3.1 建筑工程施工階段的進(jìn)度控制

3.1.1 建筑工程施工進(jìn)度控制的方法、措施及任務(wù)

3.1.1.1 工程施工進(jìn)度控制方法

工程施工進(jìn)度控制方法主要是規(guī)劃、控制和協(xié)調(diào)。規(guī)劃是指確定工程項(xiàng)目施工總進(jìn)度控制目標(biāo)和分進(jìn)度控制目標(biāo)，并編制其進(jìn)度計(jì)劃。控制是指在工程項(xiàng)目施工的過(guò)程中，進(jìn)行施工實(shí)際進(jìn)度與施工計(jì)劃進(jìn)度的比較，出現(xiàn)偏差及時(shí)采取調(diào)整措施。協(xié)調(diào)是指協(xié)調(diào)與施工進(jìn)度有關(guān)的單位、部門(mén)和工作隊(duì)組之間的進(jìn)度關(guān)系。

在實(shí)際應(yīng)用過(guò)程中，常采取對(duì)單項(xiàng)工程進(jìn)度控制、進(jìn)度表控制、網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃控制、工程曲線控制等手段控制工程項(xiàng)目施工進(jìn)度。

1.對(duì)單項(xiàng)工程進(jìn)度控制

在工程施工過(guò)程中，監(jiān)理工程師應(yīng)對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目進(jìn)行專業(yè)分析，建立工程項(xiàng)目分項(xiàng)的月、旬進(jìn)度控制圖表，以便對(duì)分項(xiàng)施工的月、旬進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)控。其圖表宜采用能直觀的反映工程實(shí)際進(jìn)度的形式，如形象進(jìn)度圖等。分析各分項(xiàng)工程施工的實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度的偏差，若實(shí)際進(jìn)度滯后應(yīng)及時(shí)向承包人發(fā)出書(shū)面通知，要求承包人采取措施，加快施工進(jìn)度。如果承包人實(shí)際施工進(jìn)度確實(shí)影響到整個(gè)工程的建設(shè)工期，應(yīng)要求承包人盡快調(diào)整施工進(jìn)度計(jì)劃，并報(bào)監(jiān)理工程師審批。

2.采用進(jìn)度表控制工程進(jìn)度

工程項(xiàng)目進(jìn)度表是承包商每月按實(shí)際完成的工程量填寫(xiě)向監(jiān)理工程師提交的工程施工進(jìn)度報(bào)表。報(bào)表應(yīng)包括計(jì)劃完成工程量和同一時(shí)間實(shí)際完成工程量。監(jiān)理工程師工程進(jìn)度報(bào)表進(jìn)行詳細(xì)核查、分析，向業(yè)主報(bào)告。當(dāng)實(shí)際進(jìn)度比計(jì)劃進(jìn)度滯后時(shí)，監(jiān)理工程師應(yīng)進(jìn)行詳細(xì)的分析，結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)記錄和各分項(xiàng)工程進(jìn)度進(jìn)行綜合性評(píng)價(jià)。如果影響工程建設(shè)總工期，應(yīng)立即通知承包人并要求其采取經(jīng)監(jiān)理工程師同意的必要措施加快施工進(jìn)度，確保工程項(xiàng)目按計(jì)劃完成。

3.采用網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃控制工程進(jìn)度

用網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃法制定施工計(jì)劃和控制工程進(jìn)度，可以使工序安排緊湊，便于抓往關(guān)鍵工作，保證施工機(jī)械、人力、財(cái)力、時(shí)間均獲得合理的分配和利用。因此，監(jiān)理工程師除要求承包人商制定網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃外，監(jiān)理工程師也要隨時(shí)用網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃?rùn)z查工程進(jìn)度。

采用網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃?rùn)z查工程進(jìn)度的方法是在每項(xiàng)工程完成時(shí)，在網(wǎng)絡(luò)圖上以不同顏色數(shù)字記下實(shí)際的施工時(shí)間，以便與計(jì)劃對(duì)照和檢查。具體來(lái)講，第一，在關(guān)鍵線路上某項(xiàng)工作的施工時(shí)間比計(jì)劃時(shí)間滯后，這種情況會(huì)導(dǎo)致整個(gè)建設(shè)工期延長(zhǎng)，必須要求承包人對(duì)以后此關(guān)鍵線路上的工程采取加快施工進(jìn)度或增加施工力量、縮短施工時(shí)間等有效措施，以彌補(bǔ)工程進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度的差距，使工程進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度保持平衡。第二，關(guān)鍵線路上某項(xiàng)工程的實(shí)施時(shí)間比計(jì)劃時(shí)間超前，這種情況對(duì)縮短工期有利，監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)整個(gè)工程實(shí)際進(jìn)度情況和工程本身的需要并與業(yè)主協(xié)商，以確定本工程有無(wú)必要提前完成，并將決定意見(jiàn)通知承包商。不論何種情況都應(yīng)要求承包商重新修訂網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃，并檢查關(guān)鍵線路有無(wú)變化，以確保證工程計(jì)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。第三，非關(guān)鍵線路上某項(xiàng)工程的施工時(shí)間比計(jì)劃增加，一般情況均有調(diào)整的余地，對(duì)整個(gè)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃不會(huì)有影響。但是，如果超出了非關(guān)鍵線路所計(jì)劃的時(shí)間，而且沒(méi)有調(diào)整的余地，就要檢查是否會(huì)影響關(guān)鍵線路，甚至使非關(guān)鍵線路改變成為關(guān)鍵線路。如遇這種情況就應(yīng)要求承包人采取相應(yīng)的措施，縮短非關(guān)鍵線路某些項(xiàng)目的施工時(shí)間，以保證關(guān)鍵線路的完工仍能滿足計(jì)劃的要求。第四，非關(guān)鍵線路上某項(xiàng)工程的施工時(shí)間比計(jì)劃縮短，整個(gè)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃將不受影響。但應(yīng)提醒承包人從非關(guān)鍵線路的工程項(xiàng)目中抽調(diào)施工力量加強(qiáng)關(guān)鍵線路上工程項(xiàng)目的施工，以達(dá)到縮短建設(shè)工期的目的。

