5.和平赤字與“一帶一路”

2017年5月14日，習近平在首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上的主旨演講中首先提到了和平赤字問題。他在演講中指出：“從現實維度看，我們正處在一個挑戰頻發的世界。和平赤字、發展赤字、治理赤字，是擺在全人類面前的嚴峻挑戰。”[5]和平赤字位列三大赤字之首，嚴重地威脅到當下人類的生存與發展。

——什么是和平赤字？

“赤字”亦稱“入不敷出”，是系統低效或失靈時導致損耗大于補充的失衡狀態。和平赤字指的便是戰亂紛爭不斷所帶來的不和平與不安定。自第二次世界大戰結束之后，世界雖然再未出現過全球性的戰爭，和平與發展也已成為人類文明不可阻擋的趨勢，但當今的世界并不太平。

當下，強權政治與霸權主義橫行，地區熱點持續動蕩，恐怖主義蔓延肆虐，造成世界和平入不敷出。首先，冷戰結束后，以美國為首的西方國家以捍衛“人權”與“民主”為由，單方面以武力干涉他國內政，肆意踐踏他國主權，令伊拉克、敘利亞等國政權離亂，民不聊生。其次，宗教、族群、領土等因素造成的地區沖突與跨國爭端亦是此起彼伏。在東亞地區，朝韓矛盾與南海爭端長期以來威脅著地區的和平與穩定。在西亞北非地區，宗教之爭、淡水之爭、石油之爭、領土之爭頻發，2010年年底始發于突尼斯的動蕩更是席卷了整個西亞北非地區，至今依然余波未了。最后，前兩者還在一定程度上助長了恐怖主義的滋生與蔓延。隨著科技的發展，恐怖主義的危害與擴張也在持續增強。據國際權威機構經濟與和平研究所最新發布的《全球恐怖主義指數報告》顯示，從中東地區，到中亞、南亞地區，再到東南亞地區已然形成了一條“恐怖主義弧形地帶”，嚴重地威脅著沿線國家與人民的安全。[6]

綜觀這些案例，造成當前世界和平赤字的原因主要有以下幾點：一是西方發達國家為爭奪海外市場，并輸出價值觀，持續干涉他國內政；二是部分國家未摒棄“零和博弈”的冷戰思維，仍在地區發動直接沖突或代理人戰爭；三是宗教紛爭以及地區的貧困為恐怖主義的滋生提供了溫床；四是歷史遺留爭端在諸多因素的催生下重新萌發。

——“一帶一路”倡議與和平赤字

“和平是人民的永恒期望。和平猶如空氣和陽光，受益而不覺，失之則難存。”[7]在當下世界和平赤字但人民卻殷切地期盼和平的時代背景下，“一帶一路”倡議的問世可謂是應運而生。習近平站在構建人類命運共同體的高度，放眼世界，堅持問題與實踐導向，大力倡導“一帶一路”建設，為破解和平赤字提供了中國方案。

在理念上，“一帶一路”倡議彰顯破解和平赤字的中國智慧。一是堅持合作共贏，反對“零和博弈”。歷史的經驗已然證明，“零和博弈”、損人利己、贏者通吃的行徑只能不斷埋下仇恨的種子，加劇動蕩與紛爭，危及世界的長治久安。“一帶一路”倡議不是地緣政治的工具，堅決不走干涉他國內政、輸出社會制度與意識形態的老路。“一帶一路”秉承互惠互助、合作共贏、結伴不結盟的新理念，致力于讓更多的國家與人民享受到“一帶一路”合作的成果，消除貧困落后與社會不公，以發展促和平，鏟除滋生戰亂與動蕩的土壤。二是堅持平等協商，反對恃強凌弱。“歷史昭示我們，弱肉強食不是人類共存之道，窮兵黷武無法帶來美好世界。”[8]不同于西方奉行的霸權至上的單邊主義，動輒訴諸武力與制裁，“一帶一路”倡議繼承了中國“以德服人、以禮待人”的傳統美德，始終堅持“共商、共建、共享”的多邊主義原則，強調國家無論大小、強弱、貧富，一律平等。“一帶一路”堅持世界的命運應該由各國共同掌握，各國在相互尊重的前提下，通過平等的溝通與磋商，合理管控分歧與爭議，尋求各方合作的最大公約數，凝聚共識。三是堅持包容開放，反對唯我獨尊。近年來，西方“文明沖突”的論調甚囂塵上，用狹隘排他的眼光看待其他文明，充斥著傲慢與偏見。“一帶一路”倡議旨在延續“古代絲綢之路文明”的佳話，世界各國無論持有何種社會制度、文化以及宗教信仰皆可加入其中，共同將“一帶一路”打造成文明與和平之路。“一帶一路”充分尊重世界文明的多樣性，提倡以文明交流超越文明隔閡、文明互鑒超越文明沖突、文明共存超越文明優越，推動不同文明之間的和諧共生。

在具體實踐上，“一帶一路”倡議凸顯破解和平赤字的中國貢獻。過去6年多，“一帶一路”為世界和平進程的推動獻上了令人滿意的“成績單”。首先，“一帶一路”設立了“絲路基金”、成立了亞洲基礎設施投資銀行，大力推進沿線國家的設施聯通，以發展促進沿線國家與地區的和平與穩定，基本形成了“六廊六路多國多港”的合作格局，一批標志性項目取得了實質性進展。其次，中國積極為“一帶一路”沿線國家提供經濟與技術援助，旨在通過消除貧困來鏟除動蕩與紛爭滋生的土壤。自首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇以來，中國向“一帶一路”沿線發展中國家提供了20億元人民幣的緊急糧食援助，并在沿線國家實施了“幸福家園”“愛心困助”“康復助醫”等項目各100個。[9]最后，“一帶一路”倡議積極搭建人文交流平臺，增進民心相通，通過文明互鑒化解文明之間的隔閡與沖突。中國與“一帶一路”沿線國家互辦了各類藝術節、電影節、音樂節、文物展、圖書展，合作開展了精品圖書廣播影視的創作與互譯互播；“一帶一路”新聞合作聯盟建設正積極推進，聯盟理事會由來自25個國家的40家主流媒體組成；絲綢之路沿線民間組織合作網絡成員已達300余家，成為推動沿線各國友好往來的重要平臺；“一帶一路”國際科學組織聯盟于2018年11月成立，成為首個由沿線國家和地區科研機構和國際組織共同發起建立的綜合性國際科技組織。[10]

“一帶一路”倡議是點亮世界和平與發展的一盞航燈，但是世界和平的船舵需要世界各國共同來掌握。中國將繼續積極推進“一帶一路”建設，加強與世界各國交流合作，為世界和平貢獻更多的中國智慧、中國方案與中國力量。中國愿與世界各國并肩書寫相互尊重的壯麗詩篇，攜手繪就協同發展的美好畫卷，一起建設持久和平、共同繁榮的和諧世界。（本條執筆：許利平、吳汪世琦）