第一節 水利統計工作取得的成效

水利統計是水利部的一項基本職責，是水行政管理的一項重要基礎工作，也是政府統計體系的重要組成部分。60多年來水利統計從粗到細、從簡到精、從點到面，不斷發展壯大，取得了長足進步。

一、統計工作體系逐步完善

中華人民共和國成立之初，為了滿足當時農田水利和水利建設需要，水利統計主要以農田水利和基本建設投資統計等為主，統計內容少，指標設置單一。隨著水利事業的發展，為滿足國家統計和水利發展與改革的需要，水利統計的領域不斷拓寬，范圍不斷擴大，內容不斷充實，指標體系不斷完善，形式更加靈活。在統計領域上，由傳統的建設投資統計逐步拓展到水資源開發、利用、節約、保護等多個領域，建立了相應的專業統計制度，滿足了各專業管理的需要；在統計范圍上，逐步由農村統計、部門統計擴大到城市統計、行業統計和社會統計的范疇，基本滿足了水利部門開展行業管理和社會管理的需要；在統計內容上，指標設置更加配套，統計內容更加完整，基本滿足了信息宣傳、監督反饋和決策支持等方面的需要；在統計形式上，逐漸形成了常規統計報告、專項調查評價和臨時性統計調查等多種統計形式靈活實施的新模式，基本滿足了各專項水利工作對特定統計數據和深度統計數據的需求。通過60多年的不斷發展，目前水利統計初步形成了以水利綜合統計為核心，水利投資、防汛抗旱、水文監測、勘測設計、水資源管理、水土保持、農村水電、城市水務、水利人才、水政執法等專業統計并行發展的工作格局，基本滿足了各方面對水利統計數據的需要。

二、水利統計管理日益規范

60多年來，為組織做好全國水利統計工作，水利部門不斷采取措施加強統計管理，保證了水利統計工作的規范性、嚴肅性和權威性，提高了統計工作的整體水平。一是加強水利統計的綜合管理，不斷改進統計工作模式，基本形成了行政部門主導、支撐機構承擔、學術團體協作、各專業統計分工協作的工作架構。二是通過定期修訂統計報表，不斷明確統計口徑、指標解釋、計算方法、數據來源和審核驗證等要求，制定了一系列統計工作標準和規范，逐步形成了較為完善的統計調查制度。三是通過理順統計工作關系、明確職責和規范行為，不斷完善統計工作管理制度和辦法。尤其是1999年以來，水利部陸續制定和修訂了《水利統計管理辦法》和《統計責任人制度》等規定，2005年，正式發布了《進一步加強水利統計工作的指導意見》，2014年修訂了《水利統計管理辦法》，使水利統計工作的管理水平上了一個新臺階。四是通過宣傳、培訓、檢查、評比、調研等形式，不斷采取措施，加大對流域統計、區域統計和基層統計工作組織指導力度，保證了各項統計工作的貫徹落實和順利開展。

三、統計信息化工作取得長足進步

60多年來，水利統計工作積極利用先進的數據處理和信息傳輸技術，不斷提高統計工作的信息化水平，先后經歷了手工填表、人工報送向計算機處理和網絡傳輸的轉變，在全國范圍內初步建成了水利統計的信息化工作平臺，實現了統計數據自動審核、超級匯總、集中管理和靈活查詢等功能，統計工作效率和信息共享水平顯著提高。尤其是近年來，通過建立水利統計的外網門戶，加強了對統計法規制度、標準規范的宣傳貫徹力度，擴大了統計工作者上下溝通交流的空間；通過在全國地縣一級推廣應用水利統計信息管理系統，顯著提升了全國統計工作的整體水平；通過建立統計信息查詢和展示系統，進一步提高了統計數據支撐服務的能力，水利統計工作的效率顯著提高，信息化水平不斷進步。

四、統計支撐作用逐步顯現

60多年來，水利統計工作通過資料整編、統計分析、信息發布等形式為社會經濟和水利事業發展提供大量的基礎數據，初步形成了水利統計工作成果體系和信息發布系統，統計工作的逐步顯現。一是通過定期編印統計公報、提要、年鑒等成果，逐步形成了統計信息的發布機制，更為全面、及時地反映了水利發展的基本情況，宣傳了水利建設成就。正式出版的《全國水利發展統計公報》《中國水利統計年鑒》標志著水利統計服務在全面性、系統性和權威性等方面又上了一個新的臺階。二是水利統計信息納入國家統計體系的內容越來越多，水利統計數據越來越受到社會各方面關注，已成為判斷社會經濟發展狀況的重要參考。三是圍繞水利中心工作，本著服務于水利發展與改革這一目標，不斷加大水利統計分析力度，撰寫了大量統計分析報告，摘編整理了大量與水利發展密切相關的社會經濟數據，受到了水利部領導的肯定。四是為及時跟蹤反映水利建設的最新進展，不斷加大統計信息提供的頻度，滿足了國家發展改革委、財政部、國家統計局等宏觀經濟管理部門的需要。