4.采用工程曲線控制工程進(jìn)度

分項(xiàng)工程進(jìn)度控制通常是在分項(xiàng)工程計(jì)劃的條形圖上畫(huà)出每個(gè)工程項(xiàng)目的實(shí)際開(kāi)工日期、施工持續(xù)時(shí)間和竣工日期，這種方法比較簡(jiǎn)單直觀，但就整個(gè)工程而言，不能反映實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度的對(duì)比情況。采用工程曲線法進(jìn)行工程進(jìn)度的控制則比較全面。工程曲線是以橫軸為工期（或以計(jì)劃工期為100%，各階段工期按百分率計(jì)），縱軸為完成工程量累計(jì)數(shù)（以百分率計(jì)）所繪制的曲線。把計(jì)劃的工程進(jìn)度曲線與實(shí)際完成的工程進(jìn)度曲線繪在同一圖上，并進(jìn)行對(duì)比分析，當(dāng)發(fā)現(xiàn)工程實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度出現(xiàn)偏差時(shí)，監(jiān)理工程師可通知承包商采取措施、調(diào)整計(jì)劃，以確保按期完成工程。

3.1.1.2 工程施工進(jìn)度控制的措施

工程施工進(jìn)度控制采取的主要措施有組織措施、技術(shù)措施、合同措施、經(jīng)濟(jì)措施。

（1）組織措施主要是分析由于組織的原因而影響工程項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的問(wèn)題，并采取相應(yīng)的措施。進(jìn)度控制的組織措施主要包括：

1）落實(shí)各層次的工程進(jìn)度控制的人員和具體工作任務(wù)，建立進(jìn)度控制的組織系統(tǒng)。

2）按照工程項(xiàng)目的組成、進(jìn)展情況和合同結(jié)構(gòu)等進(jìn)行項(xiàng)目分解，確定其進(jìn)度目標(biāo)，建立進(jìn)度控制目標(biāo)體系。

3）建立進(jìn)度計(jì)劃審核制度和進(jìn)度計(jì)劃實(shí)施中的檢查分析制度。

4）確定進(jìn)度控制工作制度，如檢查時(shí)間、地點(diǎn)、方法、協(xié)調(diào)會(huì)議的參加人員等。

5）明確圖紙審查、工程變更和設(shè)計(jì)變更管理制度。

（2）技術(shù)措施主要是分析由于技術(shù)的原因而影響工程項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的問(wèn)題，并采用相應(yīng)的措施。施工進(jìn)度控制的技術(shù)措施主要包括：

1）建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)度控制的技術(shù)措施涉及對(duì)實(shí)現(xiàn)進(jìn)度目標(biāo)有利的設(shè)計(jì)技術(shù)和施工技術(shù)的選用。

2）不同的設(shè)計(jì)理念、設(shè)計(jì)技術(shù)路線、設(shè)計(jì)方案會(huì)對(duì)工程進(jìn)度產(chǎn)生不同的影響，應(yīng)對(duì)設(shè)計(jì)技術(shù)與工程進(jìn)度的關(guān)系作分析比較。在工程進(jìn)度受阻時(shí)，應(yīng)分析是否存在設(shè)計(jì)技術(shù)的影響因素，為實(shí)現(xiàn)進(jìn)度目標(biāo)有無(wú)設(shè)計(jì)變更的可能性。

3）施工方案對(duì)工程進(jìn)度有直接的影響，不僅要分析技術(shù)的先進(jìn)性和經(jīng)濟(jì)合理性，還應(yīng)考慮其對(duì)進(jìn)度的影響。在工程進(jìn)度受阻時(shí)，應(yīng)分析是否存在施工技術(shù)的影響因素，為實(shí)現(xiàn)進(jìn)度目標(biāo)有無(wú)改變施工技術(shù)、施工方法和施工機(jī)械的可能性。

4）審查承包商提交的進(jìn)度計(jì)劃，并控制其在合理的狀態(tài)下施工。

5）采用網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)及其他科學(xué)適用的方法，對(duì)建設(shè)工程進(jìn)度實(shí)施動(dòng)態(tài)控制。

（3）合同措施是監(jiān)理工程師利用合同規(guī)定的權(quán)利，督促承包商全面履行合同，必要時(shí)可采取諸如強(qiáng)制分包，召開(kāi)工地協(xié)調(diào)會(huì)等手段，促使承包人加快工程進(jìn)度，完成預(yù)定的工期目標(biāo)。施工進(jìn)度控制的合同措施主要包括：

