四、監(jiān)督規(guī)定

關(guān)于加強(qiáng)干部選拔任用工作監(jiān)督的意見

(2014年1月21日　中組發(fā)〔2014〕3號(hào))

加強(qiáng)干部選拔任用工作監(jiān)督，是保證選賢任能、純潔用人風(fēng)氣的重要舉措。近些年來，各級(jí)黨委(黨組)和組織人事部門認(rèn)真貫徹黨的干部路線方針政策，加強(qiáng)選人用人監(jiān)督，整治用人上不正之風(fēng)，取得積極成效。但是，在一些地方和單位，違規(guī)用人問題仍時(shí)有發(fā)生，跑官要官、拉票賄選、買官賣官等不正之風(fēng)屢禁不止，干部群眾反映強(qiáng)烈。日前，中央頒發(fā)了新修訂的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》(以下簡(jiǎn)稱《干部任用條例》)，這既是規(guī)范干部選拔任用工作的總章程，也是加強(qiáng)干部選拔任用工作監(jiān)督的重要依據(jù)。為了貫徹落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，嚴(yán)明組織紀(jì)律，大力營(yíng)造風(fēng)清氣正的用人環(huán)境，保證《干部任用條例》嚴(yán)格執(zhí)行，經(jīng)中央同意，現(xiàn)提出如下意見。

一、認(rèn)真貫徹《干部任用條例》，嚴(yán)格按制度規(guī)定選人用人。各級(jí)黨委(黨組)和組織人事部門要不折不扣執(zhí)行《干部任用條例》，嚴(yán)格按規(guī)定的原則、標(biāo)準(zhǔn)、條件、資格、程序和紀(jì)律辦事，有規(guī)必依、執(zhí)規(guī)必嚴(yán)。嚴(yán)禁違反規(guī)定程序選拔任用干部，嚴(yán)禁私自干預(yù)下級(jí)或原任職單位干部任用，嚴(yán)禁在干部考察中隱瞞或歪曲事實(shí)真相，嚴(yán)禁在干部檔案上弄虛作假，嚴(yán)禁跑風(fēng)漏氣，嚴(yán)禁突擊提拔調(diào)整干部，嚴(yán)禁封官許愿、任人唯親、營(yíng)私舞弊，嚴(yán)禁采取跑官要官、說情打招呼等手段為本人或他人謀取職位，嚴(yán)禁搞拉票等非組織活動(dòng)，嚴(yán)禁超職數(shù)配備、超機(jī)構(gòu)規(guī)格提拔干部或違規(guī)提高干部職級(jí)待遇。

二、嚴(yán)格把好人選廉政關(guān)，堅(jiān)決防止“帶病提拔”。要嚴(yán)格考察人選對(duì)象的黨風(fēng)廉政情況，認(rèn)真聽取紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)意見，對(duì)有問題反映應(yīng)當(dāng)核查但尚未核查或正在核查的，不得提交黨委(黨組)討論決定，對(duì)有反映但不構(gòu)成違紀(jì)的要從嚴(yán)掌握。對(duì)人選對(duì)象，要認(rèn)真查閱個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告情況，必要時(shí)進(jìn)行核實(shí)，對(duì)不如實(shí)填報(bào)或隱瞞不報(bào)的，不得提拔任用。要嚴(yán)格干部檔案審核，對(duì)人選干部身份、年齡、工齡、黨齡、學(xué)歷、經(jīng)歷等檔案信息要仔細(xì)核查，不得放過任何疑點(diǎn)。對(duì)干部任職公示期間收到的有關(guān)問題反映，要按規(guī)定認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，沒有查清之前，不得辦理任職手續(xù)。

三、嚴(yán)厲查處違規(guī)用人行為，堅(jiān)決整治用人上的不正之風(fēng)。不論是集中換屆還是日常干部選拔任用，對(duì)違反組織人事紀(jì)律的實(shí)行“零容忍”、堅(jiān)決不放過，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，讓那些搞不正之風(fēng)的人不僅撈不到好處，而且受到嚴(yán)厲懲處。對(duì)跑官要官的，一律不得提拔使用，并記錄在案，視情節(jié)給予批評(píng)教育或組織處理;對(duì)拉票賄選的，一律排除出人選名單或取消候選人資格，已經(jīng)提拔的責(zé)令辭職或者免職、降職，賄選的還要依紀(jì)依法處理;對(duì)買官賣官的，一律先停職或免職，移送執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)處理;對(duì)違反規(guī)定作出的干部任用決定，一律宣布無效，按干部管理權(quán)限予以糾正;對(duì)說情、打招呼和私自干預(yù)下級(jí)干部選拔任用的，一律堅(jiān)決抵制，視情節(jié)給予批評(píng)教育或組織處理。健全完善“12380”綜合舉報(bào)受理平臺(tái)，堅(jiān)持和完善立項(xiàng)督查制度，對(duì)群眾反映的選人用人問題，認(rèn)真查核、嚴(yán)肅處理。加大違規(guī)用人案件通報(bào)、曝光力度，發(fā)揮警示震懾作用。

四、建立倒查機(jī)制，強(qiáng)化干部選拔任用責(zé)任追究。認(rèn)真落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法(試行)》有關(guān)規(guī)定，凡出現(xiàn)“帶病提拔”、突擊提拔、違規(guī)破格提拔等問題，都要對(duì)選拔任用過程進(jìn)行倒查，存在隱情不報(bào)、違反程序等失職瀆職行為的，不僅查處當(dāng)事人，而且追究責(zé)任人，一查到底、問責(zé)到人。對(duì)一個(gè)地方和單位連續(xù)發(fā)生或大面積發(fā)生違反組織人事紀(jì)律問題的，以及對(duì)違反組織人事紀(jì)律行為查處不力的，必須嚴(yán)肅追究黨委(黨組)主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，嚴(yán)肅追究組織人事部門和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任。要建立干部選拔任用紀(jì)實(shí)制度，為開展倒查、追究問責(zé)提供依據(jù)。

五、加大監(jiān)督檢查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。以貫徹落實(shí)《干部任用條例》等法規(guī)為主要內(nèi)容，加強(qiáng)選人用人工作監(jiān)督檢查，著力檢查程序是否合規(guī)、導(dǎo)向是否端正、風(fēng)氣是否清正、結(jié)果是否公正。要強(qiáng)化重點(diǎn)檢查，對(duì)干部群眾反映強(qiáng)烈的突出問題、舉報(bào)反映多的地方和單位進(jìn)行有針對(duì)性的檢查;深化巡視檢查，充分發(fā)揮巡視對(duì)選人用人的監(jiān)督作用;開展普遍檢查，每3至5年分級(jí)分類對(duì)所有有用人權(quán)的單位全面檢查一遍。要注重事前監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用工作有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度，凡應(yīng)報(bào)告而未報(bào)告的任用事項(xiàng)一律無效，防止出現(xiàn)違規(guī)破格提拔干部、任人唯親、借競(jìng)爭(zhēng)性選拔變相違規(guī)用人等問題。要加強(qiáng)結(jié)果監(jiān)督，堅(jiān)持和完善干部選拔任用“一報(bào)告兩評(píng)議”、離任檢查等制度，有效規(guī)范選人用人行為。

六、組工干部要堅(jiān)持公道正派，嚴(yán)格執(zhí)行組織人事紀(jì)律。各級(jí)組織人事部門要把干部選拔任用工作監(jiān)督擺在突出位置來抓，干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)要具體負(fù)責(zé)監(jiān)督任務(wù)的組織實(shí)施，干部工作機(jī)構(gòu)要結(jié)合自身職責(zé)做好有關(guān)監(jiān)督工作。干部考察組要履行“一崗雙責(zé)”，既做好考察工作，又監(jiān)督用人風(fēng)氣。組工干部要切實(shí)增強(qiáng)黨性，堅(jiān)持原則、公道正派、敢于擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)格按黨的政策辦事、按規(guī)章制度辦事、按組織程序辦事，帶頭維護(hù)干部工作的嚴(yán)肅性，堅(jiān)決抵制和糾正用人上的不正之風(fēng)。對(duì)違反組織人事紀(jì)律的，一律清除出組工干部隊(duì)伍。

黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作監(jiān)督檢查辦法(試行)

(2003年6月19日　中辦發(fā)〔2003〕17號(hào))

第一章　總　則

第一條　為加強(qiáng)和規(guī)范對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作的監(jiān)督檢查，根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》(以下簡(jiǎn)稱《干部任用條例》)的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條　黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作的監(jiān)督檢查，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，加強(qiáng)對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作全過程的監(jiān)督，堅(jiān)決防止和糾正選人用人上的不正之風(fēng)，保證黨的干部路線、方針、政策全面正確地貫徹執(zhí)行。

第三條　黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作的監(jiān)督檢查遵循下列原則:

(一)黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé);

(二)實(shí)事求是、客觀公正;

(三)發(fā)揚(yáng)民主、群眾參與;

(四)預(yù)防為主、違規(guī)必糾。

第四條　黨委(黨組)及其組織(人事)部門對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，受理有關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作的舉報(bào)、申訴，制止、糾正違反黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)規(guī)定的行為，并對(duì)有關(guān)責(zé)任人作出處理或者提出處理意見。組織(人事)部門干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作監(jiān)督檢查的組織實(shí)施。

第五條　紀(jì)檢機(jī)關(guān)(監(jiān)察部門)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二章　監(jiān)督檢查的對(duì)象和內(nèi)容

第六條　監(jiān)督檢查的對(duì)象是《干部任用條例》適用和參照范圍內(nèi)的黨委(黨組);黨政領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)成員。

第七條　監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容:

(一)學(xué)習(xí)宣傳《干部任用條例》的情況;

