5.利用影響力受賄案

概念

本罪是指國家工作人員的近親屬或者其他與該國家工作人員關系密切的人，通過該國家工作人員職務上的行為，或者利用該國家工作人員職權或者地位形成的便利條件，通過其他國家工作人員職務上的行為，為請托人謀取不正當利益，索取請托人財物或者收受請托人財物，數(shù)額較大或者有其他較重情節(jié)的行為；或者離職的國家工作人員或者其近親屬以及其他與其關系密切的人，利用該離職的國家工作人員原職權或者地位形成的便利條件，通過其他國家工作人員職務上的行為，為請托人謀取不正當利益，索取請托人財物或者收受請托人財物，數(shù)額較大或者有其他較重情節(jié)的行為。

立案標準

國家工作人員的近親屬或者其他與該國家工作人員關系密切的人，涉嫌通過該國家工作人員職務上的行為，或者利用該國家工作人員職權或者地位形成的便利條件，通過其他國家工作人員職務上的行為，為請托人謀取不正當利益，索取請托人財物或者收受請托人財物，數(shù)額較大或者有其他較重情節(jié)的，應當立案。

離職的國家工作人員或者其近親屬以及其他與其關系密切的人，涉嫌利用該離職的國家工作人員原職權或者地位形成的便利條件，通過其他國家工作人員職務上的行為，為請托人謀取不正當利益，索取請托人財物或者收受請托人財物，數(shù)額較大或者有其他較重情節(jié)的，應當立案。

數(shù)額較大是指受賄3萬元以上不滿20萬元。受賄數(shù)額在1萬元以上不滿3萬元，具有下列情形之一的，應當認定為 “其他較重情節(jié)”：（1）曾因故意犯罪受過刑事追究的；（2）贓款贓物用于非法活動的；（3）拒不交待贓款贓物去向或者拒不配合追繳工作，致使無法追繳的；（4）造成惡劣影響或者其他嚴重后果的；（5）多次索賄的；（6）為他人謀取不正當利益，致使公共財產、國家和人民利益遭受損失的；（7）為他人謀取職務提拔、調整的。

定罪標準

犯罪客體

本罪侵犯的客體是國家工作人員職務行為的公正性。本罪與受賄罪不同，不是直接以國家工作人員的職權作為交易的條件，因此客體不是國家工作人員職務行為的廉潔性。但是行為人通過其影響力，利用國家工作人員的職務行為或職權、地位形成的便利條件，為請托人謀取了不正當利益，從而侵犯了公職人員職務行為的正當性。

犯罪客觀方面

本罪在客觀方面表現(xiàn)為利用影響力索取或收受請托人財物，數(shù)額較大或者有其他較重情節(jié)的行為。具體包括以下幾方面的要素：

1.利用了影響力。針對不同主體，利用影響力有不同的表現(xiàn)。對于國家工作人員的近親屬或者其他與該國家工作人員關系密切的人，利用影響力是指“通過該國家工作人員職務上的行為，或者利用該國家工作人員職權或者地位形成的便利條件，通過其他國家工作人員職務上的行為，為請托人謀取不正當利益”。這種情況下，被利用的是“國家工作人員職務上的行為”或者“其他國家工作人員職務上的行為”。而對于離職的國家工作人員或者其近親屬以及其他與其關系密切的人，利用影響力是指“利用該離職的國家工作人員原職權或者地位形成的便利條件，通過其他國家工作人員職務上的行為，為請托人謀取不正當利益”。這種情況下，由于國家工作人員已經離職，因此，被利用的只能是“其他國家工作人員職務上的行為”。

2.利用影響力是為請托人謀取不正當利益。“謀取不正當利益”， 是指謀取違反法律、法規(guī)、國家政策和國務院各部門規(guī)章規(guī)定的利益，以及要求國家工作人員或者有關單位提供違反法律、法規(guī)、國家政策和國務院各部門規(guī)章規(guī)定的幫助和方便條件。如果謀取的是正當利益，不構成本罪。

