導(dǎo)論

第一節(jié) 研究背景

國際發(fā)展融資，是由一些國家共同投資組建并共同管理的國際金融機構(gòu)（主要是多邊開發(fā)銀行），為發(fā)展中國家提供以發(fā)展基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)為主的中長期貸款，為低收入的貧困國家提供開發(fā)項目以及文教建設(shè)方面的長期貸款，為發(fā)展中國家的私人企業(yè)提供小額中長期貸款。

多邊開發(fā)銀行（the Multilateral Development Banks，MDB）作為國際發(fā)展融資活動的主要主體，通過為發(fā)展中國家提供發(fā)展融資，幫助特定地區(qū)實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟一體化，以及為其經(jīng)濟和社會發(fā)展提供專業(yè)咨詢等，實現(xiàn)發(fā)展與減貧目標(biāo)。自1945年世界銀行（the World Bank，WB，當(dāng)時特指國際復(fù)興開發(fā)銀行IBRD）成立后，由MDB構(gòu)成的國際發(fā)展融資體系逐步建立并完善，形成了以WB為首的全球性MDB和多個區(qū)域性MDB，如歐洲復(fù)興開發(fā)銀行（the European Bank for Reconstruction and Development，EBRD）、歐洲投資銀行（the European Investment Bank，EIB）、亞洲開發(fā)銀行（the Asian Development Bank，ADB）、泛美開發(fā)銀行（the Inter-American Development Bank，IDB）、非洲開發(fā)銀行（the African Development Bank，AfDB）等，以及次區(qū)域開發(fā)銀行，如安第斯開發(fā)銀行（the Andean Development Bank，CAF）。長期以來，國際發(fā)展融資體系主要由經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（the Organization for Economic Co-operation and Development，OECD）國家主導(dǎo)。

過去二三十年來，世界經(jīng)濟格局的發(fā)展變化對國際發(fā)展融資體系產(chǎn)生了深刻的影響。當(dāng)前，全球為數(shù)眾多的國家正處于工業(yè)化、城市化的起步或加速階段，對能源、通信、交通等基礎(chǔ)設(shè)施存在巨大的需求，它們面臨建設(shè)資金供給嚴(yán)重不足，技術(shù)和經(jīng)驗明顯不足的困境。以亞洲為例，據(jù)ADB估計，在2010年至2020年10年間，亞洲各經(jīng)濟體的基礎(chǔ)設(shè)施要達到世界平均水平，內(nèi)部基礎(chǔ)設(shè)施投資需要8萬億美元，區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)另需3000億美元。以上兩項相加已接近亞洲各國GDP總和的一半。^[1]但隨著世界經(jīng)濟增長重心“東移”或“南移”，OECD國家總體經(jīng)濟增長乏力，財政負擔(dān)沉重，它們所主導(dǎo)的傳統(tǒng)MDB供資能力無法大幅增長以適應(yīng)上述需求。與此同時，隨著廣大發(fā)展中國家尤其是新興經(jīng)濟體在世界經(jīng)濟中的實力不斷增強，地位不斷上升，新興經(jīng)濟體逐漸進入國際發(fā)展融資體系并為其帶來新的資源和革新動力。以中國為例，近年來中國開始融入全球發(fā)展融資體系：一方面，中國逐步增加其在WB、ADB及AfDB等MDB中的出資；另一方面，中國積極發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢，籌建金磚國家新開發(fā)銀行（the New Development Bank，NDB）和亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（the Asian Infrastructure Investment Bank，AIIB）等區(qū)域性MDB。

中國對國際發(fā)展融資體系的積極參與得到了眾多國家的支持與響應(yīng)，同時也引發(fā)了國際社會的廣泛關(guān)注與討論。由中國主導(dǎo)和參與的MDB與現(xiàn)有MDB之間是否存在重復(fù)建設(shè)或惡性競爭，其治理結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)運行模式是否遵循國際發(fā)展融資體系中的一些既定規(guī)則，它們的經(jīng)濟效應(yīng)如何，以及它們對國際發(fā)展融資體系的影響如何等都成為亟須探討和研究的熱門課題。