第二條

本法所稱中小企業(yè)，是指在中華人民共和國(guó)境內(nèi)依法設(shè)立的，人員規(guī)模、經(jīng)營(yíng)規(guī)模相對(duì)較小的企業(yè)，包括中型企業(yè)、小型企業(yè)和微型企業(yè)。

中型企業(yè)、小型企業(yè)和微型企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理的部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門，根據(jù)企業(yè)從業(yè)人員、營(yíng)業(yè)收入、資產(chǎn)總額等指標(biāo)，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)制定，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

條文主旨

本條是關(guān)于中小企業(yè)的定義及劃分標(biāo)準(zhǔn)制定的規(guī)定。

立法背景

本條修改主要考慮：一是中小企業(yè)的定義更加準(zhǔn)確，更加明確；二是明確了中小企業(yè)包括微型企業(yè)，這樣更符合實(shí)際；三是中小企業(yè)促進(jìn)工作的主管部門已經(jīng)調(diào)整，法律應(yīng)當(dāng)按照新的職責(zé)分工進(jìn)行規(guī)定。

條文解讀

一、中小企業(yè)的定義

按照本條第一款的規(guī)定，中小企業(yè)，是指在中華人民共和國(guó)境內(nèi)依法設(shè)立的，人員規(guī)模、經(jīng)營(yíng)規(guī)模相對(duì)較小的企業(yè)，包括中型企業(yè)、小型企業(yè)和微型企業(yè)。“中小企業(yè)”的稱謂最早出現(xiàn)是在19世紀(jì)末，第二次工業(yè)革命的完成，建立起了資本主義的大工業(yè)體系和現(xiàn)代商業(yè)體系，大企業(yè)、大公司也開(kāi)始在經(jīng)濟(jì)生活中占據(jù)主導(dǎo)地位，與大企業(yè)相對(duì)應(yīng)，出現(xiàn)了小企業(yè)的概念。中小企業(yè)是一個(gè)相對(duì)的概念，它是指相對(duì)于大企業(yè)而言，其人員規(guī)模、資產(chǎn)規(guī)模與經(jīng)營(yíng)規(guī)模都比較小的經(jīng)濟(jì)單位。同時(shí)中小企業(yè)也是一個(gè)動(dòng)態(tài)的概念，過(guò)去被稱為大企業(yè)的，現(xiàn)在可能只是中等企業(yè)，而現(xiàn)在是小企業(yè)的，若干年后可能會(huì)發(fā)展成為大企業(yè)。中小企業(yè)也是一個(gè)比較復(fù)雜的概念，不同行業(yè)會(huì)有不同的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于什么是中型企業(yè)、小型企業(yè)和微型企業(yè)，本條沒(méi)有作出具體規(guī)定。在常委會(huì)審議過(guò)程中，有意見(jiàn)提出，應(yīng)當(dāng)對(duì)中型企業(yè)、小型企業(yè)和微型企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)作出具體規(guī)定。考慮到三種類型企業(yè)的具體標(biāo)準(zhǔn)是按行業(yè)劃分的，不同行業(yè)的中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)是不一樣的，無(wú)法作出統(tǒng)一的規(guī)定，因此，具體標(biāo)準(zhǔn)授權(quán)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定。在審議過(guò)程中，還有意見(jiàn)建議將個(gè)體工商戶納入本法的調(diào)整范圍。個(gè)體工商戶是從事工商業(yè)經(jīng)營(yíng)的自然人或家庭。考慮到個(gè)體工商戶具有特殊性，目前個(gè)體工商戶適用個(gè)體工商戶條例的規(guī)定，按照個(gè)體工商戶條例登記注冊(cè)，不是企業(yè)。因此，本法的調(diào)整范圍不包括個(gè)體工商戶。

二、中小企業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)

1.中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)的制定部門。按照本條規(guī)定，中型企業(yè)、小型企業(yè)和微型企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理的部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理的部門，指的是工業(yè)和信息化部，有關(guān)部門指國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部。本法將中小企業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)，授權(quán)給工業(yè)和信息化部會(huì)同上述部門制定，并報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。2011年6月，工業(yè)和信息化部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、發(fā)展改革委、財(cái)政部已經(jīng)聯(lián)合制定了中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。

