30.全球互聯互通伙伴關系

2019年4月，在第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上，習近平指出，“共建‘一帶一路’，關鍵是互聯互通。我們應該構建全球互聯互通伙伴關系，實現共同發展繁榮”。[28]以“政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通”為主要內容的互聯互通建設已成為“一帶一路”建設的強大助推器。

——基本內容

一方面，“五通”建設增強“一帶一路”各國互聯互通水平，引領國際合作發展。“五通”建設打通各國政策、項目和人員流動等之間的藩籬，實現經濟大融合、發展大聯動、成果大共享，進一步推動各國相互理解、相互尊重和相互信任。通過“五通”下的務實合作，實現平衡和可持續發展，深化區域合作。

另一方面，“五通”建設互相支撐、相互促進，保障“一帶一路”走深走實。“五通”建設各自側重不同，但彼此間形成了有機的良性互動。政策溝通為“五通”建設從頂層提供保障；設施聯通和貿易暢通在項目引領下為“五通”建設提供支撐；資金融通為合作的順利進行提供資金支持；民心相通為其提供社會基礎。

——合作成果

“一帶一路”倡議推進六年多來，經歷了從無到有、由點及面的發展。在合作實踐中，中國與“一帶一路”沿線國家的互聯互通建設形成了開放包容、互利共贏和互學互鑒的合作格局。

“一帶一路”建設在互聯互通建設的各個領域取得豐碩成果。政策溝通方面，“一帶一路”倡議從中國方案走向國際共識。中國與100多個國家和國際組織簽署了“一帶一路”合作協議。聯合國三次通過相關決議呼吁國際社會通過“一帶一路”建設加強合作。設施聯通方面，“一帶一路”建設構建軟、硬互聯互通格局。以鐵路、公路、港口、航空、郵政、能源、信息基礎設施、質量技術體系銜接等為合作重點，推動互聯互通建設，促進沿線國家經濟發展。貿易暢通方面，“一帶一路”推進國際貿易和投資便利化，創新全球經濟治理。以自貿區網絡、產能合作和園區建設等為依托，引領全球貿易體系改革，促進全球經濟發展。資金融通方面，創新金融合作平臺和機制，為沿線經濟發展注入新動力。包括構建新型合作平臺、與多邊銀行合作、鼓勵開發性金融的參與等。民心相通方面，以民生和友誼為核心，推動形成互學互鑒和文化融合的交往局面。通過支持多領域、多元主體的文化交流與合作，增進“一帶一路”沿線各國民眾間的相互了解，促進形成文化認同感，為深化雙多邊合作奠定堅實的民意基礎。

——高質量建設全球互聯互通伙伴關系

2019年4月第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上，各方本著開放、綠色、廉潔理念，追求高標準、惠民生、可持續目標，取得了許多務實的合作成果。會議期間，各方形成了合作共識，明確了合作重點，構建了合作機制。作為“一帶一路”建設的五個合作重點，“政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通和民心相通”，向著高質量建設的方向發展，以構建全方位的互聯互通為內容，引領“一帶一路”建設步入新階段。

其一，以伙伴關系為引領，強化合作機制，深化高水平政策溝通。習近平在第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇記者會上指出，將致力于構建全球互聯互通伙伴關系。除繼續與“一帶一路”各國對接發展戰略外，還將促進“一帶一路”倡議與區域和國際發展議程的有效對接。通過雙邊、多邊合作及三方合作等各類合作形式，進一步推動合作機制建設，為共建“一帶一路”提供重要保障。在高峰論壇期間，中國與赤道幾內亞、意大利、秘魯等國政府簽署共建“一帶一路”諒解備忘錄，并且與塞爾維亞、蒙古等國政府及與非盟、聯合國人居署、聯合國非洲經濟委員會簽署共建“一帶一路”合作規劃或行動計劃。

其二，以通道建設基礎，構筑互聯互通網絡，共建全方位設施聯通。“一帶一路”倡議提出六年多來，已經形成了“六廊六路多國多港”的互聯互通基本架構。習近平在第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上指出，要建設高質量、可持續、抗風險、價格合理、包容可及的基礎設施，實現聯動發展。[29]在已有基礎設施項目的基礎上，也將加強數字基礎設施建設，打造全方位立體的互聯互通新格局。

其三，以務實合作為基石，加強“軟聯通”建設，打造開放型貿易暢通。在共建“一帶一路”的早期收獲項目中，產業合作園和各類務實項目為促進經濟一體化和全球經濟發展提供了機遇。“一帶一路”是通向共同繁榮的機遇之路。在推進建設經濟走廊的同時，也將進一步加強“軟聯通”建設，進一步促進貿易和投資便利化，促進全球開放型經濟發展。

其四，以多元融資體系為目標，深化第三方市場合作，形成多方受益的資金融通。習近平在第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇圓桌峰會上指出，我們將繼續拓寬融資渠道，降低融資成本，歡迎多邊和各國金融機構參與投融資合作。[30]這次峰會期間，中國與相關國家在第三方市場合作和創新金融合作方面取得了新進展。如中國國家發展改革委與法國財政總署簽署中法第三方市場合作示范清單（第三輪），中國投資有限責任公司與有關國家和企業共同發起新型雙邊基金，包括中美制造業合作基金、中日產業合作基金等；中國絲路基金與歐洲投資基金、法國投資機構Trial設立共同投資基金。

其五，以民生建設為內容，構建多元人文交流格局，增進多層次民心相通。“一帶一路”建設將以惠民生為重任，促進各層次多主體的人文交流。峰會期間，中國與有關國家、國際組織以及工商界學術界代表共同發起《廉潔絲綢之路北京倡議》。中國將繼續實施綠色絲路使者計劃，未來三年向共建“一帶一路”國家環境部門官員提供1500個培訓名額。在留學生、學者和科技工作者等多層次，將大力加強與“一帶一路”國家的人員交流。（本條執筆：劉靜燁）