導論

那曲縣位于西藏自治區北部，唐古拉山和念青唐古拉山之間，全縣均屬藏北高原，地域總面積1.6萬平方公里，平均海拔4500多米，最高海拔6500米。那曲縣作為西藏通向內地的北大門，是地、縣、鎮三級政府所在地，是藏北政治、經濟、文化的中心，同時也是藏北的交通樞紐，青藏公路和鐵路由北至南貫穿那曲縣全境。自古以來，那曲縣戰略位置極為重要，為兵家必爭之地。早在吐蕃時期，那曲就作為通向內地的通道之一，明代設置驛站，清代戰略地位更加重要，曾在此地發生過驅準保藏、福康踏冰臥雪、進藏轉運等重大事件。西藏和平解放后，中國人民解放軍十八軍獨立支隊從北部挺進西藏，護送十世班禪進藏在此地休整等。民主改革前，那曲縣處在封建農奴制度統治下，人民生產生活凋敝，經濟社會發展停滯不前，民主改革以來社會面貌煥然一新，改革開放以來發展成就突出，隨著經濟社會不斷發展，也出現了一些新的情況，而且具有一定典型性。在經濟發展方面，傳統的牧業、手工業面臨著市場經濟的挑戰，資源短缺，草場載畜量不能滿足市場需求，人們觀念的轉變也跟不上時代的發展。在社會層面上，維護社會穩定的任務依然艱巨。那曲是西藏自治區的“北大門”，是藏北人口流動交匯區和人口聚集區，社情較為復雜，在西藏全區維護穩定工作中任務十分繁重，并且呈現出分裂與反分裂的長期性、復雜性、尖銳性等特征。因此，選擇那曲縣作為一個調研點，完全符合“21世紀初中國少數民族地區經濟社會發展綜合調查”項目的要求。