3.索取或收受請托人的財物。索取是指主動向請托人索要財物，包括以明示的方式向請托人索要，也包括以暗示的方式向請托人索要；收受是指行為人被動收受請托人給予的財物。

4.收受財物的數(shù)額較大或者有其他較重情節(jié)。受賄數(shù)額在3萬元以上不滿20萬元的，為“數(shù)額較大”。

犯罪主體

本罪是純正的身份犯，具體分為三類：一是國家工作人員或者離職的國家工作人員的近親屬；二是其他與國家工作人員或者離職的國家工作人員關系密切的人；三是離職的國家工作人員。

離職的國家工作人員，是指曾經是國家工作人員，但由于離休、退休、辭職、辭退等原因，目前已經離開了國家機關和企事業(yè)單位工作崗位的人。

近親屬指配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女。

“關系密切的人”，一般是指國家工作人員的情婦（夫）以及其他與之有共同利益關系的人。是否屬于“關系密切的人”，不同的具體案件中的情況可能不盡相同，關鍵還是要根據(jù)具體案件、具體情況分析認定行為人是否屬于“關系密切的人”。考察“關系”是否“密切”，實質是考察行為人是否具有影響力。

犯罪主觀方面

本罪主觀方面表現(xiàn)為故意，即明知自己的行為會侵犯國家工作人員職務行為的公正性，但希望或者放任這種結果的發(fā)生。

罪與非罪

區(qū)分罪與非罪的界限，關鍵是看是否利用了影響力以及看數(shù)額是否較大或者有無其他較重情節(jié)。

此罪與彼罪

本罪與受賄罪的界限。本罪與受賄罪，特別是以斡旋受賄方式實施的受賄罪之間具有相似之處。二者的主要區(qū)別在于：（1）客體不同。本罪侵犯的客體，是國家工作人員職務行為的公正性；而受賄罪侵犯的客體是國家工作人員職務行為的廉潔性。（2）主體不同。受賄罪的主體是國家工作人員；而本罪的主體是國家工作人員或者離職的國家工作人員的近親屬、其他與國家工作人員或者離職的國家工作人員關系密切的人以及離職的國家工作人員。

證據(jù)參考標準

主體方面的證據(jù)

一、證明行為人具有特殊身份的證據(jù)。

具體證據(jù)包括：1.證明行為人是國家工作人員近親屬的證據(jù)。2.證明行為人是與國家工作人員關系密切的人的證據(jù)。3.證明行為人是離職國家工作人員的證據(jù)。4.證明行為人是離職國家工作人員人近親屬的證據(jù)。5.證明行為人是與離職國家工作人員關系密切的人的證據(jù)。

二、證明行為人刑事責任年齡、身份等自然情況的證據(jù)。

包括身份證明、戶籍證明、任職證明、工作經歷證明、特定職責證明等，主要是證明行為人的姓名（曾用名）、性別、出生年月日、民族、籍貫、出生地、職業(yè)（或職務）、住所地（或居所地）等證明材料，如戶口簿、居民身份證、工作證、出生證、專業(yè)或技術等級證、干部履歷表、職工登記表、護照等。

對于戶籍、出生證等材料內容不實的，應提供其他證明材料。外國人犯罪的案件，應有護照等身份證明材料。人大代表、政協(xié)委員犯罪的案件，應注明身份，并附身份證明材料。

三、證明行為人刑事責任能力的證據(jù)。

證明行為人對自己的行為是否具有辨認能力與控制能力，如是否屬于間歇性精神病人、尚未完全喪失辨認或者控制自己行為能力的精神病人的證明材料。

主觀方面的證據(jù)

證明行為人故意的證據(jù)：1.證明行為人主觀認識因素的證據(jù)：證明行為人明知自己的行為會發(fā)生危害社會的結果；2.證明行為人主觀意志因素的證據(jù)：證明行為人希望或者放任危害結果發(fā)生。

客觀方面的證據(jù)

