第六條　【鼓勵和支持人民調解工作】

國家鼓勵和支持人民調解工作?？h級以上地方人民政府對人民調解工作所需經費應當給予必要的支持和保障，對有突出貢獻的人民調解委員會和人民調解員按照國家規定給予表彰獎勵。

注解

本條規定了人民調解的經費保障制度和表彰獎勵制度。明確規定經費制度的責任主體為縣級以上地方人民政府，其職責是對人民調解工作所需的經費給予必要的支持和保障。表彰獎勵制度主要為工作成績顯著或貢獻突出的人民調解委員會和人民調解員而設立。

應用

9.對人民調解工作的經費支持和保障

人民調解經費保障制度是在人民調解不收費制度基礎上，結合時代賦予人民調解的重要使命而做出的重要制度創新。該制度的主要內容有：

（1）明確責任主體為縣級以上地方人民政府，即縣（市、區）、市（地、州）、?。▍^、市）三級政府，其經費來源性質為地方財政。

（2）明確支持保障內容為人民調解工作經費?！度嗣裾{解法》對人民調解工作經費的內容沒有作具體規定，按照2007年《財政部、司法部關于進一步加強人民調解工作經費保障的意見》，結合實踐，一般認為人民調解工作經費的開支范圍應當包括司法行政機關指導人民調解工作的經費、人民調解委員會的補助經費、人民調解員的補貼經費。其中，司法行政機關指導人民調解工作經費包括：人民調解工作宣傳經費、培訓經費、表彰獎勵費等；人民調解委員會補助經費是指對人民調解委員會購置辦公文具、文書檔案和紙張等的補助費；人民調解員補貼經費是指發放給被司法行政部門正式聘請的人民調解員調解糾紛的生活補貼費。

（3）縣級以上地方人民政府對人民調解工作經費的職責是給予必要的支持和保障。支持是基本的要求；保障是一項硬性責任，即地方政府必須撥付人民調解工作所需經費，以確保人民調解工作順利開展；支持和保障以必要為限度。

（4）人民調解工作經費保障的具體辦法主要是：①各級司法行政機關指導人民調解工作的經費列入同級財政預算；②為支持人民調解委員會和人民調解員的工作，地方財政可根據當地經濟社會發展水平和財力狀況，適當安排人民調解委員會補助經費和人民調解員補貼經費。鄉鎮（街道）、村（居）委會、企事業單位等設立人民調解委員會和人民調解員的機構應繼續在各方面對其提供支持；③人民調解委員會補助經費、人民調解員補貼經費的安排和發放應考慮每個人民調解委員會及調解員調解糾紛的數量、質量和糾紛的難易程度、社會影響大小以及調解的規范化程度。補助和補貼經費可由縣級司法行政部門商同級財政部門確定。

10.對人民調解委員會和人民調解員的表彰和獎勵

《人民調解法》對有突出貢獻的人民調解委員會和人民調解員設置了表彰獎勵制度。對于人民調解員來說，因工作成績顯著或貢獻突出而受到表彰和獎勵，不僅是一種榮譽，也是一項權利。正確理解人民調解的表彰獎勵制度，需注意以下幾點：

（1）表彰獎勵的主體是縣級以上地方人民政府，即縣（市、區）、市（地、州）、?。▍^、市）三級政府，其表彰性質屬于政府表彰。

（2）表彰獎勵的對象是有突出貢獻的人民調解委員會和人民調解員。既包括本法所規定的村民委員會、居民委員會、鄉鎮、街道、企業事業單位、社會團體、其他組織等各種類型的人民調解組織，也包括了專、兼職在內的各類人民調解員。

（3）表彰獎勵的條件是做出突出貢獻。對突出貢獻的理解應當結合本行政區域內的矛盾糾紛情況、人民調解工作效果等具體確定，一般應從調解糾紛情況、防止民間糾紛激化情況、挽回人身財產損失情況、開展法制宣傳教育情況等方面加以考量。

（4）表彰獎勵的形式既可以是授予榮譽稱號，也可以給予物質獎勵，只要符合國家有關表彰獎勵的規定即可。

配套

《人民調解工作若干規定》第41-42條；《人民調解委員會及調解員獎勵辦法》；《財政部、司法部關于進一步加強人民調解工作經費保障的意見》