(二)堅(jiān)持選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的原則、基本條件，遵守任職資格規(guī)定的情況;

(三)執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作程序，重點(diǎn)是民主推薦、組織考察、討論決定的情況;

(四)執(zhí)行公開選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗規(guī)定的情況;

(五)執(zhí)行干部交流、回避和免職、辭職、降職等制度的情況;

(六)遵守黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作紀(jì)律的情況;

(七)對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作開展監(jiān)督檢查的情況;

(八)對(duì)群眾反映的有關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用方面問題調(diào)查處理的情況;

(九)其他需要監(jiān)督檢查的情況。

第三章　檢查的方式

第八條　對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作的檢查，實(shí)行上級(jí)檢查與本級(jí)自查自糾相結(jié)合，定期檢查與不定期抽查相結(jié)合。

實(shí)行干部雙重管理的單位，以主管方為主進(jìn)行檢查，協(xié)管方配合。

第九條　黨委(黨組)每年對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作進(jìn)行一次自查，形成專題報(bào)告，于次年第一季度報(bào)上一級(jí)黨委(黨組)及其組織(人事)部門，重要情況隨時(shí)報(bào)告。對(duì)下級(jí)黨委(黨組)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作，應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行集中檢查，必要時(shí)進(jìn)行抽查。

第十條　檢查的方法步驟:

(一)擬定方案，組織檢查組并進(jìn)行培訓(xùn);

(二)向被檢查的黨委(黨組)說明檢查的目的、要求、內(nèi)容和程序，并在一定范圍內(nèi)發(fā)布檢查公告;

(三)聽取被檢查黨委(黨組)的匯報(bào);

(四)在一定范圍對(duì)黨委(黨組)的干部選拔任用工作情況進(jìn)行民主評(píng)議;

(五)采取個(gè)別談話、召開座談會(huì)、走訪有關(guān)部門、問卷調(diào)查等方式，廣泛深入了解情況;

(六)查閱材料，包括黨委(黨組)及其組織(人事)部門研究干部任免事項(xiàng)的會(huì)議原始記錄，干部民主推薦、考察、呈報(bào)任免等有關(guān)材料，以及調(diào)查處理群眾反映有關(guān)問題的材料;

(七)向被檢查的黨委(黨組)反饋檢查情況，肯定成績(jī)，指出問題，提出加強(qiáng)和改進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作的意見和建議;

(八)檢查組向派出機(jī)關(guān)匯報(bào)檢查情況并寫出專題報(bào)告。

第十一條　黨委(黨組)根據(jù)檢查情況，對(duì)下級(jí)黨委(黨組)、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)成員執(zhí)行《干部任用條例》情況進(jìn)行綜合分析。對(duì)認(rèn)真執(zhí)行的，在適當(dāng)范圍內(nèi)通報(bào)表揚(yáng);對(duì)執(zhí)行不認(rèn)真的，提出批評(píng)，督促其改正;對(duì)存在突出問題的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定作出處理。

第四章　日常監(jiān)督

第十二條　黨委(黨組)負(fù)責(zé)本地區(qū)、本部門黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作的日常監(jiān)督，主要領(lǐng)導(dǎo)成員是第一責(zé)任人。同時(shí)，加強(qiáng)上級(jí)監(jiān)督和群眾監(jiān)督，發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用。

第十三條　強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督。

(一)黨委(黨組)研究干部任免事項(xiàng)，要嚴(yán)格執(zhí)行《干部任用條例》的有關(guān)規(guī)定。主要領(lǐng)導(dǎo)成員應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揚(yáng)民主，認(rèn)真聽取大家的意見;其他成員應(yīng)當(dāng)充分發(fā)表意見，發(fā)現(xiàn)不符合規(guī)定的情況，應(yīng)及時(shí)提醒或者要求糾正，必要時(shí)可直接向上級(jí)黨組織反映。

(二)黨委(黨組)民主生活會(huì)要把執(zhí)行《干部任用條例》情況作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，認(rèn)真對(duì)照檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。

第十四條地方黨委常委會(huì)向同級(jí)黨的委員會(huì)全體會(huì)議報(bào)告工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)將黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作情況作為一項(xiàng)內(nèi)容，接受同級(jí)黨的委員會(huì)全體會(huì)議的監(jiān)督。

第十五條　建立健全黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度。

(一)在機(jī)構(gòu)變動(dòng)或主要領(lǐng)導(dǎo)成員已經(jīng)明確即將調(diào)動(dòng)時(shí)，不得突擊提拔、調(diào)整干部。確因工作需要提拔、調(diào)整干部的，應(yīng)當(dāng)向上一級(jí)組織(人事)部門報(bào)告，經(jīng)同意后方可研究決定。

(二)黨委(黨組)研究任用干部，凡在重要問題上有爭(zhēng)議的，屬于破格提拔的，超過任職年齡需繼續(xù)留任的和領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女在領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位(系統(tǒng))提拔的，在作出決定前，應(yīng)當(dāng)征求上一級(jí)組織(人事)部門的意見。

第十六條　堅(jiān)持和完善組織(人事)部門與紀(jì)檢機(jī)關(guān)(監(jiān)察部門)等有關(guān)單位的聯(lián)席會(huì)議制度，就加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作的監(jiān)督，溝通信息，交流情況，研究提出意見和建議。

第十七條　紀(jì)檢機(jī)關(guān)和組織部門聯(lián)合派出的巡視組，發(fā)現(xiàn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作中的問題，應(yīng)及時(shí)向派出單位報(bào)告。

第十八條　加強(qiáng)組織(人事)部門干部選拔任用工作的內(nèi)部監(jiān)督。組織(人事)部門要進(jìn)一步健全決策、執(zhí)行、監(jiān)督、咨詢系統(tǒng)，逐步形成科學(xué)分工、相互配合、合理制約、高效運(yùn)行的工作機(jī)制。

第十九條　加強(qiáng)群眾監(jiān)督，發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用。加強(qiáng)舉報(bào)受理工作，對(duì)群眾反映的問題，要認(rèn)真調(diào)查核實(shí)。利用新聞媒體，廣泛宣傳黨的干部路線、方針、政策，以及執(zhí)行《干部任用條例》的先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)，揭露和批評(píng)違反《干部任用條例》的現(xiàn)象。

第二十條　加強(qiáng)干部監(jiān)督的信息工作。進(jìn)一步拓寬監(jiān)督渠道，擴(kuò)大信息來源，逐步建立覆蓋面廣、反應(yīng)靈敏的干部監(jiān)督信息網(wǎng)絡(luò)。

第五章　調(diào)查核實(shí)

第二十一條　調(diào)查核實(shí)違反《干部任用條例》的問題，原則上按照干部管理權(quán)限，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)。

第二十二條　紀(jì)檢機(jī)關(guān)(監(jiān)察部門)和組織(人事)部門要加強(qiáng)對(duì)違反《干部任用條例》問題的調(diào)查和處理工作。

(一)對(duì)于在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的或群眾舉報(bào)的嚴(yán)重違反《干部任用條例》的行為，組織(人事)部門要認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，必要時(shí)可與紀(jì)檢機(jī)關(guān)(監(jiān)察部門)組成聯(lián)合調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，并提出處理意見或建議。

(二)對(duì)于嚴(yán)重違反《干部任用條例》行為的責(zé)任人，紀(jì)檢機(jī)關(guān)(監(jiān)察部門)應(yīng)當(dāng)立案查處。

(三)紀(jì)檢機(jī)關(guān)(監(jiān)察部門)在查辦案件等工作中發(fā)現(xiàn)有關(guān)違反《干部任用條例》的問題，應(yīng)當(dāng)適時(shí)與組織(人事)部門溝通情況。

第二十三條　黨委(黨組)及其組織(人事)部門對(duì)責(zé)成下級(jí)黨委(黨組)及其組織(人事)部門調(diào)查處理的有關(guān)違反《干部任用條例》的問題，要加強(qiáng)督促檢查，及時(shí)掌握情況。

(一)有關(guān)地方和部門對(duì)上級(jí)黨委(黨組)及其組織(人事)部門批轉(zhuǎn)調(diào)查核實(shí)并要求報(bào)告結(jié)果的查核件，要及時(shí)報(bào)告結(jié)果，三個(gè)月內(nèi)不能報(bào)告的，應(yīng)當(dāng)說明理由和查核進(jìn)展情況。

(二)黨委(黨組)及其組織(人事)部門必要時(shí)可派出督促檢查組，對(duì)責(zé)成有關(guān)地方和部門查核的重要問題進(jìn)行督查。

第二十四條　落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究制度。對(duì)違反《干部任用條例》選拔任用干部、用人失察失誤造成嚴(yán)重后果的責(zé)任人員，按照違反《干部任用條例》行為的處理規(guī)定進(jìn)行處理。

第二十五條　紀(jì)檢機(jī)關(guān)(監(jiān)察部門)和組織(人事)部門對(duì)違反《干部任用條例》的案件，要認(rèn)真剖析，總結(jié)教訓(xùn)。典型案例可進(jìn)行通報(bào)。

第六章　紀(jì)律和責(zé)任

第二十六條　黨委(黨組)及其組織(人事)部門派出的檢查組，要堅(jiān)持原則，實(shí)事求是，深入細(xì)致，如實(shí)反映檢查情況。檢查組成員要公道正派，保守秘密，廉潔自律。對(duì)違反紀(jì)律的，要按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

第二十七條　接受檢查的黨委(黨組)，要如實(shí)報(bào)告黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作的情況，提供有關(guān)材料。凡弄虛作假以及對(duì)檢查組成員打擊報(bào)復(fù)的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