證明行為人利用影響力索取或收受請托人財物行為的證據(jù)。

具體證據(jù)包括：1.證明通過國家工作人員職務上的行為，為請托人謀取利益的證據(jù)。2.證明利用國家工作人員職權或者地位形成的便利條件，通過其他國家工作人員職務上的行為，為請托人謀取利益的證據(jù)。3.證明利用離職的國家工作人員原職權或者地位形成的便利條件，通過其他國家工作人員職務上的行為，為請托人謀取利益的證據(jù)。4.證明謀取的利益是不正當?shù)淖C據(jù)。5.證明索取請托人財物的證據(jù)。6.證明收受請托人財物的證據(jù)。7.證明收受財物數(shù)額的證據(jù)。8.證明具有其他較重情節(jié)的證據(jù)。

量刑方面的證據(jù)

一、法定量刑情節(jié)證據(jù)。

1.事實情節(jié)。2.法定從重情節(jié)。3.法定從輕減輕情節(jié)：（1）可以從輕；（2）可以從輕或減輕；（3）應當從輕或者減輕。4.法定從輕減輕免除情節(jié)：（1）可以從輕、減輕或者免除處罰；（2）應當從輕、減輕或者免除處罰。5.法定減輕免除情節(jié)：（1）可以減輕或者免除處罰；（2）應當減輕或者免除處罰；（3）可以免除處罰。

二、酌定量刑情節(jié)證據(jù)。

1.犯罪手段：（1）利用影響力；（2）索取財物；（3）收受財物。2.犯罪對象。3.危害結果。4.動機。5.平時表現(xiàn)。6.認罪態(tài)度、受賄財物的歸還、上繳情況。7.是否有前科。8.其他證據(jù)。

量刑標準

犯本罪的

處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金

數(shù)額巨大或者有其他嚴重情節(jié)的

處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金

數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴重情節(jié)的

處七年以上有期徒刑，并處罰金或者沒收財產

不適用緩刑或者免予刑事處罰

1.以下情形一般不適用緩刑或者免予刑事處罰：

（1）不如實供述罪行的；

（2）不予退繳贓款贓物或者將贓款贓物用于非法活動的；

（3）屬于共同犯罪中情節(jié)嚴重的主犯的；

（4）犯有數(shù)個職務犯罪依法實行并罰或者以一罪處理的；

（5）曾因職務違紀違法行為受過行政處分的；

（6）犯罪涉及的財物屬于救災、搶險、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟、防疫等特定款物的；

（7）受賄犯罪中具有索賄情節(jié)的；

（8）其他不應適用緩刑、免予刑事處罰的情形。

對于具有以上情形之一，但根據(jù)全案事實和量刑情節(jié)，檢察機關認為確有必要適用緩刑或者免予刑事處罰并據(jù)此提出量刑建議的，應經檢察委員會討論決定；審理法院認為確有必要適用緩刑或者免予刑事處罰的，應經審判委員會討論決定。

2.人民法院審理職務犯罪案件時應當注意聽取檢察機關、被告人、辯護人提出的量刑意見，分析影響性案件案發(fā)前后的社會反映，必要時可以征求案件查辦等機關的意見。對于情節(jié)惡劣、社會反映強烈的職務犯罪案件，不得適用緩刑、免予刑事處罰。

可以適用緩刑或者免予刑事處罰

不具有以上規(guī)定的情形，全部退繳贓款贓物，依法判處三年有期徒刑以下刑罰，符合《刑法》規(guī)定的緩刑適用條件的受賄犯罪分子，可以適用緩刑。

法律適用

刑法條文

第三百八十八條之一 國家工作人員的近親屬或者其他與該國家工作人員關系密切的人，通過該國家工作人員職務上的行為，或者利用該國家工作人員職權或者地位形成的便利條件，通過其他國家工作人員職務上的行為，為請托人謀取不正當利益，索取請托人財物或者收受請托人財物，數(shù)額較大或者有其他較重情節(jié)的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；數(shù)額巨大或者有其他嚴重情節(jié)的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金；數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴重情節(jié)的，處七年以上有期徒刑，并處罰金或者沒收財產。

離職的國家工作人員或者其近親屬以及其他與其關系密切的人，利用該離職的國家工作人員原職權或者地位形成的便利條件實施前款行為的，依照前款的規(guī)定定罪處罰。

第九十三條 本法所稱國家工作人員，是指國家機關中從事公務的人員。

國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體中從事公務的人員和國家機關、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位委派到非國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體從事公務的人員，以及其他依照法律從事公務的人員，以國家工作人員論。

