第十六條　高級(jí)人民法院管轄的第一審行政案件

高級(jí)人民法院管轄本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的第一審行政案件。

理解與適用

高級(jí)人民法院管轄本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的第一審行政案件。除了管轄第一審、第二審、再審行政案件外，高級(jí)法院還承擔(dān)對(duì)省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)的基層法院和中級(jí)法院的行政審判工作實(shí)行監(jiān)督，總結(jié)和交流行政審判工作的經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)本省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)的基層法院和中級(jí)法院的審判工作。因此，高級(jí)法院管轄的第一審行政案件不宜過多。

所謂本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的案件，是指就全省、自治區(qū)、直轄市范圍而言，案情重大，涉及面廣，具有重大影響的案件。法律沒有明確應(yīng)當(dāng)由高級(jí)法院管轄的“重大、復(fù)雜的行政案件”的標(biāo)準(zhǔn)和范圍。考慮到行政訴訟法主要保護(hù)公民、法人和其他組織的人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)，對(duì)于重大的人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)，應(yīng)當(dāng)列為重大案件。一般考慮幾個(gè)因素：一是標(biāo)的金額較大。如行政處罰數(shù)額較大的，可以認(rèn)為是重大的案件，當(dāng)然，金額是否較大在不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的地區(qū)會(huì)有不同的判斷標(biāo)準(zhǔn)，這樣就需要各地的高級(jí)法院根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況來判斷，無法制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。二是社會(huì)影響較大。如涉及重大公共利益的行政許可案件。判斷是否具有較大的社會(huì)影響，可以考慮當(dāng)?shù)厝嗣袢罕妼?duì)案件是否關(guān)注、是否涉及群體性利益、涉案的人數(shù)是否眾多、當(dāng)事人雙方矛盾是否尖銳、是否涉及重大事項(xiàng)等因素。此外，對(duì)于一些案件類型較新、需要統(tǒng)一裁判尺度、在高級(jí)法院轄區(qū)內(nèi)具有普遍法律適用意義、受到外來阻力較大、土地征收和征用等涉及面較廣的一審行政案件等，都可以根據(jù)司法實(shí)踐的需要，由最高人民法院或者高級(jí)人民法院來判斷是否由高級(jí)人民法院管轄。