2.3 新疆發展現狀

新疆位于祖國西北邊陲和歐亞大陸腹地，地處東經73°40′～96°18′，北緯34°25′～48°10′之間。面積為166.5萬km2，占全國土地面積的1/6，是我國面積最大的省份。新疆山脈與盆地相間排列，被稱為“三山夾兩盆”。北部為阿爾泰山，南部為昆侖山系，中間為天山，天山將新疆隔成南北兩部分，位于南部的是塔里木盆地，位于北部的是準噶爾盆地。截至2020年12月，新疆（新疆生產建設兵團除外）有5個自治州、5個地區和4個地級市，27個縣級市、13個市轄區和67個縣（包括6個自治縣）。截至2020年9月，新疆轄200個街道、413個鎮、447個鄉、42個民族鄉，合計1 102個鄉級區劃。截至2015年年底，全區常住人口2 360萬人，其中鄉村人口1 245萬人。

2.3.1 社會經濟概況

新常態下國民經濟運行平穩，結構調整發生了積極變化，民生不斷改善，經濟社會繼續穩步發展。2015年新疆地區生產總值（GDP）達到9 324.8億元，按可比價計算，比上年增長8.8%。其中，第一產業增加值為1 559.09億元，年增長幅度為5.8%；第二產業增加值為3 564.99億元，增長幅度為6.9%；第三產業增加值為4 200.72億元，增長幅度為12.7%。三次產業結構為16.7 ∶ 38.2 ∶ 45.1。按常住人口計算，全年人均 GDP 為40 034元，增長6.6%——根據2015年的平均年匯率，約合6 428美元，增長5.1%。

總之，新疆的產業在不斷調整和不斷完善。這是一個從農業向工業不斷轉變的過程。由于產業結構的調整，產業結構的合理化和先進化不斷加速。三次產業比重在2000年是21.1∶ 43.0 ∶ 35.9，到2015年逐步調整為16.7 ∶ 38.2 ∶ 45.1, 2015年第三產業比例首次超過第二產業。產業結構逐步從第一、第二、第三產業向第二、第三、第一產業發展，直至三、二、一產業升級，產業結構日趨合理，日趨優化。但是，新疆產業結構的穩定性仍然不如中國一些相對發達的地區——還存在第一產業比重過大、輕重工業比例失調等問題，與內地發達省市相比還存在一定的差距，還需要繼續調整和優化升級。

2.3.2 自然資源稟賦

新疆氣候屬于典型的溫帶大陸性干旱氣候，降水少，蒸發量大，年平均降水量為154.8 mm。有570多條大小河流。冰川儲量為2.13×1012m3，占全國的42.7%。水資源總量為832×108m3，但單位面積水量僅為全國平均水平的1/6。水資源的時空分布極不平衡，資源性和工程性缺水并存。

新疆土地資源豐富，天然草原面積為8.6 × 108畝（1畝≈0.067公頃。下同）。在能源資源方面，主要有一次性能源，如石油、天然氣、煤炭、水力、風能、太陽能和煤層氣。其中，石油、天然氣和煤炭是新疆最具優勢的礦產資源。已發現的礦物有138種，占中國已探明礦物的82.14%。其中，儲量居全國首位的有5種，居全國前5位的有25種，居全國前10位的有40種，居西北地區首位的有23種[163]。在第二次全國能源資源評估中，新疆石油儲量預測為208.6×108t，占全國陸上石油總儲量的30%，位列全國第2；預計天然氣儲量為10.4×1012m3，占全國陸上天然氣儲量的34%[164]，探明儲量居全國首位；預測煤炭資源量為2.19×1012t，占全國預測儲量的40%，居全國首位；風力資源豐富，裝機容量相當于4個三峽工程，發電量可達8 000多萬kW。

新疆擁有豐富的自然旅游資源和人文旅游資源。參照《中國旅游資源普查規范》中對新疆旅游資源的分類，在68種基本類型中，新疆擁有56種，占全國旅游資源類型的83%，居全國各省區市之首[165]。

2.3.3 生態環境狀況

新疆植被稀疏，森林覆蓋率低，全區林業用地面積為3.20 × 108畝，森林面積1.16×108畝，森林蓄積量3.67×108m3，森林覆蓋率4.7%，綠洲森林覆蓋率28.0%。由于干旱缺水，自然生態資源匱乏，生態環境極其脆弱。水土流失面積已達113.95萬km2，有85%的草原出現不同程度的退化沙化，冰川湖泊萎縮、河流斷流、缺水和干旱已成為影響新疆可持續發展的突出問題。

全區天然草地面積為5 725.88萬hm2，可利用草地面積4 800.68萬hm2。全區自治區級以上自然保護區有29個（不含兵團自然保護區），其中，國家級自然保護區11個，自治區級自然保護區18個，總面積21.36萬km2，占全區總面積的12.87%。

根據《2015年環境狀況質量公報》公布的結果，全區生態環境狀況總體保持穩定，仍呈現部分改善和局部惡化并存的局面。綠洲生態環境質量有所改善，草地退化趨勢有所減緩，綠洲-荒漠過渡帶以及農-牧交錯帶的部分區域生態環境質量仍呈惡化趨勢。