中華人民共和國(guó)廣告法

（1994年10月27日第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過(guò)　2015年4月24日第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議修訂）

理解與適用

《廣告法》2015年修改認(rèn)真總結(jié)了1994年廣告法的實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)實(shí)踐中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題、新需求，主要對(duì)以下幾方面內(nèi)容作了修改：一是增加、完善了有關(guān)廣告準(zhǔn)則的規(guī)定；二是增加了對(duì)廣告代言人的規(guī)范；三是對(duì)煙草廣告的規(guī)定進(jìn)行了完善；四是對(duì)針對(duì)未成年人的廣告進(jìn)行了規(guī)范；五是增加了針對(duì)網(wǎng)絡(luò)廣告行為的規(guī)范；六是增加了對(duì)虛假?gòu)V告的界定，加大對(duì)虛假?gòu)V告的懲處力度；七是對(duì)大眾傳播媒介發(fā)布廣告的行為進(jìn)一步規(guī)范；八是強(qiáng)化了有關(guān)部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任。這次對(duì)廣告法的修改，對(duì)于規(guī)范廣告活動(dòng)，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，促進(jìn)廣告業(yè)的健康發(fā)展，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，必將發(fā)揮重要作用。

第一章　總　則

第一條　【立法目的】為了規(guī)范廣告活動(dòng)，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，促進(jìn)廣告業(yè)的健康發(fā)展，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，制定本法。

第二條　【調(diào)整范圍】在中華人民共和國(guó)境內(nèi)，商品經(jīng)營(yíng)者或者服務(wù)提供者通過(guò)一定媒介和形式直接或者間接地介紹自己所推銷(xiāo)的商品或者服務(wù)的商業(yè)廣告活動(dòng)，適用本法。

本法所稱(chēng)廣告主，是指為推銷(xiāo)商品或者服務(wù)，自行或者委托他人設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布廣告的自然人、法人或者其他組織。

本法所稱(chēng)廣告經(jīng)營(yíng)者，是指接受委托提供廣告設(shè)計(jì)、制作、代理服務(wù)的自然人、法人或者其他組織。

本法所稱(chēng)廣告發(fā)布者，是指為廣告主或者廣告主委托的廣告經(jīng)營(yíng)者發(fā)布廣告的自然人、法人或者其他組織。

本法所稱(chēng)廣告代言人，是指廣告主以外的，在廣告中以自己的名義或者形象對(duì)商品、服務(wù)作推薦、證明的自然人、法人或者其他組織。

第三條　【基本原則】廣告應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法，以健康的表現(xiàn)形式表達(dá)廣告內(nèi)容，符合社會(huì)主義精神文明建設(shè)和弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的要求。

注釋廣告通過(guò)語(yǔ)言、文字、畫(huà)面等形式，利用一定的藝術(shù)手段，作用于人們的感官和思想。實(shí)踐中廣告的表現(xiàn)形式和內(nèi)容可以是多種多樣的，但都應(yīng)該是給受眾帶來(lái)正面影響，不能低俗，更不能惡俗。因此，這次修改廣告法，專(zhuān)門(mén)增加規(guī)定，要求廣告應(yīng)當(dāng)以健康的表現(xiàn)形式表達(dá)廣告內(nèi)容，要符合社會(huì)主義精神文明建設(shè)和弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的要求。

第四條　【禁止虛假?gòu)V告】廣告不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容，不得欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者。

廣告主應(yīng)當(dāng)對(duì)廣告內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第五條　【廣告活動(dòng)主體基本行為規(guī)范】廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者從事廣告活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，誠(chéng)實(shí)信用，公平競(jìng)爭(zhēng)。

第六條　【廣告監(jiān)督管理體制】國(guó)務(wù)院工商行政管理部門(mén)主管全國(guó)的廣告監(jiān)督管理工作，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)廣告管理相關(guān)工作。

縣級(jí)以上地方工商行政管理部門(mén)主管本行政區(qū)域的廣告監(jiān)督管理工作，縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)廣告管理相關(guān)工作。

注釋本法規(guī)定國(guó)務(wù)院工商行政管理部門(mén)主管全國(guó)的廣告監(jiān)督管理工作，縣級(jí)以上地方工商行政管理部門(mén)主管本行政區(qū)域的廣告監(jiān)督管理工作。根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)務(wù)院工商行政管理部門(mén)的主要職責(zé)的規(guī)定，國(guó)務(wù)院工商行政管理部門(mén)在廣告監(jiān)督管理方面的職責(zé)主要包括：擬訂廣告業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策措施并組織實(shí)施；擬訂廣告監(jiān)督管理的具體措施、辦法；組織、指導(dǎo)、監(jiān)督管理廣告活動(dòng)；組織監(jiān)測(cè)各類(lèi)媒介廣告發(fā)布情況；查處虛假?gòu)V告等違法行為；指導(dǎo)廣告審查機(jī)構(gòu)和廣告行業(yè)組織的工作。相應(yīng)地，縣級(jí)以上地方工商行政管理部門(mén)在廣告監(jiān)督管理方面也有類(lèi)似職責(zé)。

為明確廣告監(jiān)督管理體制，此次修改在總則部分增加規(guī)定，明確有關(guān)部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)廣告管理相關(guān)工作。根據(jù)本法，有關(guān)主管部門(mén)需對(duì)一些特殊廣告進(jìn)行發(fā)布前審查；醫(yī)療機(jī)構(gòu)有本法規(guī)定的需要吊銷(xiāo)診療科目或者吊銷(xiāo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證的情形的，衛(wèi)生行政部門(mén)可以吊銷(xiāo)其診療科目或者醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證；廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊音像出版單位發(fā)布違法廣告，或者以新聞報(bào)道形式變相發(fā)布廣告，或者以介紹健康、養(yǎng)生知識(shí)等形式變相發(fā)布醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告，新聞出版廣電部門(mén)以及其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和直接責(zé)任人員給予處分，情節(jié)嚴(yán)重的，并可以暫停媒體的廣告發(fā)布業(yè)務(wù)。

第七條　【廣告行業(yè)組織】廣告行業(yè)組織依照法律、法規(guī)和章程的規(guī)定，制定行業(yè)規(guī)范，加強(qiáng)行業(yè)自律，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)會(huì)員依法從事廣告活動(dòng)，推動(dòng)廣告行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)。

第二章　廣告內(nèi)容準(zhǔn)則

第八條　【廣告表述】廣告中對(duì)商品的性能、功能、產(chǎn)地、用途、質(zhì)量、成分、價(jià)格、生產(chǎn)者、有效期限、允諾等或者對(duì)服務(wù)的內(nèi)容、提供者、形式、質(zhì)量、價(jià)格、允諾等有表示的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、清楚、明白。

廣告中表明推銷(xiāo)的商品或者服務(wù)附帶贈(zèng)送的，應(yīng)當(dāng)明示所附帶贈(zèng)送商品或者服務(wù)的品種、規(guī)格、數(shù)量、期限和方式。

法律、行政法規(guī)規(guī)定廣告中應(yīng)當(dāng)明示的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)顯著、清晰表示。

注釋一般情況下，法律并不要求廣告必須對(duì)商品的性能、功能、產(chǎn)地、用途、質(zhì)量、成分、價(jià)格、生產(chǎn)者、有效期限、允諾等，以及服務(wù)的內(nèi)容、提供者、形式、質(zhì)量、價(jià)格、允諾等信息作出表示。但是，一旦廣告主特意在廣告中就上述信息作出表示，以此為賣(mài)點(diǎn)吸引消費(fèi)者，從而影響消費(fèi)者作出購(gòu)買(mǎi)商品或者接受服務(wù)的決策，則其表述的信息必須準(zhǔn)確、清楚、明白，避免誤導(dǎo)消費(fèi)者。所謂準(zhǔn)確、清楚、明白，一是要實(shí)事求是，客觀、明確地作出表述，不能含混不清；二是要使普通消費(fèi)者能夠正確理解，不致誤解。

第九條　【廣告內(nèi)容的一般禁止性情形】廣告不得有下列情形：

（一）使用或者變相使用中華人民共和國(guó)的國(guó)旗、國(guó)歌、國(guó)徽，軍旗、軍歌、軍徽；

（二）使用或者變相使用國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的名義或者形象；

（三）使用“國(guó)家級(jí)”、“最高級(jí)”、“最佳”等用語(yǔ)；

（四）損害國(guó)家的尊嚴(yán)或者利益，泄露國(guó)家秘密；

（五）妨礙社會(huì)安定，損害社會(huì)公共利益；

（六）危害人身、財(cái)產(chǎn)安全，泄露個(gè)人隱私；

（七）妨礙社會(huì)公共秩序或者違背社會(huì)良好風(fēng)尚；

（八）含有淫穢、色情、賭博、迷信、恐怖、暴力的內(nèi)容；

（九）含有民族、種族、宗教、性別歧視的內(nèi)容；

（十）妨礙環(huán)境、自然資源或者文化遺產(chǎn)保護(hù)；

（十一）法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止的其他情形。

鏈接《中華人民共和國(guó)國(guó)旗法》第18條；《中華人民共和國(guó)國(guó)徽法》第10條；《中華人民共和國(guó)憲法》第9條、第22條、第26條；《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》第14條；《直銷(xiāo)管理?xiàng)l例》第14條

第十條　【保護(hù)未成年人和殘疾人】廣告不得損害未成年人和殘疾人的身心健康。

鏈接《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》第2條、第3條、第5條；《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》第3條、第15條、第21條、第30條、第41條、第46條、第52條

第十一條　【使用引證內(nèi)容】廣告內(nèi)容涉及的事項(xiàng)需要取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)與許可的內(nèi)容相符合。

廣告使用數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)資料、調(diào)查結(jié)果、文摘、引用語(yǔ)等引證內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確，并表明出處。引證內(nèi)容有適用范圍和有效期限的，應(yīng)當(dāng)明確表示。

