第一節　總體思路

黨的十九大報告創造性地提出了實施鄉村振興戰略，確立了從根本上解決“三農”問題的指導思想和工作方針，是我們黨“三農”理論發展的最新成果。

一、指導思想

實施鄉村振興戰略，要全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，加強黨對“三農”工作的領導，堅持穩中求進工作總基調，牢固樹立新發展理念，落實高質量發展的要求，堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，堅持農業農村優先發展，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，統籌推進農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設，加快推進鄉村治理體系和治理能力現代化，加快推進農業農村現代化，走中國特色社會主義鄉村振興道路，讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為有吸引力的職業，讓農村成為安居樂業的美麗家園。

二、基本原則

堅持黨管農村工作。毫不動搖地堅持和加強黨對農村工作的領導，健全黨管農村工作方面的領導體制機制和黨內法規，確保黨在農村工作中始終總攬全局、協調各方，為鄉村振興提供堅強有力的政治保障。

堅持農業農村優先發展。把實現鄉村振興作為全黨的共同意志、共同行動，做到認識統一、步調一致，在干部配備上優先考慮，在要素配置上優先滿足，在資金投入上優先保障，在公共服務上優先安排，加快補齊農業農村短板。

堅持農民主體地位。充分尊重農民意愿，切實發揮農民在鄉村振興中的主體作用，調動億萬農民的積極性、主動性、創造性，把維護農民群眾根本利益、促進農民共同富裕作為出發點和落腳點，促進農民持續增收，不斷提升農民的獲得感、幸福感、安全感。

堅持鄉村全面振興。準確把握鄉村振興的科學內涵，挖掘鄉村多種功能和價值，統籌謀劃農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設，注重協同性、關聯性，整體部署，協調推進。

堅持城鄉融合發展。堅決破除體制機制弊端，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發揮政府作用，推動城鄉要素自由流動、平等交換，推動新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展，加快形成工農互促、城鄉互補、全面融合、共同繁榮的新型工農城鄉關系。

堅持人與自然和諧共生。牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，落實節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針，統籌山水林田湖草系統治理，嚴守生態保護紅線，以綠色發展引領鄉村振興。

堅持改革創新、激發活力。不斷深化農村改革，擴大農業對外開放，激活主體、激活要素、激活市場，調動各方力量投身鄉村振興。以科技創新引領和支撐鄉村振興，以人才會聚推動和保障鄉村振興，增強農業農村自我發展動力。

堅持因地制宜、循序漸進。科學把握鄉村的差異性和發展走勢分化特征，做好頂層設計，注重規劃先行、因勢利導，分類施策、突出重點，體現特色、豐富多彩。既盡力而為，又量力而行，不搞層層加碼，不搞“一刀切”，不搞形式主義和形象工程，久久為功，扎實推進。