集成電路政策明　操作思路要厘清

集成電路跟軟件產(chǎn)品的類似，在科學技術(shù)領(lǐng)域具有十分重要的作用。而我國目前在集成電路的發(fā)展方面還處于初期，為了鼓勵和扶持集成電路企業(yè)的發(fā)展，我國在集成電路上也給予稅收優(yōu)惠。

企業(yè)案例：

東明電子科技有限公司是一家專業(yè)生產(chǎn)高性能處理器和FPGA芯片的企業(yè)，2017年度實現(xiàn)利潤201900萬元。2018年3月26日當?shù)刂鞴芏悇?wù)機關(guān)的風險應對部門對其進行了納稅評估，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)多享受收優(yōu)惠減免538萬元。這讓該公司財務(wù)總監(jiān)鄒明有些疑惑，于是請來公司的稅收策劃顧問。

現(xiàn)場診斷：

咨詢專家到公司現(xiàn)場了解情況之后，發(fā)現(xiàn)該公司管理層對集成電路有關(guān)涉稅政策還理解不到位，于是，專門召集中層以上領(lǐng)導進行了專題輔導。

國務(wù)院取消和調(diào)整一批行政審批項目之后，集成電路生產(chǎn)企業(yè)、集成電路設(shè)計企業(yè)（以下統(tǒng)稱集成電路企業(yè)）的稅收優(yōu)惠資格認定等非行政許可審批已經(jīng)取消。為做好《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于進一步鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展企業(yè)所得稅政策的通知》（財稅〔2012〕27號）規(guī)定的企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策落實工作，最近，財政部國家稅務(wù)總局發(fā)展改革委工業(yè)和信息化部聯(lián)合頒布《關(guān)于軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策有關(guān)問題的通知》（財稅〔2016〕49號）。

公司問題：

2018年3月26日當?shù)刂鞴芏悇?wù)機關(guān)的風險應對部門對其進行了納稅評估，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)多享受收優(yōu)惠減免538萬元，其原因是企業(yè)有關(guān)人員對稅收政策掌握不到位。

稅法規(guī)定，集成電路線寬小于0.8微米（含）的集成電路生產(chǎn)企業(yè)，經(jīng)認定后，在2017年12月31日前自獲利年度起計算優(yōu)惠期，第一年至第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年按照25％的法定稅率減半征收企業(yè)所得稅；集成電路線寬小于0.25微米或投資額超過80億元的集成電路生產(chǎn)企業(yè)，經(jīng)認定后，減按15％的稅率征收企業(yè)所得稅，其中經(jīng)營期在15年以上的，在2017年12月31日前自獲利年度起計算優(yōu)惠期，第一年至第五年免征企業(yè)所得稅，第六年至第十年按照25％的法定稅率減半征收企業(yè)所得稅，并享受至期滿為止。但是，公司生產(chǎn)的集成電路線寬為小于0.8微米（含），錯誤地享受了適用集成電路線寬小于0.25微米的稅收優(yōu)惠政策。

政策分析：

1.我國境內(nèi)新辦的集成電路生產(chǎn)企業(yè)，財稅〔2018〕27號文件就有關(guān)企業(yè)所得稅政策問題明確如下要點：

其一，2018年1月1日后投資新設(shè)的集成電路線寬小于130納米，且經(jīng)營期在10年以上的集成電路生產(chǎn)企業(yè)或項目，第一年至第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年按照25％的法定稅率減半征收企業(yè)所得稅，并享受至期滿為止。

其二，2018年1月1日后投資新設(shè)的集成電路線寬小于65納米或投資額超過150億元，且經(jīng)營期在15年以上的集成電路生產(chǎn)企業(yè)或項目，第一年至第五年免征企業(yè)所得稅，第六年至第十年按照25％的法定稅率減半征收企業(yè)所得稅，并享受至期滿為止。

