第一節(jié) 水利統(tǒng)計(jì)工作取得的成效

水利統(tǒng)計(jì)是水利部的一項(xiàng)基本職責(zé)，是水行政管理的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作，也是政府統(tǒng)計(jì)體系的重要組成部分。60多年來水利統(tǒng)計(jì)從粗到細(xì)、從簡(jiǎn)到精、從點(diǎn)到面，不斷發(fā)展壯大，取得了長足進(jìn)步。

一、統(tǒng)計(jì)工作體系逐步完善

中華人民共和國成立之初，為了滿足當(dāng)時(shí)農(nóng)田水利和水利建設(shè)需要，水利統(tǒng)計(jì)主要以農(nóng)田水利和基本建設(shè)投資統(tǒng)計(jì)等為主，統(tǒng)計(jì)內(nèi)容少，指標(biāo)設(shè)置單一。隨著水利事業(yè)的發(fā)展，為滿足國家統(tǒng)計(jì)和水利發(fā)展與改革的需要，水利統(tǒng)計(jì)的領(lǐng)域不斷拓寬，范圍不斷擴(kuò)大，內(nèi)容不斷充實(shí)，指標(biāo)體系不斷完善，形式更加靈活。在統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域上，由傳統(tǒng)的建設(shè)投資統(tǒng)計(jì)逐步拓展到水資源開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)等多個(gè)領(lǐng)域，建立了相應(yīng)的專業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，滿足了各專業(yè)管理的需要；在統(tǒng)計(jì)范圍上，逐步由農(nóng)村統(tǒng)計(jì)、部門統(tǒng)計(jì)擴(kuò)大到城市統(tǒng)計(jì)、行業(yè)統(tǒng)計(jì)和社會(huì)統(tǒng)計(jì)的范疇，基本滿足了水利部門開展行業(yè)管理和社會(huì)管理的需要；在統(tǒng)計(jì)內(nèi)容上，指標(biāo)設(shè)置更加配套，統(tǒng)計(jì)內(nèi)容更加完整，基本滿足了信息宣傳、監(jiān)督反饋和決策支持等方面的需要；在統(tǒng)計(jì)形式上，逐漸形成了常規(guī)統(tǒng)計(jì)報(bào)告、專項(xiàng)調(diào)查評(píng)價(jià)和臨時(shí)性統(tǒng)計(jì)調(diào)查等多種統(tǒng)計(jì)形式靈活實(shí)施的新模式，基本滿足了各專項(xiàng)水利工作對(duì)特定統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和深度統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的需求。通過60多年的不斷發(fā)展，目前水利統(tǒng)計(jì)初步形成了以水利綜合統(tǒng)計(jì)為核心，水利投資、防汛抗旱、水文監(jiān)測(cè)、勘測(cè)設(shè)計(jì)、水資源管理、水土保持、農(nóng)村水電、城市水務(wù)、水利人才、水政執(zhí)法等專業(yè)統(tǒng)計(jì)并行發(fā)展的工作格局，基本滿足了各方面對(duì)水利統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的需要。

二、水利統(tǒng)計(jì)管理日益規(guī)范

60多年來，為組織做好全國水利統(tǒng)計(jì)工作，水利部門不斷采取措施加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)管理，保證了水利統(tǒng)計(jì)工作的規(guī)范性、嚴(yán)肅性和權(quán)威性，提高了統(tǒng)計(jì)工作的整體水平。一是加強(qiáng)水利統(tǒng)計(jì)的綜合管理，不斷改進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作模式，基本形成了行政部門主導(dǎo)、支撐機(jī)構(gòu)承擔(dān)、學(xué)術(shù)團(tuán)體協(xié)作、各專業(yè)統(tǒng)計(jì)分工協(xié)作的工作架構(gòu)。二是通過定期修訂統(tǒng)計(jì)報(bào)表，不斷明確統(tǒng)計(jì)口徑、指標(biāo)解釋、計(jì)算方法、數(shù)據(jù)來源和審核驗(yàn)證等要求，制定了一系列統(tǒng)計(jì)工作標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，逐步形成了較為完善的統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。三是通過理順統(tǒng)計(jì)工作關(guān)系、明確職責(zé)和規(guī)范行為，不斷完善統(tǒng)計(jì)工作管理制度和辦法。尤其是1999年以來，水利部陸續(xù)制定和修訂了《水利統(tǒng)計(jì)管理辦法》和《統(tǒng)計(jì)責(zé)任人制度》等規(guī)定，2005年，正式發(fā)布了《進(jìn)一步加強(qiáng)水利統(tǒng)計(jì)工作的指導(dǎo)意見》，2014年修訂了《水利統(tǒng)計(jì)管理辦法》，使水利統(tǒng)計(jì)工作的管理水平上了一個(gè)新臺(tái)階。四是通過宣傳、培訓(xùn)、檢查、評(píng)比、調(diào)研等形式，不斷采取措施，加大對(duì)流域統(tǒng)計(jì)、區(qū)域統(tǒng)計(jì)和基層統(tǒng)計(jì)工作組織指導(dǎo)力度，保證了各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作的貫徹落實(shí)和順利開展。