注釋廣告內(nèi)容涉及的事項(xiàng)需要取得行政許可的，主要包括兩種情形：一種是，對(duì)特殊商品或者服務(wù)，法律明確規(guī)定，其廣告內(nèi)容需要經(jīng)過(guò)行政機(jī)關(guān)審查。例如，本法第46條規(guī)定，發(fā)布醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、農(nóng)藥、獸藥和保健食品廣告，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查的其他廣告，應(yīng)當(dāng)在發(fā)布前由廣告審查機(jī)關(guān)對(duì)廣告內(nèi)容進(jìn)行審查；未經(jīng)審查，不得發(fā)布。另一種是，法律、行政法規(guī)規(guī)定從事特定活動(dòng)須經(jīng)許可，廣告內(nèi)容涉及該項(xiàng)活動(dòng)的。例如，勞動(dòng)合同法規(guī)定，從事勞務(wù)派遣，須經(jīng)勞動(dòng)部門(mén)許可。如果廣告中涉及勞務(wù)派遣內(nèi)容的，也應(yīng)遵守本條的規(guī)定，廣告內(nèi)容應(yīng)與許可的內(nèi)容相符合。

第十二條　【涉及專(zhuān)利的廣告】廣告中涉及專(zhuān)利產(chǎn)品或者專(zhuān)利方法的，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明專(zhuān)利號(hào)和專(zhuān)利種類(lèi)。

未取得專(zhuān)利權(quán)的，不得在廣告中謊稱(chēng)取得專(zhuān)利權(quán)。

禁止使用未授予專(zhuān)利權(quán)的專(zhuān)利申請(qǐng)和已經(jīng)終止、撤銷(xiāo)、無(wú)效的專(zhuān)利作廣告。

注釋所謂“專(zhuān)利號(hào)”，是指在專(zhuān)利證書(shū)上載明的用于區(qū)別其他專(zhuān)利的號(hào)碼。每一個(gè)專(zhuān)利號(hào)只代表一項(xiàng)專(zhuān)利，專(zhuān)利號(hào)既體現(xiàn)國(guó)家對(duì)專(zhuān)利權(quán)的確認(rèn)，也體現(xiàn)國(guó)家對(duì)專(zhuān)利的管理。強(qiáng)調(diào)廣告應(yīng)當(dāng)標(biāo)明專(zhuān)利號(hào)，一是可以防止個(gè)別生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者毫無(wú)根據(jù)地謊稱(chēng)自己的產(chǎn)品是專(zhuān)利產(chǎn)品，或者假冒他人的專(zhuān)利，誤導(dǎo)消費(fèi)者、損害專(zhuān)利權(quán)人的合法權(quán)益；二是便于消費(fèi)者查驗(yàn)該專(zhuān)利的真實(shí)性、新穎性、創(chuàng)造性、實(shí)用性，避免不必要的專(zhuān)利權(quán)糾紛。

“專(zhuān)利種類(lèi)”，是指在專(zhuān)利證書(shū)上載明的專(zhuān)利權(quán)的類(lèi)別，例如發(fā)明專(zhuān)利、實(shí)用新型專(zhuān)利、外觀設(shè)計(jì)專(zhuān)利。強(qiáng)調(diào)標(biāo)明專(zhuān)利種類(lèi)，主要是發(fā)明、實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)在創(chuàng)造性上，以及審查程序上存在差別，從而對(duì)消費(fèi)者的影響力存在差異：（1）與現(xiàn)有技術(shù)相比，發(fā)明專(zhuān)利應(yīng)當(dāng)具有突出的實(shí)質(zhì)性特點(diǎn)和顯著的進(jìn)步；實(shí)用新型專(zhuān)利只需要有實(shí)質(zhì)性特點(diǎn)和進(jìn)步；外觀設(shè)計(jì)專(zhuān)利只需要與現(xiàn)有設(shè)計(jì)或者現(xiàn)有設(shè)計(jì)特征的組合相比具有明顯區(qū)別。（2）在審查程序上，發(fā)明專(zhuān)利只有經(jīng)過(guò)實(shí)質(zhì)性審查，才能授予專(zhuān)利權(quán)；實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)專(zhuān)利僅需經(jīng)過(guò)初步審查（形式審查），就可以授予專(zhuān)利權(quán)。如果籠統(tǒng)稱(chēng)為專(zhuān)利，勢(shì)必使消費(fèi)者產(chǎn)出混淆、誤解，不能有效分辨其創(chuàng)造性差異。

第十三條　【不得含有貶低內(nèi)容】廣告不得貶低其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的商品或者服務(wù)。

注釋在廣告中，捏造、散布虛偽事實(shí)或?qū)φ鎸?shí)情況進(jìn)行歪曲，從而對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的商品或者服務(wù)進(jìn)行詆毀、貶低，不但是一種不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)手段，而且會(huì)誤導(dǎo)消費(fèi)者，損害消費(fèi)者合法權(quán)益。因此，廣告法對(duì)此予以明確禁止。

第十四條　【廣告的可識(shí)別性及時(shí)長(zhǎng)、方式】廣告應(yīng)當(dāng)具有可識(shí)別性，能夠使消費(fèi)者辨明其為廣告。

大眾傳播媒介不得以新聞報(bào)道形式變相發(fā)布廣告。通過(guò)大眾傳播媒介發(fā)布的廣告應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明“廣告”，與其他非廣告信息相區(qū)別，不得使消費(fèi)者產(chǎn)生誤解。

廣播電臺(tái)、電視臺(tái)發(fā)布廣告，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)關(guān)于時(shí)長(zhǎng)、方式的規(guī)定，并應(yīng)當(dāng)對(duì)廣告時(shí)長(zhǎng)作出明顯提示。

第十五條　【醫(yī)藥廣告的禁止和限制規(guī)定】麻醉藥品、精神藥品、醫(yī)療用毒性藥品、放射性藥品等特殊藥品，藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品，以及戒毒治療的藥品、醫(yī)療器械和治療方法，不得作廣告。

前款規(guī)定以外的處方藥，只能在國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)和國(guó)務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門(mén)共同指定的醫(yī)學(xué)、藥學(xué)專(zhuān)業(yè)刊物上作廣告。

注釋下列藥品、化學(xué)品、醫(yī)療器械、治療方法禁止作廣告：

1.麻醉藥品，即連續(xù)使用后易產(chǎn)生身體依賴(lài)性、能成癮癖的藥品。2013年國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局、公安部、國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)公布的麻醉藥品品種目錄中，共有芬太尼、大麻、古柯葉、可卡因、美沙酮、罌粟濃縮物、海洛因、嗎啡、阿片、可待因等121種麻醉藥品。

2.精神藥品，即直接作用于中樞神經(jīng)系統(tǒng)，使之興奮或抑制，連續(xù)使用能產(chǎn)生依賴(lài)性的藥品。2013年國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局、公安部、國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)公布的精神藥品品種目錄中，共有布苯丙胺、哌醋甲酯、司可巴比妥、氯胺酮、馬吲哚、三唑侖等68種第一類(lèi)精神藥品，以及巴比妥、阿普唑侖、地西泮、唑吡坦、咖啡因、曲馬多等81種第二類(lèi)精神藥品。

3.醫(yī)療用毒性藥品，即毒性劇烈，治療劑量與中毒劑量相近，使用不當(dāng)會(huì)致人中毒或者死亡的藥品。例如砒霜、生馬錢(qián)子、生巴豆、斑蝥、蟾酥、雄黃等毒性中藥品種，阿托品、洋地黃毒甙、升汞、水楊酸毒扁豆堿、亞砷酸鉀等毒性西藥品種。

4.放射性藥品，即用于臨床診斷或者治療的放射性核素制劑或者其標(biāo)記藥物。

5.藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品，即麥角酸，麥角胺，麥角新堿，麻黃素、偽麻黃素、消旋麻黃素、去甲麻黃素、甲基麻黃素、麻黃浸膏、麻黃浸膏粉等麻黃素類(lèi)物質(zhì)，以及上述物質(zhì)可能存在的鹽類(lèi)、原料藥及其單方制劑。

6.戒毒治療的藥品、醫(yī)療器械和治療方法，即控制并消除濫用阿片類(lèi)藥物成癮者的積聚戒斷癥狀與體征的藥品、醫(yī)療器械和治療方法，以及能減輕、消除稽延性癥狀的戒毒治療輔助藥品、醫(yī)療器械和治療方法，例如美沙酮等。

麻醉藥品、精神藥品、醫(yī)療用毒性藥品、放射性藥品等特殊藥品，藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品，以及戒毒治療的藥品、醫(yī)療器械和治療方法，一方面是醫(yī)療、戒毒活動(dòng)中所必須，使用得當(dāng)，有利于治療疾病、緩解患者痛苦、戒除毒癮；另一方面，潛在危害性很大，一旦使用不當(dāng)，又可能導(dǎo)致成癮、損害身體健康，甚至危及生命安全。對(duì)其應(yīng)當(dāng)實(shí)行最嚴(yán)格的管理。因此，本條第1款規(guī)定，上述藥品、化學(xué)品和醫(yī)療器械、治療方法不得作廣告。

除禁止作廣告的藥品外，其他處方藥只能在指定刊物上作廣告。所謂“處方藥”，是指由藥品監(jiān)督管理部門(mén)所確定的，必須憑執(zhí)業(yè)醫(yī)師和執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師處方才可調(diào)配、購(gòu)買(mǎi)和使用的藥品。處方藥只能由醫(yī)師針對(duì)每個(gè)患者的特定病癥決定使用；沒(méi)有醫(yī)藥專(zhuān)業(yè)知識(shí)的患者自己使用處方藥，同樣可能耽誤治療，引發(fā)不必要的毒副作用，甚至危及生命安全。這些處方藥的使用選擇權(quán)也只能掌握在醫(yī)師手中。因此，處方藥的廣告宣傳只能以醫(yī)師等醫(yī)學(xué)藥學(xué)專(zhuān)業(yè)人士為對(duì)象，只能在國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)和國(guó)務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門(mén)共同指定的醫(yī)學(xué)、藥學(xué)專(zhuān)業(yè)刊物上作介紹。也就是說(shuō)，處方藥既不得在指定刊物以外的其他刊物作廣告，也不得在廣播、電影、電視、報(bào)紙、圖書(shū)、音像制品、電子出版物、移動(dòng)通訊網(wǎng)絡(luò)、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳播媒介作廣告，也不得以其他任何方式向社會(huì)公眾進(jìn)行廣告宣傳。

