一、規劃背景

（一）宏觀環境

黨的十八大以來，黨中央始終把生態文明建設放在“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局的首要位置，統籌推進社會經濟各方面工作的開展，形成了習近平生態文明思想這一集體智慧?！熬G水青山就是金山銀山”，深刻指明了保護生態環境就是保護生產力、改善生態環境就是發展生產力的硬道理，指明了實現發展和保護協同共生的新路徑。

在習近平生態文明思想指引下，長江經濟帶發展戰略提出的核心理念即是“生態優先、綠色發展”，重點解決在長江經濟帶開發建設過程中出現的生態保護與發展之間的矛盾沖突問題。2016年9月，我國正式印發的《長江經濟帶發展規劃綱要》指出，要把長江經濟帶建設成為“生態文明建設的先行示范帶、引領全國轉型發展的創新驅動帶、具有全球影響力的內河經濟帶、東中西互動合作的協調發展帶”。

麗江地處長江經濟帶上游，生態基底良好，是長江上游重要的生態屏障；麗江又屬于云南省經濟后發地區，發展不平衡不充分問題在區縣間和城鄉間普遍存在。如何在不破壞區域生態平衡的前提下，推進區域經濟高質量發展，推進城鄉協同發展，是建設“麗江金沙江綠色經濟走廊”的主要出發點。

（二）發展基礎

麗江地處長江經濟帶上游，滇、川、藏三省交會區域，既是長江經濟帶發展和“一帶一路”建設雙重輻射影響的區域，也是滇西北交通主通道與全國西南交通主通道的重要轉換樞紐，區位和交通條件極為優越；麗江是滇金絲猴等眾多珍稀動物的棲息地，境內老君山、玉龍雪山、瀘沽湖、程海、拉市海等地域對維護區域生態系統獨特性和生物多樣性具有極其重要和關鍵的作用，是長江上游、滇西北區域一道重要的生態屏障；麗江位于藏區與云南多民族地區過渡地帶，以納西族為主的少數民族歷來混居、雜居，相互影響、和諧共存，是維系滇西北多民族關系和藏區穩定的重要紐帶；麗江民族文化底蘊深厚，擁有多項世界級的自然人文景觀，品牌影響力大，旅游發展基礎較好；水能資源豐富，高原農業產品特色較為突出，具備良好的綠色發展基礎。

同時，麗江發展面臨諸多亟待解決的困難和問題，主要表現在：一是生態環境保護壓力仍然較大，礦產資源和水資源開發與生態環境保護、生物多樣性保護之間矛盾突出，重大基礎設施建設給沿江生態安全保障帶來巨大壓力，金沙江水生生物保護形勢嚴峻；二是各區縣發展不平衡問題顯著，傳統的粗放型發展方式仍在持續，產業轉型和綠色發展任重道遠；三是公共服務和交通等基礎設施配套建設不足，鄉村脫貧任務艱巨；四是上下游、跨區域的生態補償協調機制尚未建立。