其三，對于按照集成電路生產(chǎn)企業(yè)享受本通知第一條、第二條稅收優(yōu)惠政策的，優(yōu)惠期自企業(yè)獲利年度起計算；對于按照集成電路生產(chǎn)項目享受上述優(yōu)惠的，優(yōu)惠期自項目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起計算。

其四，享受本通知第一條、第二條稅收優(yōu)惠政策的集成電路生產(chǎn)項目，其主體企業(yè)應符合集成電路生產(chǎn)企業(yè)條件，且能夠?qū)υ擁椖繂为氝M行會計核算、計算所得，并合理分攤期間費用。

其五，2017年12月31日前設(shè)立但未獲利的集成電路線寬小于0.25微米或投資額超過80億元，且經(jīng)營期在15年以上的集成電路生產(chǎn)企業(yè)，自獲利年度起第一年至第五年免征企業(yè)所得稅，第六年至第十年按照25％的法定稅率減半征收企業(yè)所得稅，并享受至期滿為止。

其六，2017年12月31日前設(shè)立但未獲利的集成電路線寬小于0.8微米（含）的集成電路生產(chǎn)企業(yè)，自獲利年度起第一年至第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年按照25％的法定稅率減半征收企業(yè)所得稅，并享受至期滿為止。

2.我國境內(nèi)新辦的集成電路設(shè)計企業(yè)，經(jīng)認定后，在2017年12月31日前自獲利年度起計算優(yōu)惠期，第一年至第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年按照25％的法定稅率減半征收企業(yè)所得稅，并享受至期滿為止。

3.國家規(guī)劃布局內(nèi)的重點集成電路設(shè)計企業(yè)，如當年未享受免稅優(yōu)惠的，可減按10％的稅率征收企業(yè)所得稅。

4.集成電路設(shè)計企業(yè)的職工培訓費用，如果單獨進行核算則按實際發(fā)生額在計算應納稅所得額時扣除。

5.企業(yè)外購的軟件，凡符合固定資產(chǎn)或無形資產(chǎn)確認條件的，可以按照固定資產(chǎn)或無形資產(chǎn)進行核算，其折舊或攤銷年限可以適當縮短，最短可為2年（含）。

6.集成電路生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備，其折舊年限可以適當縮短，最短可為3年（含）。

管理要求：

享受財稅〔2012〕27號和財稅〔2018〕27號文件規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策的集成電路企業(yè)，每年匯算清繳時應按照《關(guān)于發(fā)布修訂后的〈企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策事項辦理辦法〉的公告》（國家稅務(wù)總局公告2018年第23號）明確，企業(yè)所得稅法規(guī)定的優(yōu)惠事項，以及國務(wù)院和民族自治地方根據(jù)企業(yè)所得稅法授權(quán)制定的企業(yè)所得稅優(yōu)惠事項。包括免稅收入、減計收入、加計扣除、加速折舊、所得減免、抵扣應納稅所得額、減低稅率、稅額抵免等。企業(yè)享受優(yōu)惠事項采取“自行判別、申報享受、相關(guān)資料留存?zhèn)洳椤钡霓k理方式。

企業(yè)應當根據(jù)經(jīng)營情況以及相關(guān)稅收規(guī)定自行判斷是否符合優(yōu)惠事項規(guī)定的條件，符合條件的可以按照《目錄》列示的時間自行計算減免稅額，并通過填報企業(yè)所得稅納稅申報表享受稅收優(yōu)惠。同時，按照本辦法的規(guī)定歸集和留存相關(guān)資料備查。

這里所稱留存?zhèn)洳橘Y料是指與企業(yè)享受優(yōu)惠事項有關(guān)的合同、協(xié)議、憑證、證書、文件、賬冊、說明等資料。留存?zhèn)洳橘Y料分為主要留存?zhèn)洳橘Y料和其他留存?zhèn)洳橘Y料兩類。主要留存?zhèn)洳橘Y料由企業(yè)按照《目錄》列示的資料清單準備，其他留存?zhèn)洳橘Y料由企業(yè)根據(jù)享受優(yōu)惠事項情況自行補充準備。