第二十八條　實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作監(jiān)督責(zé)任制。黨委(黨組)要加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。凡本地區(qū)、本部門不認(rèn)真執(zhí)行《干部任用條例》，用人上的不正之風(fēng)嚴(yán)重、干部群眾反映強(qiáng)烈以及對(duì)違反組織人事紀(jì)律的行為查處不力的，應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)黨委(黨組)主要領(lǐng)導(dǎo)成員、分管領(lǐng)導(dǎo)成員和其他有關(guān)人員的責(zé)任。

第七章　附　則

第二十九條　本辦法由中共中央組織部負(fù)責(zé)解釋。

第三十條　本辦法自發(fā)布之日起施行。

黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告辦法(試行)

(2010年3月9日　中組發(fā)〔2010〕8號(hào))

第一條　為加強(qiáng)對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作的監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范干部選拔任用行為，防止和糾正用人上不正之風(fēng)，根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作監(jiān)督檢查辦法(試行)》，制定本辦法。

第二條　黨委(黨組)組織(人事)部門按照干部管理權(quán)限，負(fù)責(zé)本級(jí)黨委管理的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)事項(xiàng)的報(bào)告工作，并負(fù)責(zé)審核下一級(jí)組織(人事)部門報(bào)告的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)事項(xiàng)。

第三條　在干部選拔任用工作中有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)按照要求書面報(bào)告上一級(jí)組織(人事)部門，經(jīng)批復(fù)同意后方可進(jìn)行:

(一)在機(jī)構(gòu)變動(dòng)或者主要領(lǐng)導(dǎo)成員已經(jīng)明確即將離任時(shí)確因工作需要提拔、調(diào)整干部的;

(二)越級(jí)提拔干部的;

(三)黨委、政府及其工作部門個(gè)別特殊需要的領(lǐng)導(dǎo)成員人選，不經(jīng)民主推薦，由組織推薦提名作為考察對(duì)象的;

(四)市、縣、鄉(xiāng)黨政正職在同一崗位任期不到3年進(jìn)行調(diào)整的;

(五)其他應(yīng)當(dāng)事先報(bào)批的事項(xiàng)。

本條第(四)項(xiàng)需要報(bào)經(jīng)更上一級(jí)組織(人事)部門批復(fù)同意。

報(bào)告內(nèi)容包括提拔調(diào)整干部的原由，擬提拔調(diào)整對(duì)象個(gè)人情況、任用意向，職數(shù)配備以及其他需要說明的情況。

第四條　在干部選拔任用工作中有下列情形之一的，在作出決定前應(yīng)當(dāng)征求上一級(jí)組織(人事)部門的意見:

(一)破格提拔干部的;

(二)除領(lǐng)導(dǎo)班子換屆外，一批集中調(diào)整干部數(shù)量較大的(具體數(shù)量界限由各級(jí)組織人事部門根據(jù)實(shí)際確定);

(三)領(lǐng)導(dǎo)干部的近親屬在領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位(系統(tǒng))內(nèi)提拔任用，或者在領(lǐng)導(dǎo)干部所在地區(qū)提拔擔(dān)任下一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的;

(四)領(lǐng)導(dǎo)干部的秘書等身邊工作人員提拔任用的;

(五)領(lǐng)導(dǎo)干部因被問責(zé)受到組織處理或者紀(jì)律處分，影響期滿擬重新任用的;

(六)超過任職年齡或者規(guī)定任期需要繼續(xù)留任的;

(七)其他需要報(bào)告的事項(xiàng)。

本條第(三)項(xiàng)所稱領(lǐng)導(dǎo)干部的近親屬，是指與領(lǐng)導(dǎo)干部有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親以及近姻親關(guān)系的人員。

征求意見應(yīng)當(dāng)以書面形式事前函報(bào)上一級(jí)組織(人事)部門，隨函附報(bào)擬提拔任用干部的《干部任免審批表》、考察材料等。

第五條　上級(jí)組織(人事)部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定審核報(bào)告事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)。未經(jīng)答復(fù)，不得提交黨委(黨組)會(huì)議討論決定相關(guān)任用事項(xiàng)。黨委(黨組)會(huì)議討論研究有關(guān)干部任用時(shí)，本級(jí)組織(人事)部門應(yīng)當(dāng)如實(shí)報(bào)告征求意見的情況。

第六條　凡違反本辦法作出的干部任用決定，應(yīng)當(dāng)予以糾正，并按照規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第七條　工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和國有企事業(yè)單位參照本辦法執(zhí)行。

第八條　本辦法由中共中央組織部負(fù)責(zé)解釋。

第九條　本辦法自發(fā)布之日起施行。

黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法(試行)

(2010年3月7日中辦發(fā)〔2010〕9號(hào))

第一條　為保證黨的干部路線方針政策的貫徹執(zhí)行，防止用人失察失誤，嚴(yán)肅處理干部選拔任用工作中的違規(guī)違紀(jì)行為，根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》等黨內(nèi)法規(guī)和《中華人民共和國公務(wù)員法》等國家法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條　對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作實(shí)行責(zé)任追究，堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，實(shí)事求是、客觀公正，權(quán)責(zé)一致、懲教結(jié)合，嚴(yán)格要求、違規(guī)必究的原則。

第三條　黨委(黨組)及紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門按照職責(zé)權(quán)限負(fù)責(zé)對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作實(shí)行責(zé)任追究。

第四條　在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作中，有下列情形之一的，追究黨委(黨組)主要領(lǐng)導(dǎo)干部或者有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任:

(一)違反干部任免程序和規(guī)定，個(gè)人指定提拔、調(diào)整人選的;

(二)臨時(shí)動(dòng)議決定干部任免的;

(三)不按照規(guī)定召開黨委(黨組)會(huì)議討論決定干部任免的;

(四)個(gè)人決定干部任免或者個(gè)人改變黨委(黨組)會(huì)議集體作出的干部任免決定的;

(五)突擊提拔、調(diào)整干部的;

(六)違反規(guī)定超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部或者提高干部職級(jí)待遇的;

(七)授意、指使、強(qiáng)令組織人事部門違反規(guī)定選拔任用干部，或者阻撓、制止紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織人事部門對(duì)選人用人問題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)以及按照有關(guān)規(guī)定作出處理的;

(八)違反干部選拔任用工作規(guī)定，導(dǎo)致用人失察失誤，造成惡劣影響的;

(九)本地區(qū)本部門用人上不正之風(fēng)嚴(yán)重，干部群眾反映強(qiáng)烈以及對(duì)違反組織人事紀(jì)律的行為查處不力的;

(十)有其他違反干部選拔任用工作規(guī)定行為的。

在發(fā)生突發(fā)重大自然災(zāi)害、群體性事件及其他緊急情況下，經(jīng)上一級(jí)黨組織批準(zhǔn)的用人行為，不列入責(zé)任追究范圍，但事后應(yīng)當(dāng)履行有關(guān)干部任免程序，并在一定范圍內(nèi)通報(bào)。

第五條　在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作中，有下列情形之一的，追究組織人事部門主要領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)人員的責(zé)任:

(一)不按照規(guī)定的基本條件、任職資格、方式、程序和范圍進(jìn)行民主推薦、民主測(cè)評(píng)的;

(二)不如實(shí)向黨委(黨組)報(bào)告民主推薦、民主測(cè)評(píng)、考察等情況的;

(三)不按照規(guī)定征求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)擬任人選的意見，或者不如實(shí)向黨委(黨組)報(bào)告紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)意見建議的;

(四)不按照規(guī)定向上級(jí)組織人事部門報(bào)告干部選拔任用工作有關(guān)事項(xiàng)的;

(五)對(duì)反映的線索清楚、內(nèi)容具體的違反規(guī)定選拔任用干部問題不進(jìn)行調(diào)查核實(shí)以及核實(shí)后不按照有關(guān)規(guī)定作出處理的;

(六)對(duì)本地區(qū)本部門領(lǐng)導(dǎo)成員違反干部選拔任用工作規(guī)定的行為不提出反對(duì)意見的;

(七)不按照有關(guān)規(guī)定對(duì)干部選拔任用工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，整治用人上不正之風(fēng)工作不力，干部群眾反映強(qiáng)烈的;

(八)有其他違反干部選拔任用工作規(guī)定行為的。

第六條　在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作中，有下列情形之一的，追究干部考察組負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員的責(zé)任:

(一)更改、偽造民主推薦、民主測(cè)評(píng)結(jié)果的;

(二)不按照規(guī)定的程序和范圍進(jìn)行考察的;

(三)對(duì)反映考察對(duì)象問題的線索清楚、內(nèi)容具體的舉報(bào)不進(jìn)行調(diào)查核實(shí)或者不如實(shí)報(bào)告的;

(四)隱瞞、歪曲、泄露考察情況的;

(五)接受考察對(duì)象或者考察對(duì)象請(qǐng)托人的禮品、禮金、有價(jià)證券或者支付憑證等財(cái)物，參加考察對(duì)象或者考察對(duì)象請(qǐng)托人安排的消費(fèi)活動(dòng)，以及接受考察對(duì)象所在單位特殊接待的;

(六)不認(rèn)真審核干部檔案，導(dǎo)致干部信息不準(zhǔn)確，造成嚴(yán)重后果的;

(七)按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)回避而不回避的;

(八)有其他違反干部選拔任用工作規(guī)定行為的。

第七條　在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作中，有下列情形之一的，追究紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和人員的責(zé)任:

(一)不如實(shí)向組織人事部門回復(fù)掌握的有關(guān)擬任人選遵守黨紀(jì)政紀(jì)情況的;

(二)不按照有關(guān)規(guī)定對(duì)干部選拔任用工作進(jìn)行監(jiān)督檢查的;

(三)對(duì)發(fā)現(xiàn)的干部選拔任用工作中的違規(guī)違紀(jì)行為不進(jìn)行調(diào)查處理的;

