第二章 留日學生政策的形成（1896—1911）

1896年中國人留學日本以來，短短10年間，即到1905—1906年便形成近代中國的首個留日高潮。這顯然與中日兩國的留日學生政策密切相關，但中外學者普遍關注的是清政府的留日學生政策，并對其政策的制定、實施和影響進行了較為深入、系統(tǒng)的全面研究，取得了豐碩的學術成果^[1]，特別是對中國首批留日學生、成城學校入學事件、反對“取締規(guī)則”運動、五校特約等具體史實的清政府政策研究的更為細致。^[2]至于日本政府的清末留日學生政策研究，重點是闡述、分析與評判矢野文雄的“清國留學生招聘策”^[3]，但對日本政府如何應對和接受蜂擁而至的中國留日學生，又是如何對他們施以教育和進行管理的？不惟中國學者，甚至日本學者也鮮有研究。

中國學者限于資料與語言，未能深入研究這一問題尚易理解，而日本學者緣何亦很少觸及這一問題？筆者曾就此請教一位日本學者，答曰：日本政府的中國留日學生政策研究，將會涉及對這一政策的評判問題，屬于“敏感性”課題，故不愿研究之。或許這并非其全部原因，但日本政府的清末留日學生政策研究相對薄弱，卻是一個不爭的事實。日本政府針對清末留日學生建立的接受體系，推行的速成教育和學業(yè)限制，采取的利己性、投機性管理政策與措施等，雖實施于清末十余年間，但有些延用至民國，乃至與近代中國留日運動相始終，某種程度上奠定了近代日本的中國留日學生政策之基礎。這些政策既反映和體現(xiàn)著日本對華文化外交的戰(zhàn)略意圖，也直接影響著中國留日學生的對日認識與情感，還以留日學生為媒介，間接影響當時及日后的中日關系。