第十六條　【醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械廣告準(zhǔn)則】醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械廣告不得含有下列內(nèi)容：

（一）表示功效、安全性的斷言或者保證；

（二）說(shuō)明治愈率或者有效率；

（三）與其他藥品、醫(yī)療器械的功效和安全性或者其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)比較；

（四）利用廣告代言人作推薦、證明；

（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止的其他內(nèi)容。

藥品廣告的內(nèi)容不得與國(guó)務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門(mén)批準(zhǔn)的說(shuō)明書(shū)不一致，并應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明禁忌、不良反應(yīng)。處方藥廣告應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明“本廣告僅供醫(yī)學(xué)藥學(xué)專(zhuān)業(yè)人士閱讀”，非處方藥廣告應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明“請(qǐng)按藥品說(shuō)明書(shū)或者在藥師指導(dǎo)下購(gòu)買(mǎi)和使用”。

推薦給個(gè)人自用的醫(yī)療器械的廣告，應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明“請(qǐng)仔細(xì)閱讀產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)或者在醫(yī)務(wù)人員的指導(dǎo)下購(gòu)買(mǎi)和使用”。醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊(cè)證明文件中有禁忌內(nèi)容、注意事項(xiàng)的，廣告中應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明“禁忌內(nèi)容或者注意事項(xiàng)詳見(jiàn)說(shuō)明書(shū)”。

注釋?zhuān)坩t(yī)療、藥品、醫(yī)療器械廣告不得含有的內(nèi)容］

1.不得含有表示功效、安全性的斷言或者保證。如“包治百病”“藥到病除”“根治”“一個(gè)療程見(jiàn)效”“無(wú)效退款”“絕對(duì)安全”“無(wú)任何副作用”等，是違反科學(xué)規(guī)律的，可能對(duì)消費(fèi)者造成誤導(dǎo)，應(yīng)當(dāng)予以禁止。

2.不得說(shuō)明治愈率或者有效率。

3.不得與其他藥品、醫(yī)療器械的功效和安全性或者其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)比較。適用于不同的病癥的藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)療服務(wù)，應(yīng)當(dāng)對(duì)癥使用，不具有可比性，不宜進(jìn)行比較；適用于相同病癥的藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)療服務(wù)，也需要根據(jù)使用者個(gè)體的各方面情況合理選擇，或者綜合運(yùn)用。因此，宣傳某一種藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)療服務(wù)的功效或者安全性一定優(yōu)于另一種是不科學(xué)的，應(yīng)當(dāng)予以禁止。

4.不得利用廣告代言人作推薦、證明。

5.法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止的其他內(nèi)容。

［藥品廣告內(nèi)容的特別要求］

1.藥品廣告不得與國(guó)務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門(mén)批準(zhǔn)的說(shuō)明書(shū)不一致。

2.藥品廣告應(yīng)當(dāng)標(biāo)明禁忌、不良反應(yīng)

3.藥品廣告應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明忠告語(yǔ)。藥品包括處方藥和非處方藥。根據(jù)本法第15條規(guī)定，處方藥中的麻醉藥品、精神藥品、醫(yī)療用毒性藥品、放射性藥品等特殊藥品，藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品，以及戒毒治療的藥品不得作廣告；其他處方藥，也只能在國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)和國(guó)務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門(mén)共同指定的醫(yī)學(xué)、藥學(xué)專(zhuān)業(yè)刊物上作廣告，僅供醫(yī)學(xué)藥學(xué)專(zhuān)業(yè)人士參考，不得向普通社會(huì)公眾（如患者）作廣告。因此，本條第2款中特別規(guī)定，處方藥廣告應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明“本廣告僅供醫(yī)學(xué)藥學(xué)專(zhuān)業(yè)人士閱讀”。非處方藥是指由國(guó)務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門(mén)公布的，不需要憑執(zhí)業(yè)醫(yī)師和執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師處方，消費(fèi)者可以自行判斷、購(gòu)買(mǎi)和使用的藥品。非處方藥同樣關(guān)系社會(huì)公眾身體健康，由于沒(méi)有醫(yī)師把關(guān)，一旦使用不當(dāng)，同樣可能影響疾病治療、康復(fù)，甚至可能危及生命安全。因此，本條第2款中特別規(guī)定，非處方藥廣告應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明“請(qǐng)按藥品說(shuō)明書(shū)或者在藥師指導(dǎo)下購(gòu)買(mǎi)和使用”。

所謂“顯著標(biāo)明”，即應(yīng)當(dāng)在廣告的顯著位置，以顯而易見(jiàn)、足以引起廣告受眾注意、能夠使受眾清晰獲知的方式標(biāo)示。

第十七條　【醫(yī)藥廣告的其他規(guī)定】除醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械廣告外，禁止其他任何廣告涉及疾病治療功能，并不得使用醫(yī)療用語(yǔ)或者易使推銷(xiāo)的商品與藥品、醫(yī)療器械相混淆的用語(yǔ)。

注釋1.其他商品或者服務(wù)的廣告不得涉及疾病治療功能。例如，補(bǔ)鐵類(lèi)營(yíng)養(yǎng)素補(bǔ)充劑在廣告中宣稱(chēng)能治療貧血，就違反了本條規(guī)定。

2.其他商品或者服務(wù)的廣告不得使用醫(yī)療用語(yǔ)。例如，一些非醫(yī)療美容服務(wù)宣稱(chēng)運(yùn)用了細(xì)胞修復(fù)再生技術(shù)、基因技術(shù)等中、西醫(yī)醫(yī)療方法，就違反了本條規(guī)定。

3.其他商品的廣告不得使用易與藥品、醫(yī)療器械相混淆的用語(yǔ)。例如，有的化妝品廣告宣傳“藥妝”“醫(yī)學(xué)護(hù)膚品”，就違反了本條規(guī)定。

第十八條　【保健食品廣告準(zhǔn)則】保健食品廣告不得含有下列內(nèi)容：

（一）表示功效、安全性的斷言或者保證；

（二）涉及疾病預(yù)防、治療功能；

（三）聲稱(chēng)或者暗示廣告商品為保障健康所必需；

（四）與藥品、其他保健食品進(jìn)行比較；

（五）利用廣告代言人作推薦、證明；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止的其他內(nèi)容。

保健食品廣告應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明“本品不能代替藥物”。

注釋所謂“保健食品”，是指聲稱(chēng)具有特定保健功能或者以補(bǔ)充維生素、礦物質(zhì)為目的的食品。即適宜于特定人群食用，具有調(diào)節(jié)機(jī)體功能，不以治療疾病為目的，并且對(duì)人體不產(chǎn)生任何急性、亞急性或者慢性危害的食品。

保健食品廣告不得含有的內(nèi)容：

1.不得含有表示功效、安全性的斷言或者保證。

2.不得涉及疾病預(yù)防、治療功能。

3.不得聲稱(chēng)或者暗示廣告商品為保障健康所必需。

4.不得與藥品、其他保健食品進(jìn)行比較。

5.不得利用廣告代言人作推薦、證明。

本條第2款特別強(qiáng)調(diào)，保健食品廣告應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明忠告語(yǔ)，即“本品不能代替藥物”。所謂“顯著標(biāo)明”，即應(yīng)當(dāng)在廣告的顯著位置，以顯而易見(jiàn)、足以引起廣告受眾注意、能夠使受眾清晰獲知的方式標(biāo)示。

第十九條　【禁止變相發(fā)布醫(yī)療等廣告】廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊音像出版單位、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者不得以介紹健康、養(yǎng)生知識(shí)等形式變相發(fā)布醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告。

第二十條　【母乳代用品廣告】禁止在大眾傳播媒介或者公共場(chǎng)所發(fā)布聲稱(chēng)全部或者部分替代母乳的嬰兒乳制品、飲料和其他食品廣告。

注釋母乳代用品屬于專(zhuān)有名詞，借鑒《母乳代用品銷(xiāo)售管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，可以將其明確為：“聲稱(chēng)全部或者部分替代母乳的嬰兒乳制品、飲料和其他食品”。之所以加上“聲稱(chēng)”的限制，主要是在研究修改的過(guò)程中，有意見(jiàn)提出，鼓勵(lì)母乳喂養(yǎng)，限制母乳代用品，是因?yàn)槟溉榇闷凡荒芡耆娲溉椋瑢⒛溉榇闷繁硎鰹椤叭炕蛘卟糠痔娲溉椤辈豢茖W(xué)。在具體執(zhí)行中，無(wú)論是直接明確地“聲稱(chēng)”，還是以各種形式暗示其商品可以全部或者部分替代母乳（如宣傳其乳制品適用于0到6個(gè)月的嬰兒），都屬于母乳代用品，都應(yīng)當(dāng)納入本條的規(guī)范范圍，都不得在大眾傳播媒介或者公共場(chǎng)所發(fā)布廣告。

鏈接《國(guó)際母乳代用品銷(xiāo)售守則》第1條；《母乳代用品銷(xiāo)售管理辦法》第9條。

第二十一條　【農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑廣告準(zhǔn)則】農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑廣告不得含有下列內(nèi)容：

（一）表示功效、安全性的斷言或者保證；

（二）利用科研單位、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)或者專(zhuān)業(yè)人士、用戶(hù)的名義或者形象作推薦、證明；

（三）說(shuō)明有效率；

（四）違反安全使用規(guī)程的文字、語(yǔ)言或者畫(huà)面；

（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止的其他內(nèi)容。

第二十二條　【禁止煙草廣告】禁止在大眾傳播媒介或者公共場(chǎng)所、公共交通工具、戶(hù)外發(fā)布煙草廣告。禁止向未成年人發(fā)送任何形式的煙草廣告。

禁止利用其他商品或者服務(wù)的廣告、公益廣告，宣傳煙草制品名稱(chēng)、商標(biāo)、包裝、裝潢以及類(lèi)似內(nèi)容。

煙草制品生產(chǎn)者或者銷(xiāo)售者發(fā)布的遷址、更名、招聘等啟事中，不得含有煙草制品名稱(chēng)、商標(biāo)、包裝、裝潢以及類(lèi)似內(nèi)容。