1）加強(qiáng)合同管理，保證合同中進(jìn)度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2）對(duì)分包單位簽訂施工合同的合同工期與有關(guān)進(jìn)度計(jì)劃目標(biāo)相協(xié)調(diào)。

3）嚴(yán)格控制合同變更，對(duì)各方提出的工程變更和設(shè)計(jì)變更，監(jiān)理工程師應(yīng)嚴(yán)格審查后再補(bǔ)入合同文件之中。

4）加強(qiáng)索賠管理，公正及時(shí)處理索賠。

（4）經(jīng)濟(jì)措施是指實(shí)現(xiàn)進(jìn)度計(jì)劃的資金保證措施。分析由于經(jīng)濟(jì)的原因而影響項(xiàng)目進(jìn)度目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的問(wèn)題，并采取相應(yīng)的措施，如落實(shí)加快施工進(jìn)度所需的資金等。施工進(jìn)度控制的經(jīng)濟(jì)措施主要包括：

1）建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)度控制的經(jīng)濟(jì)措施涉及資金需求計(jì)劃、資金供應(yīng)的條件和經(jīng)濟(jì)激勵(lì)措施等。

2）為確保工程進(jìn)度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，應(yīng)編制與進(jìn)度計(jì)劃相適應(yīng)的資源需求計(jì)劃（資源進(jìn)度計(jì)劃），包括資金需求計(jì)劃和其他資源（人力和物力資源）需求計(jì)劃，以反映工程實(shí)施的各時(shí)段所需要的資源。通過(guò)資源需求的分析，發(fā)現(xiàn)所編制的進(jìn)度計(jì)劃實(shí)現(xiàn)的可能性，若資源條件不具備，則應(yīng)調(diào)整進(jìn)度計(jì)劃。

3）資金供應(yīng)條件包括可能的資金總供應(yīng)量、資金來(lái)源（自有資金和外來(lái)資金）以及資金供應(yīng)的時(shí)間。

4）在工程預(yù)算中應(yīng)考慮加快工程進(jìn)度所需要的資金，其中包括為實(shí)現(xiàn)進(jìn)度目標(biāo)將要采取的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)措施所需要的費(fèi)用。

3.1.1.3 工程施工進(jìn)度控制的主要任務(wù)

工程施工進(jìn)度控制的主要任務(wù)是編制施工總進(jìn)度計(jì)劃并控制其執(zhí)行，按期完成整個(gè)施工項(xiàng)目的施工任務(wù)；編制單位工程施工進(jìn)度計(jì)劃并控制其執(zhí)行，按期完成單位工程的施工任務(wù)；編制分部分項(xiàng)工程施工進(jìn)度計(jì)劃，并控制其執(zhí)行，按期完成分部分項(xiàng)工程的施工任務(wù)；編制季度、月（旬）、周作業(yè)計(jì)劃，并控制其執(zhí)行，完成預(yù)定的目標(biāo)等。

為有效地控制建設(shè)工程進(jìn)度，監(jiān)理工程師要在施工準(zhǔn)備階段向業(yè)主提供有關(guān)工期的信息，協(xié)助業(yè)主確定工期總目標(biāo)，并進(jìn)行環(huán)境及施工現(xiàn)場(chǎng)條件的調(diào)查和分析。在施工階段，監(jiān)理工程師不僅要審查承包商施工單位提交的施工計(jì)劃，更要編制監(jiān)理進(jìn)度計(jì)劃，以確保進(jìn)度控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

3.1.2 施工階段進(jìn)度控制目標(biāo)的確定

1.建設(shè)工程進(jìn)度控制的目標(biāo)

建設(shè)工程進(jìn)度控制的目標(biāo)可以表達(dá)為：通過(guò)有效的進(jìn)度控制工作和具體的進(jìn)度控制措施，在滿足投資和質(zhì)量要求的前提下，力求使工程實(shí)際工期不超過(guò)計(jì)劃工期。但是，進(jìn)度控制往往更強(qiáng)調(diào)對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目計(jì)劃總工期的控制，因而上述“工程實(shí)際工期不超過(guò)計(jì)劃工期”相應(yīng)地就表達(dá)為“整個(gè)建設(shè)工程按計(jì)劃的時(shí)間動(dòng)用”。

依據(jù)工程進(jìn)度計(jì)劃的特點(diǎn)，工程進(jìn)度控制的目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)，主要取決于處在關(guān)鍵線路上的工程內(nèi)容能否按預(yù)定的時(shí)間完成。當(dāng)然，同時(shí)要不發(fā)生非關(guān)鍵線路上的工作延誤而成為關(guān)鍵線路的情況。

2.施工進(jìn)度控制目標(biāo)的確定

為了提高工程進(jìn)度計(jì)劃的預(yù)見(jiàn)性和工程進(jìn)度控制的主動(dòng)性，在確定施工進(jìn)度控制目標(biāo)時(shí)，必須全面細(xì)致地分析與建設(shè)工程進(jìn)度有關(guān)的各種有利因素和不利因素。確定施工進(jìn)度控制目標(biāo)的主要依據(jù)有：建設(shè)工程總進(jìn)度目標(biāo)對(duì)施工工期的要求；工期定額、類似工程項(xiàng)目的實(shí)際進(jìn)度；工程難易程度和工程條件的落實(shí)情況等。