(四)對(duì)反映擬任人選問題的性質(zhì)嚴(yán)重、線索清楚、內(nèi)容具體的舉報(bào)不按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)查核實(shí)的。

第八條　在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作中，有下列情形之一的，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和人員的責(zé)任:

(一)在個(gè)別談話推薦和考察中故意提供虛假情況的;

(二)在干部選拔任用工作中營(yíng)私舞弊，收受或者給予他人財(cái)物，安排或者接受他人安排的消費(fèi)活動(dòng)的;

(三)利用職務(wù)便利違反規(guī)定干預(yù)下級(jí)或者原任職地區(qū)、單位干部選拔任用工作的;

(四)要求提拔本人近親屬，或者指令提拔秘書等身邊工作人員的;

(五)在民主推薦、民主測(cè)評(píng)、組織考察或者選舉中搞拉票賄選等非組織活動(dòng)的;

(六)泄露民主推薦、民主測(cè)評(píng)、考察、醞釀、討論決定等有關(guān)情況的;

(七)故意向干部選拔任用問題調(diào)查部門提供虛假信息或者不實(shí)材料的;

(八)有其他違反干部選拔任用工作規(guī)定行為的。

第九條　在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作民主評(píng)議、民意調(diào)查中，本地區(qū)本部門群眾滿意度明顯偏低、選人用人方面問題突出、干部群眾反映強(qiáng)烈的，經(jīng)組織考核認(rèn)定，應(yīng)當(dāng)追究負(fù)有責(zé)任的黨委(黨組)和組織人事部門主要領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。

第十條　有本辦法所列應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的情形，情節(jié)較輕的，給予批評(píng)教育或者責(zé)令作出書面檢查;情節(jié)較重或者群眾反映強(qiáng)烈、造成惡劣影響的，給予組織處理。組織處理的方式包括調(diào)離崗位、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職、降職等。組織處理的情況，應(yīng)當(dāng)在一定范圍內(nèi)通報(bào)。

有本辦法第八條第(五)項(xiàng)所列情形，已列為考察對(duì)象或者提拔人選的，應(yīng)當(dāng)首先將其排除出考察對(duì)象或者取消其提拔資格，再按照本條前款規(guī)定作出處理。

第十一條　有本辦法所列應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的情形，應(yīng)當(dāng)給予黨紀(jì)處分的，依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》及有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)處分;應(yīng)當(dāng)追究政紀(jì)責(zé)任的，建議有關(guān)機(jī)關(guān)依照有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的政紀(jì)處分;涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第十二條　組織處理和紀(jì)律處分可以單獨(dú)使用，也可以同時(shí)使用。

第十三條　組織人事部門對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)、群眾舉報(bào)或者新聞媒體反映的線索清楚、內(nèi)容具體的違反干部選拔任用工作規(guī)定的問題必須進(jìn)行調(diào)查處理，也可會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查處理。

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在受理舉報(bào)、查辦案件等工作中發(fā)現(xiàn)的違反干部選拔任用工作規(guī)定的問題，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)查處理。處理情況應(yīng)當(dāng)向組織人事部門通報(bào)。需要給予組織處理的，與組織人事部門共同研究提出處理建議方案，按照干部管理權(quán)限報(bào)批。

作出責(zé)任追究決定后，由組織人事部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦理責(zé)任追究相關(guān)事宜。

第十四條　領(lǐng)導(dǎo)干部因違紀(jì)違法受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者行政職務(wù)以上處分且在其提拔任職前就有違紀(jì)違法行為的，組織人事部門必須對(duì)其選拔任用過程進(jìn)行調(diào)查。其中，對(duì)本級(jí)黨委(黨組)管理的下一級(jí)黨政正職領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用過程，由上一級(jí)組織人事部門直接進(jìn)行調(diào)查。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，確實(shí)存在違反規(guī)定選拔任用干部問題的，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第十五條　受到責(zé)任追究的人員對(duì)責(zé)任追究決定不服的，可以向作出責(zé)任追究決定的機(jī)關(guān)提出書面申訴。作出責(zé)任追究決定的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定受理并作出處理。

申訴期間，不停止責(zé)任追究決定的執(zhí)行。

第十六條　受到調(diào)離崗位處理的，一年內(nèi)不得提拔;引咎辭職和受到責(zé)令辭職、免職處理的，一年內(nèi)不得重新?lián)闻c其原任職務(wù)相當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，兩年內(nèi)不得提拔;受到降職處理的，兩年內(nèi)不得提拔;同時(shí)受到紀(jì)律處分的，按照影響期長(zhǎng)的規(guī)定執(zhí)行。

引咎辭職和受到責(zé)令辭職、免職、降職處理的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)當(dāng)綜合考慮其一貫表現(xiàn)、資歷、特長(zhǎng)等因素，合理安排工作崗位或者相應(yīng)工作任務(wù)，并同時(shí)確定相應(yīng)的職級(jí)待遇。受到組織處理或者紀(jì)律處分，影響期滿后擬重新任用的，在作出決定前應(yīng)當(dāng)征得上一級(jí)組織人事部門同意。

第十七條　實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作記實(shí)制度。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄選拔任用干部過程中推薦提名、考察、醞釀、討論決定等情況，為實(shí)施黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究提供依據(jù)。

第十八條　縣級(jí)以上黨委、政府直屬事業(yè)單位和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作的責(zé)任追究，參照本辦法執(zhí)行。

第十九條　本辦法由中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)、中共中央組織部負(fù)責(zé)解釋。

第二十條　本辦法自發(fā)布之日起施行。

地方黨委常委會(huì)向全委會(huì)報(bào)告干部選拔任用工作并接受民主評(píng)議辦法(試行)

(2010年3月9日　中組發(fā)〔2010〕8號(hào))

第一條　為加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作的民主監(jiān)督，提高選人用人公信度，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作監(jiān)督檢查辦法(試行)》，制定本辦法。

第二條　地方黨委常委會(huì)每年向全委會(huì)報(bào)告工作時(shí)，要專題報(bào)告年度干部選拔任用工作情況，并在一定范圍內(nèi)接受對(duì)本級(jí)黨委干部選拔任用工作和新選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的民主評(píng)議(以下簡(jiǎn)稱“一報(bào)告兩評(píng)議”)。

第三條　“一報(bào)告兩評(píng)議”一般安排在當(dāng)年年底或者次年年初的全委(擴(kuò)大)會(huì)上進(jìn)行，可以與領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度總結(jié)或者年度考核結(jié)合進(jìn)行。下列人員參加民主評(píng)議:

(一)全委會(huì)成員;

(二)本級(jí)人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員;

(三)本級(jí)紀(jì)委常委會(huì)成員;

(四)本級(jí)人民法院、人民檢察院、黨委工作部門、政府工作部門、人民團(tuán)體及本級(jí)黨委、政府派出機(jī)構(gòu)的主要領(lǐng)導(dǎo)成員;

(五)下一級(jí)黨委和政府的主要領(lǐng)導(dǎo)成員;

(六)其他需要參加的人員。

第四條　黨委負(fù)責(zé)人代表常委會(huì)報(bào)告干部選拔任用工作。干部選拔任用工作專題報(bào)告可作為單獨(dú)的報(bào)告，也可作為常委會(huì)工作報(bào)告的一個(gè)專項(xiàng)內(nèi)容。報(bào)告一般包括下列內(nèi)容:

(一)選拔任用干部的總體情況;

(二)貫徹執(zhí)行黨的干部路線方針政策的情況;

(三)創(chuàng)新選人用人措施和辦法，建立健全干部選拔任用和監(jiān)督機(jī)制的情況;

(四)整治用人上不正之風(fēng)的情況(包括上年度評(píng)議整改措施落實(shí)情況);

(五)存在的主要問題和改進(jìn)的措施;

(六)其他需要報(bào)告的情況。

第五條　參加評(píng)議人員采取無記名方式填寫《干部選拔任用工作民主評(píng)議表》和《新選拔任用干部民主評(píng)議表》。新選拔任用干部民主評(píng)議的對(duì)象包括近一年內(nèi)選拔任用的下列人員:

(一)下一級(jí)黨委、政府正職領(lǐng)導(dǎo)干部;

(二)本級(jí)黨委、政府工作部門正職領(lǐng)導(dǎo)干部;

(三)由本級(jí)黨委管理的其他正職領(lǐng)導(dǎo)干部;

(四)破格提拔(含越級(jí)提拔)的由本級(jí)黨委管理的領(lǐng)導(dǎo)干部;

(五)其他提拔擔(dān)任重要崗位領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部(具體評(píng)議對(duì)象由上級(jí)黨委組織部門根據(jù)實(shí)際情況確定)。

地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子集中換屆時(shí)，可以只對(duì)本級(jí)黨委新提拔的正職領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行評(píng)議。

第六條　“一報(bào)告兩評(píng)議”由上級(jí)黨委組織部門會(huì)同本級(jí)黨委組織實(shí)施。本級(jí)黨委組織部門應(yīng)當(dāng)提前將開展“一報(bào)告兩評(píng)議”的具體安排報(bào)告上級(jí)黨委組織部門。民主評(píng)議表的收集、統(tǒng)計(jì)由上級(jí)黨委組織部門負(fù)責(zé)，本級(jí)黨委組織部門配合做好有關(guān)工作。

上級(jí)黨委組織部門或者巡視組本年度已經(jīng)對(duì)該地區(qū)干部選拔任用工作進(jìn)行過檢查和民主評(píng)議的，經(jīng)報(bào)上級(jí)黨委組織部門同意，可不再進(jìn)行民主評(píng)議。

