前言

依法治教是依法治國的重要組成部分，是依法治國在教育領域的具體體現。運用法治思維和法治方式推動教育改革發展，大力推行依法行政、依法辦學、依法治教，是實現教育現代化的法制保障。

在現代社會，法律素質是國民素質中重要的基本素質之一。建設“法治中國”，提高公民的法律素質是關鍵。教師是立教之本、興教之源，高等職業學校教師更是肩負人才培養、科學研究、社會服務和文化傳承與創新的重任，是依法治教、為黨育人、為國育才的主力軍；是依法治教的直接推動者和具體實踐者，其自身的法律素質直接影響高等職業學校學生的法律素質，進而影響國民整體的法律素質。因此，高等職業學校教師應率先成為學法、知法、懂法、守法、用法的示范者。

高等教育法規是原國家教育委員會頒布的《高等學校教師崗前培訓暫行細則》所規定的必修課程。鑒于參加高等職業院校新入職教師崗前培訓的老師大多不具有法學背景，為滿足高等職業學校教師崗前培訓的需要，在四川省教育廳的關心和支持下，由四川省職業院校師資培訓中心牽頭組織高等院校、立法機構及行業的相關專家學者組成編委會，以《高等學校教師崗前培訓教學指導綱要》對必修課——高等教育法規基礎知識教學目標的要求為指導，在2020年出版《高等職業教育政策法規》的基礎上，編寫了這本配套教材——《高等職業教育法規概論》。本書對國家最新的高等職業教育法律體系進行了梳理，對涉及高等職業教育領域的重要法規、政策做了介紹和解讀。

本教材分上、中、下三卷，由17章構成，李敏、李興榮任主編，負責整體設計與構思、大綱的擬定和全書文稿的審定工作。其中，上卷由李敏、徐遠火、李興貴、李興榮、范小梅、李帥旭、羅怡同志撰稿；中卷由劉永紅、黃景容、李智、秦瑤、王蔚苒同志撰稿；下卷由彭彬秀、明芳宇、劉巧麗、陳玲、蘇艷玲同志撰稿。每章的具體作者在章末均有標注。

本書的編寫力求做到“系統全面、體例完備、新穎及時、注重實效”。

1．系統全面

本書分為上、中、下三卷。每卷聚焦一個主題，其中上卷為“總論篇”，以高等職業教育立法、高等職業教育法律的淵源與體系開篇，依次對高等職業教育立法與依法治教、依法治校、教師相關法律制度、學生相關法律制度、高等職業教育活動中的法律責任與法律救濟等進行了分析；中卷“法律篇”則是對《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國高等教育法》 《中華人民共和國職業教育法修訂草案（征求意見稿）》《中華人民共和國民辦教育促進法》及《中華人民共和國中外合作辦學條例》五部重要法律法規的集中解讀；下卷“政策篇”主要解讀了國家、四川省及相關部委發布的重要規章、政策，包括《國家職業教育改革實施方案》《職業教育提質培優行動計劃（2020—2023年）》《四川省職業教育改革實施方案》、產教融合、校企合作、國家職業資格制度改革、“1+X”證書制度與學分銀行制度、高等職業院校師生技能競賽制度，對其做了全面的介紹和分析。

2．體例完備

本書體例按卷、章、節形式進行結構布局；每章以內容摘要開篇、正文分節展開、習題附后、引文加腳注、參考文獻附后，結構完整，層次清晰，閱讀方便。

3．新穎及時

本書聚焦職業教育改革發展的熱點焦點問題，依據國家及相關部委最新出臺的法規政策，對《職業教育法修訂草案》、“職教20條”、“提質培優行動計劃”、產教融合、國家職業資格制度改革、“1+X”證書制度、學分銀行制度、師生技能競賽制度等規章政策進行了分類梳理和闡釋。

4．注重實效

本教材注重對高等職業教育相關法律法規及相關司法解釋的基礎知識的介紹和講解，在基礎理論引領的基礎上，為幫助讀者對重點難點的理解，引入了相關案例實證。同時，也注重結合對四川省的地方配套法規的介紹，增加本書的地方特色，提升本地高等職業學校和教師運用法律法規的實效性。

高等職業教育政策法規在我國高等職業教育體系中占據著重要位置，是指導和保證我國高等職業教育健康發展的法制基礎。本書的出版將有利于高等職業院校師生及職業教育工作者更好地領會與貫徹落實黨中央和國家關于高等職業教育人才培養的重要部署；有利于職業院校師生更好地適應職業教育發展新形勢，自覺增強法制（治）意識，更好地維護學校、教師、學生各方面合法權益，全面提高人才培養質量，實現學校治理能力現代化。

我們相信本書的面世，定能助力新入職教師學法、懂法、守法、用法，希望通過教師自身的言傳身教，為促進依法治教、依法治校做出新貢獻。

本書書稿能夠順利完成，承蒙多家單位大力支持、編委團隊精心撰稿，同時吸收了業內專家學者關于職業教育的最新研究成果，引用了邢暉、黃景容等多位學者的高見，在此表示衷心感謝！本書的編寫與出版得到了四川省教育廳、西華師范大學及西南財大出版社的鼎力相助，在此一并致謝。限于編者的經驗和水平，書中難免有疏漏與不足之處，敬請同行專家和讀者批評指正。

編者

2021年6月