各單位工程交工動(dòng)用的分目標(biāo)以及按承包單位、施工階段和不同計(jì)劃期劃分的分目標(biāo)。各目標(biāo)之間相互聯(lián)系，共同構(gòu)成建設(shè)工程施工進(jìn)度控制目標(biāo)體系。也就是說(shuō)，下級(jí)目標(biāo)受上級(jí)目標(biāo)的制約，下級(jí)目標(biāo)保證上級(jí)目標(biāo)，最終保證施工進(jìn)度總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（1）為了控制施工進(jìn)度首先要明確進(jìn)度控制的總目標(biāo)，施工進(jìn)度總目標(biāo)的確定既受到工程施工條件的制約，也受到工程合同或指令性計(jì)劃工期的限制，同時(shí)還要結(jié)合不同的承包商的管理水平和效益要求。確定進(jìn)度控制的總目標(biāo)可以從以下幾個(gè)方面考慮：

1）以正常工期為施工進(jìn)度控制總目標(biāo)。正常工期是根據(jù)正常施工速度來(lái)確定的施工工期。

2）以最優(yōu)工期為施工進(jìn)度控制總目標(biāo)。最優(yōu)工期是工程總成本最低的工期，它可采用以正常工期為基準(zhǔn)，應(yīng)用工期成本優(yōu)化的方法來(lái)確定的施工工期。

3）以合同工期或指令工期為施工進(jìn)度控制總目標(biāo)。以合同工期或指令工期為施工進(jìn)度控制總目標(biāo)需要承包商結(jié)合自身的施工能力和資源條件，并且充分估計(jì)各種可能以進(jìn)度有影響的因素，要適當(dāng)留有余地，保持一定的提前量。

（2）在確定施工進(jìn)度分解目標(biāo)時(shí)，還要考慮以下各個(gè)方面：

1）對(duì)于大型建設(shè)工程項(xiàng)目，應(yīng)根據(jù)盡早提供可動(dòng)用單元的原則，集中力量分期分批建設(shè)，以便盡早投入使用，盡快發(fā)揮投資效益。

2）合理安排土建與設(shè)備的綜合施工。

3）結(jié)合工程項(xiàng)目的特點(diǎn)，參考同類建設(shè)工程的經(jīng)驗(yàn)來(lái)確定施工進(jìn)度目標(biāo)。

4）做好資金供應(yīng)能力、施工力量配備、物資（材料、構(gòu)配件、設(shè)備）供應(yīng)能力與施工進(jìn)度的平衡工作，確保工程進(jìn)度目標(biāo)的要求所需。

5）考慮外部協(xié)作條件的配合情況。

6）考慮工程項(xiàng)目所在地區(qū)地形、地質(zhì)、水文、氣象等方面條件的限制。

總之，要想對(duì)工程項(xiàng)目的施工進(jìn)度實(shí)施控制，就必須有明確、合理的進(jìn)度目標(biāo)（進(jìn)度總目標(biāo)和進(jìn)度分目標(biāo)）；否則，控制便失去了意義。

3.1.3 施工階段進(jìn)度目標(biāo)的分解

1.施工進(jìn)度計(jì)劃

施工進(jìn)度計(jì)劃是表示各項(xiàng)工程（單位工程、分部工程或分項(xiàng)工程）的施工順序、開(kāi)始和結(jié)束時(shí)間以及相互銜接關(guān)系的計(jì)劃。它既是承包單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)施工管理的核心指導(dǎo)文件，也是監(jiān)理工程師實(shí)施進(jìn)度控制的依據(jù)。

（1）施工總進(jìn)度計(jì)劃。施工總進(jìn)度計(jì)劃用于確定各單位工程、準(zhǔn)備工程和整個(gè)工程項(xiàng)目的施工期限及開(kāi)竣工日期，確定各項(xiàng)工程施工的銜接關(guān)系。施工總進(jìn)度計(jì)劃的基本要求是：保證建設(shè)工程在規(guī)定的期限內(nèi)完成，迅速發(fā)揮投資效果，保持施工的連續(xù)性和均衡性。如果施工總進(jìn)度計(jì)劃編制得不合理，將會(huì)導(dǎo)致人力、物力的運(yùn)用不均衡或延誤工期，甚至還會(huì)影響工程質(zhì)量和施工安全。因此，施工總進(jìn)度計(jì)劃編制的正確與否是保證各項(xiàng)工程以及整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目按期交付使用、充分發(fā)揮投資效果、降低工程成本的重要條件。

（2）單位工程施工進(jìn)度計(jì)劃。單位工程施工進(jìn)度計(jì)劃是在已經(jīng)確定的施工方案的基礎(chǔ)上，根據(jù)工程的建設(shè)工期和技術(shù)資源供應(yīng)條件，遵循正確的施工順序，對(duì)工程各分部分項(xiàng)工程的持續(xù)施工時(shí)間以及相互搭接關(guān)系作出安排并用一定的形式表示出來(lái)。在其基礎(chǔ)上可以編制施工準(zhǔn)備工作計(jì)劃和各項(xiàng)資源需用量計(jì)劃，同時(shí)也是編制各分部分項(xiàng)工程施工進(jìn)度計(jì)劃和季、月、周計(jì)劃的基礎(chǔ)。單位工程施工進(jìn)度計(jì)劃可以用橫道圖和網(wǎng)絡(luò)圖來(lái)表達(dá)。