第七條　“一報(bào)告兩評(píng)議”結(jié)束后，上級(jí)黨委組織部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)反饋民主評(píng)議結(jié)果。黨委常委會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)民主評(píng)議結(jié)果進(jìn)行分析，研究提出加強(qiáng)和改進(jìn)工作的措施，并采取適當(dāng)方式向全委會(huì)成員通報(bào)干部選拔任用工作民主評(píng)議結(jié)果和相關(guān)整改措施。

第八條　根據(jù)民主評(píng)議結(jié)果，上級(jí)黨委組織部門對(duì)民主評(píng)議滿意度高、工作成績(jī)突出的，要予以表揚(yáng);對(duì)民主評(píng)議滿意度明顯偏低、干部群眾反映強(qiáng)烈的，經(jīng)組織考核認(rèn)定后，按照規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任，并督促進(jìn)行整改。

對(duì)民主評(píng)議滿意度明顯偏低、干部群眾意見集中的干部，本級(jí)黨委組織部門應(yīng)當(dāng)對(duì)其選拔任用情況作出說明，并進(jìn)行相應(yīng)的教育和處理。

第九條　開展“一報(bào)告兩評(píng)議”應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守紀(jì)律。不準(zhǔn)弄虛作假、隱瞞真實(shí)情況，不準(zhǔn)干擾參加評(píng)議人員表達(dá)真實(shí)看法，不準(zhǔn)更改、偽造民主評(píng)議結(jié)果，不得以征求意見等方式代替民主評(píng)議。

第十條　各級(jí)黨委、政府工作部門和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體以及國有企事業(yè)單位黨委(黨組)參照本辦法的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度總結(jié)或者年度考核開展“一報(bào)告兩評(píng)議”。

第十一條　本辦法由中共中央組織部負(fù)責(zé)解釋。

第十二條　本辦法自發(fā)布之日起施行。

附件:

1.干部選拔任用工作民主評(píng)議表(樣表);(略)

2.新選拔任用干部民主評(píng)議表(樣表)。(略)

市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責(zé)離任檢查辦法(試行)

(2010年3月9日　中組發(fā)〔2010〕8號(hào))

第一條　為促進(jìn)市(地、州、盟)、縣(市、區(qū)、旗)黨委書記(以下簡(jiǎn)稱市縣黨委書記)認(rèn)真履行干部選拔任用工作職責(zé)，提高選人用人質(zhì)量，根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作監(jiān)督檢查辦法(試行)》，制定本辦法。

第二條　市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責(zé)離任檢查，是指市縣黨委書記因提拔使用、平級(jí)交流、到齡退休等原因即將離任時(shí)，由上級(jí)黨委組織部門對(duì)其任職期間履行干部選拔任用工作職責(zé)的情況進(jìn)行檢查。

第三條　對(duì)因擬提拔使用即將離任的市縣黨委書記的檢查，一般結(jié)合干部考察進(jìn)行，由上級(jí)黨委組織部門派出的干部考察組負(fù)責(zé)實(shí)施。

第四條　對(duì)因平級(jí)交流、到齡退休等原因即將離任的市縣黨委書記的檢查，按照干部管理權(quán)限由上級(jí)黨委組織部門干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

第五條　對(duì)即將離任的市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責(zé)的情況，重點(diǎn)檢查下列內(nèi)容:

(一)任職期間貫徹執(zhí)行黨的干部路線方針政策的情況;

(二)任職期間市縣黨委選拔任用的干部的情況;

(三)任職期間本地區(qū)用人風(fēng)氣的情況;

(四)任職期間遵守組織人事紀(jì)律的情況特別是離任前有無突擊提拔調(diào)整干部的情況;

(五)任職期間加強(qiáng)干部監(jiān)督管理工作的情況;

(六)其他應(yīng)當(dāng)檢查的情況。

第六條　離任檢查一般按下列程序進(jìn)行:

(一)即將離任的市縣黨委書記報(bào)告任職期間第五條所列情況;

(二)在一定范圍內(nèi)對(duì)即將離任的市縣黨委書記任職期間履行干部選拔任用工作職責(zé)情況和市縣黨委近期新任用的干部進(jìn)行民主評(píng)議;

(三)通過個(gè)別訪談、召開座談會(huì)、受理舉報(bào)等方式聽取干部群眾意見;

(四)查閱干部任免相關(guān)材料;

(五)向下達(dá)檢查任務(wù)的黨委組織部門報(bào)告檢查情況;

(六)向被檢查的市縣黨委書記反饋檢查結(jié)果。

市縣黨委集中換屆時(shí)，對(duì)擬提拔使用的市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責(zé)的離任檢查，除本條第(一)、(二)項(xiàng)外，其他程序可以結(jié)合考察工作適當(dāng)簡(jiǎn)化。

第七條　對(duì)擬提拔使用的市縣黨委書記的民主評(píng)議，參加人員范圍與考察時(shí)的參加民主測(cè)評(píng)人員范圍一致。

對(duì)因平級(jí)交流、到齡退休等原因即將離任的市縣黨委書記的民主評(píng)議，一般由下列人員參加:

(一)全委會(huì)成員;

(二)本級(jí)人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員;

(三)本級(jí)紀(jì)委常委會(huì)成員;

(四)本級(jí)人民法院、人民檢察院主要領(lǐng)導(dǎo)成員;

(五)其他需要參加的人員。

第八條　檢查結(jié)果作為評(píng)價(jià)、使用市縣黨委書記的重要依據(jù)。對(duì)民主評(píng)議中履行干部選拔任用工作職責(zé)總體評(píng)價(jià)“滿意”、“基本滿意”兩項(xiàng)比率合計(jì)不足三分之二，或者用人風(fēng)氣總體評(píng)價(jià)“好”、“較好”兩項(xiàng)比率合計(jì)不足三分之二的人員，經(jīng)組織考核認(rèn)定，要采取相應(yīng)的組織處理措施，其中擬提拔使用的，應(yīng)當(dāng)取消其資格。

擬提拔使用干部的考察材料中應(yīng)當(dāng)反映檢查情況和民主評(píng)議結(jié)果。

第九條　檢查發(fā)現(xiàn)即將離任的市縣黨委書記任職期間存在嚴(yán)重違反干部選拔任用工作規(guī)定問題的，以及在干部選拔任用工作中不履行或者不正確履行職責(zé)導(dǎo)致用人失察失誤、造成嚴(yán)重后果或者惡劣影響的，要進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任，給予相應(yīng)的組織處理或者紀(jì)律處分，對(duì)于擬提拔使用的，先取消其提拔資格，再視情況作進(jìn)一步處理。

對(duì)于在新任用的干部民主評(píng)議中滿意度明顯偏低的干部，市縣黨委書記應(yīng)當(dāng)就其任用情況作出說明。考察組或者檢查組應(yīng)當(dāng)對(duì)其任用過程進(jìn)行調(diào)查了解。

第十條　各省、自治區(qū)、直轄市黨委組織部門可根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。黨政機(jī)關(guān)直屬單位黨組(黨委)書記的離任檢查，可參照本辦法執(zhí)行。

第十一條　本辦法由中共中央組織部負(fù)責(zé)解釋。

第十二條　本辦法自發(fā)布之日起施行。

關(guān)于堅(jiān)決防止和查處干部選拔任用工作中的不正之風(fēng)和違紀(jì)違法行為的通知

(2001年5月1日　中組發(fā)〔2001〕9號(hào))

嚴(yán)格按照黨的干部路線方針政策選拔任用干部，是按照“三個(gè)代表”的要求，加強(qiáng)黨的建設(shè)，全面、正確、積極地貫徹黨的基本路線，保證有中國特色社會(huì)主義事業(yè)不斷鞏固和發(fā)展的根本大計(jì)。當(dāng)前，干部選拔任用工作的情況總體上是好的。各級(jí)黨委(黨組)及其組織人事部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷深化干部人事制度改革，堅(jiān)決同用人上的不正之風(fēng)作斗爭(zhēng)，從組織上保證了改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行。但在一些地方和部門也存在不少問題，有的還相當(dāng)嚴(yán)重，突出表現(xiàn)在違反《條例》規(guī)定的原則、標(biāo)準(zhǔn)和程序選拔任用干部，“跑官要官”之風(fēng)屢禁不止，“買官賣官”案件和拉票、搞賄選的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。這些不良風(fēng)氣和腐敗現(xiàn)象，嚴(yán)重干擾黨的干部路線方針政策的貫徹執(zhí)行，敗壞黨的風(fēng)氣，損害黨的形象，人民群眾深惡痛絕，堅(jiān)決防止和查處，是黨心所向，民心所向。從今年起，地方各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子將陸續(xù)換屆。堅(jiān)決防止和查處干部選拔任用工作中的不正之風(fēng)和違紀(jì)違法行為，對(duì)于進(jìn)一步端正黨風(fēng)，維護(hù)干部工作的嚴(yán)肅性，保證換屆工作順利進(jìn)行，保持干部隊(duì)伍的純潔，增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，具有重要意義。為此，特作如下通知:

一、嚴(yán)明組織人事工作紀(jì)律，按照規(guī)定的原則、標(biāo)準(zhǔn)和程序選拔任用干部

各級(jí)黨委(黨組)及其組織人事部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《條例》。黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)班子每年至少要集中學(xué)習(xí)一次《條例》及《關(guān)于對(duì)違反〈黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例〉行為的處理規(guī)定》，進(jìn)一步掌握選拔任用干部的原則、標(biāo)準(zhǔn)、程序，明確工作紀(jì)律。要把執(zhí)行《條例》的情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)的重要內(nèi)容，認(rèn)真對(duì)照檢查。