第二十三條　【酒類(lèi)廣告準(zhǔn)則】酒類(lèi)廣告不得含有下列內(nèi)容：

（一）誘導(dǎo)、慫恿飲酒或者宣傳無(wú)節(jié)制飲酒；

（二）出現(xiàn)飲酒的動(dòng)作；

（三）表現(xiàn)駕駛車(chē)、船、飛機(jī)等活動(dòng)；

（四）明示或者暗示飲酒有消除緊張和焦慮、增加體力等功效。

注釋所謂誘導(dǎo)、慫恿飲酒，一般表現(xiàn)為明示或者暗示飲酒是身份、地位、成熟、魅力的象征等，以及將個(gè)人、商業(yè)、社會(huì)、體育、性生活或者其他方面的成功歸因于飲酒等。法律雖不禁止酒類(lèi)作廣告，但是，對(duì)廣告中含有的誘導(dǎo)、慫恿飲酒或者宣傳無(wú)節(jié)制飲酒的內(nèi)容，必須嚴(yán)格禁止。

第二十四條　【教育、培訓(xùn)廣告準(zhǔn)則】教育、培訓(xùn)廣告不得含有下列內(nèi)容：

（一）對(duì)升學(xué)、通過(guò)考試、獲得學(xué)位學(xué)歷或者合格證書(shū)，或者對(duì)教育、培訓(xùn)的效果作出明示或者暗示的保證性承諾；

（二）明示或者暗示有相關(guān)考試機(jī)構(gòu)或者其工作人員、考試命題人員參與教育、培訓(xùn)；

（三）利用科研單位、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、專(zhuān)業(yè)人士、受益者的名義或者形象作推薦、證明。

第二十五條　【有投資回報(bào)預(yù)期的商品或者服務(wù)廣告準(zhǔn)則】招商等有投資回報(bào)預(yù)期的商品或者服務(wù)廣告，應(yīng)當(dāng)對(duì)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)以及風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任承擔(dān)有合理提示或者警示，并不得含有下列內(nèi)容：

（一）對(duì)未來(lái)效果、收益或者與其相關(guān)的情況作出保證性承諾，明示或者暗示保本、無(wú)風(fēng)險(xiǎn)或者保收益等，國(guó)家另有規(guī)定的除外；

（二）利用學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、專(zhuān)業(yè)人士、受益者的名義或者形象作推薦、證明。

第二十六條　【房地產(chǎn)廣告準(zhǔn)則】房地產(chǎn)廣告，房源信息應(yīng)當(dāng)真實(shí)，面積應(yīng)當(dāng)表明為建筑面積或者套內(nèi)建筑面積，并不得含有下列內(nèi)容：

（一）升值或者投資回報(bào)的承諾；

（二）以項(xiàng)目到達(dá)某一具體參照物的所需時(shí)間表示項(xiàng)目位置；

（三）違反國(guó)家有關(guān)價(jià)格管理的規(guī)定；

（四）對(duì)規(guī)劃或者建設(shè)中的交通、商業(yè)、文化教育設(shè)施以及其他市政條件作誤導(dǎo)宣傳。

鏈接《中華人民共和國(guó)廣告法》第28條；《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》第13條、第14條。

第二十七條　【農(nóng)作物種子、林木種子、草種子、種畜禽、水產(chǎn)苗種和種養(yǎng)殖廣告準(zhǔn)則】農(nóng)作物種子、林木種子、草種子、種畜禽、水產(chǎn)苗種和種養(yǎng)殖廣告關(guān)于品種名稱(chēng)、生產(chǎn)性能、生長(zhǎng)量或者產(chǎn)量、品質(zhì)、抗性、特殊使用價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值、適宜種植或者養(yǎng)殖的范圍和條件等方面的表述應(yīng)當(dāng)真實(shí)、清楚、明白，并不得含有下列內(nèi)容：

（一）作科學(xué)上無(wú)法驗(yàn)證的斷言；

（二）表示功效的斷言或者保證；

（三）對(duì)經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)或者作保證性承諾；

（四）利用科研單位、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)或者專(zhuān)業(yè)人士、用戶(hù)的名義或者形象作推薦、證明。

注釋所謂“農(nóng)作物種子、林木種子、草種子”，是指農(nóng)作物、林木和用于動(dòng)物飼養(yǎng)、生態(tài)建設(shè)、綠化美化等用途的草本植物的種植材料或者繁殖材料，包括籽粒、果實(shí)和根、莖、苗、芽、葉等?！胺N畜禽”，是指經(jīng)過(guò)選育、具有種用價(jià)值、適于繁殖后代的畜禽及其卵子（蛋）、胚胎、精液等?！八a(chǎn)苗種”，是指包括用于繁育、增養(yǎng)殖（栽培）生產(chǎn)和科研試驗(yàn)、觀賞的水產(chǎn)動(dòng)植物的親本、稚體、幼體、受精卵、孢子及其遺傳育種材料?！胺N養(yǎng)殖”，是指一切與種植、養(yǎng)殖有關(guān)的商品或者服務(wù)。

第二十八條　【虛假?gòu)V告】廣告以虛假或者引人誤解的內(nèi)容欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者的，構(gòu)成虛假?gòu)V告。

廣告有下列情形之一的，為虛假?gòu)V告：

（一）商品或者服務(wù)不存在的；

（二）商品的性能、功能、產(chǎn)地、用途、質(zhì)量、規(guī)格、成分、價(jià)格、生產(chǎn)者、有效期限、銷(xiāo)售狀況、曾獲榮譽(yù)等信息，或者服務(wù)的內(nèi)容、提供者、形式、質(zhì)量、價(jià)格、銷(xiāo)售狀況、曾獲榮譽(yù)等信息，以及與商品或者服務(wù)有關(guān)的允諾等信息與實(shí)際情況不符，對(duì)購(gòu)買(mǎi)行為有實(shí)質(zhì)性影響的；

（三）使用虛構(gòu)、偽造或者無(wú)法驗(yàn)證的科研成果、統(tǒng)計(jì)資料、調(diào)查結(jié)果、文摘、引用語(yǔ)等信息作證明材料的；

（四）虛構(gòu)使用商品或者接受服務(wù)的效果的；

（五）以虛假或者引人誤解的內(nèi)容欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者的其他情形。

注釋?zhuān)厶摷購(gòu)V告的含義］

虛假?gòu)V告應(yīng)當(dāng)同時(shí)包含兩個(gè)特征：

1.形式上，廣告的內(nèi)容虛假或者引人誤解。廣告內(nèi)容虛假，即廣告內(nèi)容不真實(shí)，與實(shí)際情況不符。例如，將國(guó)內(nèi)小作坊產(chǎn)品宣傳為國(guó)外知名企業(yè)產(chǎn)品，宣傳藥品包治百病，等等。廣告內(nèi)容引人誤解，一般是指廣告中使用含糊不清，或者有多重語(yǔ)義的表述，或者表述雖然真實(shí)，但是僅陳述了部分事實(shí)，讓人引發(fā)錯(cuò)誤聯(lián)想。例如“瑞士進(jìn)口全機(jī)械機(jī)芯手表”，既可以理解成機(jī)芯是瑞士進(jìn)口的，又可以理解成手表是瑞士進(jìn)口的。

2.效果上，造成了欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者的客觀后果，或者有欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者的可能性。應(yīng)當(dāng)注意的是，“欺騙、誤導(dǎo)”應(yīng)當(dāng)與廣告的藝術(shù)表達(dá)相區(qū)分。廣告需要通過(guò)一定的藝術(shù)手法來(lái)表達(dá)，有的內(nèi)容雖然虛假或者引人誤解，但正常的消費(fèi)者能夠正確理解其含義，不足以欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者的，不構(gòu)成虛假?gòu)V告。例如，某化妝品宣傳“今年二十，明年十八”，雖然現(xiàn)實(shí)中不可能實(shí)現(xiàn)，但是消費(fèi)者都知道這是夸張的表現(xiàn)方法，不會(huì)被欺騙或者誤導(dǎo)。

［虛假?gòu)V告的情形］

1.商品或者服務(wù)不存在的，為虛假?gòu)V告。例如，沒(méi)有貨物、虛構(gòu)產(chǎn)品發(fā)布郵購(gòu)廣告，打算收到匯款就跑的；不具備從事特定服務(wù)的資質(zhì)、能力等，就發(fā)布提供服務(wù)的廣告等。

2.商品的性能、功能、產(chǎn)地、用途、質(zhì)量、規(guī)格、成分、價(jià)格、生產(chǎn)者、有效期限、銷(xiāo)售狀況、曾獲榮譽(yù)等信息，或者服務(wù)的內(nèi)容、提供者、形式、質(zhì)量、價(jià)格、銷(xiāo)售狀況、曾獲榮譽(yù)等信息，以及與商品或者服務(wù)有關(guān)的允諾等信息與實(shí)際情況不符，對(duì)購(gòu)買(mǎi)行為有實(shí)質(zhì)性影響的，為虛假?gòu)V告。此項(xiàng)規(guī)定包括兩個(gè)條件：一是商品、服務(wù)及其允諾信息“與實(shí)際情況不符”。例如，將國(guó)產(chǎn)商品宣傳為進(jìn)口商品；將工業(yè)化制成品宣傳為純手工制品；將提供服務(wù)的普通工人宣傳為國(guó)家高級(jí)技師；將三無(wú)產(chǎn)品宣傳為拿過(guò)若干國(guó)際國(guó)內(nèi)大獎(jiǎng)；宣傳無(wú)條件包退包換，結(jié)果拒不履行；等等。二是“對(duì)購(gòu)買(mǎi)行為有實(shí)質(zhì)性影響”，即宣傳的虛假信息影響或者可能影響消費(fèi)者的購(gòu)買(mǎi)決策。如果信息雖然不真實(shí)，但對(duì)購(gòu)買(mǎi)決策沒(méi)有實(shí)質(zhì)性影響的，不構(gòu)成本項(xiàng)規(guī)定的虛假?gòu)V告。例如，某商場(chǎng)宣稱(chēng)“十周年店慶，三折特惠”，實(shí)際上該店?duì)I業(yè)僅九年，該信息雖然不真實(shí)，但對(duì)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)決策有實(shí)質(zhì)性影響的是優(yōu)惠力度，不是營(yíng)業(yè)年限，即不構(gòu)成本項(xiàng)規(guī)定的虛假?gòu)V告。

