三、麗江金沙江綠色經(jīng)濟走廊建設(shè)的先導(dǎo)典范作用

國家實施長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略以來，習(xí)近平總書記多次做出重要指示，云南省制定出臺了《長江經(jīng)濟帶發(fā)展云南實施規(guī)劃》《云南金沙江開放合作經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》，積極服務(wù)和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略。

麗江市委、市政府主動服務(wù)和融入長江經(jīng)濟帶建設(shè)，主動貫徹落實黨中央決策部署，“守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)”。在規(guī)劃政策、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、生態(tài)文明建設(shè)等方面積極采取了一系列行動，實施了一系列項目，落實了一系列舉措。

麗江市在融入長江經(jīng)濟帶發(fā)展中積極踐行新發(fā)展理念。2018年7月27日，中共麗江市委四屆四次全會通過了《關(guān)于建設(shè)金沙江綠色經(jīng)濟走廊的決定》，在全省乃至金沙江流經(jīng)省區(qū)率先提出了建設(shè)“金沙江綠色經(jīng)濟走廊”的發(fā)展思路和戰(zhàn)略決策。這是麗江市委、市政府增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”的充分體現(xiàn)，既是對黨中央決策部署和國家戰(zhàn)略的積極響應(yīng)，也是麗江130多萬各民族群眾在新的歷史機遇和歷史挑戰(zhàn)面前，奮力譜寫中華民族偉大復(fù)興中國夢之麗江篇章的集結(jié)號。

（一）以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念帶動全局，抓住要點

正確認(rèn)識和把握金沙江流域發(fā)展在長江經(jīng)濟帶發(fā)展中的地位和作用，深入推進(jìn)金沙江綠色經(jīng)濟走廊建設(shè)，將新發(fā)展理念注入開發(fā)行動中。

1．以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色”的理念重啟大江大河文明

人類文明起源于大江大河，如古埃及有尼羅河文明，阿拉伯世界有兩河文明，我國則有著有數(shù)千年歷史的黃河長江文明。人類為發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟，給自然環(huán)境留下了大量污染，給生態(tài)造成了巨大破壞。工業(yè)時代之后如何發(fā)展需要一個先進(jìn)的發(fā)展理念作為先導(dǎo)，回歸自然、回歸生態(tài)是必然選擇，保護(hù)生態(tài)、發(fā)展綠色經(jīng)濟是必然之路。

金沙江作為長江的源頭，在麗江境內(nèi)沿岸發(fā)現(xiàn)了大量的遠(yuǎn)古時代人類留下的巖畫，證明了早期人類曾在此居住。隨著幾千年的繁衍生息，在金沙江麗江段河谷地帶形成了許多有特色的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村落。例如，有利用自然資源發(fā)展特色種植養(yǎng)殖業(yè)的，有利用自然景觀、歷史遺存發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的，有利用產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢發(fā)展加工基地、交易中心的。利用好金沙江流域的自然和文化資源雖然在發(fā)展方式上可以多樣，但在發(fā)展理念上必須以創(chuàng)新的思維走協(xié)調(diào)生態(tài)的友好型道路，發(fā)展綠色經(jīng)濟。

2．以“開放”的理念積極主動融入大經(jīng)濟圈，開展區(qū)域經(jīng)濟合作

現(xiàn)代經(jīng)濟是一個開放的經(jīng)濟，你中有我，我中有你，互利合作，共同發(fā)展。麗江市提出的“三廊一圈”發(fā)展戰(zhàn)略，正是適應(yīng)這一時代背景的戰(zhàn)略性發(fā)展抉擇。

麗江境內(nèi)的金沙江經(jīng)濟走廊，從東北方向連接著長江黃金水道，是主動服務(wù)和融入長江中下游經(jīng)濟帶的重要陣地；北面和西北面則連接著四川和西藏，發(fā)展麗川經(jīng)濟走廊和大香格里拉經(jīng)濟圈，是麗江跨出西南邊陲，開展經(jīng)濟與文化交流合作，實現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的必然之路。

云南建設(shè)面向南亞東南亞輻射中心，打造對外開放新高地，麗江金沙江綠色經(jīng)濟走廊應(yīng)該積極主動參與到這一戰(zhàn)略發(fā)展中。麗江原本就是歷史文化名城、國際知名旅游城市，在利用金沙江綠色經(jīng)濟走廊的自然文化資源參與國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟合作的同時，加大與東盟的經(jīng)濟合作，參與孟中印緬經(jīng)濟走廊建設(shè)，努力把金沙江建成開放之江、與南亞東南亞的合作之江。

