四 對一些問題的思考

正如本調查報告所呈現的，改革開放以來，特別是在中央第四次西藏工作座談會以來，那曲縣經濟社會在全面轉型中發生了深刻的變化，而且在特殊的地理環境和歷史背景下，那曲縣經濟社會發展確確實實地發生了翻天覆地的變化，而且取得了令人矚目的成就，實屬難得。事物總是有兩面性，同樣地，也是由于特殊的地理環境和歷史原因，那曲縣經濟社會的發展與全國和其他民族地區依然存在著很大的差距，比如，行政成本高，經濟基礎薄弱，特色產業難以形成規模，城鎮化水平不高，基礎設施不足，防災減災能力低，環境承載能力脆弱，市場發展條件差，科技和人才支撐能力不足，教科文衛等基本公共服務水平較低，牧民生活水平不高，貧困面積較大，貧困人口較多。這些差距的根本原因還是人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾。此外，同整個西藏一樣，那曲縣社會治理形勢復雜，既有地域、區位因素，又有傳統、歷史因素，而且隨著那曲經濟發展，資源競爭激烈；城鎮化發展，基礎設施和社會保障條件跟不上而帶來的各種社會穩定問題。特別是以十四世達賴集團和西方反華勢力的分裂破壞活動對該縣影響重大，分裂集團利用宗教、民族、文化等手段不斷破壞那曲縣社會穩定，滲透事件頻頻出現，反對分裂、維護社會穩定任務艱巨，社會維穩和綜合治理難度大、任務重、挑戰大。面對經濟長足發展和社會長治久安的重任，我們認為那曲縣在已有的成就基礎上，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實黨的十八大，十八屆三中、四中、五中全會和中央第六次西藏工作座談會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神，特別是“治國必治邊、治邊先穩藏”的重要戰略思想和“加強民族團結、建設美麗西藏”的重要指示，堅持以“四個全面”戰略布局為統領，堅持黨的治藏方略，堅持依法治藏、富民興藏、長期建藏、凝聚人心、夯實基礎的重要原則，把維護祖國統一、加強民族團結作為西藏工作的著眼點和著力點，把改善民生、凝聚人心作為經濟社會發展的出發點和落腳點，堅定不移開展反分裂斗爭，堅定不移促進經濟社會發展，堅定不移保障和改善民生，堅定不移促進各民族交往交流交融，確保國家安全和西藏長治久安，確保經濟社會持續健康發展，確保各族人民物質文化生活水平不斷提高，確保生態環境良好，如期實現與全國一起全面建成小康社會奮斗目標。在經濟社會發展的思路上要堅持把改善民生、凝聚人心作為經濟社會發展的出發點和落腳點，堅持就業第一、教育優先的原則，堅持發展建立在生態安全基礎上，以基礎設施、特色優勢產業、生態保護與建設為重點，以提高經濟發展質量和效益為中心，以加快改革開放、促進市場要素流動為途徑，推進經濟社會協調發展、走向全面小康，推進民生顯著改善、走向人民生活富裕幸福，推進生態安全屏障建設、走向生態全面改善。