選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，必須全面正確地貫徹干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，經(jīng)過民主推薦、組織考察、集體討論決定。考察干部要客觀公正，全面了解干部的真實(shí)情況，嚴(yán)禁隱瞞或歪曲事實(shí)真相;提交黨委(黨組)會(huì)議討論任用的干部人選，必須經(jīng)過組織考察，嚴(yán)禁臨時(shí)動(dòng)議決定干部任免;干部的任免，要由黨委(黨組)集體討論決定，嚴(yán)禁個(gè)人或少數(shù)人說了算;干部的進(jìn)退留轉(zhuǎn)，必須堅(jiān)持個(gè)人服從組織，嚴(yán)禁通過拉關(guān)系、走門子，拉票、行賄等手段謀取職務(wù)或職級(jí)待遇;領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人推薦干部人選，要出以公心，認(rèn)真負(fù)責(zé)地寫出署名的推薦材料，嚴(yán)禁封官許愿，為他人提拔調(diào)動(dòng)說情、打招呼，或在調(diào)離后干預(yù)原地區(qū)、原單位的干部選拔任用工作;領(lǐng)導(dǎo)干部和組織人事干部要正確運(yùn)用權(quán)力，廉潔自律，嚴(yán)禁在干部選拔任用工作中謀取私利，收受或索取賄賂;配備干部必須嚴(yán)格遵守領(lǐng)導(dǎo)干部職數(shù)和干部職務(wù)名稱表，嚴(yán)禁突破職數(shù)、濫設(shè)職位提拔干部;在機(jī)構(gòu)即將變動(dòng)或主要領(lǐng)導(dǎo)干部的工作即將調(diào)動(dòng)時(shí)，黨委(黨組)應(yīng)暫緩研究干部任免事項(xiàng)，嚴(yán)禁突擊提拔干部;嚴(yán)格保守組織人事機(jī)密，嚴(yán)禁泄露醞釀?dòng)懻摳刹咳蚊獾那闆r。

二、加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題

各級(jí)黨委(黨組)及其組織人事部門要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)黨委(黨組)及其組織人事部門貫徹執(zhí)行《條例》情況的監(jiān)督檢查。中央組織部每?jī)赡陮?duì)各省(區(qū)、市)、中央和國家機(jī)關(guān)部委的干部選拔任用工作進(jìn)行一次檢查，平時(shí)進(jìn)行抽查。加強(qiáng)組織部門與執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)和有關(guān)部門的聯(lián)系，經(jīng)常溝通情況，交流信息。黨委組織部和黨政機(jī)關(guān)干部人事部門在考察干部時(shí)，要認(rèn)真聽取干部所在單位紀(jì)委(紀(jì)檢組)的意見。凡屬地方和部門主管的主要領(lǐng)導(dǎo)干部的提拔任用，組織人事部門在提請(qǐng)黨委(黨組)討論決定前，應(yīng)征求同級(jí)紀(jì)委(紀(jì)檢組)的意見。地方領(lǐng)導(dǎo)班子換屆期間，紀(jì)檢機(jī)關(guān)和組織部門聯(lián)合派出的檢查組，要把地方黨委及其組織部門執(zhí)行黨的干部路線方針政策情況作為一項(xiàng)重要內(nèi)容進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)反映和督促處理。要加強(qiáng)群眾監(jiān)督，發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用。考察干部要進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)民主，適當(dāng)擴(kuò)大談話范圍，注重群眾公論，注意研究分析少數(shù)人的意見;進(jìn)一步做好舉報(bào)的受理工作，對(duì)反映問題嚴(yán)重、內(nèi)容具體的舉報(bào)，要認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，確有問題的要嚴(yán)肅處理。提倡署名舉報(bào)。凡署名舉報(bào)的，應(yīng)采取適當(dāng)方式向舉報(bào)人反饋查核情況。

三、加大查處力度，嚴(yán)厲懲處干部選拔任用工作中的違紀(jì)違法行為

要認(rèn)真貫徹《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例(試行)》、《關(guān)于對(duì)違反〈黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例〉行為的處理規(guī)定》和《中共中央組織部關(guān)于加強(qiáng)組織部門干部監(jiān)督工作若干意見(試行)》。對(duì)違反《條例》規(guī)定的原則、標(biāo)準(zhǔn)、程序和紀(jì)律選拔任用干部的，不管涉及到誰，都要嚴(yán)肅處理，堅(jiān)決防止和糾正用人上的不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為。對(duì)“跑官要官”的，不僅不能提拔重用，在重要崗位上的要予以調(diào)整，已得到提拔的要堅(jiān)決撤下來;對(duì)拉票、搞非組織活動(dòng)的，一律不得提拔使用，并給予相應(yīng)的紀(jì)律處分;對(duì)為“跑官要官”的人說情、打招呼的，要嚴(yán)肅批評(píng)，造成用人失誤的，根據(jù)情節(jié)輕重給予組織處理或紀(jì)律處分;對(duì)“買官賣官”、搞賄選的，要依紀(jì)從嚴(yán)處分，涉嫌犯罪的，要移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。每年年底前，各省(區(qū)、市)黨委組織部，中央國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體和中央管理的國有重要骨干企業(yè)干部人事部門，要將處理此類問題和案件的情況，向中央組織部寫出專題報(bào)告。

四、教育干部和黨員加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，提高遵守組織人事工作紀(jì)律的自覺性

要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍的思想政治建設(shè)，教育干部講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，增強(qiáng)黨性和宗旨觀念，樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，正確對(duì)待個(gè)人的進(jìn)退留轉(zhuǎn)，自覺服從組織安排，嚴(yán)格遵守組織人事工作紀(jì)律。領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整和換屆期間，要積極主動(dòng)地完全黨和國家的有關(guān)政策和法律法規(guī)，加強(qiáng)思想政治工作。教育干部和黨員講黨性，講大局，講原則，支持和貫徹黨委的意圖，依照國家有關(guān)法律和黨內(nèi)法規(guī)履行好自己的職責(zé)，發(fā)現(xiàn)拉票、搞賄選等現(xiàn)象，必須堅(jiān)決抵制，并及時(shí)向組織報(bào)告。對(duì)參與拉票、搞賄選的，要嚴(yán)肅處理。要注意保護(hù)和支持嚴(yán)格按照黨的原則辦事、敢于同用人上的不正之風(fēng)和違紀(jì)違法行為作斗爭(zhēng)的同志。對(duì)打擊報(bào)復(fù)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)懲不貸。要加強(qiáng)警示教育，對(duì)查處的“跑官要官”、“買官賣官”及拉票、搞賄選等典型案件，要在適當(dāng)范圍內(nèi)通報(bào)，有的可在新聞媒體曝光。大力弘揚(yáng)正氣，打擊歪風(fēng)邪氣，為做好干部選拔任用工作營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

五、深化干部人事制度改革，從源頭上防止和克服用人上的不正之風(fēng)和違紀(jì)違法行為

防止和查處干部選拔任用工作中的不正之風(fēng)和違紀(jì)違法行為，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。在嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為的同時(shí)，要認(rèn)真貫徹《深化干部人事制度改革綱要》和中央紀(jì)委第五次全會(huì)精神，進(jìn)一步擴(kuò)大民主，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，促使優(yōu)秀人才脫穎而出;健全相關(guān)制度措施，形成正常的干部更新交替機(jī)制;逐步實(shí)現(xiàn)干部選拔任用、考核、交流、監(jiān)督等工作的規(guī)范化。當(dāng)前，要大力推行公開選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部制度和干部任前公示制;積極試行干部考察預(yù)告制、黨委(黨組)集體討論干部投票表決制、干部任職試用期制。按照中央的要求，地(市)、縣(市)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子正職的擬任人選，逐步做到分別由省(區(qū)、市)、市的黨委常委會(huì)提名，黨的委員會(huì)全體會(huì)議審議，進(jìn)行無記名投票表決;在全委會(huì)閉會(huì)期間，可由黨委常委會(huì)議作出決定，但在常委會(huì)作出決定之前，必須征求全委會(huì)成員的意見。要以地方領(lǐng)導(dǎo)班子換屆為契機(jī)，積極推行這項(xiàng)制度。要進(jìn)一步建立和完善干部推薦責(zé)任制、干部考察責(zé)任制、干部選拔任用決策責(zé)任制和用人失察失誤責(zé)任追究制，形成干部選拔任用工作責(zé)任制度體系。通過體制創(chuàng)新，逐步鏟除“跑官要官”、“買官賣官”等不正之風(fēng)和違紀(jì)違法行為產(chǎn)生的土壤和條件。

六、認(rèn)真落實(shí)責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)黨委(黨組)要從事關(guān)黨和國家前途命運(yùn)的高度，充分認(rèn)識(shí)防止和查處干部選拔任用工作中不正之風(fēng)和違紀(jì)違法行為的極端重要性和緊迫性，把這項(xiàng)工作列入重要議事日程，認(rèn)真研究，作出部署，采取有效措施，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。對(duì)本地區(qū)本部門近年來的干部工作，要認(rèn)真回顧總結(jié)，扎扎實(shí)實(shí)解決好存在的突出問題。領(lǐng)導(dǎo)班子的每個(gè)成員特別是主要負(fù)責(zé)同志要帶頭貫徹執(zhí)行《條例》，自覺堅(jiān)持民主集中制原則，堅(jiān)決反對(duì)和抵制“跑官要官”、“買官賣官”等現(xiàn)象;要增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，善于見微知著，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，及時(shí)果斷處理。

各級(jí)組織人事部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《條例》，嚴(yán)格遵守組織人事工作紀(jì)律和辦事制度，堅(jiān)持黨的原則，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)制止，重大問題要及時(shí)向黨委(黨組)和上級(jí)黨委組織部門報(bào)告。紀(jì)檢機(jī)關(guān)和組織部門要把嚴(yán)肅查處“跑官要官”、“買官賣官”以及拉票、搞賄選等違紀(jì)違法行為，作為干部監(jiān)督工作的一項(xiàng)重要任務(wù)來抓，做到有聲勢(shì)，有措施，有成效。