3．以“共享”的理念發(fā)展包容性經(jīng)濟

社會主義的本質(zhì)要求是共同富裕，要達(dá)到這一要求則需要以共享的理念，發(fā)展惠及十幾億人的包容性經(jīng)濟，以人民的權(quán)利和平等的機會共同參與經(jīng)濟發(fā)展。

麗江境內(nèi)金沙江流域處于橫斷山脈，山水美麗但貧困面廣，資源富集但經(jīng)濟落后，發(fā)展不平衡不充分比較突出。特別是這一地區(qū)為少數(shù)民族聚居地，要讓各民族群眾共享經(jīng)濟發(fā)展成果，實現(xiàn)各民族共同繁榮發(fā)展。

破解這一問題要以共享理念為先導(dǎo)，發(fā)展惠及廣大人民群眾的包容性經(jīng)濟；以麗江金沙江流域為主進(jìn)行整體規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧；以鄉(xiāng)村振興為契機，全面推進(jìn)；以激活微觀經(jīng)濟主體為突破口，打造一批特色鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和有潛力的經(jīng)濟文化龍頭產(chǎn)業(yè)。

在實踐中，要真正做到崇尚創(chuàng)新、注重協(xié)調(diào)、倡導(dǎo)綠色、厚植開放、推進(jìn)共享。踐行新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，闖出一條高質(zhì)量跨越式發(fā)展的麗江之路。

（二）深入實施一系列舉措

1．規(guī)劃先導(dǎo)，制定了《麗江金沙江綠色經(jīng)濟走廊總體規(guī)劃》

2018年7月，麗江市啟動金沙江綠色經(jīng)濟走廊建設(shè)。依據(jù)《長江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃綱要》《長江經(jīng)濟帶發(fā)展云南實施規(guī)劃》《國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》《云南省主體功能區(qū)劃》《云南金沙江開放合作經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》等規(guī)劃要求，以及麗江市委、市政府《關(guān)于建設(shè)金沙江綠色經(jīng)濟走廊的決定》（麗發(fā)〔2018〕14號）文件精神，編制出臺《長江經(jīng)濟帶麗江金沙江綠色經(jīng)濟走廊總體規(guī)劃》。在麗江市轄一區(qū)四縣推進(jìn)金沙江綠色經(jīng)濟走廊建設(shè)，在分析宏觀環(huán)境、發(fā)展基礎(chǔ)后，提出了建設(shè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標(biāo)、具體的路徑安排等，以推進(jìn)麗江金沙江流域和沿江段的保護(hù)與發(fā)展。

2．人才引領(lǐng)，制訂了英才計劃

千秋功業(yè)，關(guān)鍵在人才。麗江市委、市政府一直深入實施人才興市戰(zhàn)略，推進(jìn)麗江英才計劃，深化人才特區(qū)建設(shè)，加大高層次人才和創(chuàng)新團(tuán)隊引進(jìn)力度，加大對市級中青年學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人、科技領(lǐng)軍人才的選拔、培養(yǎng)和扶持力度。啟動實施百名麗江名師、百名麗江名醫(yī)、百名麗江農(nóng)科人才、百名麗江企業(yè)家、百名麗江數(shù)字（信息化）人才、百名麗江財經(jīng)人才、百名麗江文化旅游人才、百名麗江工匠人才“八個一百”工程。優(yōu)化人才激勵機制，堅持用榮譽留人、事業(yè)留人、待遇留人。

3．基礎(chǔ)先行，夯實發(fā)展基礎(chǔ)

加大基礎(chǔ)設(shè)施補短板力度。建成大麗高速、麗香高速麗江段、賓永高速，高速公路通車?yán)锍?34.7公里。2020年底建成華麗、鶴關(guān)、麗香高速，高速公路通車?yán)锍虒⑦_(dá)350公里。目前，永寧高速加快建設(shè)，古城至寧蒗、瀘沽湖至香格里拉高速即將開工建設(shè)，麗江至維西、華坪至寧蒗、稻城至麗江高速的拉伯至大東段、華坪至楚雄等高速公路前期工作正在開展。建成大麗鐵路和仁麗鐵路，2020年底麗香鐵路即將建成，大麗攀鐵路項目在2020年內(nèi)開工，昆明至麗江、麗江至寧蒗至西昌、麗江至瀘水至騰沖高速鐵路前期工作正在開展。麗江機場4E改擴建工程已開工建設(shè)，永勝縣、華坪縣通用機場項目前期工作加快推進(jìn)。鐵路邁入動車時代，目前麗江至昆明動車增開至10對，開通大麗城際列車和直達(dá)桂林班次。擁有麗江機場和瀘沽湖機場，是云南省第二個“一市兩機場”的地級市。“智慧麗江”“互聯(lián)網(wǎng)+”建設(shè)深入實施，開通云南首個5G試驗基站。

