第二節(jié) 相關概念及理論依據(jù)

一 相關概念

（一）縣域經濟和泛縣域經濟

縣域經濟是區(qū)域經濟或者整個國家經濟的細胞，其涉及領域除了縣城中心區(qū)還包括廣袤的農村地區(qū)，是城市與農村協(xié)調發(fā)展的主要方面之一，對解決“三農”問題，建立新型城鎮(zhèn)化具有重要的現(xiàn)實意義。傳統(tǒng)意義上認為，縣域經濟就是以縣域行政區(qū)劃為標志的，對縣域所擁有的資源進行宏觀調控和配置的區(qū)域經濟，具有典型的縣域區(qū)劃特征。但是，隨著四通八達的交通等基礎設施和信息技術的發(fā)展，傳統(tǒng)縣域經濟發(fā)展模式正在不斷得到改變和沖擊，縣域經濟的行政區(qū)劃特征正在不斷被打破，農村正在迅速重新整合，新農村建設正在融合到新型城鎮(zhèn)化的建設大潮中，縣域經濟發(fā)展變得更加開放，開放型的縣域經濟正在實現(xiàn)內部開放和外部開放的態(tài)勢。縣域經濟正在呈現(xiàn)泛縣域經濟的發(fā)展趨勢，其經濟發(fā)展的穿透力可能覆蓋幾個縣域，或者整個主體區(qū)域，并融合成一個大的區(qū)域，相鄰區(qū)域都在不斷融入，不管是否在行政區(qū)劃上屬于同一個省、同一個縣，例如京津冀經濟區(qū)、海西經濟區(qū)、鄱陽湖經濟區(qū)、環(huán)渤海經濟區(qū)等。這種趨勢導致的直接結果是資源配置不再囿于一個縣域，而是配置在整個區(qū)域，資源的綜合利用和配置的整體效應會得到提升；產業(yè)發(fā)展不再局限于一個縣域，而是跨縣、跨省的合作；工業(yè)園區(qū)的建設也不再是某個縣的工業(yè)園區(qū)，而是跨區(qū)域的工業(yè)園區(qū)，跳出縣域經濟發(fā)展泛縣域經濟。

在新形勢下，縣域經濟不再需要大而全，完全可以在優(yōu)勢資源下做優(yōu)質的企業(yè)和產業(yè)，在滿足別的縣域或者區(qū)域需要的同時，別的縣域或者區(qū)域的發(fā)展也可以滿足本縣域的需要。縣域經濟概念應該用泛縣域經濟來體現(xiàn)，即泛縣域經濟是指任何一個縣域都應該把自身作為一個資源主體融入到更大的區(qū)域經濟體中，構建更加開放式的體制機制，在更大范圍內綜合利用和配置資源，構建內外開放型經濟體系。這種經濟體系的特征就是開放、合作、融合、綠色、共生，而且更加符合人與自然的本質，要做到以人為本，更要以自然為本。

（二）產城融合

產城融合是指在特定發(fā)展階段下，產業(yè)、城市、人口三維基本要素圍繞城市功能定位形成良性互動融合，最終實現(xiàn)產業(yè)、城市、人口、生態(tài)等多種要素均衡協(xié)調地發(fā)展。產業(yè)支撐體現(xiàn)在產業(yè)定位、產業(yè)布局、產業(yè)要素集聚等；城市化支撐體現(xiàn)在基礎設施、功能設施以及產業(yè)園區(qū)配套等；以人為本體現(xiàn)在生態(tài)協(xié)調、充分就業(yè)、人居環(huán)境優(yōu)良、智慧城市發(fā)展等。

