10.真、實(shí)、親、誠

——概念的提出

2013年3月25日，習(xí)近平在坦桑尼亞尼雷爾國際會(huì)議中心發(fā)表題為《永遠(yuǎn)做可靠朋友和真誠伙伴》的重要演講，全面闡述中非關(guān)系以及中國對(duì)非政策主張。在演講中，習(xí)近平首次明確提出了中國對(duì)非政策中的“真、實(shí)、親、誠”。

一是對(duì)待非洲朋友，講一個(gè)“真”字。習(xí)近平指出，“我們始終把發(fā)展同非洲國家的團(tuán)結(jié)合作作為中國對(duì)外政策的重要基礎(chǔ)，這一點(diǎn)絕不會(huì)因?yàn)橹袊陨戆l(fā)展和國際地位提高而發(fā)生變化。中國堅(jiān)持國家不分大小、強(qiáng)弱、貧富一律平等，秉持公道、伸張正義，反對(duì)以大欺小、以強(qiáng)凌弱、以富壓貧，反對(duì)干涉別國內(nèi)政，將繼續(xù)同非方在涉及對(duì)方核心利益和重大關(guān)切的問題上相互支持，繼續(xù)在國際和地區(qū)事務(wù)中堅(jiān)定支持非洲國家的正義立場(chǎng)，維護(hù)發(fā)展中國家共同利益。中國將繼續(xù)堅(jiān)定支持非洲自主解決本地區(qū)問題的努力，為促進(jìn)非洲和平與安全作出更大貢獻(xiàn)”。

二是開展對(duì)非合作，講一個(gè)“實(shí)”字。“中國致力于把自身發(fā)展同非洲發(fā)展緊密聯(lián)系起來，把中國人民利益同非洲人民利益緊密結(jié)合起來，把中國發(fā)展機(jī)遇同非洲發(fā)展機(jī)遇緊密融合起來。中國在謀求自身發(fā)展的同時(shí)，始終向非洲朋友提供力所能及的支持和幫助。”近年來，中國加大了對(duì)非援助和合作力度。只要是中方作出的承諾，就一定會(huì)不折不扣落到實(shí)處。中國開展對(duì)非合作的“實(shí)”具體體現(xiàn)在融資、人才培養(yǎng)以及提供援助方面。習(xí)近平指出，“中國將繼續(xù)擴(kuò)大同非洲的投融資合作，落實(shí)好3年內(nèi)向非洲提供200億美元貸款額度的承諾”，實(shí)施好“非洲跨國跨區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作伙伴關(guān)系”，加強(qiáng)同非洲國家在農(nóng)業(yè)、制造業(yè)等領(lǐng)域的互利合作，幫助非洲國家把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)自主發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

三是加強(qiáng)中非友好，講一個(gè)“親”字。習(xí)近平指出，中國人民和非洲人民之所以有著天然的親近感和能夠“知心”，很重要的一點(diǎn)就是“通過深入對(duì)話和實(shí)際行動(dòng)獲得心與心的共鳴”。習(xí)近平高度重視中非關(guān)系的人民性。他指出，中非關(guān)系的根基和血脈在人民，中非關(guān)系發(fā)展應(yīng)該更多面向人民?！耙又匾曋蟹侨宋慕涣鳎鲞M(jìn)中非人民的相互了解和認(rèn)知，厚植中非友好事業(yè)的社會(huì)基礎(chǔ)。”同時(shí)，“中非關(guān)系是面向未來的事業(yè)，需要一代又一代中非有志青年共同接續(xù)奮斗。雙方應(yīng)該積極推動(dòng)青年交流，使中非友好事業(yè)后繼有人，永葆青春和活力”。

四是解決合作中的問題，講一個(gè)“誠”字。中國和非洲都處在快速發(fā)展過程中，相互認(rèn)知需要不斷與時(shí)俱進(jìn)。“中方坦誠面對(duì)中非關(guān)系面臨的新情況新問題，對(duì)出現(xiàn)的問題，我們應(yīng)該本著相互尊重、合作共贏的精神加以妥善解決”，“無論中國發(fā)展到哪一步，中國永遠(yuǎn)都把非洲國家當(dāng)作自己的患難之交”。[34]