司法解釋

一、最高人民法院、最高人民檢察院《關于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》（2016年4月18日最高人民法院、最高人民檢察院公布 自公布之日起施行 法釋〔2016〕9號）

為依法懲治貪污賄賂犯罪活動，根據(jù)刑法有關規(guī)定，現(xiàn)就辦理貪污賄賂刑事案件適用法律的若干問題解釋如下：

第一條 貪污或者受賄數(shù)額在三萬元以上不滿二十萬元的，應當認定為刑法第三百八十三條第一款規(guī)定的“數(shù)額較大”，依法判處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金。

貪污數(shù)額在一萬元以上不滿三萬元，具有下列情形之一的，應當認定為刑法第三百八十三條第一款規(guī)定的“其他較重情節(jié)”，依法判處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金：

（一）貪污救災、搶險、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟、防疫、社會捐助等特定款物的；

（二）曾因貪污、受賄、挪用公款受過黨紀、行政處分的；

（三）曾因故意犯罪受過刑事追究的；

（四）贓款贓物用于非法活動的；

（五）拒不交待贓款贓物去向或者拒不配合追繳工作，致使無法追繳的；

（六）造成惡劣影響或者其他嚴重后果的。

受賄數(shù)額在一萬元以上不滿三萬元，具有前款第二項至第六項規(guī)定的情形之一，或者具有下列情形之一的，應當認定為刑法第三百八十三條第一款規(guī)定的“其他較重情節(jié)”，依法判處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金：

（一）多次索賄的；

（二）為他人謀取不正當利益，致使公共財產、國家和人民利益遭受損失的；

（三）為他人謀取職務提拔、調整的。

第二條 貪污或者受賄數(shù)額在二十萬元以上不滿三百萬元的，應當認定為刑法第三百八十三條第一款規(guī)定的“數(shù)額巨大”，依法判處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金或者沒收財產。

貪污數(shù)額在十萬元以上不滿二十萬元，具有本解釋第一條第二款規(guī)定的情形之一的，應當認定為刑法第三百八十三條第一款規(guī)定的“其他嚴重情節(jié)”，依法判處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金或者沒收財產。

受賄數(shù)額在十萬元以上不滿二十萬元，具有本解釋第一條第三款規(guī)定的情形之一的，應當認定為刑法第三百八十三條第一款規(guī)定的“其他嚴重情節(jié)”，依法判處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金或者沒收財產。

第三條 貪污或者受賄數(shù)額在三百萬元以上的，應當認定為刑法第三百八十三條第一款規(guī)定的“數(shù)額特別巨大”，依法判處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑，并處罰金或者沒收財產。

貪污數(shù)額在一百五十萬元以上不滿三百萬元，具有本解釋第一條第二款規(guī)定的情形之一的，應當認定為刑法第三百八十三條第一款規(guī)定的“其他特別嚴重情節(jié)”，依法判處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑，并處罰金或者沒收財產。

受賄數(shù)額在一百五十萬元以上不滿三百萬元，具有本解釋第一條第三款規(guī)定的情形之一的，應當認定為刑法第三百八十三條第一款規(guī)定的“其他特別嚴重情節(jié)”，依法判處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑，并處罰金或者沒收財產。

第四條 貪污、受賄數(shù)額特別巨大，犯罪情節(jié)特別嚴重、社會影響特別惡劣、給國家和人民利益造成特別重大損失的，可以判處死刑。

符合前款規(guī)定的情形，但具有自首，立功，如實供述自己罪行、真誠悔罪、積極退贓，或者避免、減少損害結果的發(fā)生等情節(jié)，不是必須立即執(zhí)行的，可以判處死刑緩期二年執(zhí)行。

符合第一款規(guī)定情形的，根據(jù)犯罪情節(jié)等情況可以判處死刑緩期二年執(zhí)行，同時裁判決定在其死刑緩期執(zhí)行二年期滿依法減為無期徒刑后，終身監(jiān)禁，不得減刑、假釋。