要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。凡本地區(qū)本部門“跑官要官”、“買官賣官”以及拉票、搞賄選等問題嚴(yán)重、群眾反映強(qiáng)烈的，要追究黨委(黨組)及其組織人事部門負(fù)責(zé)人和其他有關(guān)人員的責(zé)任;對(duì)此類案件查處不力的，要追究紀(jì)檢機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人和其他有關(guān)人員的責(zé)任。

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)管理嚴(yán)肅干部人事工作紀(jì)律有關(guān)問題的通知

(2001年8月14日)

各省、自治區(qū)、直轄市黨委組織部、人民政府人事廳(局)、機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室，黨中央各部門和國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)人事(干部)部門:

干部人事工作紀(jì)律是正確貫徹執(zhí)行黨的基本路線和干部人事方針、政策，認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的重要保證。當(dāng)前，各地區(qū)、各部門執(zhí)行干部人事工作紀(jì)律的總體情況是好的，但在個(gè)別地方和部門也存在不少問題，不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。有的地方和單位機(jī)構(gòu)編制管理混亂，擅自增加機(jī)構(gòu)編制和突破編制增加人員;有的錄用和選拔干部根本不按規(guī)定，甚至“買官賣官”;有的通過制造“假檔案”、“假學(xué)歷”、“假身份”，將一些不具備條件的人塞進(jìn)干部隊(duì)伍等等。這些問題盡管是局部的、個(gè)別的，但對(duì)社會(huì)、對(duì)干部隊(duì)伍建設(shè)、對(duì)干部人事工作的消極影響絕不可低估，必須引起高度重視，堅(jiān)決予以解決。為了加強(qiáng)管理，嚴(yán)肅干部人事工作紀(jì)律，從源頭上預(yù)防和治理干部人事工作中的腐敗現(xiàn)象，特通知如下:

一、加強(qiáng)機(jī)構(gòu)、編制和職數(shù)管理，嚴(yán)禁機(jī)關(guān)、事業(yè)單位擅自增加機(jī)構(gòu)編制、突破編制隨意增人和超職數(shù)配備干部。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體機(jī)關(guān)和事業(yè)單位增加機(jī)構(gòu)編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，要嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行審批;增加人員必須控制在國家核定的編制員額內(nèi)。以擅自增加的機(jī)構(gòu)編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，機(jī)構(gòu)編制部門一律不予承認(rèn)，并予以糾正。對(duì)隨意突破編制自行增加人員的單位，政府人事部門一律不予核認(rèn)人員和工資計(jì)劃。

在當(dāng)前市(地)縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革和撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)工作中，要嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)改革方案，嚴(yán)禁擅自增加機(jī)構(gòu)編制，嚴(yán)禁突擊提拔干部和超職數(shù)配備干部，堅(jiān)決防止先違規(guī)錄用、再按干部分流，以及在定崗分流中“暗箱操作”、任人唯親等問題的發(fā)生。

二、堅(jiān)持考試錄用制度，嚴(yán)把國家公務(wù)員和機(jī)關(guān)工作人員“進(jìn)口”關(guān)。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體機(jī)關(guān)以及依照公務(wù)員管理的單位，錄用公務(wù)員或機(jī)關(guān)工作人員，必須遵守有關(guān)規(guī)定面向社會(huì)公開招考。凡未經(jīng)考試或不按規(guī)定資格條件、標(biāo)準(zhǔn)和程序錄用的人員，由同級(jí)組織、人事部門取消其錄用資格。對(duì)違反規(guī)定的招考單位，由錄用主管機(jī)關(guān)宣布其錄用結(jié)果無效或責(zé)令其按規(guī)定程序重新辦理。

三、嚴(yán)格執(zhí)行不準(zhǔn)“以工代干”、“轉(zhuǎn)干”的規(guī)定，堅(jiān)持改革方向。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、依照公務(wù)員管理的單位以及國有企事業(yè)單位，要按照1983年中央組織部、勞動(dòng)人事部《關(guān)于整頓“以工代干”問題的通知》要求，堅(jiān)決停止個(gè)別地方仍在使用的“以工代干”、“工人轉(zhuǎn)干”的錯(cuò)誤做法。在職“五大”畢業(yè)生需要調(diào)整工作的，要一律按照規(guī)定條件，通過公務(wù)員公開招考或企事業(yè)單位的公開招聘進(jìn)行，不再搞身份“轉(zhuǎn)干”及相應(yīng)的工作安排。政府人事部門和其所屬人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，不再進(jìn)行“以工代干”和“轉(zhuǎn)干”的審批工作。黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位所需工勤人員，必須在機(jī)構(gòu)編制部門核準(zhǔn)的編制內(nèi)，一律采取社會(huì)招聘和合同管理辦法。

四、擴(kuò)大干部選拔任用工作的民主程度，堅(jiān)持按規(guī)定按程序辦事。中央和國家機(jī)關(guān)工作部門、縣以上各級(jí)地方黨政機(jī)關(guān)工作部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)職位或人選出現(xiàn)空缺時(shí)，除不宜公開職位外，應(yīng)采取公開選拔或競(jìng)爭(zhēng)上崗的方式，擇優(yōu)確定任職人選。黨委(黨組)研究確定擬任人選后，要采取公告、通報(bào)等形式，在一定范圍內(nèi)公示，聽取群眾意見。對(duì)于有重大問題嫌疑的，要認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查處理;對(duì)于群眾反映面較大的，要慎重對(duì)待，經(jīng)集體研究仍確定為人選的，要向上級(jí)寫出情況說明。嚴(yán)禁在干部考察中隱瞞或歪曲事實(shí)真相;嚴(yán)禁臨時(shí)動(dòng)議決定干部任免;嚴(yán)禁個(gè)人或班子內(nèi)少數(shù)人決定干部任免;嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部和組織人事干部為干部提拔、調(diào)動(dòng)說情、打招呼。

五、嚴(yán)格執(zhí)行干部人事檔案管理規(guī)定，維護(hù)干部人事檔案的嚴(yán)肅性和真實(shí)性。各級(jí)檔案工作人員要堅(jiān)持原則，依法辦事，對(duì)收集歸檔的材料要認(rèn)真鑒別、嚴(yán)格審查，防止不符合歸檔要求的材料進(jìn)入檔案，不得私自或者允許他人擅自涂改、抽取、偽造或銷毀檔案材料。任何人不得以任何借口，指使檔案工作人員或他人涂改、抽取、偽造檔案。對(duì)違反規(guī)定的要追究當(dāng)事人和有關(guān)人員的責(zé)任，并視情節(jié)輕重給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。未受政府人事部門委托的人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)不得保管流動(dòng)人員人事檔案。對(duì)經(jīng)委托但不具備國家規(guī)定的檔案保管條件的人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，要限期達(dá)標(biāo)，經(jīng)檢查達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的要取消其檔案保管資格。嚴(yán)禁人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)為流動(dòng)人員出具與事實(shí)不符的各類證明和鑒定。

六、嚴(yán)格執(zhí)行干部調(diào)配和工資政策，杜絕各種弄虛作假行為。嚴(yán)禁組織人事部門以及有關(guān)單位在調(diào)配工作中徇私舞弊，搞虛假材料，偽造身份。單位參與弄虛作假的，要追究當(dāng)事人和領(lǐng)導(dǎo)人員的責(zé)任;個(gè)人通過弄虛作假手段調(diào)入的，一經(jīng)查實(shí)，立即清退。

各級(jí)黨委(黨組)及其組織、人事部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《關(guān)于中央管理的干部工作調(diào)動(dòng)后應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)移工資關(guān)系的通知》(組通字〔1999〕29號(hào))的有關(guān)規(guī)定。要加強(qiáng)對(duì)工資和各類補(bǔ)貼、津貼發(fā)放的管理，對(duì)自然減員和已經(jīng)調(diào)離、被開除的人員，要及時(shí)核銷其工資和各類補(bǔ)貼、津貼。凡有冒領(lǐng)工資和各類補(bǔ)貼、津貼的一律追繳，并追究單位領(lǐng)導(dǎo)人員及其組織人事部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對(duì)受到降級(jí)、降職、撤職等行政處分和受到行政刑事處罰的，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定降低其工資，并不得違反規(guī)定調(diào)資。

七、推進(jìn)政務(wù)公開，擴(kuò)大群眾的知情權(quán)。在干部錄用、人員招聘、職務(wù)晉升、職稱評(píng)聘、專家選拔以及表彰獎(jiǎng)勵(lì)等工作中，應(yīng)以一定方式在一定程度和范圍內(nèi)予以公開，聽取群眾意見，接受群眾監(jiān)督。公開的內(nèi)容包括政策規(guī)定、辦事條件、辦理程序、時(shí)限、結(jié)果和監(jiān)督投訴途徑。在方式上，除在辦公場(chǎng)所設(shè)立公告欄等形式外，還應(yīng)區(qū)別不同內(nèi)容、目的和對(duì)象，采取在公報(bào)、報(bào)刊、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體發(fā)布或舉行新聞發(fā)布會(huì)、聽證會(huì)及電子自動(dòng)查詢等形式進(jìn)行。

