6.煽動顛覆國家政權案

概念

本罪是指以造謠、誹謗或者其他方式煽動顛覆國家政權、推翻社會主義制度的行為。

立案標準

根據《刑法》第105條第2款的規定，以造謠、誹謗或者其他方式煽動顛覆國家政權、推翻社會主義制度的，應當立案追究。

本罪是行為犯，《刑法》對構成本罪沒有規定“情節”方面的要求，并不要求已經造成國家政權被顛覆、社會主義制度被推翻的實際后果。只要行為人實施了造謠、誹謗或者其他方式的煽動行為，就應當立案。一般來說，對煽動顛覆國家政權的首要分子或者罪行重大的，應當一律立案追究。根據《刑法》第97條的規定，這里的“首要分子”，是指在煽動顛覆國家政權中起組織、策劃、指揮作用的犯罪分子。所謂“罪行重大”，是指除首要分子以外的實施煽動顛覆國家政權的骨干分子。對于其他煽動者，除情節顯著輕微、危害不大，不構成犯罪的以外，也應當立案追究。

定罪標準

犯罪客體

本罪侵犯的客體是人民民主專政的政權和社會主義制度。

犯罪客觀方面

本罪客觀方面表現為以造謠、誹謗或者其他方式煽動顛覆國家政權、推翻社會主義制度的行為。所謂造謠，是指為了達到顛覆國家政權、推翻社會主義制度的目的而無中生有，捏造虛假事實，迷惑群眾；所謂誹謗，是指為了達到顛覆政權、推翻社會主義制度的目的，而散布有損于國家政權和社會主義制度的言論，以損害國家政權的形象。

行為人只要具有以造謠、誹謗或者其他方式煽動顛覆國家政權、推翻社會主義制度的行為，不管其所煽動的對象是否相信或接受其所煽動的內容，也不管其是否去實行所煽動的有關顛覆活動，均不影響犯罪的構成。

犯罪主體

本罪主體是一般主體，包括中國人、外國人和無國籍人。

犯罪主觀方面

本罪主觀方面表現為直接故意，且以推翻我國人民民主專政的政權和社會主義制度為目的。

罪與非罪

區分罪與非罪的界限，應注意：對于一般的落后或不滿言論，甚至一些過激言論，只要不是企圖顛覆國家政權、推翻社會主義制度的，或者是對中央某些方針、政策不理解而產生抵觸情緒，發泄不滿；或者是反映情況，提出批評、建議，言辭過激，甚至帶有錯誤言論的，都屬于思想和認識問題，應該進行深刻思想教育，不能認為構成犯罪。

此罪與彼罪

一、本罪與煽動暴力抗拒法律實施罪的界限。兩罪主要區別在于：（1）侵害的客體不同。本罪侵害的客體是人民民主專政的政權和社會主義制度；而煽動暴力抗拒法律實施罪侵害的客體是社會管理秩序，具體來說就是國家法律、行政法規的實施。（2）煽動的內容不同。前者是煽動顛覆國家政權；后者是煽動暴力抗拒國家法律、行政法規的實施。在煽動顛覆國家政權的行為中，也包括煽動對國家政策、法律的攻擊和污蔑，但不一定煽動使用暴力，如果是煽動使用暴力抗拒國家法律的實施，則構成煽動暴力抗拒法律實施罪。

二、本罪與其他危害國家安全罪的教唆犯的區別：（1）行為直接影響的對象或影響的方式不同。本罪一般是公開對不特定的多人進行煽動，當然也不排除個別的一個一個地對多人進行分別煽動的情況；但其他危害國家安全罪的教唆犯只是對特定對象進行教唆，一般不是公開的。（2）侵害具體對象的行為內容不同。本罪的犯罪行為包括一項，即煽動顛覆國家政權；其他危害國家安全罪的教唆犯的行為內容則根據具體情況而定。（3）確定罪名的根據不同。本罪的根據僅在于《刑法》第105條第2款；而后者則包括刑法總則和危害國家安全罪的有關規定，是多樣性的。（4）處罰的原則也不同。對本罪應嚴格按本罪法定刑處罰，后者則應按總則的規定并結合其教唆行為具體觸犯的罪名，依照其在危害國家安全的共同犯罪中所起的作用處罰。

