第一節(jié) 水利統(tǒng)計工作取得的成效

水利統(tǒng)計是水利部的一項基本職責，是水行政管理的一項重要基礎工作，也是政府統(tǒng)計體系的重要組成部分。60多年來水利統(tǒng)計從粗到細、從簡到精、從點到面，不斷發(fā)展壯大，取得了長足進步。

一、統(tǒng)計工作體系逐步完善

中華人民共和國成立之初，為了滿足當時農(nóng)田水利和水利建設需要，水利統(tǒng)計主要以農(nóng)田水利和基本建設投資統(tǒng)計等為主，統(tǒng)計內(nèi)容少，指標設置單一。隨著水利事業(yè)的發(fā)展，為滿足國家統(tǒng)計和水利發(fā)展與改革的需要，水利統(tǒng)計的領域不斷拓寬，范圍不斷擴大，內(nèi)容不斷充實，指標體系不斷完善，形式更加靈活。在統(tǒng)計領域上，由傳統(tǒng)的建設投資統(tǒng)計逐步拓展到水資源開發(fā)、利用、節(jié)約、保護等多個領域，建立了相應的專業(yè)統(tǒng)計制度，滿足了各專業(yè)管理的需要；在統(tǒng)計范圍上，逐步由農(nóng)村統(tǒng)計、部門統(tǒng)計擴大到城市統(tǒng)計、行業(yè)統(tǒng)計和社會統(tǒng)計的范疇，基本滿足了水利部門開展行業(yè)管理和社會管理的需要；在統(tǒng)計內(nèi)容上，指標設置更加配套，統(tǒng)計內(nèi)容更加完整，基本滿足了信息宣傳、監(jiān)督反饋和決策支持等方面的需要；在統(tǒng)計形式上，逐漸形成了常規(guī)統(tǒng)計報告、專項調(diào)查評價和臨時性統(tǒng)計調(diào)查等多種統(tǒng)計形式靈活實施的新模式，基本滿足了各專項水利工作對特定統(tǒng)計數(shù)據(jù)和深度統(tǒng)計數(shù)據(jù)的需求。通過60多年的不斷發(fā)展，目前水利統(tǒng)計初步形成了以水利綜合統(tǒng)計為核心，水利投資、防汛抗旱、水文監(jiān)測、勘測設計、水資源管理、水土保持、農(nóng)村水電、城市水務、水利人才、水政執(zhí)法等專業(yè)統(tǒng)計并行發(fā)展的工作格局，基本滿足了各方面對水利統(tǒng)計數(shù)據(jù)的需要。

二、水利統(tǒng)計管理日益規(guī)范

60多年來，為組織做好全國水利統(tǒng)計工作，水利部門不斷采取措施加強統(tǒng)計管理，保證了水利統(tǒng)計工作的規(guī)范性、嚴肅性和權威性，提高了統(tǒng)計工作的整體水平。一是加強水利統(tǒng)計的綜合管理，不斷改進統(tǒng)計工作模式，基本形成了行政部門主導、支撐機構承擔、學術團體協(xié)作、各專業(yè)統(tǒng)計分工協(xié)作的工作架構。二是通過定期修訂統(tǒng)計報表，不斷明確統(tǒng)計口徑、指標解釋、計算方法、數(shù)據(jù)來源和審核驗證等要求，制定了一系列統(tǒng)計工作標準和規(guī)范，逐步形成了較為完善的統(tǒng)計調(diào)查制度。三是通過理順統(tǒng)計工作關系、明確職責和規(guī)范行為，不斷完善統(tǒng)計工作管理制度和辦法。尤其是1999年以來，水利部陸續(xù)制定和修訂了《水利統(tǒng)計管理辦法》和《統(tǒng)計責任人制度》等規(guī)定，2005年，正式發(fā)布了《進一步加強水利統(tǒng)計工作的指導意見》，2014年修訂了《水利統(tǒng)計管理辦法》，使水利統(tǒng)計工作的管理水平上了一個新臺階。四是通過宣傳、培訓、檢查、評比、調(diào)研等形式，不斷采取措施，加大對流域統(tǒng)計、區(qū)域統(tǒng)計和基層統(tǒng)計工作組織指導力度，保證了各項統(tǒng)計工作的貫徹落實和順利開展。

三、統(tǒng)計信息化工作取得長足進步

60多年來，水利統(tǒng)計工作積極利用先進的數(shù)據(jù)處理和信息傳輸技術，不斷提高統(tǒng)計工作的信息化水平，先后經(jīng)歷了手工填表、人工報送向計算機處理和網(wǎng)絡傳輸?shù)霓D(zhuǎn)變，在全國范圍內(nèi)初步建成了水利統(tǒng)計的信息化工作平臺，實現(xiàn)了統(tǒng)計數(shù)據(jù)自動審核、超級匯總、集中管理和靈活查詢等功能，統(tǒng)計工作效率和信息共享水平顯著提高。尤其是近年來，通過建立水利統(tǒng)計的外網(wǎng)門戶，加強了對統(tǒng)計法規(guī)制度、標準規(guī)范的宣傳貫徹力度，擴大了統(tǒng)計工作者上下溝通交流的空間；通過在全國地縣一級推廣應用水利統(tǒng)計信息管理系統(tǒng)，顯著提升了全國統(tǒng)計工作的整體水平；通過建立統(tǒng)計信息查詢和展示系統(tǒng)，進一步提高了統(tǒng)計數(shù)據(jù)支撐服務的能力，水利統(tǒng)計工作的效率顯著提高，信息化水平不斷進步。

四、統(tǒng)計支撐作用逐步顯現(xiàn)

60多年來，水利統(tǒng)計工作通過資料整編、統(tǒng)計分析、信息發(fā)布等形式為社會經(jīng)濟和水利事業(yè)發(fā)展提供大量的基礎數(shù)據(jù)，初步形成了水利統(tǒng)計工作成果體系和信息發(fā)布系統(tǒng)，統(tǒng)計工作的逐步顯現(xiàn)。一是通過定期編印統(tǒng)計公報、提要、年鑒等成果，逐步形成了統(tǒng)計信息的發(fā)布機制，更為全面、及時地反映了水利發(fā)展的基本情況，宣傳了水利建設成就。正式出版的《全國水利發(fā)展統(tǒng)計公報》《中國水利統(tǒng)計年鑒》標志著水利統(tǒng)計服務在全面性、系統(tǒng)性和權威性等方面又上了一個新的臺階。二是水利統(tǒng)計信息納入國家統(tǒng)計體系的內(nèi)容越來越多，水利統(tǒng)計數(shù)據(jù)越來越受到社會各方面關注，已成為判斷社會經(jīng)濟發(fā)展狀況的重要參考。三是圍繞水利中心工作，本著服務于水利發(fā)展與改革這一目標，不斷加大水利統(tǒng)計分析力度，撰寫了大量統(tǒng)計分析報告，摘編整理了大量與水利發(fā)展密切相關的社會經(jīng)濟數(shù)據(jù)，受到了水利部領導的肯定。四是為及時跟蹤反映水利建設的最新進展，不斷加大統(tǒng)計信息提供的頻度，滿足了國家發(fā)展改革委、財政部、國家統(tǒng)計局等宏觀經(jīng)濟管理部門的需要。