2.制定劃分標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)。按照本條第二款的規(guī)定，中小企業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)從業(yè)人員、營(yíng)業(yè)收入、資產(chǎn)總額等指標(biāo)，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)制定。本款對(duì)劃分標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)考慮的指標(biāo)作了規(guī)定，包括三個(gè)方面：一是從業(yè)人員，即在企業(yè)中領(lǐng)取勞動(dòng)報(bào)酬的全部人員，這是衡量企業(yè)規(guī)模大小的因素之一。二是營(yíng)業(yè)收入，營(yíng)業(yè)收入是指企業(yè)在從事銷售商品、提供勞務(wù)和讓渡資產(chǎn)使用權(quán)等日常經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)過(guò)程中所形成的經(jīng)濟(jì)利益的總流入，分為主營(yíng)業(yè)務(wù)收入和其他業(yè)務(wù)收入。主營(yíng)業(yè)務(wù)收入指的是企業(yè)經(jīng)常性的、主要業(yè)務(wù)所產(chǎn)生的基本收入，如制造業(yè)的銷售產(chǎn)品、非成品和提供工業(yè)性勞務(wù)作業(yè)的收入，商品流通企業(yè)的銷售商品收入，旅游服務(wù)業(yè)的門票收入、客戶收入、餐飲收入等。其他業(yè)務(wù)收入是指企業(yè)除商品銷售以外的其他銷售及其他業(yè)務(wù)所取得的收入。它包括材料銷售、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、代購(gòu)代銷、固定資產(chǎn)出租、包裝物出租、運(yùn)輸?shù)确枪I(yè)性勞務(wù)收入。三是資產(chǎn)總額，資產(chǎn)總額是指企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表的資產(chǎn)總計(jì)項(xiàng)，即企業(yè)擁有或控制的全部資產(chǎn)，這些資產(chǎn)包括流動(dòng)資產(chǎn)、長(zhǎng)期投資、固定資產(chǎn)、無(wú)形及遞延資產(chǎn)、其他長(zhǎng)期資產(chǎn)等。在制定劃分標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，有的行業(yè)只考慮營(yíng)業(yè)收入，有的行業(yè)考慮營(yíng)業(yè)收入和從業(yè)人員，有的行業(yè)考慮資產(chǎn)總額和營(yíng)業(yè)收入，各個(gè)行業(yè)考慮的指標(biāo)不一樣，各個(gè)行業(yè)都有各自的特點(diǎn)，因此，除了要考慮企業(yè)的從業(yè)人員、營(yíng)業(yè)收入和資產(chǎn)總額以外，還要結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)。按照工業(yè)和信息化部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部四部門制定的《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，中小企業(yè)劃分為十六個(gè)行業(yè)，包括農(nóng)、林、牧、漁業(yè)，工業(yè)（包括采礦業(yè)，制造業(yè)，電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)），建筑業(yè)，批發(fā)業(yè)，零售業(yè)，交通運(yùn)輸業(yè)（不含鐵路運(yùn)輸企業(yè)），倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)，郵政業(yè)，住宿業(yè)，餐飲業(yè)，信息傳輸業(yè)（包括電信、互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)），軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)，物業(yè)管理，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，其他未列明行業(yè)（包括科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，社會(huì)工作，文化、體育和娛樂(lè)業(yè)等）。各個(gè)行業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)都有自己的特點(diǎn)，如工業(yè)企業(yè)，其劃分標(biāo)準(zhǔn)為從業(yè)人員1000人以下或者營(yíng)業(yè)收入40000萬(wàn)元以下的為中小微型企業(yè)。其中，從業(yè)人員300人及以上，且營(yíng)業(yè)收入2000萬(wàn)元及以上的為中型企業(yè)；從業(yè)人員20人及以上，且營(yíng)業(yè)收入300萬(wàn)元及以上的為小型企業(yè)；從業(yè)人員20人以下或者營(yíng)業(yè)收入300萬(wàn)元以下的為微型企業(yè)。零售業(yè)，從業(yè)人員300人以下或營(yíng)業(yè)收入20000萬(wàn)元以下的為中小微型企業(yè)。其中，從業(yè)人員50人及以上，且營(yíng)業(yè)收入500萬(wàn)元及以上的為中型企業(yè)；從業(yè)人員10人及以上，且營(yíng)業(yè)收入100萬(wàn)元及以上的為小型企業(yè)；從業(yè)人員10人以下或營(yíng)業(yè)收入100萬(wàn)元以下的為微型企業(yè)。住宿業(yè)和餐飲業(yè)，從業(yè)人員300人以下或營(yíng)業(yè)收入10000萬(wàn)元以下的為中小微型企業(yè)。其中，從業(yè)人員100人及以上，且營(yíng)業(yè)收入2000萬(wàn)元及以上的為中型企業(yè)；從業(yè)人員10人及以上，且營(yíng)業(yè)收入100萬(wàn)元及以上的為小型企業(yè)；從業(yè)人員10人以下或營(yíng)業(yè)收入100萬(wàn)元以下的為微型企業(yè)。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)，營(yíng)業(yè)收入200000萬(wàn)元以下或資產(chǎn)總額10000萬(wàn)元以下的為中小微型企業(yè)。其中，營(yíng)業(yè)收入1000萬(wàn)元及以上，且資產(chǎn)總額5000萬(wàn)元及以上的為中型企業(yè)；營(yíng)業(yè)收入100萬(wàn)元及以上，且資產(chǎn)總額2000萬(wàn)元及以上的為小型企業(yè)；營(yíng)業(yè)收入100萬(wàn)元以下或資產(chǎn)總額2000萬(wàn)元以下的為微型企業(yè)。其他未列明行業(yè)，從業(yè)人員300人以下的為中小微型企業(yè)。其中，從業(yè)人員100人及以上的為中型企業(yè)；從業(yè)人員10人及以上的為小型企業(yè)；從業(yè)人員10人以下的為微型企業(yè)。企業(yè)類型的劃分以統(tǒng)計(jì)部門的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為依據(jù)。

相關(guān)規(guī)定

《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》