區，都有了固定的治所。州也成為一級政區的通名。

司隸校尉部，治都城洛陽

豫州刺史部，治沛國譙縣

兗州刺史部，治山陽郡昌邑縣

冀州刺史部，治常山國高邑縣

徐州刺史部，治東海郡郯縣

青州刺史部，治齊國臨淄縣

荊州刺史部，治武陵郡漢壽縣

揚州刺史部，治九江郡歷陽縣

益州刺史部，治廣漢郡洛縣

涼州刺史部，治漢陽郡隴縣

并州刺史部，治太原郡晉陽縣

幽州刺史部，治廣陽郡薊縣

交州刺史部，治交趾郡龍編縣

前、后漢時王國、侯國變動較大，撤建有所不同，有的名稱改變，有的境域調整。值得注意的是東漢還有公國的設置，例如汝南郡有宋公國（在今安徽界首市東北），東郡有衛公國（在今河南清豐縣東南），實際上它們都和侯國轄境相似。

西漢時在邊疆地區設有屬國都尉，大體與郡同級。東漢安帝時在邊境地區設立了犍為、廣漢、蜀郡、張掖、居延及遼東六個屬國，其下大都領有縣或城，地位與郡相似，這和西漢不同。

西域與中原的聯系在王莽時一度中斷，東漢時經過班超、班勇父子的銳意經營、聯系，得以恢復。班勇還寫了《西域傳》一文。當時取道于今吐魯番盆地的北線日趨重要，比西出陽關沙害較少，班勇曾任西域長史，有可能那時西域都護府已易名為西域長史府。