政策調(diào)整

為促進集成電路產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)新時期促進集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策的通知》（國發(fā)〔2020〕8號）的有關(guān)要求，《財政部稅務(wù)總局發(fā)展改革委工業(yè)和信息化部關(guān)于促進集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展企業(yè)所得稅政策的公告》（財政部稅務(wù)總局發(fā)展改革委工業(yè)和信息化部公告2020年第45號，以下簡稱“財政部2020年第45號公告”）對集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)政策做出了明確的規(guī)定。

1.稅收優(yōu)惠

財政部2020年第45號公告對新時期促進集成電路產(chǎn)業(yè)的企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策進行明確規(guī)定，主要精神有如下三個方面：

（1）對集成電路生產(chǎn)企業(yè)或項目的稅收優(yōu)惠：

其一，十年免稅。國家鼓勵的集成電路線寬小于28納米（含），且經(jīng)營期在15年以上的集成電路生產(chǎn)企業(yè)或項目，第一年至第十年免征企業(yè)所得稅；

其二，五免五減。國家鼓勵的集成電路線寬小于65納米（含），且經(jīng)營期在15年以上的集成電路生產(chǎn)企業(yè)或項目，第一年至第五年免征企業(yè)所得稅，第六年至第十年按照25％的法定稅率減半征收企業(yè)所得稅；

其三，兩免三減。國家鼓勵的集成電路線寬小于130納米（含），且經(jīng)營期在10年以上的集成電路生產(chǎn)企業(yè)或項目，第一年至第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年按照25％的法定稅率減半征收企業(yè)所得稅。

（2）對集成電路設(shè)計、裝備、材料、封裝、測試企業(yè)和國家鼓勵的重點集成電路設(shè)計企業(yè)的稅收優(yōu)惠：

其一，兩免三減。國家鼓勵的集成電路設(shè)計、裝備、材料、封裝、測試企業(yè)，自獲利年度起，第一年至第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年按照25％的法定稅率減半征收企業(yè)所得稅。

其二，五免+減按10％征稅。國家鼓勵的重點集成電路設(shè)計企業(yè)，自獲利年度起，第一年至第五年免征企業(yè)所得稅，接續(xù)年度減按10％的稅率征收企業(yè)所得稅。

（3）虧損彌補延長為10年：

國家鼓勵的線寬小于130納米（含）的集成電路生產(chǎn)企業(yè)，屬于國家鼓勵的集成電路生產(chǎn)企業(yè)清單年度之前5個納稅年度發(fā)生的尚未彌補完的虧損，準予向以后年度結(jié)轉(zhuǎn)，總結(jié)轉(zhuǎn)年限最長不得超過10年。

2.主體確認

對于享受稅收優(yōu)惠的主體，包括集成電路生產(chǎn)企業(yè)和集成電路生產(chǎn)項目兩個方面。不同的享受優(yōu)惠主體對于享受稅收優(yōu)惠政策確認方法上存在管理上存在差異。

對于按照集成電路生產(chǎn)企業(yè)享受稅收優(yōu)惠政策的，優(yōu)惠期自獲利年度起計算；

對于按照集成電路生產(chǎn)項目享受稅收優(yōu)惠政策的，優(yōu)惠期自項目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起計算，集成電路生產(chǎn)項目需單獨進行會計核算、計算所得，并合理分攤期間費用。

3.享受優(yōu)惠的條件

國家鼓勵的集成電路生產(chǎn)企業(yè)或項目清單由國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部會同財政部、稅務(wù)總局等相關(guān)部門制定。

國家鼓勵的集成電路設(shè)計、裝備、材料、封裝、測試企業(yè)和軟件企業(yè)條件，由工業(yè)和信息化部會同國家發(fā)展改革委、財政部、稅務(wù)總局等相關(guān)部門制定。

國家鼓勵的重點集成電路設(shè)計清單由國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部會同財政部、稅務(wù)總局等相關(guān)部門制定。