八、加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為。各級(jí)組織、人事、機(jī)構(gòu)編制部門要切實(shí)履行職責(zé)，對(duì)本地區(qū)的干部人事和機(jī)構(gòu)編制工作進(jìn)行定期檢查，平時(shí)進(jìn)行抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題，研究制定從源頭上治理腐敗行為的具體措施。當(dāng)前查處的重點(diǎn)，主要是某些領(lǐng)導(dǎo)和組織人事干部利用職權(quán)，弄虛作假，非法錄用干部案件，在機(jī)構(gòu)變動(dòng)和主要領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)明確工作即將變動(dòng)時(shí)違反規(guī)定突擊提拔干部案件，在公務(wù)員錄用和職稱等考試中嚴(yán)重違紀(jì)案件以及干部人事工作中受賄索賄、徇私舞弊案件等。對(duì)各類違反干部人事工作紀(jì)律的問題，不管涉及到誰，都要依據(jù)國家有關(guān)法規(guī)政策嚴(yán)肅處理。其中凡涉及領(lǐng)導(dǎo)干部的重大典型案件，各級(jí)黨委、政府和紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)一定要組織力量，認(rèn)真查處，發(fā)現(xiàn)一件，處理一件，決不姑息。涉及組織、人事和機(jī)構(gòu)編制干部的，必須從嚴(yán)處理;凡是參與弄虛作假的，不論情節(jié)輕重，都不得繼續(xù)留在組織、人事和機(jī)構(gòu)編制部門，對(duì)不夠開除和辭退條件的，要調(diào)離原單位。

九、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實(shí)。加強(qiáng)管理，嚴(yán)肅干部人事工作紀(jì)律是貫徹落實(shí)江澤民總書記“七一”重要講話，實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的一項(xiàng)重要措施。各地區(qū)、各部門要充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要性和緊迫性，并把它列入重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做出部署，采取有效措施，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。各級(jí)組織、人事、機(jī)構(gòu)編制部門要在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一部署下，各司其職，相互配合，形成工作合力。各地區(qū)、各部門接到本通知后，都要對(duì)本地區(qū)、本部門遵守干部人事工作紀(jì)律的情況進(jìn)行一次自查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決各種苗頭性、傾向性問題，并結(jié)合實(shí)際情況，研究提出具體整改的措施，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法行為，把加強(qiáng)管理、嚴(yán)肅紀(jì)律工作真正落到實(shí)處。

中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室

二○○一年八月十四日

關(guān)于嚴(yán)厲整治干部選拔任用工作中行賄受賄行為的通知

(2010年8月17日　中組發(fā)〔2010〕15號(hào))

各省、自治區(qū)、直轄市紀(jì)委、黨委組織部、監(jiān)察廳(局)，中央和國家機(jī)關(guān)各部委、各人民團(tuán)體紀(jì)檢組(紀(jì)委)、組織人事部門，中央紀(jì)委各派駐紀(jì)檢組，監(jiān)察部各派駐監(jiān)察局(監(jiān)察專員辦公室)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)紀(jì)委、黨委組織部，部分國有重要骨干企業(yè)和中央管理的金融機(jī)構(gòu)黨組(黨委)，部分高等學(xué)校黨委:

黨的十七屆四中全會(huì)明確提出，要堅(jiān)決整治跑官要官、買官賣官、拉票賄選等問題。當(dāng)前，干部選拔任用工作總體上是好的。但是，一些地方和部門選人用人公信度不高，干部選拔任用工作中行賄受賄等問題屢禁不止，敗壞用人風(fēng)氣，損害黨的形象。為進(jìn)一步匡正選人用人風(fēng)氣，提高選人用人公信度，經(jīng)研究決定，從現(xiàn)在開始，集中一段時(shí)間，對(duì)干部選拔任用工作中行賄受賄問題進(jìn)行重點(diǎn)整治。現(xiàn)作如下通知:

一、在干部選拔任用工作中，以謀取職務(wù)的晉升、調(diào)任、轉(zhuǎn)任、留任或者提高職級(jí)待遇等為目的，給予黨和國家工作人員及其特定關(guān)系人財(cái)物的行為，屬于行賄行為;黨和國家工作人員利用職務(wù)上的便利，為他人謀取職務(wù)的晉升、調(diào)任、轉(zhuǎn)任、留任或者提高職級(jí)待遇等而索取、非法收受或者變相索取、非法收受他人財(cái)物的行為，屬于受賄行為。

二、對(duì)在干部選拔任用工作中有行賄受賄行為的，一律先予停職，再根據(jù)情節(jié)輕重進(jìn)一步給予組織處理或者紀(jì)律處分;涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。通過行賄手段獲取的職務(wù)一律無效。因干部選拔任用工作中行賄受賄行為受到組織處理或者紀(jì)律處分的人員，原則上不得在黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子等重要崗位擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，其任職安排嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法(試行)》第十六條規(guī)定執(zhí)行。

三、暢通群眾監(jiān)督渠道。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織人事部門要向社會(huì)公布舉報(bào)電話和舉報(bào)網(wǎng)站，鼓勵(lì)實(shí)名舉報(bào)，切實(shí)發(fā)揮群眾監(jiān)督作用。組織人事部門還要充分發(fā)揮12380“三位一體”舉報(bào)平臺(tái)的作用，全面開通省一級(jí)的網(wǎng)上舉報(bào)。

四、梳理排查舉報(bào)線索。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織人事部門，分別對(duì)近兩年來受理存查的信訪舉報(bào)件進(jìn)行一次全面梳理，并對(duì)梳理出的涉嫌在干部選拔任用工作中行賄受賄的問題線索，認(rèn)真進(jìn)行甄別和排查，提出具體辦理意見。

五、加大案件查辦力度。實(shí)行舉報(bào)專辦制度，對(duì)群眾舉報(bào)反映和梳理排查出的干部選拔任用工作中行賄受賄問題，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織人事部門要組織專門力量，及時(shí)認(rèn)真進(jìn)行查核，依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅處理。組織人事部門收到群眾反映的內(nèi)容具體、線索清楚的干部選拔任用工作中行賄受賄問題舉報(bào)必須進(jìn)行調(diào)查處理，也可會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查處理;紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)收到的舉報(bào)，需要組織人事部門配合的，組織人事部門協(xié)助查核;對(duì)涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法、影響惡劣的典型案件，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織人事部門要加強(qiáng)配合，嚴(yán)肅查辦。

各級(jí)組織人事部門要充分運(yùn)用組織處理手段，加大對(duì)干部選拔任用工作中行賄受賄行為的組織處理力度。對(duì)查實(shí)在干部選拔任用工作中有行賄受賄行為的，要根據(jù)情節(jié)輕重，及時(shí)給予調(diào)離崗位、責(zé)令辭職、免職、降職等組織處理。

六、嚴(yán)格查核工作責(zé)任制。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織人事部門對(duì)涉嫌干部選拔任用工作中行賄受賄問題的受理、查核、審理各個(gè)環(huán)節(jié)都要明確具體承辦人。所有案件線索的排查報(bào)告、調(diào)查報(bào)告、審理報(bào)告均由承辦人署名后報(bào)審。對(duì)瞞案不報(bào)、壓案不查、弄虛作假或查處不力的，要追究有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)人員和相關(guān)人員的責(zé)任。

七、加大案件通報(bào)力度。充分發(fā)揮案件查處的懲戒功能，對(duì)查處的干部選拔任用工作中行賄受賄案件，要及時(shí)在一定范圍內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)干部中進(jìn)行通報(bào)，警示教育干部;對(duì)群眾關(guān)注度高、反映強(qiáng)烈，特別是網(wǎng)絡(luò)媒體熱議的案件，要適時(shí)適度向社會(huì)公開，取信于民。

八、積極穩(wěn)妥地做好輿論引導(dǎo)和輿情應(yīng)對(duì)工作。各地各單位要建立輿情應(yīng)急處置機(jī)制，對(duì)整治工作中出現(xiàn)的突發(fā)情況，要迅速處理、妥善應(yīng)對(duì)，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，防止產(chǎn)生負(fù)面影響。要堅(jiān)持內(nèi)外有別、把握分寸，未經(jīng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門批準(zhǔn)，不得擅自公開案件查核的具體情況。

九、建立信息溝通機(jī)制。組織人事部門收到干部選拔任用工作中行賄受賄問題的舉報(bào)以及對(duì)涉及干部選拔任用工作中行賄受賄人員的組織處理情況，要定期提供給紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān);紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)干部選拔任用工作中行賄受賄人員的查核處理情況，要定期提供給組織人事部門，對(duì)作出的處分決定中涉及的干部選拔任用工作中行賄受賄問題和在查辦案件過程中發(fā)現(xiàn)的干部選拔任用工作中行賄受賄問題，要及時(shí)移送組織人事部門進(jìn)行組織處理;組織人事部門要加強(qiáng)與審判和檢察機(jī)關(guān)的信息溝通，及時(shí)了解審判機(jī)關(guān)生效司法判決和檢察機(jī)關(guān)已提起公訴案件中涉及的干部選拔任用工作中行賄受賄的情況。

十、各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織人事部門要在黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)下開展整治工作，堅(jiān)持懲教結(jié)合、注重警示防范，堅(jiān)持有案必查、做到查實(shí)必究，堅(jiān)持依紀(jì)依法、從嚴(yán)從快處理，堅(jiān)持齊抓共管、形成整治合力。各地各單位要充分發(fā)揮干部監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議的作用，組成工作協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)整治工作。要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)開展整治工作的督促檢查，及時(shí)了解掌握進(jìn)展情況，解決工作中遇到的新情況新問題。要加強(qiáng)對(duì)典型案件的綜合分析，總結(jié)教訓(xùn)，探索規(guī)律，健全制度，努力形成防治干部選拔任用工作中行賄受賄問題的長(zhǎng)效機(jī)制。

2010年底前，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門要對(duì)本地區(qū)本單位整治工作進(jìn)行階段性總結(jié)，報(bào)上一級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門。