5.盜竊、搶奪、毀滅國家機關公文、證件、印章案

概　念

本罪是指秘密竊取、公然奪取或者損壞滅失國家機關公文、證件、印章的行為。本罪為選擇性罪名，包括盜竊國家機關公文罪、盜竊國家機關證件罪、盜竊國家機關印章罪、搶奪國家機關公文罪、搶奪國家機關證件罪、搶奪國家機關印章罪、毀滅國家機關公文罪、毀滅國家機關證件罪及毀滅國家機關印章罪。

立案標準

根據《刑法》第280條第1款的規定，盜竊、搶奪、毀滅國家機關的公文、證件、印章的，應當立案。

本罪是行為犯，只要行為人實施了盜竊、搶奪、毀滅國家機關的公文、證件、印章的行為，原則上就構成犯罪，應當立案追究刑事責任。

定罪標準

犯罪客體

本罪所侵害的客體是國家機關的正常活動。

犯罪客觀方面

本罪在客觀方面表現為盜竊、搶奪或者毀滅國家機關公文、證件或印章的行為。

所謂盜竊，即秘密竊取，是指行為人采取自認為不被公文、證件、印章的保管者、使用人、所有人發覺的方法暗中將公文、證件、印章取走的行為。盜竊的必須是國家機關的公文、證件或印章，才能構成本罪。如果所盜竊的不是公文、證件、印章或者雖是公文、證件、印章但不屬于國家機關的公文、證件、印章，亦不能構成本罪。構成犯罪的，應當以他罪如盜竊罪、盜竊武裝部隊公文、證件、印章罪等治罪。

所謂搶奪，即公然奪取，是指當著公文、證件、印章所有人、保管者、使用者的面而突然奪取公文、證件、印章的行為。既可以是趁人不備，又可以是在他人有備的情況下公然奪取，如在保管人患病、中輕度醉酒減弱防護能力但神志清醒的情況下公開奪取等。公然奪取必須針對國家機關的公文、證件、印章而實施。不然，雖有搶奪行為，但不是搶奪公文、證件及印章或雖是公文、證件或印章但不是國家機關的公文、證件或印章，也不能構成本罪。構成犯罪的，應是構成他罪如搶奪罪、搶奪武裝部隊公文、證件、印章罪等。

所謂毀滅，其方式多種多樣，如撕、扯、燒、浸、涂、污等。既可以表現為作為，又可以表現為不作為，如不小心將公文掉入水中、火中而不立即采取措施讓其隨水漂流、浸濕或燒掉，亦可構成本罪。至于國家機關公文、證件、印章的概念，已在偽造、變造、買賣國家機關公文、證件、印章罪中做過介紹，這里就不再贅述。

犯罪主體

本罪的主體為一般主體，即年滿16周歲、具有刑事責任能力的自然人，均可構成本罪。既可以是軍人，也可以是非軍人。

犯罪主觀方面

本罪在主觀方面必須出于故意，即明知是國家機關的公文、證件及印章而仍決意盜竊、搶奪或毀滅。過失不能構成本罪。如果不知是公文、證件、印章而盜竊、搶奪或毀滅的，不能構成本罪，但可構成他罪如盜竊罪、搶奪罪等。至于其動機可多種多樣，或為了招搖撞騙；或為了出賣牟利；或為了自用；等等。不論動機如何，均不影響本罪成立。

罪與非罪

區分罪與非罪的界限，關鍵看是否實施盜竊、搶奪、毀滅行為。

此罪與彼罪

一、本罪與偽造、變造、買賣國家機關公文、證件、印章罪的界限。二者在犯罪的客體、主體、主觀方面都是一致的，主要區別在于客觀方面的差別，后罪表現為偽造、變造、買賣國家機關公文、證件、印章的行為。行為人盜竊、搶奪真實的國家機關公文、證件、印章后加以變造、買賣的，或毀滅買賣的國家機關公文、證件、印章的，由于行為人先后觸犯兩種犯罪，而二罪又具有牽連關系，因此應按牽連犯的原則論處。但二罪的法定刑是一致的，因而我們認為，應以其中目的行為觸犯的罪名論處，如果行為人實施兩罪的數個行為沒有牽連關系的應以二罪并罰。