3.使用虛構(gòu)、偽造或者無(wú)法驗(yàn)證的科研成果、統(tǒng)計(jì)資料、調(diào)查結(jié)果、文摘、引用語(yǔ)等信息作證明材料的，為虛假?gòu)V告。

4.虛構(gòu)使用商品或者接受服務(wù)的效果的，為虛假?gòu)V告。廣告中關(guān)于使用商品或者接受服務(wù)的效果的描述，是吸引消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)的重要因素，其描述既不能無(wú)中生有，又不能肆意夸大，否則，必然構(gòu)成欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者。例如，招商廣告虛構(gòu)收益，藥品廣告宣傳“包治百病”，牙膏廣告宣稱(chēng)一刷就白，在減肥產(chǎn)品廣告中用演員假扮消費(fèi)者介紹減肥成功經(jīng)驗(yàn)等。

5.以虛假或者引人誤解的內(nèi)容欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者的其他情形。第二十九條　【從事廣告發(fā)布業(yè)務(wù)】廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊出版單位從事廣告發(fā)布業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)設(shè)有專(zhuān)門(mén)從事廣告業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)，配備必要的人員，具有與發(fā)布廣告相適應(yīng)的場(chǎng)所、設(shè)備，并向縣級(jí)以上地方工商行政管理部門(mén)辦理廣告發(fā)布登記。

第三章　廣告行為規(guī)范

注釋根據(jù)本條規(guī)定，廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊出版單位從事廣告發(fā)布業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件，并向縣級(jí)以上地方工商行政管理部門(mén)申請(qǐng)辦理廣告發(fā)布登記：一是設(shè)有專(zhuān)門(mén)從事廣告業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)，配備必要的人員。如應(yīng)當(dāng)設(shè)置廣告部門(mén)，負(fù)責(zé)承接廣告業(yè)務(wù)、制作和審查廣告內(nèi)容等活動(dòng)，要有廣告專(zhuān)業(yè)人員和熟悉廣告法律法規(guī)的廣告審查員等。二是應(yīng)當(dāng)具有與發(fā)布廣告相適應(yīng)的場(chǎng)所、設(shè)備，以滿(mǎn)足從事廣告發(fā)布業(yè)務(wù)的硬件要求。

第三十條　【依法訂立書(shū)面合同】廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者之間在廣告活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)依法訂立書(shū)面合同。

鏈接《中華人民共和國(guó)合同法》第11條

第三十一條　【禁止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為】廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者不得在廣告活動(dòng)中進(jìn)行任何形式的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。

鏈接《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第2條、第5-15條

第三十二條　【合法經(jīng)營(yíng)資格】廣告主委托設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布廣告，應(yīng)當(dāng)委托具有合法經(jīng)營(yíng)資格的廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者。

第三十三條　【廣告中涉及他人人身權(quán)利】廣告主或者廣告經(jīng)營(yíng)者在廣告中使用他人名義或者形象的，應(yīng)當(dāng)事先取得其書(shū)面同意；使用無(wú)民事行為能力人、限制民事行為能力人的名義或者形象的，應(yīng)當(dāng)事先取得其監(jiān)護(hù)人的書(shū)面同意。

鏈接《中華人民共和國(guó)民法通則》第11-14條、第99-101條

第三十四條　【日常經(jīng)營(yíng)管理制度】廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，建立、健全廣告業(yè)務(wù)的承接登記、審核、檔案管理制度。

廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者依據(jù)法律、行政法規(guī)查驗(yàn)有關(guān)證明文件，核對(duì)廣告內(nèi)容。對(duì)內(nèi)容不符或者證明文件不全的廣告，廣告經(jīng)營(yíng)者不得提供設(shè)計(jì)、制作、代理服務(wù)，廣告發(fā)布者不得發(fā)布。

第三十五條　【廣告收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和辦法】廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)公布其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)辦法。

鏈接《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》第13條

第三十六條　【媒介傳播效果資料應(yīng)當(dāng)真實(shí)】廣告發(fā)布者向廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者提供的覆蓋率、收視率、點(diǎn)擊率、發(fā)行量等資料應(yīng)當(dāng)真實(shí)。

第三十七條　【禁止提供廣告服務(wù)的產(chǎn)品和服務(wù)】法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售的產(chǎn)品或者提供的服務(wù)，以及禁止發(fā)布廣告的商品或者服務(wù)，任何單位或者個(gè)人不得設(shè)計(jì)、制作、代理、發(fā)布廣告。

注釋法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售的產(chǎn)品或者提供的服務(wù)具體包括：一是禁止生產(chǎn)的產(chǎn)品，比如國(guó)家明令淘汰的產(chǎn)品、假劣藥品等；二是產(chǎn)品雖然被允許生產(chǎn)，但不允許銷(xiāo)售或者進(jìn)入市場(chǎng)公開(kāi)銷(xiāo)售，如槍支、彈藥等；三是禁止提供的服務(wù)，如賭博、色情服務(wù)等。我國(guó)法律、行政法規(guī)對(duì)這三類(lèi)禁止情形，均有明確規(guī)定，例如：產(chǎn)品質(zhì)量法規(guī)定，生產(chǎn)者不得生產(chǎn)國(guó)家明令淘汰的產(chǎn)品；銷(xiāo)售者不得銷(xiāo)售國(guó)家明令淘汰并停止銷(xiāo)售的產(chǎn)品和失效、變質(zhì)的產(chǎn)品。標(biāo)準(zhǔn)化法規(guī)定，禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售和進(jìn)口不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品。清潔生產(chǎn)促進(jìn)法規(guī)定，禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售有毒、有害物質(zhì)超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的建筑和裝修材料，等等。

鏈接《中華人民共和國(guó)廣告法》第15條；《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第29條、第35條；《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》第14條；《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》第24條；《中華人民共和國(guó)種子法》第23條；《中華人民共和國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》第22條

第三十八條　【廣告代言人的義務(wù)】廣告代言人在廣告中對(duì)商品、服務(wù)作推薦、證明，應(yīng)當(dāng)依據(jù)事實(shí)，符合本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定，并不得為其未使用過(guò)的商品或者未接受過(guò)的服務(wù)作推薦、證明。

不得利用不滿(mǎn)十周歲的未成年人作為廣告代言人。

對(duì)在虛假?gòu)V告中作推薦、證明受到行政處罰未滿(mǎn)三年的自然人、法人或者其他組織，不得利用其作為廣告代言人。

鏈接《中華人民共和國(guó)廣告法》第2條、第16條、第21條、第24條、第25條；《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第38條；《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第25條；《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》第55條、第67條；《中華人民共和國(guó)食品安全法》第73條

第三十九條　【禁止在中小學(xué)校、幼兒園內(nèi)開(kāi)展廣告活動(dòng)】不得在中小學(xué)校、幼兒園內(nèi)開(kāi)展廣告活動(dòng)，不得利用中小學(xué)生和幼兒的教材、教輔材料、練習(xí)冊(cè)、文具、教具、校服、校車(chē)等發(fā)布或者變相發(fā)布廣告，但公益廣告除外。

第四十條　【針對(duì)未成年人禁止發(fā)布的廣告類(lèi)型】在針對(duì)未成年人的大眾傳播媒介上不得發(fā)布醫(yī)療、藥品、保健食品、醫(yī)療器械、化妝品、酒類(lèi)、美容廣告，以及不利于未成年人身心健康的網(wǎng)絡(luò)游戲廣告。

針對(duì)不滿(mǎn)十四周歲的未成年人的商品或者服務(wù)的廣告不得含有下列內(nèi)容：

（一）勸誘其要求家長(zhǎng)購(gòu)買(mǎi)廣告商品或者服務(wù)；

（二）可能引發(fā)其模仿不安全行為。

第四十一條　【戶(hù)外廣告的監(jiān)督管理】縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)利用戶(hù)外場(chǎng)所、空間、設(shè)施等發(fā)布戶(hù)外廣告的監(jiān)督管理，制定戶(hù)外廣告設(shè)置規(guī)劃和安全要求。

戶(hù)外廣告的管理辦法，由地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章規(guī)定。

第四十二條　【不得設(shè)置戶(hù)外廣告的情形】有下列情形之一的，不得設(shè)置戶(hù)外廣告：

（一）利用交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志的；

（二）影響市政公共設(shè)施、交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志、消防設(shè)施、消防安全標(biāo)志使用的；

（三）妨礙生產(chǎn)或者人民生活，損害市容市貌的；

（四）在國(guó)家機(jī)關(guān)、文物保護(hù)單位、風(fēng)景名勝區(qū)等的建筑控制地帶，或者縣級(jí)以上地方人民政府禁止設(shè)置戶(hù)外廣告的區(qū)域設(shè)置的。

鏈接《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第28條

第四十三條　【規(guī)范垃圾廣告】任何單位或者個(gè)人未經(jīng)當(dāng)事人同意或者請(qǐng)求，不得向其住宅、交通工具等發(fā)送廣告，也不得以電子信息方式向其發(fā)送廣告。

以電子信息方式發(fā)送廣告的，應(yīng)當(dāng)明示發(fā)送者的真實(shí)身份和聯(lián)系方式，并向接收者提供拒絕繼續(xù)接收的方式。

第四十四條　【利用互聯(lián)網(wǎng)從事廣告活動(dòng)】利用互聯(lián)網(wǎng)從事廣告活動(dòng)，適用本法的各項(xiàng)規(guī)定。

利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布、發(fā)送廣告，不得影響用戶(hù)正常使用網(wǎng)絡(luò)。在互聯(lián)網(wǎng)頁(yè)面以彈出等形式發(fā)布的廣告，應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明關(guān)閉標(biāo)志，確保一鍵關(guān)閉。

第四十五條　【制止違法廣告的義務(wù)】公共場(chǎng)所的管理者或者電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者對(duì)其明知或者應(yīng)知的利用其場(chǎng)所或者信息傳輸、發(fā)布平臺(tái)發(fā)送、發(fā)布違法廣告的，應(yīng)當(dāng)予以制止。