（3）分部分項(xiàng)工程施工進(jìn)度計(jì)劃。分部工程是單位工程的組成部分，是單位工程的進(jìn)一步分解。按照不同的施工方法、構(gòu)造與規(guī)格，可以把分部工程進(jìn)一步劃分為分項(xiàng)工程。

分項(xiàng)分部工程施工進(jìn)度計(jì)劃是在既定的施工方案的基礎(chǔ)上，根據(jù)規(guī)定的工期和各種資源供應(yīng)條件，對(duì)單位工程中的各分部分項(xiàng)工程的施工順序、施工起止時(shí)間及銜接關(guān)系進(jìn)行合理的安排。分項(xiàng)分部工程施工進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)將與工程對(duì)象施工直接有關(guān)的內(nèi)容列入計(jì)劃。

（4）年、月、旬、周施工進(jìn)度計(jì)劃。相對(duì)于施工總進(jìn)度計(jì)劃，年度計(jì)劃屬于實(shí)施計(jì)劃，它是一年內(nèi)工程項(xiàng)目施工的目標(biāo)。

施工總進(jìn)度計(jì)劃、單位工程施工進(jìn)度計(jì)劃、分部分項(xiàng)工程施工進(jìn)度計(jì)劃是按整個(gè)項(xiàng)目或單位工程編制的，帶有一定的控制性，但還不能滿足施工作業(yè)的要求，實(shí)際作業(yè)時(shí)是按月（旬、周）作業(yè)計(jì)劃和施工任務(wù)書(shū)執(zhí)行的。另外，施工進(jìn)度計(jì)劃是施工前編制的，其內(nèi)容還比較粗，而且現(xiàn)場(chǎng)情況又是在不斷變化的，因此執(zhí)行中還必須編制短期的、更為具體的執(zhí)行計(jì)劃，月（旬、周）施工進(jìn)度作業(yè)計(jì)劃。

月（旬、周）施工進(jìn)度作業(yè)計(jì)劃要明確本月（旬、周）應(yīng)完成的各項(xiàng)施工任務(wù)，完成計(jì)劃所需要的各種資源量，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和增產(chǎn)節(jié)約的措施。作業(yè)計(jì)劃的編制還應(yīng)該進(jìn)行不同的施工項(xiàng)目之間同時(shí)施工的平衡協(xié)調(diào)；符合施工項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃的期限；施工項(xiàng)目的分解必須滿足指導(dǎo)施工作業(yè)的要求、細(xì)分到工序、明確進(jìn)度日程。

（5）分包工程施工進(jìn)度計(jì)劃。分包有兩種形式：一是由業(yè)主指定分包商，該分包合同條款及價(jià)款由業(yè)主確定，并與業(yè)主直接簽訂合同，直接對(duì)業(yè)主負(fù)責(zé)，但這種分包商在現(xiàn)場(chǎng)的活動(dòng)由總包統(tǒng)籌安排。也有由業(yè)主確定分包合同條款和價(jià)款，分包與總包簽約。二是總包商自己選擇分包商，該分包商與總包簽訂合同，對(duì)總包負(fù)責(zé)。

當(dāng)一個(gè)工程由多個(gè)承包單位參加施工時(shí)，應(yīng)按承包單位將單項(xiàng)工程的進(jìn)度目標(biāo)分解，確定各分包單位的進(jìn)度目標(biāo)，列入分包合同，以便落實(shí)分包責(zé)任，并且要根據(jù)各專業(yè)工程交叉施工方案和前后銜接順序，明確不同承包單位工作面交接的條件和時(shí)間。分包工程施工進(jìn)度計(jì)劃的編制務(wù)實(shí)施要和總包編制的施工進(jìn)度計(jì)劃匹配，總的原則都是為了實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目總目標(biāo)。

2.施工階段進(jìn)度目標(biāo)的分解

按施工合同規(guī)定的施工工期的要求，是工程建設(shè)項(xiàng)目施工階段進(jìn)度控制的最終目標(biāo)。為了控制施工工期總目標(biāo)，必須采用目標(biāo)分解的原理，將施工階段總工期目標(biāo)分解為不同形式的各類分目標(biāo)，從而構(gòu)成工程建設(shè)施工階段進(jìn)度控制的目標(biāo)體系，如圖3.1所示。

（1）按建設(shè)項(xiàng)目組成分解施工進(jìn)度總目標(biāo)。按建設(shè)項(xiàng)目組成可以把施工總工期分解為各單項(xiàng)工程的工期目標(biāo)、各單位工程的工期目標(biāo)及各分部分項(xiàng)工程的工期目標(biāo)，并以此編制工程建設(shè)項(xiàng)目施工階段的總進(jìn)度計(jì)劃、單項(xiàng)工程施工進(jìn)度計(jì)劃、單位工程施工進(jìn)度計(jì)劃和各分部、分項(xiàng)工程施工的作業(yè)計(jì)劃。

