第一章　總則

第一條　立法目的[1]

為保證人民法院公正、及時(shí)審理行政案件，解決行政爭議，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，根據(jù)憲法，制定本法。

理解與適用

[行政訴訟法的立法目的]

行政訴訟法的立法目的包括：

1.保證人民法院公正、及時(shí)審理行政案件

《行政訴訟法》[2]作為訴訟制度的基本法，主要是確定人民法院審理行政案件的基本程序性制度，以及訴訟參加人在訴訟中的權(quán)利、義務(wù)等，所以制定《行政訴訟法》的首要目的是為保證人民法院公正、及時(shí)審理行政案件。所謂公正審理行政案件，是指人民法院在查明事實(shí)的基礎(chǔ)上，正確適用法律、法規(guī)，作出正確的判決、裁定。這里所說的“正確適用法律、法規(guī)”，既包括正確適用《行政訴訟法》規(guī)定的訴訟制度，也包括正確適用有關(guān)實(shí)體法律、法規(guī)的規(guī)定。所謂及時(shí)審查行政案件，是指人民法院在行政訴訟的各個(gè)階段，都要依照《行政訴訟法》規(guī)定的期間要求審理案件，避免案件久拖不決，從而使公民、法人和其他組織的合法權(quán)益得到及時(shí)的司法救濟(jì)，也可以使行政行為的合法性得到及時(shí)確認(rèn)。

2.解決行政爭議

解決行政爭議這一立法目的是此次修法新增加上去的。行政爭議是行政機(jī)關(guān)在實(shí)施行政管理活動(dòng)中與行政相對(duì)人的爭議。有效解決行政爭議，關(guān)系到人民群眾的切身利益，也關(guān)系到社會(huì)的和諧穩(wěn)定。解決行政爭議的機(jī)制，目前有行政復(fù)議、行政訴訟、信訪等多種途徑。行政訴訟是通過司法審判的方式，由人民法院對(duì)被訴行政行為的合法性進(jìn)行審理，合法的予以維持，不合法的予以撤銷、變更等，以此來化解行政爭議。在立法目的中增加“解決行政爭議”一項(xiàng)，旨在進(jìn)一步強(qiáng)化通過行政訴訟化解行政糾紛的作用，以法治的方式解決行政爭議，有利于增強(qiáng)公民、法人和其他組織的法治意識(shí)，形成遇事找法律，依法維權(quán)，避免出現(xiàn)信訪不信法的現(xiàn)象。

3.保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益

行政訴訟作為對(duì)行政相對(duì)人進(jìn)行司法救濟(jì)的渠道，通過人民法院對(duì)被訴行政行為的合法性進(jìn)行審查監(jiān)督，來保護(hù)行政相對(duì)人，即公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，使他們受損害的權(quán)益得到救濟(jì)和恢復(fù)，這是《行政訴訟法》的主要立法目的。

4.監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)

原來的《行政訴訟法》對(duì)此的相關(guān)規(guī)定是“維護(hù)和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使行政職權(quán)”，此次修改，將“維護(hù)”行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)這一立法目的刪去，只強(qiáng)調(diào)監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，從而強(qiáng)調(diào)行政訴訟就是要對(duì)行政行為的合法性進(jìn)行控制和監(jiān)督，以保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。

條文參見

《憲法》第41條