證據參考標準

主體方面的證據

一、證明行為人刑事責任年齡、身份等自然情況的證據。

包括身份證明、戶籍證明、任職證明、工作經歷證明、特定職責證明等，主要是證明行為人的姓名（曾用名）、性別、出生年月日、民族、籍貫、出生地、職業（或職務）、住所地（或居所地）等證據材料，如戶口簿、居民身份證、工作證、出生證、專業或技術等級證、干部履歷表、職工登記表、護照等。

對于戶籍、出生證等材料內容不實的，應提供其他證據材料。外國人犯罪的案件，應有護照等身份證明材料。人大代表、政協委員犯罪的案件，應注明身份，并附身份證明材料。

二、證明行為人刑事責任能力的證據。證明行為人對自己的行為是否具有辨認能力與控制能力，如是否屬于間歇性精神病人、尚未完全喪失辨認或者控制自己行為能力的精神病人的證明材料。

主觀方面的證據

證明行為人故意的證據：1.證明行為人明知的證據：明知自己的行為會危害國家安全、危害國家政局穩定；2.證明直接故意的證據：證明行為人希望危害結果發生；3.目的：危害國家安全、危害國家政局穩定。

客觀方面的證據

證明行為人以造謠、誹謗或者其他方式煽動顛覆國家政權、推翻社會主義制度的行為的證據。

具體證據包括：1.證明行為人以造謠的方式煽動顛覆國家政權、推翻社會主義制度行為的證據。2.證明行為人以誹謗的方式煽動顛覆國家政權、推翻社會主義制度行為的證據。3.證明行為人以其他方式煽動顛覆政權、推翻社會主義制度行為的證據：（1）發表反動講演；（2）呼喊反動口號；（3）制造和散布反動謠言；（4）張貼反動標語；（5）散發反動傳單；（6）張貼反動大字報、小字報；（7）投寄反動宣傳煽動信件；（8）印刷反動報紙、書刊；（9）發動反動報紙、書刊。4.證明行為主體的證據：（1）首要分子；（2）罪行重大的；（3）進行煽動的。5.證明行為人與境外機構相勾結煽動顛覆國家、推翻社會主義制度行為的證據。6.證明行為人與境外組織相勾結煽動顛覆國家政權、推翻社會主義制度行為的證據。7.證明行為人與境外個人相勾結煽動顛覆國家政權、推翻社會主義制度行為的證據。

量刑方面的證據

一、法定量刑情節證據。

1.事實情節：（1）首要分子；（2）罪行重大的；（3）進行煽動的。2.法定從重情節。3.法定從輕減輕情節：（1）可以從輕；（2）可以從輕或減輕；（3）應當從輕或者減輕。4.法定從輕減輕免除情節：（1）可以從輕、減輕或者免除處罰；（2）應當從輕、減輕或者免除處罰。5.法定減輕免除情節：（1）可以減輕或者免除處罰；（2）應當減輕或者免除處罰；（3）可以免除處罰。

二、酌定量刑情節證據。

1.犯罪手段：（1）公開；（2）秘密；（3）其他。2.犯罪對象。3.危害結果。4.動機。5.平時表現。6.認罪態度。7.是否有前科。8.其他證據。

量刑標準

犯本罪的 處五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權利，可以并處沒收財產

對首要分子或者罪行重大的 處五年以上有期徒刑，應當附加剝奪政治權利，可以并處沒收財產

法律適用

刑法條文

第一百零五條第二款 以造謠、誹謗或者其他方式煽動顛覆國家政權、推翻社會主義制度的，處五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權利；首要分子或者罪行重大的，處五年以上有期徒刑。