“真、實(shí)、親、誠”的提出及其踐行，進(jìn)一步拉近了中非關(guān)系。目前，非洲輿論普遍認(rèn)為，今天的中非關(guān)系，已進(jìn)入全面發(fā)展的快車道，中非在各領(lǐng)域合作亮點(diǎn)頻出。雙方成立了中非合作論壇，構(gòu)建起全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。中非雙方在經(jīng)貿(mào)合作、人文交往等領(lǐng)域合作不斷加深；在涉及對(duì)方核心利益和重大關(guān)切的問題上相互支持，譜寫了中非關(guān)系新篇章。[35]

——基本內(nèi)涵

“真、實(shí)、親、誠”是在新形勢(shì)下以習(xí)近平同志為核心的黨中央圍繞中國對(duì)非洲外交工作提出的概念性綱領(lǐng)，既是對(duì)此前歷屆黨的中央領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)非工作經(jīng)驗(yàn)的回顧、總結(jié)和繼承，又有了創(chuàng)新和發(fā)展。

“真”，體現(xiàn)在中國對(duì)非洲國家真誠相待。一是珍視中非傳統(tǒng)友好關(guān)系。二是尊重非洲國家的主權(quán)、尊嚴(yán)以及核心利益，不干涉非洲國家的內(nèi)政。中國堅(jiān)持非洲是非洲人的非洲，非洲國家可以自由選擇適宜自己的發(fā)展道路和發(fā)展模式，非洲可以自主解決本地區(qū)問題，為促進(jìn)非洲和平與安全作出更大貢獻(xiàn)。同時(shí)，中國也堅(jiān)定支持非洲國家聯(lián)合自強(qiáng)，支持非洲統(tǒng)一組織在地區(qū)事務(wù)中發(fā)揮重要作用。

“實(shí)”，首先，體現(xiàn)在中國實(shí)心實(shí)意對(duì)非洲國家提供幫助，不做表面文章。對(duì)非援助急非洲人民所急，在資金、技術(shù)、人力資源培訓(xùn)等方面給非洲國家提供了急需的援助，而且對(duì)非援助不附加政治條件。其次，體現(xiàn)在中國對(duì)非洲朋友始終守信重義。中國信守對(duì)非洲國家的援助承諾，一旦做出承諾，就會(huì)克服一切困難落到實(shí)處。2020年年初以來，新冠肺炎疫情在全球蔓延。在中國抗擊疫情的關(guān)鍵時(shí)期，非洲國家給予中國有力聲援和支持。目前非洲疫情仍在發(fā)展，中方高度關(guān)注。中國政府向埃塞俄比亞和布基納法索派出的兩支醫(yī)療專家組已經(jīng)抵達(dá)。中方還表示將繼續(xù)向非洲有關(guān)國家派出醫(yī)療專家組，在力所能及的范圍內(nèi)繼續(xù)提供緊缺的抗疫物資，支持非洲國家和人民的抗疫行動(dòng)。通過此次抗疫合作，中非友誼的基礎(chǔ)會(huì)更加牢固。[36]

“親”，強(qiáng)調(diào)民心相親，超越了國家政治制度、意識(shí)形態(tài)以及建立在地理毗鄰基礎(chǔ)上的傳統(tǒng)地緣政治和地緣經(jīng)濟(jì)范疇，更多體現(xiàn)為因共同的命運(yùn)和共同的利益訴求而結(jié)成的人民之間的信任和親密關(guān)系。

“誠”，強(qiáng)調(diào)中方坦誠面對(duì)中非關(guān)系面臨的新情況新問題。對(duì)出現(xiàn)的問題，本著相互尊重、合作共贏的精神加以妥善解決。中方已經(jīng)并將繼續(xù)同非洲國家一道，采取切實(shí)措施，妥善解決中非經(jīng)貿(mào)合作中存在的問題，使非洲國家從合作中更多受益。同時(shí)，中方也坦率指出，“真誠希望非洲國家為中國企業(yè)和公民在非洲開展合作提供相應(yīng)的便利條件”。