第四章　監(jiān)督管理

第四十六條　【特殊商品和服務(wù)廣告的審查】發(fā)布醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、農(nóng)藥、獸藥和保健食品廣告，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查的其他廣告，應(yīng)當(dāng)在發(fā)布前由有關(guān)部門(mén)（以下稱(chēng)廣告審查機(jī)關(guān)）對(duì)廣告內(nèi)容進(jìn)行審查；未經(jīng)審查，不得發(fā)布。

第四十七條　【廣告發(fā)布前審查程序】廣告主申請(qǐng)廣告審查，應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)向廣告審查機(jī)關(guān)提交有關(guān)證明文件。

廣告審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)規(guī)定作出審查決定，并應(yīng)當(dāng)將審查批準(zhǔn)文件抄送同級(jí)工商行政管理部門(mén)。廣告審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布批準(zhǔn)的廣告。

第四十八條　【廣告審查批準(zhǔn)文件】任何單位或者個(gè)人不得偽造、變?cè)旎蛘咿D(zhuǎn)讓廣告審查批準(zhǔn)文件。

注釋廣告審查批準(zhǔn)文件，即廣告審查機(jī)關(guān)作出的、內(nèi)容為批準(zhǔn)的審查決定。取得該文件，表明相應(yīng)的特殊商品或者服務(wù)的廣告已經(jīng)廣告審查機(jī)關(guān)審查同意，可以進(jìn)行廣告發(fā)布。這一審查批準(zhǔn)文件，是廣告審查機(jī)關(guān)針對(duì)特定廣告主提交的針對(duì)特定商品或者服務(wù)的廣告內(nèi)容作出的批準(zhǔn)文件，任何單位或者個(gè)人不得偽造、變?cè)旎蛘咿D(zhuǎn)讓。

第四十九條　【工商行政管理部門(mén)的職權(quán)】工商行政管理部門(mén)履行廣告監(jiān)督管理職責(zé)，可以行使下列職權(quán)：

（一）對(duì)涉嫌從事違法廣告活動(dòng)的場(chǎng)所實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查；

（二）詢(xún)問(wèn)涉嫌違法當(dāng)事人或者其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和其他有關(guān)人員，對(duì)有關(guān)單位或者個(gè)人進(jìn)行調(diào)查；

（三）要求涉嫌違法當(dāng)事人限期提供有關(guān)證明文件；

（四）查閱、復(fù)制與涉嫌違法廣告有關(guān)的合同、票據(jù)、賬簿、廣告作品和其他有關(guān)資料；

（五）查封、扣押與涉嫌違法廣告直接相關(guān)的廣告物品、經(jīng)營(yíng)工具、設(shè)備等財(cái)物；

（六）責(zé)令暫停發(fā)布可能造成嚴(yán)重后果的涉嫌違法廣告；

（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán)。

工商行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全廣告監(jiān)測(cè)制度，完善監(jiān)測(cè)措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和依法查處違法廣告行為。

注釋根據(jù)本法，國(guó)務(wù)院工商行政管理部門(mén)主管全國(guó)的廣告監(jiān)督管理工作，縣級(jí)以上地方工商行政管理部門(mén)主管本行政區(qū)域的廣告監(jiān)督管理工作。工商行政管理部門(mén)履行廣告監(jiān)督管理職責(zé)，可以行使的職權(quán)包括以下幾項(xiàng)：

（一）現(xiàn)場(chǎng)檢查權(quán)。即對(duì)涉嫌從事違法廣告活動(dòng)的場(chǎng)所實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查。

（二）詢(xún)問(wèn)調(diào)查權(quán)。即詢(xún)問(wèn)涉嫌違法當(dāng)事人或者其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和其他有關(guān)人員，對(duì)有關(guān)單位或者個(gè)人進(jìn)行調(diào)查。詢(xún)問(wèn)調(diào)查對(duì)象限于涉嫌違法當(dāng)事人或者其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和其他有關(guān)人員。被詢(xún)問(wèn)人員應(yīng)當(dāng)將其知道的事實(shí)如實(shí)向工商行政管理部門(mén)提供。工商行政管理部門(mén)應(yīng)就詢(xún)問(wèn)制作詢(xún)問(wèn)筆錄，并由詢(xún)問(wèn)人和被詢(xún)問(wèn)人簽名或者蓋章。詢(xún)問(wèn)不得限制或者變相限制被詢(xún)問(wèn)人的人身自由。

（三）要求限期提供證明文件。即要求涉嫌違法當(dāng)事人限期提供有關(guān)證明文件。根據(jù)本法，廣告主申請(qǐng)廣告審查，應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)向廣告審查機(jī)關(guān)提交有關(guān)證明文件，此外，為查明情況，需要涉嫌違法當(dāng)事人提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照、有關(guān)其他證明文件時(shí)，當(dāng)事人也應(yīng)當(dāng)提供。

（四）查閱、復(fù)制權(quán)。即查閱、復(fù)制與涉嫌違法廣告有關(guān)的合同、票據(jù)、賬簿、廣告作品和其他有關(guān)資料。

（五）查封、扣押權(quán)。即查封、扣押與涉嫌違法廣告直接相關(guān)的廣告物品、經(jīng)營(yíng)工具、設(shè)備等財(cái)物。

（六）責(zé)令暫停發(fā)布權(quán)。即責(zé)令暫停發(fā)布可能造成嚴(yán)重后果的涉嫌違法廣告。

（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán)。

第五十條　【授權(quán)性規(guī)定】國(guó)務(wù)院工商行政管理部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)，制定大眾傳播媒介廣告發(fā)布行為規(guī)范。

第五十一條　【當(dāng)事人配合義務(wù)】工商行政管理部門(mén)依照本法規(guī)定行使職權(quán)，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)協(xié)助、配合，不得拒絕、阻撓。

注釋根據(jù)治安管理處罰法的規(guī)定，阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，處警告或者二百元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五日以上十日以下的拘留，可以并處五百元以下的罰款。

鏈接《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第50條

第五十二條　【保守商業(yè)秘密】工商行政管理部門(mén)和有關(guān)部門(mén)及其工作人員對(duì)其在廣告監(jiān)督管理活動(dòng)中知悉的商業(yè)秘密負(fù)有保密義務(wù)。

第五十三條　【投訴和舉報(bào)違法行為】任何單位或者個(gè)人有權(quán)向工商行政管理部門(mén)和有關(guān)部門(mén)投訴、舉報(bào)違反本法的行為。工商行政管理部門(mén)和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)受理投訴、舉報(bào)的電話(huà)、信箱或者電子郵件地址，接到投訴、舉報(bào)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起七個(gè)工作日內(nèi)，予以處理并告知投訴、舉報(bào)人。

工商行政管理部門(mén)和有關(guān)部門(mén)不依法履行職責(zé)的，任何單位或者個(gè)人有權(quán)向其上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)舉報(bào)。接到舉報(bào)的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出處理，并將處理結(jié)果及時(shí)告知舉報(bào)人。

有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)為投訴、舉報(bào)人保密。

第五十四條　【消費(fèi)者協(xié)會(huì)和其他消費(fèi)者組織的監(jiān)督】消費(fèi)者協(xié)會(huì)和其他消費(fèi)者組織對(duì)違反本法規(guī)定，發(fā)布虛假?gòu)V告侵害消費(fèi)者合法權(quán)益，以及其他損害社會(huì)公共利益的行為，依法進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督。

第五章　法律責(zé)任

第五十五條　【發(fā)布虛假?gòu)V告的行政、刑事責(zé)任】違反本法規(guī)定，發(fā)布虛假?gòu)V告的，由工商行政管理部門(mén)責(zé)令停止發(fā)布廣告，責(zé)令廣告主在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響，處廣告費(fèi)用三倍以上五倍以下的罰款，廣告費(fèi)用無(wú)法計(jì)算或者明顯偏低的，處二十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；兩年內(nèi)有三次以上違法行為或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處廣告費(fèi)用五倍以上十倍以下的罰款，廣告費(fèi)用無(wú)法計(jì)算或者明顯偏低的，處一百萬(wàn)元以上二百萬(wàn)元以下的罰款，可以吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并由廣告審查機(jī)關(guān)撤銷(xiāo)廣告審查批準(zhǔn)文件、一年內(nèi)不受理其廣告審查申請(qǐng)。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)有前款規(guī)定違法行為，情節(jié)嚴(yán)重的，除由工商行政管理部門(mén)依照本法處罰外，衛(wèi)生行政部門(mén)可以吊銷(xiāo)診療科目或者吊銷(xiāo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證。

廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者明知或者應(yīng)知廣告虛假仍設(shè)計(jì)、制作、代理、發(fā)布的，由工商行政管理部門(mén)沒(méi)收廣告費(fèi)用，并處廣告費(fèi)用三倍以上五倍以下的罰款，廣告費(fèi)用無(wú)法計(jì)算或者明顯偏低的，處二十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；兩年內(nèi)有三次以上違法行為或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處廣告費(fèi)用五倍以上十倍以下的罰款，廣告費(fèi)用無(wú)法計(jì)算或者明顯偏低的，處一百萬(wàn)元以上二百萬(wàn)元以下的罰款，并可以由有關(guān)部門(mén)暫停廣告發(fā)布業(yè)務(wù)、吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、吊銷(xiāo)廣告發(fā)布登記證件。

廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者有本條第一款、第三款規(guī)定行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

注釋《刑法》第222條規(guī)定，廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者違反國(guó)家規(guī)定，利用廣告對(duì)商品或者服務(wù)作虛假宣傳，情節(jié)嚴(yán)重的，處二年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者發(fā)布虛假?gòu)V告的行為，依照刑法規(guī)定構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法嚴(yán)格追究其刑事責(zé)任。