產城融合的特征為：“產業(yè)、城市、人口三者有機融合”。產城融合是一項系統(tǒng)工程，產業(yè)、城市、人口三者之間存在相互依存、相互促進的關系。其中城市是載體，產業(yè)和人口是推動力。在整個系統(tǒng)發(fā)展運行過程中，產業(yè)和人口是城市經濟發(fā)展的動因。產業(yè)聚集能提升城市的經濟能力，支撐城市的發(fā)展；人口集聚則提高城市的活力，促進產業(yè)以及城市化的發(fā)展；反過來城市化又能不斷加快人口集聚，改善和提升產業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進產業(yè)的發(fā)展。三者相互循環(huán)，相互促進。另外，產業(yè)需要人才作為支撐，城市人口又需要產業(yè)解決就業(yè)和收入，產業(yè)與人口的匹配能夠為城市減輕運行壓力，而產業(yè)發(fā)展對城市功能和城市設施的需求以及人口的聚集對于城市配套設施和城市服務功能的需求，這些都對城市化提出了更高的要求。理論上，當城市的資源滿足產業(yè)和人口發(fā)展的需要，產業(yè)的規(guī)模適應城市和人口的規(guī)模，人口能夠在城市資源承載能力下自由流動并服務于產業(yè)發(fā)展時，即產、城、人三者互相匹配時，就進入了真正融合的階段。因此，產業(yè)、城市、人口三種基本構成要素缺一不可，有產無城、有城無產、有城無人等都是不可持續(xù)的發(fā)展。產、城、人三者需要在空間、結構、功能以及運作上進行相對合理的匹配。

（三）共生

共生這一概念是生物學家最先提出的，表明兩種不同生物之間所形成的緊密互利關系，在這種緊密關系中一方為另一方提供便于生存的幫助，與此同時也會得到另一方的幫助。隨后共生理論被應用于經濟學領域。在經濟學中，共生這一共同體是區(qū)域與區(qū)域之間通過長時間的互相滲透、互相影響最終形成的。共生主要強調利用共棲、互利的關系和共生模式，來助推區(qū)域間物質資源的流通與整合，從而實現(xiàn)跨區(qū)域的要素效用最大化。

二 理論依據(jù)

隨著各種產城融合發(fā)展模式的出現(xiàn)，學術界對于產城融合理論的探索也越來越多。國內外許多學者從城市空間理論、城市生態(tài)理論、產業(yè)區(qū)位理論和“核心—邊緣”理論等找到了產城融合的理論基礎。對這些理論的梳理，可以幫助我們從縣域經濟高質量增長的角度認識縣域產業(yè)與城市協(xié)同發(fā)展的關系，理解我國縣域為何要走泛縣域產城融合之路。

（一）城市空間結構

學術界早在20世紀20年代就開始對城市空間結構進行研究，杜能（Thunen，1926）提出杜能圈層結構的概念，主要描述城市以及周邊地區(qū)的土地利用方式。隨后，又有許多經濟學和地理學領域的學者對城市空間結構進行研究。伯吉斯（Burgess，1925）以美國芝加哥市為研究對象，提出發(fā)展的同心圓模式，即城市以市中心（CBD）為圓心向外逐步擴展，然后依次為過渡區(qū)、住宅區(qū)和通勤區(qū)等四個環(huán)帶（見圖1-1）。

土地經濟學家霍伊特（Hoyt，1936）以美國64個主要城市為研究對象，提出城市中心依然是CBD，但是與同心圓模式不同的是呈扇形模式向外擴散（見圖1-2）。

圖1-1 城市結構同心圓模式
資料來源：參考蹤家峰編著的《城市與區(qū)域經濟學》第183—184頁繪制而成，下同。

圖1-2 城市結構扇形模式

此后，經濟學家麥肯齊（Mckerzie，1933）、哈里斯和馬爾曼（Harris and Ullman，1945）又提出了多核心模式，即在城市發(fā)展的過程中并非只有一個中心，而是存在多個，但是其中一個是主要核心，其余的為次核心（見圖1-3）。