三、統(tǒng)計(jì)信息化工作取得長足進(jìn)步

60多年來，水利統(tǒng)計(jì)工作積極利用先進(jìn)的數(shù)據(jù)處理和信息傳輸技術(shù)，不斷提高統(tǒng)計(jì)工作的信息化水平，先后經(jīng)歷了手工填表、人工報(bào)送向計(jì)算機(jī)處理和網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)霓D(zhuǎn)變，在全國范圍內(nèi)初步建成了水利統(tǒng)計(jì)的信息化工作平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)自動(dòng)審核、超級(jí)匯總、集中管理和靈活查詢等功能，統(tǒng)計(jì)工作效率和信息共享水平顯著提高。尤其是近年來，通過建立水利統(tǒng)計(jì)的外網(wǎng)門戶，加強(qiáng)了對(duì)統(tǒng)計(jì)法規(guī)制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的宣傳貫徹力度，擴(kuò)大了統(tǒng)計(jì)工作者上下溝通交流的空間；通過在全國地縣一級(jí)推廣應(yīng)用水利統(tǒng)計(jì)信息管理系統(tǒng)，顯著提升了全國統(tǒng)計(jì)工作的整體水平；通過建立統(tǒng)計(jì)信息查詢和展示系統(tǒng)，進(jìn)一步提高了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)支撐服務(wù)的能力，水利統(tǒng)計(jì)工作的效率顯著提高，信息化水平不斷進(jìn)步。

四、統(tǒng)計(jì)支撐作用逐步顯現(xiàn)

60多年來，水利統(tǒng)計(jì)工作通過資料整編、統(tǒng)計(jì)分析、信息發(fā)布等形式為社會(huì)經(jīng)濟(jì)和水利事業(yè)發(fā)展提供大量的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，初步形成了水利統(tǒng)計(jì)工作成果體系和信息發(fā)布系統(tǒng)，統(tǒng)計(jì)工作的逐步顯現(xiàn)。一是通過定期編印統(tǒng)計(jì)公報(bào)、提要、年鑒等成果，逐步形成了統(tǒng)計(jì)信息的發(fā)布機(jī)制，更為全面、及時(shí)地反映了水利發(fā)展的基本情況，宣傳了水利建設(shè)成就。正式出版的《全國水利發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》《中國水利統(tǒng)計(jì)年鑒》標(biāo)志著水利統(tǒng)計(jì)服務(wù)在全面性、系統(tǒng)性和權(quán)威性等方面又上了一個(gè)新的臺(tái)階。二是水利統(tǒng)計(jì)信息納入國家統(tǒng)計(jì)體系的內(nèi)容越來越多，水利統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)越來越受到社會(huì)各方面關(guān)注，已成為判斷社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的重要參考。三是圍繞水利中心工作，本著服務(wù)于水利發(fā)展與改革這一目標(biāo)，不斷加大水利統(tǒng)計(jì)分析力度，撰寫了大量統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告，摘編整理了大量與水利發(fā)展密切相關(guān)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，受到了水利部領(lǐng)導(dǎo)的肯定。四是為及時(shí)跟蹤反映水利建設(shè)的最新進(jìn)展，不斷加大統(tǒng)計(jì)信息提供的頻度，滿足了國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國家統(tǒng)計(jì)局等宏觀經(jīng)濟(jì)管理部門的需要。