鏈接《中華人民共和國(guó)廣告法》第3條、第4條、第28條；《中華人民共和國(guó)刑法》第222條。

第五十六條　【發(fā)布虛假?gòu)V告的民事責(zé)任】違反本法規(guī)定，發(fā)布虛假?gòu)V告，欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者，使購(gòu)買(mǎi)商品或者接受服務(wù)的消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的，由廣告主依法承擔(dān)民事責(zé)任。廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者不能提供廣告主的真實(shí)名稱(chēng)、地址和有效聯(lián)系方式的，消費(fèi)者可以要求廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者先行賠償。

關(guān)系消費(fèi)者生命健康的商品或者服務(wù)的虛假?gòu)V告，造成消費(fèi)者損害的，其廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者、廣告代言人應(yīng)當(dāng)與廣告主承擔(dān)連帶責(zé)任。

前款規(guī)定以外的商品或者服務(wù)的虛假?gòu)V告，造成消費(fèi)者損害的，其廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者、廣告代言人，明知或者應(yīng)知廣告虛假仍設(shè)計(jì)、制作、代理、發(fā)布或者作推薦、證明的，應(yīng)當(dāng)與廣告主承擔(dān)連帶責(zé)任。

注釋虛假?gòu)V告造成消費(fèi)者損害的，其廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者、廣告代言人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)連帶責(zé)任，包括兩種情形：

1.關(guān)系消費(fèi)者生命健康的商品或者服務(wù)的虛假?gòu)V告，造成消費(fèi)者損害的，無(wú)論其廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者、廣告代言人是否有過(guò)錯(cuò)、是否明知或者應(yīng)知廣告虛假，均應(yīng)當(dāng)與廣告主承擔(dān)連帶責(zé)任。

2.不關(guān)系消費(fèi)者生命健康的商品或者服務(wù)的虛假?gòu)V告，造成消費(fèi)者損害的，其廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者、廣告代言人在有過(guò)錯(cuò)時(shí)，即明知或者應(yīng)知廣告虛假仍設(shè)計(jì)、制作、代理、發(fā)布或者在廣告中作推薦、證明時(shí)，應(yīng)當(dāng)與廣告主承擔(dān)連帶責(zé)任。這與民事法律中因過(guò)錯(cuò)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任的一般原則是一致的。

鏈接《中華人民共和國(guó)廣告法》第4條；《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第45條；《中華人民共和國(guó)侵權(quán)責(zé)任法》第13條、第14條

第五十七條　【發(fā)布違反廣告基本準(zhǔn)則和禁止發(fā)布的廣告的行政責(zé)任】有下列行為之一的，由工商行政管理部門(mén)責(zé)令停止發(fā)布廣告，對(duì)廣告主處二十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，并可以吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，由廣告審查機(jī)關(guān)撤銷(xiāo)廣告審查批準(zhǔn)文件、一年內(nèi)不受理其廣告審查申請(qǐng)；對(duì)廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者，由工商行政管理部門(mén)沒(méi)收廣告費(fèi)用，處二十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，并可以吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、吊銷(xiāo)廣告發(fā)布登記證件：

（一）發(fā)布有本法第九條、第十條規(guī)定的禁止情形的廣告的；

（二）違反本法第十五條規(guī)定發(fā)布處方藥廣告、藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品廣告、戒毒治療的醫(yī)療器械和治療方法廣告的；

（三）違反本法第二十條規(guī)定，發(fā)布聲稱(chēng)全部或者部分替代母乳的嬰兒乳制品、飲料和其他食品廣告的；

（四）違反本法第二十二條規(guī)定發(fā)布煙草廣告的；

（五）違反本法第三十七條規(guī)定，利用廣告推銷(xiāo)禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售的產(chǎn)品或者提供的服務(wù)，或者禁止發(fā)布廣告的商品或者服務(wù)的；

（六）違反本法第四十條第一款規(guī)定，在針對(duì)未成年人的大眾傳播媒介上發(fā)布醫(yī)療、藥品、保健食品、醫(yī)療器械、化妝品、酒類(lèi)、美容廣告，以及不利于未成年人身心健康的網(wǎng)絡(luò)游戲廣告的。

注釋1.發(fā)布廣告違反廣告基本準(zhǔn)則的，廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。本法第9條、第10條的規(guī)定共同構(gòu)成了廣告發(fā)布的基本準(zhǔn)則

2.發(fā)布本法禁止發(fā)布的廣告的，廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。本法規(guī)定的禁止發(fā)布廣告的情形包括：麻醉藥品、精神藥品、醫(yī)療用毒性藥品、放射性藥品等特殊藥品，藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品，以及戒毒治療的藥品、醫(yī)療器械和治療方法；不得作廣告的處方藥以外的其他處方藥；聲稱(chēng)全部或者部分替代母乳的嬰兒乳制品、飲料和其他食品廣告；煙草制品；法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售的產(chǎn)品或者提供的服務(wù)，以及禁止發(fā)布廣告的商品或者服務(wù)；醫(yī)療、藥品、保健食品、醫(yī)療器械、化妝品、酒類(lèi)、美容，以及不利于未成年人身心健康的網(wǎng)絡(luò)游戲。

鏈接《中華人民共和國(guó)廣告法》第9條、第10條、第15條、第20條、第22條、第40條；《中華人民共和國(guó)藥品管理法》第60條

第五十八條　【發(fā)布廣告違反特殊準(zhǔn)則、違法使用廣告代言人、違反發(fā)布前審查規(guī)定的行政責(zé)任】有下列行為之一的，由工商行政管理部門(mén)責(zé)令停止發(fā)布廣告，責(zé)令廣告主在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響，處廣告費(fèi)用一倍以上三倍以下的罰款，廣告費(fèi)用無(wú)法計(jì)算或者明顯偏低的，處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處廣告費(fèi)用三倍以上五倍以下的罰款，廣告費(fèi)用無(wú)法計(jì)算或者明顯偏低的，處二十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款，可以吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并由廣告審查機(jī)關(guān)撤銷(xiāo)廣告審查批準(zhǔn)文件、一年內(nèi)不受理其廣告審查申請(qǐng)：

（一）違反本法第十六條規(guī)定發(fā)布醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械廣告的；

（二）違反本法第十七條規(guī)定，在廣告中涉及疾病治療功能，以及使用醫(yī)療用語(yǔ)或者易使推銷(xiāo)的商品與藥品、醫(yī)療器械相混淆的用語(yǔ)的；

（三）違反本法第十八條規(guī)定發(fā)布保健食品廣告的；

（四）違反本法第二十一條規(guī)定發(fā)布農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑廣告的；

（五）違反本法第二十三條規(guī)定發(fā)布酒類(lèi)廣告的；

（六）違反本法第二十四條規(guī)定發(fā)布教育、培訓(xùn)廣告的；

（七）違反本法第二十五條規(guī)定發(fā)布招商等有投資回報(bào)預(yù)期的商品或者服務(wù)廣告的；

（八）違反本法第二十六條規(guī)定發(fā)布房地產(chǎn)廣告的；

（九）違反本法第二十七條規(guī)定發(fā)布農(nóng)作物種子、林木種子、草種子、種畜禽、水產(chǎn)苗種和種養(yǎng)殖廣告的；

（十）違反本法第三十八條第二款規(guī)定，利用不滿(mǎn)十周歲的未成年人作為廣告代言人的；

（十一）違反本法第三十八條第三款規(guī)定，利用自然人、法人或者其他組織作為廣告代言人的；

（十二）違反本法第三十九條規(guī)定，在中小學(xué)校、幼兒園內(nèi)或者利用與中小學(xué)生、幼兒有關(guān)的物品發(fā)布廣告的；

（十三）違反本法第四十條第二款規(guī)定，發(fā)布針對(duì)不滿(mǎn)十四周歲的未成年人的商品或者服務(wù)的廣告的；

（十四）違反本法第四十六條規(guī)定，未經(jīng)審查發(fā)布廣告的。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)有前款規(guī)定違法行為，情節(jié)嚴(yán)重的，除由工商行政管理部門(mén)依照本法處罰外，衛(wèi)生行政部門(mén)可以吊銷(xiāo)診療科目或者吊銷(xiāo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證。

廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者明知或者應(yīng)知有本條第一款規(guī)定違法行為仍設(shè)計(jì)、制作、代理、發(fā)布的，由工商行政管理部門(mén)沒(méi)收廣告費(fèi)用，并處廣告費(fèi)用一倍以上三倍以下的罰款，廣告費(fèi)用無(wú)法計(jì)算或者明顯偏低的，處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處廣告費(fèi)用三倍以上五倍以下的罰款，廣告費(fèi)用無(wú)法計(jì)算或者明顯偏低的，處二十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款，并可以由有關(guān)部門(mén)暫停廣告發(fā)布業(yè)務(wù)、吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、吊銷(xiāo)廣告發(fā)布登記證件。

鏈接《中華人民共和國(guó)廣告法》第16條、第17條、第18條、第21條、第23條、第24條、第25條、第26條、第27條、第38條、第39條、第40條、第46條、第55條、第62條。

第五十九條　【發(fā)布廣告違反一般準(zhǔn)則或者貶低他人商品或服務(wù)的行政責(zé)任】有下列行為之一的，由工商行政管理部門(mén)責(zé)令停止發(fā)布廣告，對(duì)廣告主處十萬(wàn)元以下的罰款：

（一）廣告內(nèi)容違反本法第八條規(guī)定的；

（二）廣告引證內(nèi)容違反本法第十一條規(guī)定的；

（三）涉及專(zhuān)利的廣告違反本法第十二條規(guī)定的；

（四）違反本法第十三條規(guī)定，廣告貶低其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的商品或者服務(wù)的。

廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者明知或者應(yīng)知有前款規(guī)定違法行為仍設(shè)計(jì)、制作、代理、發(fā)布的，由工商行政管理部門(mén)處十萬(wàn)元以下的罰款。

廣告違反本法第十四條規(guī)定，不具有可識(shí)別性的，或者違反本法第十九條規(guī)定，變相發(fā)布醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告的，由工商行政管理部門(mén)責(zé)令改正，對(duì)廣告發(fā)布者處十萬(wàn)元以下的罰款。

