第一章 緒論

第一節(jié) 研究背景

經(jīng)貿(mào)問題是當(dāng)前中美關(guān)系中最敏感、最重要的核心議題。特朗普在上臺伊始就打著“美國優(yōu)先”和“公平貿(mào)易”的口號誓言解決貿(mào)易赤字，將中國視為重點打擊對象，對華貿(mào)易保護主義色彩日漸明顯。2017年特朗普就任美國總統(tǒng)半年時間內(nèi)，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系曾經(jīng)歷了短暫的“蜜月期”，但此后開始出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)折。2017年7月首輪中美全面經(jīng)濟對話機制無果而終后，特朗普政府于同年8月啟動對中國知識產(chǎn)權(quán)問題的“301”調(diào)查，11月對進口中國鋁材進行了反傾銷調(diào)查，2018年年初又先后宣布對進口太陽能板和洗衣機征收懲罰性關(guān)稅，計劃對價值500億美元的中國商品加征關(guān)稅。最終，2018年3月，特朗普簽署總統(tǒng)備忘錄，宣布對從中國進口的500億美元商品征收關(guān)稅，美國對華貿(mào)易戰(zhàn)自此開啟。

美國發(fā)動對華貿(mào)易戰(zhàn)并非偶然，對于特朗普政府執(zhí)意發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)，有多個層面可以進行解釋。第一，從國際層面解讀，認(rèn)為特朗普政府發(fā)動對華貿(mào)易戰(zhàn)是中美實力對比及經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)生結(jié)構(gòu)性變化的結(jié)果。第二，從雙邊層面進行解讀，認(rèn)為特朗普發(fā)動對華貿(mào)易戰(zhàn)源于美國對華外交戰(zhàn)略發(fā)生轉(zhuǎn)變，根本上是為了扭轉(zhuǎn)對華貿(mào)易逆差、逼迫中國開放市場，從而維護美國的全球霸權(quán)地位。第三，從國家層面進行解讀，認(rèn)為特朗普發(fā)動對華貿(mào)易戰(zhàn)是為了贏得國會中期選舉，受到美國國內(nèi)民粹主義的影響。第四，從個人層面進行解讀，認(rèn)為特朗普發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)是其商人出身背景及個人性格使然。第五，從認(rèn)知角度進行解讀，認(rèn)為美國對全球價值鏈分工、貿(mào)易體系以及所謂貿(mào)易逆差的理解存在認(rèn)知差異，這是促使特朗普發(fā)動對華貿(mào)易戰(zhàn)的根本原因。

為應(yīng)對國際貿(mào)易的新形勢和新規(guī)制，國內(nèi)積極實施自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略，進一步統(tǒng)一內(nèi)外資的相關(guān)法律，從而進一步深化國內(nèi)改革；對外積極進行雙邊、多邊、區(qū)域和諸邊的貿(mào)易談判，積極發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，不斷改善投資環(huán)境，實現(xiàn)國內(nèi)法治與國際規(guī)則間的良性互動。由此可見，貿(mào)易及對外投資仍是影響各主要經(jīng)濟體經(jīng)濟復(fù)蘇及崛起的經(jīng)濟引擎。

從國內(nèi)的角度分析，我國經(jīng)濟面臨的主要問題是產(chǎn)能過剩和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，因此我們的應(yīng)對思路應(yīng)著眼于國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)升級。要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，重要的著力點應(yīng)當(dāng)聚焦于我國生產(chǎn)的產(chǎn)品在國際市場上的競爭力，實現(xiàn)出口的不斷升級。另外，我國處于由主要依靠引進外資轉(zhuǎn)為逐步進行對外投資的階段，這也會促進國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的不斷升級。

