三、考核培訓

黨政領導干部考核工作暫行規定

(1998年5月26日　中組發〔1998〕6號)

第一章　總　則

第一條　為全面、客觀、公正、準確地考核黨政領導班子和領導干部政治業務素質和履行職責的情況，加強對領導班子和領導干部的管理與監督、激勵與約束，根據《黨政領導干部選拔任用工作暫行條例》和國家有關法律、法規，制定本規定。

第二條　本規定所稱的考核工作，是指考核機關按照一定的程序和方法，對領導班子和領導干部的政治業務素質和履行職責的情況所進行的考察、核實、評價，并以此作為加強對領導班子的管理和領導干部任用、獎懲等的依據。

第三條　考核工作必須堅持以下原則:

(一)黨管干部原則;

(二)客觀公正原則;

(三)注重實績原則;

(四)群眾公認原則。

第四條　本規定適用于考核中共中央、國務院的工作部門(含派出機構)、全國人大常委會、全國政協的有關工作機構的領導班子和領導干部;最高人民法院、最高人民檢察院的領導班子和領導干部;地方縣以上(含縣級)黨委、人大常委會、政府、政協、紀委、法院、檢察院的領導班子和領導干部;地方縣以上(含縣級)黨委、政府的工作部門(含派出機構)和人大常委會、政協的有關工作機構的領導班子和領導干部。

縣級以上黨委、政府的直屬事業單位和工會、共青團、婦聯等人民團體的領導班子和領導干部的考核，參照本規定有關內容執行。

紀委、法院、檢察院的內設機構的領導班子和領導干部，黨委、政府工作部門(含派出機構)的內設機構的領導班子和領導干部，人大常委會、政協工作機構的內設機構的領導班子和領導干部，按照或參照《國家公務員暫行條例》的有關規定進行年度考核。

第二章　考核方式

第五條　對領導班子和領導干部的考核，包括平時考核、任職前考核、定期考核。

第六條　平時考核是對領導班子和領導干部所進行的經常性考核?？己藱C關通過檢查工作、個別談話、專項調查、派人參加領導班子民主生活會和年度總結工作會等多種形式和渠道，了解考核對象的有關情況。

第七條　任職前考核按《黨政領導干部選拔任用工作暫行條例》的有關規定進行。

第八條定期考核采取屆中、屆末考核的形式進行。

沒有明確屆期的，每兩年或三年進行一次定期考核。

第三章　考核內容

第九條　領導班子考核內容:

(一)思想政治建設

包括理論學習、政治表現、貫徹執行黨的路線方針政策、全心全意為人民服務、執行民主集中制、維護中央權威、團結協作、選人用人、廉政建設等情況。

(二)領導現代化建設的能力

包括總攬全局、科學決策、求實創新、開拓進取和處理復雜問題等能力。

(三)工作實績

在經濟建設、社會發展和精神文明建設、黨的建設等方面所取得的成績和效果，在推進改革、維護穩定方面取得的成績和效果。地方縣以上黨委、政府領導班子的工作實績主要包括:各項經濟工作指標的完成情況，經濟發展的速度、效益與后勁，以及財政收入增長幅度和人民生活水平提高的程度;教育、科技、文化、衛生、體育事業的發展，環境與生態保護、人口與計劃生育、社會治安綜合治理等狀況;黨的思想、組織、作風、制度建設的成效等。

對部門領導班子，還要重點考核其發揮職能作用，完成各項工作任務，為經濟建設服務的情況等。

第十條　領導干部考核內容:

(一)思想政治素質

理論素養和思想水平。學習馬列主義、毛澤東思想特別是鄧小平理論，學習黨和國家的方針政策，掌握基本原理和精神實質，學以致用，不斷提高理論和政策水平的情況;

政治方向和政治立場。執行黨的基本路線，在事關方向、原則問題上的立場、觀點、態度，在政治、思想和行動上與中央保持一致，增強法制觀念，嚴格依法辦事的情況，貫徹執行《黨政領導干部選拔任用工作暫行條例》的情況;