鏈接《中華人民共和國(guó)廣告法》第8條、第11條、第12條、第13條、第14條、第19條、第55條、第56條

第六十條　【擅自從事廣告發(fā)布業(yè)務(wù)的行政責(zé)任】違反本法第二十九條規(guī)定，廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊出版單位未辦理廣告發(fā)布登記，擅自從事廣告發(fā)布業(yè)務(wù)的，由工商行政管理部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，違法所得一萬(wàn)元以上的，并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款；違法所得不足一萬(wàn)元的，并處五千元以上三萬(wàn)元以下的罰款。

鏈接《中華人民共和國(guó)廣告法》第29條

第六十一條　【未遵守廣告管理制度的行政責(zé)任】違反本法第三十四條規(guī)定，廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立、健全廣告業(yè)務(wù)管理制度的，或者未對(duì)廣告內(nèi)容進(jìn)行核對(duì)的，由工商行政管理部門(mén)責(zé)令改正，可以處五萬(wàn)元以下的罰款。

違反本法第三十五條規(guī)定，廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者未公布其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)辦法的，由價(jià)格主管部門(mén)責(zé)令改正，可以處五萬(wàn)元以下的罰款。

鏈接《中華人民共和國(guó)廣告法》第34條、第35條；《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》第13條

第六十二條　【廣告代言人違法行為的行政責(zé)任】廣告代言人有下列情形之一的，由工商行政管理部門(mén)沒(méi)收違法所得，并處違法所得一倍以上二倍以下的罰款：

（一）違反本法第十六條第一款第四項(xiàng)規(guī)定，在醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械廣告中作推薦、證明的；

（二）違反本法第十八條第一款第五項(xiàng)規(guī)定，在保健食品廣告中作推薦、證明的；

（三）違反本法第三十八條第一款規(guī)定，為其未使用過(guò)的商品或者未接受過(guò)的服務(wù)作推薦、證明的；

（四）明知或者應(yīng)知廣告虛假仍在廣告中對(duì)商品、服務(wù)作推薦、證明的。

鏈接《中華人民共和國(guó)廣告法》第2條、第16條、第18條、第38條、第56條

第六十三條　【違法向他人發(fā)送廣告以及利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布廣告的行政責(zé)任】違反本法第四十三條規(guī)定發(fā)送廣告的，由有關(guān)部門(mén)責(zé)令停止違法行為，對(duì)廣告主處五千元以上三萬(wàn)元以下的罰款。

違反本法第四十四條第二款規(guī)定，利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布廣告，未顯著標(biāo)明關(guān)閉標(biāo)志，確保一鍵關(guān)閉的，由工商行政管理部門(mén)責(zé)令改正，對(duì)廣告主處五千元以上三萬(wàn)元以下的罰款。

鏈接《中華人民共和國(guó)廣告法》第43條、第44條

第六十四條　【不予制止廣告違法活動(dòng)的行政責(zé)任】違反本法第四十五條規(guī)定，公共場(chǎng)所的管理者和電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者，明知或者應(yīng)知廣告活動(dòng)違法不予制止的，由工商行政管理部門(mén)沒(méi)收違法所得，違法所得五萬(wàn)元以上的，并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款，違法所得不足五萬(wàn)元的，并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由有關(guān)部門(mén)依法停止相關(guān)業(yè)務(wù)。

鏈接《中華人民共和國(guó)廣告法》第45條

第六十五條　【隱瞞真實(shí)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)廣告審查的行政責(zé)任】違反本法規(guī)定，隱瞞真實(shí)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)廣告審查的，廣告審查機(jī)關(guān)不予受理或者不予批準(zhǔn)，予以警告，一年內(nèi)不受理該申請(qǐng)人的廣告審查申請(qǐng)；以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得廣告審查批準(zhǔn)的，廣告審查機(jī)關(guān)予以撤銷(xiāo)，處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，三年內(nèi)不受理該申請(qǐng)人的廣告審查申請(qǐng)。

鏈接《中華人民共和國(guó)廣告法》第46條、第47條

第六十六條　【偽造、變?cè)旎蛘咿D(zhuǎn)讓廣告審查批準(zhǔn)文件的處罰】違反本法規(guī)定，偽造、變?cè)旎蛘咿D(zhuǎn)讓廣告審查批準(zhǔn)文件的，由工商行政管理部門(mén)沒(méi)收違法所得，并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

鏈接《中華人民共和國(guó)廣告法》第46條、第48條

第六十七條　【違法行為記入信用檔案并公示】有本法規(guī)定的違法行為的，由工商行政管理部門(mén)記入信用檔案，并依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定予以公示。

注釋信用檔案由工商行政管理部門(mén)依法采集、客觀記錄，內(nèi)容主要包括違法行為主體的基本情況、違法事實(shí)、給予的處罰等信息。對(duì)于廣告活動(dòng)主體違法行為等信息的公示，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行。如依照國(guó)務(wù)院2014年8月發(fā)布的《企業(yè)信息公示暫行條例》的規(guī)定，對(duì)于企業(yè)廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)企業(yè)和廣告發(fā)布企業(yè)違反本法規(guī)定的行為，工商行政管理部門(mén)以及其他政府部門(mén)，應(yīng)當(dāng)將其作出的行政處罰決定等相關(guān)信息向社會(huì)公示。

鏈接《企業(yè)信息公示暫行條例》第6條、第7條

第六十八條　【廣播電臺(tái)等部門(mén)責(zé)任】廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊音像出版單位發(fā)布違法廣告，或者以新聞報(bào)道形式變相發(fā)布廣告，或者以介紹健康、養(yǎng)生知識(shí)等形式變相發(fā)布醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告，工商行政管理部門(mén)依照本法給予處罰的，應(yīng)當(dāng)通報(bào)新聞出版廣電部門(mén)以及其他有關(guān)部門(mén)。新聞出版廣電部門(mén)以及其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和直接責(zé)任人員給予處分；情節(jié)嚴(yán)重的，并可以暫停媒體的廣告發(fā)布業(yè)務(wù)。

新聞出版廣電部門(mén)以及其他有關(guān)部門(mén)未依照前款規(guī)定對(duì)廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊音像出版單位進(jìn)行處理的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和直接責(zé)任人員，依法給予處分。

鏈接《中華人民共和國(guó)廣告法》第55條、第57條、第58條、第59條；《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》第55條、第56條；《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》

第六十九條　【發(fā)布廣告有侵權(quán)行為的民事責(zé)任】廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者違反本法規(guī)定，有下列侵權(quán)行為之一的，依法承擔(dān)民事責(zé)任：

（一）在廣告中損害未成年人或者殘疾人的身心健康的；

（二）假冒他人專(zhuān)利的；

（三）貶低其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的商品、服務(wù)的；

（四）在廣告中未經(jīng)同意使用他人名義或者形象的；

（五）其他侵犯他人合法民事權(quán)益的。

鏈接《中華人民共和國(guó)廣告法》第9條、第10條、第13條、第31條、第33條；《中華人民共和國(guó)侵權(quán)責(zé)任法》第2條、第15條

第七十條　【限制任職規(guī)定】因發(fā)布虛假?gòu)V告，或者有其他本法規(guī)定的違法行為，被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的公司、企業(yè)的法定代表人，對(duì)違法行為負(fù)有個(gè)人責(zé)任的，自該公司、企業(yè)被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起三年內(nèi)不得擔(dān)任公司、企業(yè)的董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員。

鏈接《中華人民共和國(guó)廣告法》第55條、第57條、第58條

第七十一條　【違反治安管理行為應(yīng)承擔(dān)的行政、刑事責(zé)任】違反本法規(guī)定，拒絕、阻撓工商行政管理部門(mén)監(jiān)督檢查，或者有其他構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

鏈接《中華人民共和國(guó)廣告法》第49條、第51條；《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第50條；《中華人民共和國(guó)刑法》第277條

第七十二條　【廣告審查機(jī)關(guān)的行政、刑事責(zé)任】廣告審查機(jī)關(guān)對(duì)違法的廣告內(nèi)容作出審查批準(zhǔn)決定的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和直接責(zé)任人員，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

鏈接《中華人民共和國(guó)廣告法》第46條、第47條；《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》；《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》；《中華人民共和國(guó)刑法》

第七十三條　【廣告管理部門(mén)及其工作人員的行政、刑事責(zé)任】工商行政管理部門(mén)對(duì)在履行廣告監(jiān)測(cè)職責(zé)中發(fā)現(xiàn)的違法廣告行為或者對(duì)經(jīng)投訴、舉報(bào)的違法廣告行為，不依法予以查處的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和直接責(zé)任人員，依法給予處分。

工商行政管理部門(mén)和負(fù)責(zé)廣告管理相關(guān)工作的有關(guān)部門(mén)的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分。

有前兩款行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

鏈接《中華人民共和國(guó)廣告法》第49條、第53條；《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》；《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》；《中華人民共和國(guó)刑法》第397條。

第六章　附　則

第七十四條　【公益廣告的原則性規(guī)定】國(guó)家鼓勵(lì)、支持開(kāi)展公益廣告宣傳活動(dòng)，傳播社會(huì)主義核心價(jià)值觀，倡導(dǎo)文明風(fēng)尚。

大眾傳播媒介有義務(wù)發(fā)布公益廣告。廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊出版單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的版面、時(shí)段、時(shí)長(zhǎng)發(fā)布公益廣告。公益廣告的管理辦法，由國(guó)務(wù)院工商行政管理部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定。

注釋根據(jù)本法第2條的規(guī)定，本法的適用范圍是商業(yè)廣告活動(dòng)。但考慮到公益廣告在社會(huì)教育、文化傳播、輿論導(dǎo)向等社會(huì)主義精神文明建設(shè)方面能夠發(fā)揮積極作用，本法在附則中對(duì)公益廣告作了以下原則性規(guī)范：

1.國(guó)家鼓勵(lì)、支持開(kāi)展公益廣告宣傳活動(dòng)，傳播社會(huì)主義核心價(jià)值觀，倡導(dǎo)文明風(fēng)尚。

2.大眾傳播媒介有義務(wù)發(fā)布公益廣告，廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊出版單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的版面、時(shí)段、時(shí)長(zhǎng)發(fā)布公益廣告。

3.公益廣告的管理辦法，由國(guó)務(wù)院工商行政管理部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定。

第七十五條　【施行日期】本法自2015年9月1日起施行。