第十二條

國(guó)家對(duì)小型微型企業(yè)行政事業(yè)性收費(fèi)實(shí)行減免等優(yōu)惠政策，減輕小型微型企業(yè)負(fù)擔(dān)。

條文主旨

本條是關(guān)于小型微型企業(yè)行政事業(yè)性收費(fèi)優(yōu)惠的規(guī)定。

立法背景

近年來(lái)，國(guó)務(wù)院積極推行行政事業(yè)性收費(fèi)改革，取消一批行政事業(yè)性收費(fèi)，確需保留的行政事業(yè)性收費(fèi)，對(duì)部分企業(yè)實(shí)行減免等優(yōu)惠。本條是此次修改新增加的內(nèi)容，主要目的是根據(jù)近年來(lái)行政事業(yè)性收費(fèi)改革的有關(guān)情況，在法律中明確對(duì)小型微型企業(yè)實(shí)行優(yōu)惠，為中央到地方各個(gè)層面推進(jìn)這項(xiàng)工作提供法律上的依據(jù)。

條文解讀

一、行政事業(yè)性收費(fèi)

行政事業(yè)性收費(fèi)，是指依照法律法規(guī)等有關(guān)規(guī)定，按照國(guó)務(wù)院規(guī)定程序批準(zhǔn)，在實(shí)施社會(huì)公共管理，以及在向公民、法人或者其他組織提供特定公共服務(wù)過(guò)程中，向特定對(duì)象收取并納入財(cái)政管理的費(fèi)用。歷史上形成的某些收費(fèi)項(xiàng)目雖然合法合規(guī)，但不盡合理。近年來(lái)，根據(jù)國(guó)務(wù)院的改革，凡未按規(guī)定權(quán)限和程序批準(zhǔn)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，均一律取消，按照這一要求，已取消了一大批行政事業(yè)型收費(fèi)。根據(jù)2017年4月1日公布的全國(guó)性及中央部門(mén)和單位行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單，目前在國(guó)家層面保留的行政事業(yè)型收費(fèi)主要涉及26個(gè)明確列舉的部門(mén)和單位，50個(gè)收費(fèi)項(xiàng)目；另有1項(xiàng)考試考務(wù)費(fèi)，涉及多個(gè)相關(guān)部門(mén)。

二、對(duì)小型微型企業(yè)行政事業(yè)性收費(fèi)的優(yōu)惠措施

對(duì)確需保留的行政事業(yè)性收費(fèi)，國(guó)家根據(jù)促進(jìn)小型微型企業(yè)發(fā)展工作的實(shí)際需要，實(shí)行減免等優(yōu)惠政策，減輕小型微型企業(yè)負(fù)擔(dān)。如對(duì)于高校畢業(yè)生自主創(chuàng)辦小型微型企業(yè)的，在一定時(shí)間內(nèi)，免收管理類、登記類和證照類等有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)。有的地方根據(jù)本地實(shí)際，出臺(tái)了更大力度的行政事業(yè)性收費(fèi)優(yōu)惠政策。如山東濱州2015年規(guī)定，對(duì)個(gè)體工商戶、小型微型企業(yè)，自首次注冊(cè)登記之日起3年內(nèi)免收各類行政事業(yè)性收費(fèi)。

相關(guān)規(guī)定

《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見(jiàn)》；《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新若干政策措施的意見(jiàn)》；《促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》