群眾觀點和群眾路線。實踐全心全意為人民服務的宗旨，正確行使人民賦予的權力，聯系群眾，自覺為人民群眾謀利益的情況;

政治品德和道德品質。襟懷坦白，公道正派，堅持原則，嚴守紀律，謙虛謹慎，克己奉公，遵守社會主義道德，在精神文明建設中發揮表率作用的情況。

(二)組織領導能力

運用馬克思主義的立場、觀點和方法，分析、研究、解決實際問題的能力;

組織協調、科學決策、開拓創新的能力;

發現人才、培養干部、知人善任的能力。

對黨政正職領導干部，還要重點考核其駕馭全局、處理復雜問題的能力。

(三)工作作風

執行民主集中制，維護領導班子團結，發揚民主，虛心聽取不同意見，勇于開展批評與自我批評的情況;

堅持從群眾中來、到群眾中去的工作方法，深入實際，調查研究，求真務實的情況;

勇于改革，敢于負責，堅持原則，嚴格管理，嚴謹細致，勤奮敬業的情況。

(四)工作實績

在完成任期目標和履行崗位職責過程中所提出的工作思路、采取的措施、發揮的具體作用以及所取得的績效等。

(五)廉潔自律

保持和發揚艱苦奮斗的優良傳統，遵守中央關于黨政領導干部廉潔自律的有關規定，清正廉潔，以身作則，自重、自省、自警、自勵的情況;

執行黨風廉政建設責任制的情況;對親屬及身邊工作人員加強教育、嚴格要求的情況。

第十一條　逐步建立健全領導班子任期目標和領導干部崗位職責規范，以此作為考核黨政領導班子和領導干部的重要根據。

各級考核機關可會同有關部門根據不同地區、不同層次、不同部門的特點，結合考核工作的實際需要，對考核內容進一步分解細化，制定具體的考核指標體系。

第四章　考核程序

第十二條　定期考核的基本程序:

(一)考核準備;

(二)述職;

(三)民主測評;

(四)個別談話;

(五)調查核實;

(六)撰寫考核材料;

(七)綜合分析，評定考核結果;

(八)反饋。

第十三條　考核準備:

(一)擬定考核方案;

(二)組成考核組;

(三)組織考核人員進行學習或培訓;

(四)考核組與被考核單位商定考核工作的實施計劃。

第十四條　召開述職會議:

進行考核動員。

領導班子主要負責人代表領導班子述職，同時作個人的述職報告，領導班子其他成員作本人的述職報告。根據實際情況，有的也可以進行書面述職。述職報告應根據考核內容實事求是地匯報領導班子或個人的情況，不擴大成績，不隱瞞缺點或錯誤，事實清楚，簡明扼要。

第十五條　參加述職會議的人員由考核組參照如下范圍確定:

(一)考核黨委、政府的領導班子和領導干部時，參加述職會議的人員應包括同級黨委、人大常委會、政府、政協、紀委、法院、檢察院的領導干部;所屬工作部門(含派出機構)的主要領導干部;下一級黨政領導班子的主要領導干部;有關企業、事業單位的主要負責人;工會、共青團、婦聯等人民團體和民主黨派負責人;其他需要參加的人員。

(二)考核黨委、政府各工作部門的領導班子和領導干部時，參加述職會議的人員應包括考核對象所在單位的中層干部，受該工作部門領導或指導的下級單位的負責人，其他需要參加的人員。人數較少的單位可擴大到全體干部、職工。

第十六條　民主測評包括民意測驗和民主評議。

民意測驗應根據考核內容列出評價項目和評價等次，由參加民意測驗的人員填寫評價意見。民意測驗表由考核組回收，并對不同層次人員填寫的民意測驗票分別進行統計。參加民意測驗人員的范圍應與參加述職會議人員范圍基本一致。

民主評議由考核組主持，采取召開小型座談會或書面評議的方式進行。

第十七條　個別談話要選擇了解情況的人員，并注意代表性，具體人選由考核組確定，一般包括:

(一)考核對象所在地區或部門的同級領導干部、下一級的領導干部，組織人事部門、紀檢監察機關和機關黨組織的有關人員;

