珍視中美關系　合理解決經貿摩擦

（《光明日報》，2018年9月26日）

導語：①貿易戰不是解決當前中美經貿問題的鑰匙，無益于中美關系長遠大局和兩國共同利益，更無益于世界經濟健康發展；②世界制造業發展和國際貿易都有自身規律，靠遏制他國發展保持領先地位，有違客觀規律；③中國與西方政治制度不盡相同，這成為西方攻擊、不滿中國的原因之一；④中美兩國應堅持共同演進、互利共贏，建立基于戰略互信并面向全球、面向未來的新型大國關系。

9月24日，中國國務院新聞辦公室發布《關于中美經貿摩擦的事實與中方立場》白皮書，闡明中國對中美經貿摩擦的政策立場，以推動中美經貿問題合理解決。應當看到，貿易戰不是解決當前中美經貿問題的鑰匙，無益于中美關系長遠大局和兩國共同利益，更無益于世界經濟健康發展。

首先，世界制造業發展和國際貿易都有自身規律，靠遏制他國發展保持領先地位，有違客觀規律。世界制造業轉移的原因：一是要素成本驅動；二是勞動力因素；三是資源環境壓力。當三者都出現變化時，就會出現產業轉移。世界制造業轉移先后經歷了四輪：第一輪在歐洲，第二輪轉移到美國，第三輪轉移到日本和“亞洲四小龍”國家，第四輪轉移到中國和新興市場經濟體。目前，第五輪產業轉移已經開始，從中國向東南亞、南亞、拉美等地區轉移。

以美國鋼鐵行業為例，美國鋼鐵工人從之前的77萬人到現在的14萬人，一部分原因是鋼鐵產業向日本、“亞洲四小龍”和北美一些國家轉移，另一部分原因是向國內服務業轉移，是各產業之間的相互替代。有些人將這些現象的原因歸結為中國“奪”走美國就業崗位和經濟發展機會，是有失偏頗的。

國際貿易的實質，是市場需求與市場供給之間通過市場尋求匹配的過程，是跨國界的商品交換。美國居于全球價值鏈的中高端，對華出口多為資本品和中間品；中國居于中低端，對美出口多為消費品和最終產品。兩國發揮各自比較優勢，雙邊貿易呈互補關系。中國對美國出口的“高技術產品”，大多只是在華完成勞動密集型加工環節，包含大量關鍵零部件和中間產品的進口與國際轉移價值。兩國均從中美貿易中獲益，美國的收益也是實實在在的，包括就業崗位、經濟增長、消費者福利、經濟結構升級等，而并沒有所謂的“吃虧”。

因而美國能否保持現有國際地位，不在于他國的發展或超越，關鍵在美國自身。同樣對中國來說，能否實現發展目標，關鍵也在自身。中國本來就是發展中國家，面臨發展時間短，發展不充分、不平衡的問題。中美貿易摩擦讓中國進一步認識到自身與美國等發達國家存在的差距，中國也在積極改變。《關于中美經貿摩擦的事實與中方立場》白皮書指出，中國堅定保護產權和知識產權，中國堅定保護外商在華合法權益，中國堅定深化改革、擴大開放。

其次，從世界范圍和歷史長期來看，人類對社會制度的探索永無止境，不同制度的交流恰恰有利于制度選擇與更新。中國與西方政治制度不盡相同，這成為西方攻擊、不滿中國的原因之一。但換個角度看，是否該心平氣和地看待中國的獨特性及其對人類的貢獻呢？

中國有5000年文明歷史，有悠久文化。歷史上西方借鑒了中國科舉制度及一些理念，今天中國改革也借鑒了西方市場經濟理念和有益經驗。中國共產黨執政下的中國解決了13.9億人的吃穿住行問題，并致力于讓民眾過上更好生活。改革開放40年，中國使7億多人擺脫貧困，占全球脫貧人口的76%。同時，中國改革進程沒有止步，各方面取得的成績顯著。且中國依然是一個轉型中的國家，從計劃經濟向市場經濟體制轉軌需要過程，政治文明也需要逐步實現。中國有巨大的人口基數及幾千年封建制度歷史，與美國國情基礎非常不同，直接比較是不合適的。

進入21世紀，中國提出一系列理念和政策主張，包括設立亞投行、共建“一帶一路”、構建人類命運共同體等，其出發點都是要與各國分享發展機遇，通過降低國家間壁壘、提升互聯互通水平來實現共同發展、共享繁榮。中國不是要取代美國，而是要完善現有國際政治經濟體制，推動經濟全球化朝更開放、包容、平衡、共贏的方向發展。

最后，就中美關系而言，中美建交近40年來兩國關系獲得的進展、兩國人民多年來結下的友誼、兩國經濟文化社會多方面合作與交融，值得珍惜。

中美正式建交以來，兩國關系既有風和日麗，也有風吹浪打，一路走來非常不易。兩國民眾間的交流交往已常態化，兩國經濟已高度融合，兩國文化互相影響。就中美兩國而言，中美經貿關系已成為中美關系的“壓艙石”。根據《關于中美經貿摩擦的事實與中方立場》白皮書，2017年中美雙邊貨物貿易額達5837億美元，是1979年建交時的233倍。美國是中國第二大服務貿易伙伴，中國是美國第三大服務出口市場，美國是中國服務貿易最大逆差來源地。截至2017年，美國累計在華設立外商投資企業約6.8萬家，實際投資超過830億美元，中國對美直接投資存量約670億美元。彼得森研究所做了量化分析，如果中美兩國能啟動FTA（自由貿易協議）談判，構建中美FTA，可使雙方貿易額增加5000億美元，可給美國帶來480萬人的就業。

中美兩國GDP總量合計占全球的40%，制造業產值合計占全球的40%，人口合計占全球的25%，對外貿易合計占全球近25%。當前中美關系特別是經貿摩擦處理得如何，會成為影響兩國經濟發展乃至世界經濟發展的一個非常大的變量。

未來中美關系回到正常軌道上，仍具備可能：一是元首引領的外交。自特朗普任總統以來，中美兩國元首保持比較順暢、友好的良性互動，總體基調正面。二是經貿關系直接影響兩國各方面關系，最后雙方還是要妥善處理這一問題。與此同時，我們也要認識到在全球產業布局下，貿易形態及產業形態都已發生變化，許多規則需調整、完善。三是美國應尊重新興市場經濟體和發展中國家的崛起，尊重這些國家人民的選擇和他們走過的道路。四是從長遠來看，兩國普通民眾間日益頻繁深入的人文交流，就像一張巨大的網，使中美兩國在各方面聯系緊密，更像是無所不在的空氣，維系著中美關系的健康生存。中美關系的根基，最終仍然是兩國廣大的民眾。

因此，應像保護生命一樣保護來之不易的中美關系，保護并增進兩國人民間來之不易的了解、理解和信任。可以看到，中國依然保持著耐心和誠意，克制應對美國加碼，力圖引導中美關系向健康方向發展。這不是中國理屈，而是中國的大度與境界。《關于中美經貿摩擦的事實與中方立場》白皮書用事實說話、執正義論爭、據規制辨析，向世界發出了更具邏輯性和系統性的中國聲音。美國應幡然醒悟，即使不可能“放下屠刀立地成佛”，也必須懸崖勒馬。中美兩國仍應堅持共同演進、互利共贏，建立基于戰略互信從而面向全球、面向未來的新型大國關系。