第五條 挪用公款歸個人使用，進行非法活動，數(shù)額在三萬元以上的，應當依照刑法第三百八十四條的規(guī)定以挪用公款罪追究刑事責任；數(shù)額在三百萬元以上的，應當認定為刑法第三百八十四條第一款規(guī)定的“數(shù)額巨大”。具有下列情形之一的，應當認定為刑法第三百八十四條第一款規(guī)定的“情節(jié)嚴重”：

（一）挪用公款數(shù)額在一百萬元以上的；

（二）挪用救災、搶險、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟特定款物，數(shù)額在五十萬元以上不滿一百萬元的；

（三）挪用公款不退還，數(shù)額在五十萬元以上不滿一百萬元的；

（四）其他嚴重的情節(jié)。

第六條 挪用公款歸個人使用，進行營利活動或者超過三個月未還，數(shù)額在五萬元以上的，應當認定為刑法第三百八十四條第一款規(guī)定的“數(shù)額較大”；數(shù)額在五百萬元以上的，應當認定為刑法第三百八十四條第一款規(guī)定的“數(shù)額巨大”。具有下列情形之一的，應當認定為刑法第三百八十四條第一款規(guī)定的“情節(jié)嚴重”：

（一）挪用公款數(shù)額在二百萬元以上的；

（二）挪用救災、搶險、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟特定款物，數(shù)額在一百萬元以上不滿二百萬元的；

（三）挪用公款不退還，數(shù)額在一百萬元以上不滿二百萬元的；

（四）其他嚴重的情節(jié)。

第七條 為謀取不正當利益，向國家工作人員行賄，數(shù)額在三萬元以上的，應當依照刑法第三百九十條的規(guī)定以行賄罪追究刑事責任。

行賄數(shù)額在一萬元以上不滿三萬元，具有下列情形之一的，應當依照刑法第三百九十條的規(guī)定以行賄罪追究刑事責任：

（一）向三人以上行賄的；

（二）將違法所得用于行賄的；

（三）通過行賄謀取職務提拔、調整的；

（四）向負有食品、藥品、安全生產、環(huán)境保護等監(jiān)督管理職責的國家工作人員行賄，實施非法活動的；

（五）向司法工作人員行賄，影響司法公正的；

（六）造成經濟損失數(shù)額在五十萬元以上不滿一百萬元的。

第八條 犯行賄罪，具有下列情形之一的，應當認定為刑法第三百九十條第一款規(guī)定的“情節(jié)嚴重”：

（一）行賄數(shù)額在一百萬元以上不滿五百萬元的；

（二）行賄數(shù)額在五十萬元以上不滿一百萬元，并具有本解釋第七條第二款第一項至第五項規(guī)定的情形之一的；

（三）其他嚴重的情節(jié)。

為謀取不正當利益，向國家工作人員行賄，造成經濟損失數(shù)額在一百萬元以上不滿五百萬元的，應當認定為刑法第三百九十條第一款規(guī)定的“使國家利益遭受重大損失”。

第九條 犯行賄罪，具有下列情形之一的，應當認定為刑法第三百九十條第一款規(guī)定的“情節(jié)特別嚴重”：

（一）行賄數(shù)額在五百萬元以上的；

（二）行賄數(shù)額在二百五十萬元以上不滿五百萬元，并具有本解釋第七條第二款第一項至第五項規(guī)定的情形之一的；

（三）其他特別嚴重的情節(jié)。

為謀取不正當利益，向國家工作人員行賄，造成經濟損失數(shù)額在五百萬元以上的，應當認定為刑法第三百九十條第一款規(guī)定的“使國家利益遭受特別重大損失”。

