1.2　工程造價管理的概述

1.2.1　工程造價管理的定義及含義

工程造價管理是指綜合運用管理科學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、工程技術(shù)等專業(yè)方面的知識與技能，對工程造價進行預(yù)測、計劃、控制、核算等的計算過程。

工程造價管理和工程造價一樣都具有兩種含義。

1.建設(shè)工程投資費用的管理

建設(shè)工程的投資費用管理屬于投資管理范疇。建設(shè)工程投資管理是指為了實現(xiàn)投資的預(yù)期目標(biāo)，在擬定的建設(shè)規(guī)劃、設(shè)計方案等的條件下，預(yù)測、計劃、確定和監(jiān)控工程造價及其系數(shù)變動的活動。這個含義既涵蓋了微觀的項目投資費用的管理，也涵蓋了宏觀層次的投資費用的管理。

2.工程的價格管理

建設(shè)工程造價管理屬于價格管理范疇。在市場經(jīng)濟的條件下，價格管理分為微觀和宏觀兩個管理層次。微觀上主要是指企業(yè)在市場經(jīng)濟的基礎(chǔ)上為了實現(xiàn)管理目標(biāo)而進行的成本控制、計價、定價和競爭的活動。宏觀上是指政府根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展的要求，利用現(xiàn)有的法律、法規(guī)、經(jīng)濟和行政手段對價格進行管理和調(diào)控，并通過市場管理規(guī)范市場主體價格行為的系統(tǒng)活動。

1.2.2　工程造價管理的主要內(nèi)容及基本原則

1.工程造價管理的主要內(nèi)容

任何一項工程建設(shè)，在不同的建設(shè)階段，工程造價管理的主要內(nèi)容都不同，其目的是在優(yōu)化建設(shè)方案、設(shè)計方案、施工方案的基礎(chǔ)上，有效地控制建設(shè)工程項目的實際費用支出。不同的建設(shè)階段工程造價管理的內(nèi)容不同，見表1.2。

2.工程造價管理的基本原則

實施有效的工程造價管理，應(yīng)遵循以下三項最基本的原則：

（1）設(shè)計階段為重點的全過程造價控制原則。工程造價的管理貫穿于工程建設(shè)的全過程，但是，其關(guān)鍵在于前期決策和設(shè)計階段。設(shè)計完成以后，整個工程的造價就確定了。長期以來，人們將控制工程造價的主要精力放在了施工階段，這就是典型的丟了西瓜撿芝麻的做法。試想在施工階段，只要按圖施工，不進行任何形式的工程變更，其工程造價就不會改變，原來是多少還是多少。

（2）主動控制和被動控制相結(jié)合的原則。實施主動控制，也就是說，工程造價控制不僅要真實地反映投資決策，反應(yīng)設(shè)計、發(fā)包、施工，被動的控制工程造價，更要能主動的影響投資決策、工程設(shè)計、發(fā)包和施工，主動地控制工程造價。以實現(xiàn)主動控制與被動控制相結(jié)合的方法來有效的控制工程造價。

（3）技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合的原則。要有效地控制工程造價，就應(yīng)該從組織、技術(shù)、經(jīng)濟、合同等多方面采取措施，不得偏廢。技術(shù)和經(jīng)濟相結(jié)合的控制是現(xiàn)階段比較好的控制造價的方法。

1.2.3　工程造價管理的組織

為了實現(xiàn)工程造價管理目標(biāo)的實現(xiàn)，要必須進行有效的管理和組織，要有與造價管理相適應(yīng)的工程造價管理主體。按照管理的權(quán)限和職責(zé)范圍劃分，我國目前的工程造價管理組織系統(tǒng)分為政府行政管理系統(tǒng)、行業(yè)協(xié)會管理系統(tǒng)以及企事業(yè)機構(gòu)管理系統(tǒng)。

1.2.4　全過程的工程造價管理

隨著市場經(jīng)濟的不斷完善，隨著時代的發(fā)展和社會的進步，建設(shè)工程造價管理的體制和方法必須進行全面的轉(zhuǎn)變。為提高整個建設(shè)工程造價管理的水平，必須盡快實現(xiàn)從傳統(tǒng)的項目管理模式向現(xiàn)代化管理模式的轉(zhuǎn)換，同時實現(xiàn)從傳統(tǒng)的基于定額的造價管理模式向現(xiàn)代的基于活動的全過程造價管理模式的轉(zhuǎn)換。

建設(shè)項目全過程造價管理模式的核心概念主要包括：

（1）全過程造價管理的概念。

（2）多主體的參與和投資效益最大化。

（3）基于活動的造價確定的方法。

（4）基于活動的造價控制的方法。

總之，按照基于活動的造價確定方法去估算和確定建設(shè)項目造價，同時采用基于活動的管理方法以降低和消除項目的無效和低效活動，從而減少資源消耗與占用，并最終實現(xiàn)對建設(shè)項目造價的控制。

全過程造價管理具有兩項主要內(nèi)容：一是造價管理；二是造價的控制。