——踐行“真、實(shí)、親、誠”的理論價(jià)值及其現(xiàn)實(shí)意義

“真、實(shí)、親、誠”的提出，使得中非關(guān)系進(jìn)一步煥發(fā)出勃勃生機(jī)?！爸袊鴪?jiān)定不移地支持非洲發(fā)展，休戚與共；非洲也深切感受到中國希望與非洲做朋友的真心、平等友好的態(tài)度和堅(jiān)持合作共贏的理念。”[37]踐行“真、實(shí)、親、誠”的理論價(jià)值及其現(xiàn)實(shí)意義主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。

第一，“真、實(shí)、親、誠”對(duì)于在新形勢(shì)下進(jìn)一步夯實(shí)中非關(guān)系基礎(chǔ)，進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)中非友誼及合作關(guān)系具有重要意義。正如習(xí)近平在坦桑尼亞尼雷爾國際會(huì)議中心的演講所言，“中非關(guān)系要保持旺盛生命力，必須與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新。半個(gè)多世紀(jì)以來，在中非關(guān)系發(fā)展的每一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，我們雙方都能登高望遠(yuǎn)，找到中非合作新的契合點(diǎn)和增長點(diǎn)，推動(dòng)中非關(guān)系實(shí)現(xiàn)新的跨越”。因此，“真、實(shí)、親、誠”的提出，就是中方在此方面做出的積極努力。不僅為新形勢(shì)下如何進(jìn)一步推進(jìn)中非關(guān)系發(fā)展確立了目標(biāo)和方向，還就目標(biāo)如何具體落實(shí)提出了具體、務(wù)實(shí)和可操作的措施和方案。同時(shí)，也是對(duì)西方國家污蔑中國對(duì)非外交、離間中非關(guān)系論調(diào)及行為的有力回?fù)?。此外，中國針?duì)非洲國家提出的“真、實(shí)、親、誠”，不僅僅適用于非洲，對(duì)于新形勢(shì)下中國如何推進(jìn)與所有發(fā)展中國家之間的關(guān)系均具有積極的借鑒意義。

第二，“真、實(shí)、親、誠”與“親、誠、惠、容”一脈相通，同是“一帶一路”倡議的基礎(chǔ)理念。踐行“真、實(shí)、親、誠”，有利于“一帶一路”倡議在非洲的具體實(shí)施?！罢鎸?shí)親誠”亦落腳于“實(shí)際”與“實(shí)效”。長期以來，中非始終堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)上合作共贏，充分發(fā)揮中非政治互信和經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，中非合作不斷實(shí)現(xiàn)跳躍式發(fā)展。[38]

第三，“真、實(shí)、親、誠”也是新時(shí)期非洲發(fā)展的新訴求。積極參與“一帶一路”建設(shè)是非洲自身發(fā)展的需要。僅從發(fā)展階段看，非洲國家普遍渴望實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)多元化，亟須外來投資和技術(shù)轉(zhuǎn)讓。此外，中國改革開放取得的巨大成功，包括成功經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展模式可以成為非洲實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)獨(dú)立和自主可持續(xù)發(fā)展的鏡鑒，非洲“向東看”已成趨勢(shì)。非洲國家希望提高基礎(chǔ)建設(shè)水平，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展多元化，擺脫目前單一的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。中國則具有豐富的經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能合作需求，有助于加速非洲的工業(yè)化發(fā)展?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)作為中國向世界提出的重要發(fā)展倡議，無疑給中非合作帶來了新機(jī)遇。中國資金、技術(shù)、市場(chǎng)、企業(yè)、人才和成功發(fā)展經(jīng)驗(yàn)等相對(duì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)同非洲豐富的自然資源、巨大的人口紅利和市場(chǎng)潛力緊密結(jié)合起來，對(duì)于中國和非洲是雙贏的選擇。（本條執(zhí)筆：楊丹志）