第一百零六條 與境外機構、組織、個人相勾結，實施本章第一百零三條、第一百零四條、第一百零五條規定之罪的，依照各該條的規定從重處罰。

第一百一十三條第二款 犯本章之罪的，可以并處沒收財產。

司法解釋

一、最高人民法院、最高人民檢察院《關于辦理組織、利用邪教組織破壞法律實施等刑事案件適用法律若干問題的解釋》（節錄）（2017年1月25日最高人民法院、最高人民檢察院公布 自2017年2月1日起施行）

第十條 組織、利用邪教組織破壞國家法律、行政法規實施過程中，又有煽動分裂國家、煽動顛覆國家政權或者侮辱、誹謗他人等犯罪行為的，依照數罪并罰的規定定罪處罰。

二、最高人民法院《關于審理破壞廣播電視設施等刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》（節錄）（2011年6月7日最高人民法院公布 自2011年6月13日起施行）

第七條 實施破壞廣播電視設施犯罪，并利用廣播電視設施實施煽動分裂國家、煽動顛覆國家政權、煽動民族仇恨、民族歧視或者宣揚邪教等行為，同時構成其他犯罪的，依照處罰較重的規定定罪處罰。

三、最高人民法院《關于審理非法出版物刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》（節錄）（1998年12月17日最高人民法院公布 自1998年12月23日起施行 法釋〔1998〕30號）

第一條 明知出版物中載有煽動分裂國家、破壞國家統一或者煽動顛覆國家政權、推翻社會主義制度的內容，而予以出版、印刷、復制、發行、傳播的，依照刑法第一百零三條第二款或者第一百零五條第二款的規定，以煽動分裂國家罪或者煽動顛覆國家政權罪定罪處罰。

相關法律法規

一、全國人民代表大會常務委員會《關于維護互聯網安全的決定》（節錄）（2000年12月28日第九屆全國人民代表大會常務委員會公布 自公布之日起施行 2009年8月27日修正）

二、為了維護國家安全和社會穩定，對有下列行為之一，構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任：

（一）利用互聯網造謠、誹謗或者發表、傳播其他有害信息，煽動顛覆國家政權、推翻社會主義制度，或者煽動分裂國家、破壞國家統一；

……

二、《中華人民共和國國家安全法》（節錄）（2015年7月1日中華人民共和國主席令第29號公布 自公布之日起施行）

第二條 國家安全是指國家政權、主權、統一和領土完整、人民福祉、經濟社會可持續發展和國家其他重大利益相對處于沒有危險和不受內外威脅的狀態，以及保障持續安全狀態的能力。

第十五條 ……

國家防范、制止和依法懲治任何叛國、分裂國家、煽動叛亂、顛覆或者煽動顛覆人民民主專政政權的行為；防范、制止和依法懲治竊取、泄露國家秘密等危害國家安全的行為；防范、制止和依法懲治境外勢力的滲透、破壞、顛覆、分裂活動。

三、《中華人民共和國反間諜法》（節錄）（2014年11月1日中華人民共和國主席令第16號公布 自公布之日起施行）

第三十八條 本法所稱間諜行為，是指下列行為：

（一）間諜組織及其代理人實施或者指使、資助他人實施，或者境內外機構、組織、個人與其相勾結實施的危害中華人民共和國國家安全的活動；

（二）參加間諜組織或者接受間諜組織及其代理人的任務的；

（三）間諜組織及其代理人以外的其他境外機構、組織、個人實施或者指使、資助他人實施，或者境內機構、組織、個人與其相勾結實施的竊取、刺探、收買或者非法提供國家秘密或者情報，或者策動、引誘、收買國家工作人員叛變的活動；

（四）為敵人指示攻擊目標的；

（五）進行其他間諜活動的。