四、麗江金沙江綠色經濟走廊建設的意義、作用及戰略定位

麗江位于長江上游的金沙江中游。金沙江為長江上游干流，全長2308公里，其中云南境內1560公里，流經麗江市615公里。金沙江麗江段占長江全長的1/10，占金沙江全長的1/4，占金沙江云南段約1/2。麗江市金沙江流域面積2.04萬平方公里，占全市總面積的98%。金沙江干流沿江段有27個鄉（鎮、街道），地域面積1.01萬平方公里，占全市總的49%。

（一）意義

第一，麗江金沙江綠色經濟走廊區域位于青藏高原東南部、橫斷山脈和“三江并流”區域，是維護生態平衡和安全的重要區域。第二，這一區域是云南省對接四川、開展與四川經濟合作的重要通道，是云南對外發展的重要廊道之一。第三，這一區域是滇藏公路的重要樞紐。隨著入藏高速公路和鐵路的修通，這一區域對對接藏區具有更重要的經濟、文化和社會意義。第四，這一區域是滇川藏結合部大香格里拉文化經濟圈的核心區域之一，是實現藏族、白族、納西族、彝族、傈僳族等十多個民族共生共榮的重要棲居地。定位好、發展好這一區域，對生態建設、經濟發展、民族文化繁榮有著極為重要的意義和作用。

（二）作用

1．有利于積累并提煉麗江經驗，為整個金沙江流域綠色發展發揮示范效應

現代經濟逐步從各自為政的競爭經濟走向合作開發的區域經濟，從單純追求高速度增長轉變成生態優先、追求綜合效益的可持續發展。建設麗江金沙江綠色經濟走廊，將在西部這一生態脆弱、經濟落后、民族眾多地區為如何走出一條保護生態、綠色發展、加強區域合作道路提供大量案例，既為云南省金沙江其他地區的發展提供了借鑒，也為西部深入開發建立了新的經濟增長點和增長極。

2．有利于建立生態安全屏障，服務長江經濟帶建設

金沙江位于長江上游，建設金沙江綠色經濟走廊將為長江經濟帶建設提供極其重要的生態保障。金沙江是長江上游重要的生態安全屏障和水源涵養地，是我國珍稀瀕危動植物資源、高山林區及其主要生態系統、生物多樣性富集地區。建設麗江金沙江綠色經濟走廊，發展綠色經濟，打造沿金沙江生態保育帶將有力促進長江上游金沙江生態修復，筑牢長江上游生態屏障，為整個長江經濟帶建設提供生態保障。

3．有利于建立大香格里拉文旅經濟圈，發揮重要的戰略樞紐作用

金沙江綠色經濟走廊位于滇川藏的多民族文化和經濟的交匯點，以麗江金沙江綠色經濟走廊建設帶動麗江市“三廊一圈”戰略的大香格里拉文旅經濟圈戰略。建立大香格里拉文旅經濟圈將有力地整合滇、川、藏三省區的政策優勢、資源優勢和人才優勢，形成新的經濟增長極，對推動整個西部大開發具有重要的作用。

同時，金沙江綠色經濟走廊位于“一帶一路”建設、長江經濟帶發展兩大國家戰略的重要融匯點，在“一帶一路”建設中發揮著聯外接內的獨特區位優勢?！耙粠б宦贰钡闹行聛啔W大陸橋、中國—中南半島、中巴、孟中印緬國際經濟合作走廊涵蓋金沙江綠色經濟走廊。建設金沙江綠色經濟走廊將依托長江經濟帶東連沿海、中貫內陸，充分疊加“一帶一路”建設優勢，與“一帶一路”建設有機融合，成為長江經濟帶各省區走向南亞、東南亞、中亞的戰略支點。建設金沙江綠色經濟走廊將有利于青、川、藏、滇四省區拓展對內、對外開放新空間，有效融入長江經濟帶發展、“一帶一路”建設等國家戰略。

4．有利于推進金沙江沿線省區市經濟社會全面發展

中共中央、國務院于2019年出臺了《關于推進新時代西部大開發形成新格局的指導意見》，更加注重抓好大保護、大開放，推進西部大開發。建設金沙江綠色經濟走廊將更加有利于把金沙江流域比較優勢轉變為發展優勢，推動解決金沙江沿線地區發展不平衡不充分問題，推進金沙江流域經濟社會發展，不斷滿足各民族人民對美好生活的向往，有力促進區域繁榮穩定。