第十條 刑法第三百八十八條之一規(guī)定的利用影響力受賄罪的定罪量刑適用標準，參照本解釋關于受賄罪的規(guī)定執(zhí)行。

刑法第三百九十條之一規(guī)定的對有影響力的人行賄罪的定罪量刑適用標準，參照本解釋關于行賄罪的規(guī)定執(zhí)行。

單位對有影響力的人行賄數(shù)額在二十萬元以上的，應當依照刑法第三百九十條之一的規(guī)定以對有影響力的人行賄罪追究刑事責任。

第十一條 刑法第一百六十三條規(guī)定的非國家工作人員受賄罪、第二百七十一條規(guī)定的職務侵占罪中的“數(shù)額較大”“數(shù)額巨大”的數(shù)額起點，按照本解釋關于受賄罪、貪污罪相對應的數(shù)額標準規(guī)定的二倍、五倍執(zhí)行。

刑法第二百七十二條規(guī)定的挪用資金罪中的“數(shù)額較大”“數(shù)額巨大”以及“進行非法活動”情形的數(shù)額起點，按照本解釋關于挪用公款罪“數(shù)額較大”“情節(jié)嚴重”以及“進行非法活動”的數(shù)額標準規(guī)定的二倍執(zhí)行。

刑法第一百六十四條第一款規(guī)定的對非國家工作人員行賄罪中的“數(shù)額較大”“數(shù)額巨大”的數(shù)額起點，按照本解釋第七條、第八條第一款關于行賄罪的數(shù)額標準規(guī)定的二倍執(zhí)行。

第十二條 賄賂犯罪中的“財物”，包括貨幣、物品和財產性利益。財產性利益包括可以折算為貨幣的物質利益如房屋裝修、債務免除等，以及需要支付貨幣的其他利益如會員服務、旅游等。后者的犯罪數(shù)額，以實際支付或者應當支付的數(shù)額計算。

第十三條 具有下列情形之一的，應當認定為“為他人謀取利益”，構成犯罪的，應當依照刑法關于受賄犯罪的規(guī)定定罪處罰：

（一）實際或者承諾為他人謀取利益的；

（二）明知他人有具體請托事項的；

（三）履職時未被請托，但事后基于該履職事由收受他人財物的。

國家工作人員索取、收受具有上下級關系的下屬或者具有行政管理關系的被管理人員的財物價值三萬元以上，可能影響職權行使的，視為承諾為他人謀取利益。

第十四條 根據(jù)行賄犯罪的事實、情節(jié)，可能被判處三年有期徒刑以下刑罰的，可以認定為刑法第三百九十條第二款規(guī)定的“犯罪較輕”。

根據(jù)犯罪的事實、情節(jié)，已經或者可能被判處十年有期徒刑以上刑罰的，或者案件在本省、自治區(qū)、直轄市或者全國范圍內有較大影響的，可以認定為刑法第三百九十條第二款規(guī)定的“重大案件”。

具有下列情形之一的，可以認定為刑法第三百九十條第二款規(guī)定的“對偵破重大案件起關鍵作用”：

（一）主動交待辦案機關未掌握的重大案件線索的；

（二）主動交待的犯罪線索不屬于重大案件的線索，但該線索對于重大案件偵破有重要作用的；

（三）主動交待行賄事實，對于重大案件的證據(jù)收集有重要作用的；

（四）主動交待行賄事實，對于重大案件的追逃、追贓有重要作用的。

第十五條 對多次受賄未經處理的，累計計算受賄數(shù)額。

國家工作人員利用職務上的便利為請托人謀取利益前后多次收受請托人財物，受請托之前收受的財物數(shù)額在一萬元以上的，應當一并計入受賄數(shù)額。

第十六條 國家工作人員出于貪污、受賄的故意，非法占有公共財物、收受他人財物之后，將贓款贓物用于單位公務支出或者社會捐贈的，不影響貪污罪、受賄罪的認定，但量刑時可以酌情考慮。

特定關系人索取、收受他人財物，國家工作人員知道后未退還或者上交的，應當認定國家工作人員具有受賄故意。

第十七條 國家工作人員利用職務上的便利，收受他人財物，為他人謀取利益，同時構成受賄罪和刑法分則第三章第三節(jié)、第九章規(guī)定的瀆職犯罪的，除刑法另有規(guī)定外，以受賄罪和瀆職犯罪數(shù)罪并罰。