圖1-3 城市結構多核心模式

（二）城市生態(tài)理論

城市生態(tài)理論的思想根源可以追溯到英國社會活動家霍華德（Howard）在1898年提出的田園城市論，為城市生態(tài)理論的發(fā)展奠定了基礎。霍華德認為由于城市周圍存在許多農業(yè)用地，城市居民可以便利地獲得農產品供應，而且農村對于城市空間的布局結構、人口密度及綠化區(qū)域等城市規(guī)劃具有很大的影響。此后，以帕克（Parker，1916）為代表的一批芝加哥學派學者在對城市土地利用模式及城市環(huán)境進行大量調查研究的基礎上提出古典人類生態(tài)理論，他們認為在一定空間內，生物之間相互依存構成了特定的生態(tài)系統(tǒng)，城市中土地價值的變化與其類似。芬蘭學者埃列爾·薩里寧（Eliel Saarinen）提出有機疏散論，他認為為緩解城市過分集中帶來的弊端，把城市分為“日常活動區(qū)域”和“偶然活動區(qū)域”，前者應當集中布置，后者應當疏散出城市中心，分散布置。他在《城市：它的發(fā)展、衰敗和未來》一書中進一步闡述了有機疏散論，認為城市結構既要符合人類集聚居住的天性，為人們的生活提供便利，但是又不能脫離自然。

（三）產業(yè)區(qū)位理論

國外學者對于產業(yè)區(qū)位的關注較早，著名經濟學家馬歇爾早在1890年就提出外部經濟的概念，發(fā)現(xiàn)外部規(guī)模經濟和產業(yè)集聚有關，即當產業(yè)在特定區(qū)域內集聚時，該區(qū)域內企業(yè)的成本下降，從而形成外部經濟，這種經濟是由工業(yè)區(qū)位分布所獲得，因此我們要十分重視，進而提出“馬歇爾產業(yè)區(qū)”的概念。1909年，德國經濟學家阿爾弗雷德·韋伯（Alfred Webber）在其著作《工業(yè)區(qū)位論》中從產業(yè)集聚帶來的成本節(jié)約的角度討論了產業(yè)集群形成的動因。他認為費用最小的區(qū)位是最好的區(qū)位，而聚集能使企業(yè)獲得成本節(jié)約。一個企業(yè)規(guī)模的增大能給工廠帶來利益或節(jié)約成本，而若干個企業(yè)集群在一個地點同樣也能給各個企業(yè)帶來更多的收益或節(jié)省更多的成本，技術設備發(fā)展的專業(yè)化、搜尋勞動力的相關成本的降低，也都促進了企業(yè)集聚。20世紀80年代，美國經濟學家薩克森寧等一批學者在對美國硅谷、德國巴登—符騰堡、意大利愛米利亞—羅馬格納等高技術產業(yè)綜合體實踐的研究基礎上提出新產業(yè)區(qū)理論，認為決定一個企業(yè)、一個地區(qū)乃至一個國家高新技術產業(yè)發(fā)展狀況最主要的因素，不是物資資本的數(shù)量與質量，而是發(fā)揮與人力資本潛力相關的經濟組織結構和文化傳統(tǒng)等社會環(huán)境因素。

（四）核心—邊緣理論

核心—邊緣理論是源于空間相互作用和擴散的理論，由美國規(guī)劃學家弗里德曼在其1966年發(fā)表的學術著作《區(qū)域發(fā)展政策》（Regional Development Policy）一書中正式提出，1969年他在《極化發(fā)展理論》中，又進一步將“核心—邊緣”這個具有鮮明特色的空間極化發(fā)展思想歸納為一種普遍適用的主要用于解釋區(qū)際或城鄉(xiāng)之間非均衡發(fā)展過程的理論模式。弗里德曼認為，任何空間經濟系統(tǒng)均可分解為不同屬性的核心區(qū)和外圍區(qū)。該理論試圖解釋一個區(qū)域如何由互不關聯(lián)、孤立發(fā)展，變成彼此聯(lián)系、發(fā)展不平衡，又由極不平衡發(fā)展變?yōu)橄嗷リP聯(lián)的平衡發(fā)展的區(qū)域系統(tǒng)。核心—邊緣理論對于經濟發(fā)展與空間結構的變化都具有較高的解釋價值。