金沙江流域是國家西部大開發戰略覆蓋區域，沿線有青海、四川、西藏、云南四省區，占西部大開發省區市面積的42.5%，占中國國土面積的29.2%。其中，云南、四川是長江經濟帶覆蓋省份。從青海省的河源至四川省宜賓市，金沙江干流長3481公里，流域面積50.2萬平方公里，約占長江流域面積的26%，可見金沙江在長江上游流域的地位非常重要。建設金沙江綠色經濟走廊對國家推進長江經濟帶發展、實施西部大開發具有重大意義和作用。

（三）戰略定位

1．以打造世界級旅游目的地為出發點，以麗江市“三廊一圈”戰略配合云南省大滇西環線建設，推進滇西一體化，建設滇西北的重要樞紐

在保護生態、提升文化、打造特色小鎮的基礎上加強文旅融合，加大招商引資和投融資力度，發展生態旅游、科普旅游、紅色旅游、綠色旅游、全域自駕游。建設半山酒店、大型旅游綜合體、田園綜合體與農業產業園等旅游基礎設施，打造旅游新產品、新業態，實現觀光旅游向康養型旅游的轉變。以智慧旅游和全域旅游的理念打造大滇西旅游環線重要的游客集散地和大香格里拉文旅經濟圈的核心地帶。

在云南省建設面向南亞東南亞輻射中心過程中，積極利用云南省的兩條國外廊道，即瀾滄江—湄公河的東南亞通道和面向南亞的孟中印緬經濟走廊，積極開展與南亞東南亞各國的經濟與文化交流。

2．以構建生態屏障理念為指導，主動服務并融入長江經濟帶發展，力爭納入國家發展戰略規劃

長江經濟帶發展，金沙江的保護與開發是重點；金沙江的保護與開發，麗江段是關鍵。金沙江麗江段也是生態脆弱區、脫貧難點區、經濟落后區。麗江市深度貧困村大多位于金沙江沿線干熱河谷區和深山區，生存環境惡劣、發展條件差、貧困程度深，致貧原因復雜，基礎設施和公共服務落后，脫貧攻堅任務十分艱巨。金沙江麗江段流域自然災害頻發，環境承載能力弱，生物多樣性穩定度低，對外部干預十分敏感。因此，在發展麗江金沙江綠色經濟走廊的過程中，要以綠色發展理念為指導，走生態友好型的保護性開發的路子，利用區域內豐富的生物資源、文化資源大力發展綠色環保產品。

在今后的發展過程中，麗江金沙江綠色經濟走廊要利用先導典范優勢，在積極打造一批發展示范點的基礎上，積極融入云南省金沙江發展戰略。特別是在“十四五”規劃中，以金沙江云南段的7州市一體推進金沙江綠色經濟走廊建設，成為云南省發展金沙江綠色經濟的先鋒模范，并主動服務和融入長江經濟帶發展，統籌利用資源優勢、人才優勢、資金優勢、政策優勢，力爭納入國家發展戰略規劃。

而在更長遠的規劃中，發揮麗江金沙江綠色經濟走廊的引領帶動作用，推動建設金沙江綠色經濟走廊進入國家規劃，統籌青海、四川、西藏、云南四省區共同建設金沙江綠色經濟走廊，則必將更有利于促進西部地區整體開發，提升西部地區發展的質量與效益。

3．以繁榮文化為核心動力，促進經濟轉型升級、民族文化提升、打造多民族共生共榮的麗江金沙江流域經濟與文化融合圈，成為民族文化多樣性的典范，為可持續發展與繁榮積累基礎

堅持各民族共同繁榮發展，是中國民族政策的根本立場，同時各民族優秀的民族文化也是經濟發展的基礎、社會和諧的保證。各民族只有相互交流學習、優勢互補才能相互提升，構建更加和諧穩定的社會。

麗江金沙江綠色經濟走廊區域內，有眾多的民族和多樣化的生活方式。在新時代堅持共同富裕和各民族共同繁榮的政策指導下，要堅持走差異化發展、特色化發展之路，研究民族地區經濟發展之路，在保持經濟發展的同時保持民族文化特色，為可持續發展和繁榮蓄積后勁。

麗江金沙江綠色經濟走廊區域的地理位置、歷史文化決定了其在今后區域發展中的重要意義和作用，為麗江金沙江流域發展奠定了重要的生態屏障定位、經濟發展極定位和民族文化共生共榮地位。打造麗江金沙江綠色經濟走廊，推動其進入云南省規劃和國家戰略規劃，統籌利用政策、人才、資金、資源，推進國家生態安全戰略和西部地區深入開發，消除東、西部地區不均衡發展局面，促進各民族共同繁榮與發展，是麗江金沙江綠色經濟走廊建設與發展的生態、經濟、文化、社會意義之所在。