4．生態(tài)優(yōu)先，堅持綠色理念發(fā)展

實施林業(yè)生態(tài)扶貧項目建設(shè)，全面開展金沙江流域森林撫育、公益林培育、防護(hù)林建設(shè)，森林覆蓋率達(dá)68.48%。修訂頒布《云南省程海保護(hù)條例》，制定實施《麗江市瀘沽湖保護(hù)條例》，瀘沽湖、程海、拉市海、金沙江干流水質(zhì)穩(wěn)定向好，麗江市河流水質(zhì)達(dá)標(biāo)率81.8%，為長江經(jīng)濟帶可持續(xù)發(fā)展提供了生態(tài)保障。文化旅游、清潔載能、高原特色農(nóng)產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥大健康四大產(chǎn)業(yè)發(fā)展有力推進(jìn)，綠色能源、綠色食品、健康生活目的地“三張牌”打造態(tài)勢良好。中藥材種植面積25.3萬畝。“麗果”牌杧果入選云南“十大名果”，“華桂”牌云木香、“云全1號”牌滇重樓入選云南“十大名藥材”，云鑫重樓、得一當(dāng)歸、華利木香、御府堂附子被認(rèn)定為云南省首批“定制藥園”。云南綠A生物產(chǎn)業(yè)園、永勝邊屯食尚養(yǎng)生園、華坪金杧果公司入圍云南省綠色食品“20佳創(chuàng)新企業(yè)”，麗江現(xiàn)代花卉產(chǎn)業(yè)園被列為全省重點打造的高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園。

實施“五個一百”重點項目，通過在金沙江沿線建設(shè)100萬畝高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、100個提水項目、連片種植100萬畝特色優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟作物、打造100個鄉(xiāng)村振興示范點，努力把金沙江沿線打造成綠色發(fā)展示范區(qū)，力爭創(chuàng)造100億元以上的收入。

5．文旅融合，推進(jìn)多元化轉(zhuǎn)型發(fā)展

線上線下融合推進(jìn)“旅游革命”，旅游市場秩序整治形成壓倒性態(tài)勢，旅行社集團(tuán)化整合取得重大進(jìn)展。2018年，“一部手機游云南”工作全省排名第2位。麗江市依托“一部手機游云南”促進(jìn)旅游業(yè)快速發(fā)展，被列為國務(wù)院第五次大督查典型經(jīng)驗做法，使旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級邁出堅實步伐，麗江旅游形象不斷提升。2019年，接待游客5402.4萬人次，增長16.4%；完成旅游業(yè)總收入1078.3億元，增長8%。呈現(xiàn)旅游人次、旅游業(yè)總收入、游客滿意度持續(xù)上升和游客投訴率、社會治安發(fā)案率大幅下降的“三升兩降”良好態(tài)勢，旅游業(yè)進(jìn)入全面轉(zhuǎn)型升級的新發(fā)展階段。

產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平提升，形成一批多元化產(chǎn)業(yè)融合主體，建立起多形式利益聯(lián)結(jié)機制。通過“農(nóng)業(yè)+”“旅游+”多業(yè)態(tài)融合，農(nóng)業(yè)與旅游相結(jié)合的休閑農(nóng)業(yè)及鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式，實現(xiàn)了文化與旅游、旅游與康養(yǎng)、生物醫(yī)藥與大健康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，有效延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、完善利益鏈。麗江市古城區(qū)被認(rèn)定為全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣（區(qū)），建成了東巴王國、玉水寨、觀音峽、麗江宋城旅游區(qū)等一大批文旅融合星級旅游景區(qū)，特色水果、高山花卉、道地中藥材等綠色健康食品精深加工穩(wěn)步發(fā)展。

麗江市實施金沙江綠色經(jīng)濟走廊建設(shè)以來，始終堅持走理念先導(dǎo)、生態(tài)優(yōu)先、人才引領(lǐng)、綠色發(fā)展的路子，綠色產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，使綠水青山持續(xù)發(fā)揮生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益，繪就了建設(shè)金沙江綠色經(jīng)濟走廊的麗江篇章。