（2）按建設(shè)項(xiàng)目施工承包方分解施工進(jìn)度總目標(biāo)。按建設(shè)項(xiàng)目施工承包方分解施工階段總進(jìn)度目標(biāo)，分為總承包方的施工工期目標(biāo)、各承分包方的施工工期目標(biāo)，并以此編制工程項(xiàng)目承總包方的施工總進(jìn)度計(jì)劃、各分承包方的項(xiàng)目施工進(jìn)度計(jì)劃。

（3）按建設(shè)項(xiàng)目施工階段分解施工進(jìn)度總目標(biāo)。按施工階段分解施工總工期目標(biāo)可以分為基礎(chǔ)工程施工進(jìn)度目標(biāo)、結(jié)構(gòu)工程施工進(jìn)度目標(biāo)、砌筑工程施工進(jìn)度目標(biāo)、屋面工程施工進(jìn)度目標(biāo)、樓地面工程施工進(jìn)度目標(biāo)、裝飾工程施工進(jìn)度目標(biāo)及其他工程施工進(jìn)度目標(biāo)，并以此分別編制各施工階段的施工進(jìn)度計(jì)劃。

（4）按計(jì)劃期分解施工進(jìn)度總目標(biāo)。按計(jì)劃期分解施工進(jìn)度總目標(biāo)可以分為年度施工進(jìn)度目標(biāo)、季度施工進(jìn)度目標(biāo)、月旬施工進(jìn)度目標(biāo)，并以此編制工程項(xiàng)目施工年度進(jìn)度計(jì)劃，工程項(xiàng)目施工的季度、月（旬、周）施工進(jìn)度計(jì)劃。

3.1.4 施工階段進(jìn)度控制的工作內(nèi)容

3.1.4.1 施工階段進(jìn)度控制工作流程

工程項(xiàng)目施工階段進(jìn)度控制基本程序如圖3.2所示。

3.1.4.2 施工階段進(jìn)度控制的實(shí)施

工程建設(shè)項(xiàng)目施工進(jìn)度控制工作從審核承包商提交的施工進(jìn)度計(jì)劃開(kāi)始，直至建設(shè)工程保修期滿為止，其工作內(nèi)容主要有以下幾個(gè)方面。

1.施工進(jìn)度控制工作細(xì)則的編制

施工進(jìn)度控制工作細(xì)則是指在工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃的指導(dǎo)下，由負(fù)責(zé)進(jìn)度控制的監(jiān)理工程師編制的更具有實(shí)施性和操作性的監(jiān)理業(yè)務(wù)文件。

（1）編制施工進(jìn)度控制目標(biāo)分解圖。

（2）確定施工進(jìn)度控制的主要工作內(nèi)容和深度。

（3）明確進(jìn)度控制人員的職責(zé)分工。

（4）安排與進(jìn)度控制有關(guān)各項(xiàng)工作的時(shí)間及工作流程。

（5）擬使用的進(jìn)度控制方法（包括進(jìn)度檢查周期、數(shù)據(jù)采集方式、進(jìn)度報(bào)表格式、統(tǒng)計(jì)分析方法等）。

（6）制定進(jìn)度控制的具體措施（包括組織措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟(jì)措施及合同措施等）。

（7）進(jìn)行施工進(jìn)度控制目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)分析。

（8）尚待解決的有關(guān)問(wèn)題。實(shí)際上，施工進(jìn)度控制工作細(xì)則是對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃中有關(guān)進(jìn)度控制內(nèi)容的進(jìn)一步深化和補(bǔ)充。是對(duì)監(jiān)理人員在工程進(jìn)度控制的相關(guān)工作上做出的安排，它對(duì)監(jiān)理工程師的進(jìn)度控制實(shí)際操作起著具體指導(dǎo)作用。

2.編制或?qū)徍耸┕みM(jìn)度計(jì)劃

為了確保工程建設(shè)項(xiàng)目施工任務(wù)按期完成，監(jiān)理工程師必須對(duì)承包商提交的施工進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行審核。對(duì)于大型工程建設(shè)項(xiàng)目，由于單位工程較多、施工工期長(zhǎng)，且采取分期分批發(fā)包又沒(méi)有一個(gè)負(fù)責(zé)全部工程的總承包單位時(shí)，就需要監(jiān)理工程師編制施工總進(jìn)度計(jì)劃；或者當(dāng)工程建設(shè)項(xiàng)目由若干個(gè)承包單位平行承包時(shí)，監(jiān)理工程師也有必要編制施工總進(jìn)度計(jì)劃。當(dāng)工程建設(shè)項(xiàng)目有總承包單位時(shí)，監(jiān)理工程師只需對(duì)總承包商提交的施工總進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行審核即可。而對(duì)于單位工程施工進(jìn)度計(jì)劃，監(jiān)理工程師只負(fù)責(zé)審核而不需要編制。

施工進(jìn)度計(jì)劃審核的內(nèi)容主要包括以下幾個(gè)方面。

（1）承包商對(duì)施工進(jìn)度的安排是否符合工程建設(shè)項(xiàng)目總進(jìn)度計(jì)劃中總目標(biāo)和分目標(biāo)的要求，是否符合施工合同中規(guī)定的開(kāi)工、竣工日期。

