導(dǎo)言

進(jìn)入21世紀(jì)以來，隨著改革開放的逐步深入，特別是受到社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)、西部大開發(fā)，以及全球化、信息化的影響，我國邊疆民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入了全新的階段：一方面各民族逐步擺脫了貧困落后的生產(chǎn)生活狀態(tài)，正在向文明富裕的現(xiàn)代化生活邁進(jìn)；另一方面，受到資源、環(huán)境、技術(shù)、觀念等因素的制約，未來可持續(xù)發(fā)展面臨一系列重大挑戰(zhàn)；此外，受到西方敵對(duì)勢(shì)力的滲透與挑撥，個(gè)別邊疆民族地區(qū)社會(huì)問題多發(fā)頻發(fā)，嚴(yán)重影響和諧社會(huì)建設(shè)。

通過民族學(xué)、人類學(xué)的田野調(diào)查方式，以民族區(qū)域自治地方為重點(diǎn)，以政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)五大文明建設(shè)為核心，客觀系統(tǒng)地反映各少數(shù)民族地區(qū)在各方面取得的輝煌發(fā)展成就，全面展示各民族人民生活的深刻變化，凝練總結(jié)中國解決民族地區(qū)發(fā)展問題、確立和諧民族關(guān)系、促進(jìn)各民族共同繁榮發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)；同時(shí)，及時(shí)準(zhǔn)確地反映邊疆少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的問題和面臨的困境，梳理和探尋各類突發(fā)事件背后的深層原因，為促進(jìn)邊疆民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)穩(wěn)定，維護(hù)國家統(tǒng)一，進(jìn)行前瞻性的理論探討，是新時(shí)期民族地區(qū)發(fā)展的迫切要求。

為此，根據(jù)“中國21世紀(jì)初中國少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合調(diào)研”項(xiàng)目辦公室的安排，我們組織中國社會(huì)科學(xué)院、西藏社會(huì)科學(xué)院、西藏大學(xué)、西藏自治區(qū)委黨校、中央民族大學(xué)等機(jī)構(gòu)的學(xué)者組成“西藏洛扎縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合調(diào)研”課題組，在前期充分討論、醞釀的基礎(chǔ)上，于2014年7月赴西藏洛扎縣進(jìn)行了田野調(diào)研。在洛扎縣縣委、縣政府的幫助下，課題組與政府各部門進(jìn)行了3天的專題座談，還在縣檔案館及各部門收集資料。隨后在嘎波鎮(zhèn)（dkar-po/縣城所在地）、色（sras）鄉(xiāng)、拉康（lha-khang）鎮(zhèn)、邊巴（ban-pa）鄉(xiāng)、扎日（rdza-ri）鄉(xiāng)開展田野調(diào)查，課題組成員根據(jù)需要或駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)，或駐村社、寺廟，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、普通村民進(jìn)行面對(duì)面的訪談，取得了大量的第一手資料。在調(diào)研結(jié)束后的兩年中，課題組多次召開內(nèi)部討論，深化理解田野資料，溝通交流學(xué)術(shù)心得，在此基礎(chǔ)上先后完成了9篇田野案例，在《中國西藏》雜志上刊載，正式發(fā)表了5篇學(xué)術(shù)論文，向洛扎縣有關(guān)部門和學(xué)術(shù)界展示了我們的思考。2016年8月課題組按項(xiàng)目辦公室對(duì)截稿時(shí)間的要求完成最終匯總報(bào)告。

在前言部分，我們擬簡略介紹洛扎縣的基本情況，以使讀者對(duì)洛扎縣有概略的了解。由于《洛扎縣志》（縣方志辦公室編纂）已完成終稿，其中對(duì)洛扎縣的基本信息介紹甚為詳盡，因此，本課題在研究中對(duì)洛扎縣基本信息的介紹一概從略，而是以問題研究為核心，相關(guān)專題的研究中也只是反映與主題相關(guān)的信息。在此重點(diǎn)介紹課題組在洛扎縣的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，既有對(duì)過往經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，也有對(duì)當(dāng)下問題的梳理，根據(jù)項(xiàng)目辦公室的要求，課題組也試圖就洛扎縣未來發(fā)展提出政策建議。但是，由于我們對(duì)洛扎縣的認(rèn)識(shí)難言深入，這些政策建議是否符合實(shí)際，是否具有可操作性，尚待在未來的實(shí)踐中驗(yàn)證。