二、本罪與盜竊罪、搶奪罪、故意毀壞財物罪的界限。區別表現在：（1）侵犯的客體不同。后三罪侵犯的客體是公私財物的所有權；（2）侵犯的對象不同。后三罪侵犯的對象是一定的公私財物；（3）犯罪目的不同。后三罪的犯罪目的意在非法占有或毀壞公私財物。如果行為人意欲盜竊、搶奪公私財物，但竊取、奪取的是國家機關公文、證件、印章，或同時又盜竊、搶奪國家機關公文、證件、印章，而后予以毀滅、買賣或加以變造的，應當以盜竊罪、搶奪罪與本罪或與變造國家機關公文、證件、印章罪進行并罰。

三、本罪與盜竊、搶奪武裝部隊公文、證件、印章罪的界限。兩罪的區別表現在：（1）侵犯的客體不同。后罪侵犯的是國家武裝部隊的信譽和正常管理活動。（2）侵犯的對象不同。后罪侵犯的是武裝部隊的公文、證件、印章。依據《刑法》第375條第1款規定，毀滅武裝部隊公文、證件、印章的，不構成該罪。如果毀滅軍事機關的公文、證件、印章的，可考慮以本罪論處。

證據參考標準

主體方面的證據

一、證明行為人刑事責任年齡、身份等自然情況的證據。

包括身份證明、戶籍證明、任職證明、工作經歷證明、特定職責證明等，主要是證明行為人的姓名（曾用名）、性別、出生年月日、民族、籍貫、出生地、職業（或職務）、住所地（或居所地）等證據材料，如戶口簿、居民身份證、工作證、出生證、專業或技術等級證、干部履歷表、職工登記表、護照等。

對于戶籍、出生證等材料內容不實的，應提供其他證據材料。外國人犯罪的案件，應有護照等身份證明材料。人大代表、政協委員犯罪的案件，應注明身份，并附身份證明材料。

二、證明行為人刑事責任能力的證據。證明行為人對自己的行為是否具有辨認能力與控制能力，如是否屬于間歇性精神病人、尚未完全喪失辨認或者控制自己行為能力的精神病人的證明材料。

主觀方面的證據

證明行為人故意的證據：1.證明行為人明知的證據：證明行為人明知自己的行為會發生危害社會的結果；2.證明直接故意的證據：證明行為人希望危害結果發生；3.目的：非法占有。

客觀方面的證據

證明行為人盜竊、搶奪、毀滅國家機關公文、證件、印章犯罪行為的證據。

具體證據包括：1.證明行為人秘密竊取、公然奪取或毀滅國家機關公文行為的證據：（1）指示；（2）決議；（3）通知；（4）命令；（5）決定；（6）請示報告；（7）批復；（8）電函；（9）信函；（10）其他。2.證明行為人秘密竊取、公然奪取或毀滅國家機關證件行為的證據：（1）工作證；（2）執行公務證；（3）持槍證；（4）護照；（5）戶口遷移證；（6）駕駛證；（7）營業執照；（8）結婚證；（9）其他。3.證明行為人秘密竊取、公然奪取或毀滅國家機關印章行為的證據。4.證明行為人秘密竊取、公然奪取、或毀滅國家機關公文、證件、印章情節嚴重行為的證據。

量刑方面的證據

一、法定量刑情節證據。

1.事實情節：（1）情節嚴重；（2）其他。2.法定從重情節。3.法定從輕減輕情節：（1）可以從輕；（2）可以從輕或減輕；（3）應當從輕或者減輕。4.法定從輕減輕免除情節：（1）可以從輕、減輕或者免除處罰；（2）應當從輕、減輕或者免除處罰。5.法定減輕免除情節：（1）可以減輕或者免除處罰；（2）應當減輕或者免除處罰；（3）可以免除處罰。

二、酌定量刑情節證據。

1.犯罪手段：（1）撬門破鎖；（2）切割門窗；（3）順手牽羊。2.犯罪對象。3.危害結果。4.動機。5.平時表現。6.認罪態度。7.是否有前科。8.其他證據。

量刑標準

法律適用

刑法條文

第二百八十條第一款　偽造、變造、買賣或者盜竊、搶奪、毀滅國家機關的公文、證件、印章的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權利，并處罰金；情節嚴重的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。