（2）承包商提交的施工總進(jìn)度計(jì)劃中的項(xiàng)目是否有遺漏，分期施工是否滿足分批動(dòng)用的需要和配套動(dòng)用的要求。

（3）承包商對(duì)施工順序的安排是否符合施工工藝的要求。各分部分項(xiàng)工程之間的施工順序、施工的時(shí)間以及搭接關(guān)系是否合理。

（4）承包商制定的人力、材料、構(gòu)配件、設(shè)備及施工機(jī)具、水、電等生產(chǎn)要素的供應(yīng)計(jì)劃是否能保證施工進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)、供應(yīng)是否均衡、需求高峰期是否有足夠能力實(shí)現(xiàn)計(jì)劃供應(yīng)。

（5）核查總承包、分承包單位分別編制的各項(xiàng)單位工程施工進(jìn)度計(jì)劃之間是否相協(xié)調(diào)，專業(yè)分工與計(jì)劃銜接是否明確合理。

（6）在施工進(jìn)度計(jì)劃中，對(duì)于業(yè)主負(fù)責(zé)提供的施工條件（包括資金、施工圖紙、施工場(chǎng)地、采供的物資等）安排得是否明確、合理，是否有造成因業(yè)主違約而導(dǎo)致工程延期和費(fèi)用索賠的可能存在。

（7）在施工平面圖中各空間使用的安排是否合理。

（8）人力、材料、設(shè)備等資源使用是否合理，施工強(qiáng)度是否均衡。

如果監(jiān)理工程師在審查施工進(jìn)度計(jì)劃的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)向承包商提出書(shū)面修改意見(jiàn)（也稱整改通知書(shū)），并協(xié)助承包商修改。其中重大問(wèn)題應(yīng)及時(shí)向業(yè)主匯報(bào)。

事實(shí)上，編制和實(shí)施施工進(jìn)度計(jì)劃是承包商的責(zé)任。對(duì)于監(jiān)理工程師來(lái)講，其審查施工進(jìn)度計(jì)劃的主要目的是為了防止承包商施工計(jì)劃安排不當(dāng)，以及為承包商保證實(shí)現(xiàn)合同規(guī)定的進(jìn)度目標(biāo)提供幫助。監(jiān)理工程師不得強(qiáng)制性干預(yù)承包商的進(jìn)度安排，或支配施工中所需要?jiǎng)趧?dòng)力、施工機(jī)械、材料和設(shè)備。

盡管承包商向監(jiān)理工程師提交施工進(jìn)度計(jì)劃是為了聽(tīng)取建設(shè)性意見(jiàn)，但施工進(jìn)度計(jì)劃一經(jīng)監(jiān)理工程師確認(rèn)，即視為合同文件的組成部分，它是以后處理承包商提出的工程延期或費(fèi)用索賠的一個(gè)重要依據(jù)。

3.按年、季、月編制工程實(shí)施綜合計(jì)劃

在按計(jì)劃期編制的工程進(jìn)度綜合計(jì)劃中，監(jiān)理工程師應(yīng)著重解決各承包商施工進(jìn)度計(jì)劃之間、施工進(jìn)度計(jì)劃與資源（包括資金、設(shè)備、機(jī)具、材料及人力）保障計(jì)劃之間及外部協(xié)作條件的延伸性計(jì)劃之間的綜合平衡與相互銜接問(wèn)題。在編制工程進(jìn)度綜合計(jì)劃時(shí)隨時(shí)與業(yè)主保持溝通。

4.簽發(fā)工程開(kāi)工令

總監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)業(yè)主和承包商雙方在工程開(kāi)工方面的準(zhǔn)備情況，選擇合適的時(shí)機(jī)簽發(fā)工程開(kāi)工令。

監(jiān)理工程師應(yīng)參加由業(yè)主主持召開(kāi)的第一次工地會(huì)議，了解雙方開(kāi)工準(zhǔn)備工作完成情況，是否具備開(kāi)工條件。業(yè)主應(yīng)按照合同規(guī)定，做好征地拆遷工作，及時(shí)提供施工用地；辦理施工許可證及其他施工所需證件。同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)完成法律及財(cái)務(wù)方面的手續(xù)，以便能及時(shí)向承包商支付工程預(yù)付款。承包商應(yīng)當(dāng)做好施工人員、材料和設(shè)備的調(diào)配工作，按合同規(guī)定完成材料設(shè)備的采購(gòu)等，同時(shí)還要按合同規(guī)定為監(jiān)理工程師提供各種辦公條件。

5.協(xié)助承包商實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃

監(jiān)理工程師要隨時(shí)了解施工進(jìn)度計(jì)劃執(zhí)行過(guò)程中所存在的問(wèn)題，并幫助承包商予以解決，特別是承包商無(wú)力解決的內(nèi)外關(guān)系協(xié)調(diào)問(wèn)題，監(jiān)理工程師應(yīng)積極協(xié)調(diào)處理。

6.監(jiān)督施工進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)施

監(jiān)督承包商工程施工進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)施是建設(shè)工程施工進(jìn)度控制的經(jīng)常性工作。監(jiān)理工程師應(yīng)及時(shí)檢查承包商報(bào)送的施工進(jìn)度報(bào)表和分析資料，同時(shí)還要進(jìn)行必要的現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地檢查，核實(shí)所報(bào)送的已完工項(xiàng)目的時(shí)間及工程量，為今后的工程進(jìn)度分析提供第一手資料。