改革開放以來，中國經(jīng)濟高速發(fā)展，年均增速增長率超過9%，在眾多因素當(dāng)中出口成了重要引擎之一，出口拉動也被視作中國增長模式的主要代名詞。這主要表現(xiàn)為2001年中國加入WTO之后出口與經(jīng)濟出現(xiàn)雙指標(biāo)快速增長的情況之后，在接下來的2002—2008年中國出口數(shù)量同比增速甚至超過了20%,2009年中國出口出現(xiàn)轉(zhuǎn)折點，超越德國成為世界第一出口大國。但是受到國際金融危機的影響，中國出口的外部環(huán)境急轉(zhuǎn)直下，出口壓力驟增，2009年中國的出口出現(xiàn)了負(fù)增長。為應(yīng)對突如其來的壓力，中國出臺4萬億刺激政策，出口大幅反彈，在2010年、2011年增速都在20%以上，但2012年、2013年出口增速又下降到8%以下。總體來看，金融危機導(dǎo)致的出口增速下滑趨勢并未有改善跡象，部分學(xué)者認(rèn)為中國的出口奇跡與加入世貿(mào)組織后更適應(yīng)其制度規(guī)則相關(guān)，伴隨著加入世貿(mào)組織紅利的逐漸消退，中國出口所面臨的情形發(fā)生變化，出口拉動經(jīng)濟的模式不可持續(xù)，中國經(jīng)濟增長模式需要從出口數(shù)量向出口質(zhì)量轉(zhuǎn)型。從更深的層次分析，中國出口的增長奇跡一方面受到國際資本的流入的影響，另一方面資本也激發(fā)了中國富余勞動力的比較優(yōu)勢。從比較優(yōu)勢理論出發(fā)，要素稟賦是決定中國成為出口大國的關(guān)鍵因素，要素稟賦結(jié)構(gòu)的變動應(yīng)當(dāng)作為研究中國出口大國轉(zhuǎn)型的重要突破口。出口在中國經(jīng)濟中占有的特殊地位也使得出口瓶頸的突破成為中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與發(fā)展能否成功的關(guān)鍵，伴隨著國內(nèi)資產(chǎn)價格不斷上揚，勞動力成本也不斷上升，這一競爭優(yōu)勢逐步喪失，若要繼續(xù)保持在國際市場上的競爭地位就需要不斷提高生產(chǎn)產(chǎn)品的質(zhì)量、提高出口產(chǎn)品的技術(shù)含量。

跨國企業(yè)的投資活動是經(jīng)濟全球化的主要推動力量，而伴隨著國際直接投資的活躍，國際產(chǎn)業(yè)也在不斷轉(zhuǎn)移，這使各國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷變化，而且東道國吸引外資的規(guī)模和范圍越大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整所受影響也會越顯著。目前，我國企業(yè)對外直接投資依然處于初級發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，產(chǎn)業(yè)人員整體素質(zhì)偏低；此時，利用對外直接投資助推國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級既符合時代要求也符合企業(yè)利益。我國跨國企業(yè)在對外直接投資活動中也可以實現(xiàn)與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級活動的聯(lián)動，使國內(nèi)產(chǎn)業(yè)快速進入產(chǎn)業(yè)鏈的高端，同時實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展以及經(jīng)濟發(fā)展水平的提升。許多發(fā)達(dá)國家首先實現(xiàn)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化，進而利用企業(yè)優(yōu)勢對外投資。我國是一個處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展中的國家，與發(fā)達(dá)國家的路徑并不相同，應(yīng)當(dāng)通過融入國際生產(chǎn)體系，推動國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。這意味著國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級不是我國對外直接投資的前提背景，而是結(jié)果。從世界開展對外直接投資活動較早的國家（如英國、美國、日本等國家）的歷史經(jīng)驗來分析，開展對外直接投資一方面有利于落后產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移、短缺自然資源的獲取、國外先進技術(shù)和管理經(jīng)驗的借鑒，另一方面也有利于國外市場的開辟、出口的擴大、生產(chǎn)成本的降低和本國產(chǎn)品國際競爭力的提升。對外直接投資活動往往與國內(nèi)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整、產(chǎn)業(yè)的升級是相伴而行的，兩者之間存在內(nèi)在關(guān)聯(lián)并相互影響。資源尋求型對外直接投資活動與投資國產(chǎn)業(yè)的重工業(yè)化過程是相伴而生的，而市場尋求型對外直接投資活動對國內(nèi)制造業(yè)的高加工度水平存在影響，效率尋求型對外直接投資活動對國內(nèi)勞動生產(chǎn)率的提升起到了一定的促進作用，戰(zhàn)略資產(chǎn)尋求型對外直接投資活動與國內(nèi)制造業(yè)的高技術(shù)化密切相關(guān)，相關(guān)實證研究的結(jié)論證實了這些典型國家在對外直接投資過程中存在著產(chǎn)業(yè)不斷升級這一規(guī)律。