第十八條 貪污賄賂犯罪分子違法所得的一切財物，應當依照刑法第六十四條的規(guī)定予以追繳或者責令退賠，對被害人的合法財產應當及時返還。對尚未追繳到案或者尚未足額退賠的違法所得，應當繼續(xù)追繳或者責令退賠。

第十九條 對貪污罪、受賄罪判處三年以下有期徒刑或者拘役的，應當并處十萬元以上五十萬元以下的罰金；判處三年以上十年以下有期徒刑的，應當并處二十萬元以上犯罪數(shù)額二倍以下的罰金或者沒收財產；判處十年以上有期徒刑或者無期徒刑的，應當并處五十萬元以上犯罪數(shù)額二倍以下的罰金或者沒收財產。

對刑法規(guī)定并處罰金的其他貪污賄賂犯罪，應當在十萬元以上犯罪數(shù)額二倍以下判處罰金。

第二十條 本解釋自2016年4月18日起施行。最高人民法院、最高人民檢察院此前發(fā)布的司法解釋與本解釋不一致的，以本解釋為準。

二、最高人民法院《全國法院審理經濟犯罪案件工作座談會紀要》（節(jié)錄）（2003年11月13日公布 法〔2003〕167號）

一、關于貪污賄賂犯罪和瀆職犯罪的主體

（一）國家機關工作人員的認定

刑法中所稱的國家機關工作人員，是指在國家機關中從事公務的人員，包括在各級國家權力機關、行政機關、司法機關和軍事機關中從事公務的人員。

根據(jù)有關立法解釋的規(guī)定，在依照法律、法規(guī)規(guī)定行使國家行政管理職權的組織中從事公務的人員，或者在受國家機關委托代表國家行使職權的組織中從事公務的人員、或者雖未列入國家機關人員編制但在國家機關中從事公務的人員，視為國家機關工作人員。在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以上中國共產黨機關、人民政協(xié)機關中從事公務的人員，司法實踐中也應當視為國家機關工作人員。

（二）國家機關、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位委派到非國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體從事公務的人員的認定

所謂委派，即委任、派遣，其形式多種多樣，如任命、指派、提名、批準等。不論被委派的人身份如何，只要是接受國家機關、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位委派，代表國家機關、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位在非國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體中從事組織、領導、監(jiān)督、管理等工作，都可以認定為國家機關、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位委派到非國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體從事公務的人員—如國家機關、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位委派在國有控股或者參股的股份有限公司從事組織、領導、監(jiān)督、管理等工作的人員，應當以國家工作人員論：國有公司、企業(yè)改制為股份有限公司后原國有公司、企業(yè)的工作人員和股份有限公司新任命的人員中，除代表國有投資主體行使監(jiān)督、管理職權的人外不以國家工作人員論。

（三）“其他依照法律從事公務的人員”的認定

刑法第九十三條第二款規(guī)定的“其他依照法律從事公務的人員”應當具有兩個特征：一是在特定條件下行使國家管理職能；二是依照法律規(guī)定從事公務。具體包括：（1）依法履行職責的各級人民代表大會代表；（2）依法履行審判職責的人民陪審員；（3）協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處從事行政管理工作的村民委員會、居民委員會等農村和城市基層組織人員；（4）其他由法律授權從事公務的人員。

（四）關于“從事公務”的理解

從事公務，是指代表國家機關、國有公司、企業(yè)事業(yè)單位、人民團體等履行組織、領導、監(jiān)督、管理等職責。公務主要表現(xiàn)為與職權相聯(lián)系的公共事務以及監(jiān)督、管理國有財產的職務活動。如國家機關工作人員依法履行職責，國有公司的董事、經理、監(jiān)事、會計、出納人員等管理、監(jiān)督國有財產等活動，屬于從事公務。那些不具備職權內容的勞務活動、技術服務工作，如售貨員、售票員等所從事的工作，一般不認為是公務。

三、最高人民法院、最高人民檢察院《關于辦理職務犯罪案件嚴格適用緩刑、免予刑事處罰若干問題的意見》（2012年8月8日最高人民法院、最高人民檢察院公布 法發(fā)〔2012〕17號）（略，詳見本書第15頁）