7.組織召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)會(huì)

監(jiān)理工程師應(yīng)每月、每周定期組織召開(kāi)不同層級(jí)的現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)會(huì)議，了解各工序的工程進(jìn)展情況，解決工程施工過(guò)程中的相互協(xié)調(diào)配合問(wèn)題。

在平行、交叉施工單位多，工序交接頻繁且工期緊迫的情況下，現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)會(huì)應(yīng)根據(jù)需要每日召開(kāi)。

對(duì)于某些未曾預(yù)料的突發(fā)變故或問(wèn)題，監(jiān)理工程師可以通過(guò)發(fā)布緊急協(xié)調(diào)指令，督促相關(guān)單位采取應(yīng)急措施維護(hù)施工秩序的正常進(jìn)行。

8.簽發(fā)工程進(jìn)度款支付憑證

監(jiān)理工程師應(yīng)對(duì)承包商申報(bào)的已完分項(xiàng)工程量進(jìn)行核實(shí)，在質(zhì)量監(jiān)理人員檢查驗(yàn)收后，簽發(fā)工程進(jìn)度款支付憑證。

9.審批工程延期

造成工程進(jìn)度拖延的原因有兩個(gè)方面：一是由于承包商自身的原因；二是由于承包商以外的原因。前者所造成的進(jìn)度拖延，稱為工程延誤；后者所造成的進(jìn)度拖延稱為工程延期。

（1）工程延誤。當(dāng)出現(xiàn)工期延誤時(shí)，監(jiān)理工程師有權(quán)要求承包商采取有效措施加快施工進(jìn)度。如果經(jīng)過(guò)一段時(shí)間后，實(shí)際進(jìn)度沒(méi)有明顯改進(jìn)，仍然滯后于計(jì)劃進(jìn)度，而且顯然影響工程按期竣工時(shí)，監(jiān)理工程師應(yīng)要求承包商修改施工進(jìn)度計(jì)劃，并提交給監(jiān)理工程師重新確認(rèn)。

監(jiān)理工程師對(duì)修改后的施工進(jìn)度計(jì)劃的確認(rèn)，并不是對(duì)工程延期的批準(zhǔn)，他只是要求承包商在合理的狀態(tài)下施工。因此，監(jiān)理工程師對(duì)進(jìn)度計(jì)劃的確認(rèn)，并不能解除承包商應(yīng)負(fù)的一切責(zé)任，承包商需要承擔(dān)趕工的全部額外開(kāi)支和誤期損失賠償。

（2）工程延期。如果由于承包商以外的原因造成工期拖延，承包商有權(quán)提出延長(zhǎng)工期的申請(qǐng)。監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)合同規(guī)定，審批工程延期時(shí)間。經(jīng)監(jiān)理工程師核實(shí)批準(zhǔn)的工程延期時(shí)間，應(yīng)納入合同工期，作為合同工期的一部分。即新的合同工期等于原定的合同工期加上監(jiān)理工程師批準(zhǔn)的工程延期時(shí)間。

10.向業(yè)主提供進(jìn)度報(bào)告

監(jiān)理工程師應(yīng)經(jīng)常與業(yè)主保持溝通。隨時(shí)整理進(jìn)度資料，并做好工程記錄，定期向業(yè)主提交工程進(jìn)度專項(xiàng)報(bào)告。

11.督促承包商整理施工資料

監(jiān)理工程師要根據(jù)工程進(jìn)展情況，督促承包商及時(shí)整理有關(guān)施工資料。檢查其施工資料是否與施工進(jìn)度同步，否則，應(yīng)書(shū)面通知承包商進(jìn)行整改。

12.簽署工程竣工報(bào)驗(yàn)單、提交質(zhì)量評(píng)估報(bào)告

當(dāng)單位工程達(dá)到竣工驗(yàn)收條件后，承包商在自行預(yù)驗(yàn)的基礎(chǔ)上提交工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，申請(qǐng)竣工驗(yàn)收。監(jiān)理工程師在對(duì)竣工資料及工程實(shí)體進(jìn)行全面檢查、驗(yàn)收合格后，簽署工程竣工驗(yàn)收意見(jiàn)，并以書(shū)面形式向業(yè)主提交工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告。

13.整理工程進(jìn)度資料

在工程完工以后，監(jiān)理工程師應(yīng)將工程進(jìn)度資料收集起來(lái)，進(jìn)行歸類、編目和建檔，以便為今后其他類似工程項(xiàng)目的進(jìn)度控制提供參考。

14.工程移交

監(jiān)理工程師應(yīng)督促承包商辦理工程移交手續(xù)，頒發(fā)工程移交證書(shū)。在工程移交后的保修期內(nèi)，還要處理驗(yàn)收后質(zhì)量問(wèn)題的原因及責(zé)任等爭(zhēng)議問(wèn)題，并督促責(zé)任單位及時(shí)修理。當(dāng)保修期結(jié)束且再無(wú)爭(zhēng)議時(shí)，建設(shè)工程進(jìn)度控制的任務(wù)即告完成。