(二)考核對象所分管的下級單位、部門、內設機構的負責人和機關工作人員代表;

(三)考核對象本人;

(四)其他熟悉和了解情況的人員。

個別談話時，考核組應有兩名以上人員參加，并做好談話記錄。

第十八條　考核組根據需要可采取下列方法調查核實考核對象的有關情況:

(一)查閱資料。查閱考核對象的人事檔案材料、年度工作總結、黨委(黨組)會議記錄、民主生活會記錄、中心組學習記錄、培訓記錄、主持制定的文件、重要會議上的講話稿、發表的文章及研究成果、讀書筆記、個人重大事項報告表、收入申報表等。

(二)采集核實有關數據。從統計部門和有關業務部門采集、核實有關考核對象工作實績的數據。

(三)審計。委托審計機關進行任期經濟責任審計或請審計機關提供考核對象的有關審計情況。

(四)實地考察。通過現場察看、訪問群眾，了解、印證和核實考核對象某一方面的工作情況。

(五)專項調查。對一些群眾反映大、情況比較復雜或意見分歧較大的問題，由考核組進行專項調查，也可責成所在單位黨委(黨組)進行調查，寫出專題報告。

(六)征求意見。采取面談或發函的方式征求上一級分管領導同志、相關部門、執紀執法機關和同級有關部門的意見。

(七)理論學習情況測試。在與考核對象個別談話時，可以測試了解領導干部掌握理論知識的情況和運用理論知識分析、解決實際問題的能力。

第十九條　考核組在考核對象所在的地區或單位工作結束時，應就干部和群眾反映的問題和意見與被考核的領導班子成員集體或個別交換意見。

第二十條　考核組在綜合分析的基礎上，寫出考核材料，并向考核機關報告考核情況。

第二十一條　領導班子考核材料應包括以下內容:

(一)考核工作的簡要情況和領導班子的基本情況;

(二)考核情況，包括領導班子取得的成績和存在的問題及其原因;

(三)民意測驗和民主評議的情況;

(四)考核組的評價和建議，包括對領導班子的總體評價，調整領導班子和加強領導班子建設的建議。

第二十二條　領導干部考核材料應包括以下內容:

(一)考核情況。包括優點和取得的成績、存在的不足、問題，要實事求是地反映干部的情況;

(二)民意測驗和民主評議的情況;

(三)考核組對評定等次的建議。

第二十三條　評定考核結果由考核機關提出意見，報黨委(黨組)決定。

第二十四條　考核結果應正式通知考核對象，考核對象對考核結果若有異議，可以提出申訴。

第五章　考核結果的評定和運用

第二十五條　定期考核時，對領導班子的整體評價和對領導干部考核結果的評定，應采取定性與定量分析相結合的方法進行。評價工作實績要進行定量分析，要把握好個人與集體、局部與全局、當前與長遠、顯績與潛績的關系。

第二十六條　對領導班子的考核要作出整體評價，并提出加強領導班子建設的具體建議。對存在問題應督促其進行整改，問題嚴重的應責令整頓，限期改進，必要時采取組織措施予以調整。

領導班子的考核結果是否劃分等次，由考核機關根據實際情況決定。

第二十七條　領導干部考核結果分為優秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等次。

第二十八條　評定領導干部的考核結果要把民意測驗的結果作為重要依據?？己藱C關可根據實際情況制定不同等次的得票率標準。

第二十九條　領導干部經考核全部項目達到下列標準者，應評定為優秀等次:

(一)思想政治素質高;

(二)組織領導能力強;

(三)密切聯系群眾，工作作風好;

(四)工作實績突出;

(五)清正廉潔。

評定為優秀等次的，民意測驗優秀和稱職票的得票率要達到考核機關規定的標準。

第三十條　領導干部經考核多數項目符合下列標準者，應評定為稱職等次:

(一)思想政治素質較高;

(二)組織領導能力較強;

(三)聯系群眾，工作作風較好;

(四)工作實績比較突出;

(五)能做到廉潔自律。

評定為稱職等次的，民意測驗稱職和優秀票得票率要達到考核機關規定的標準。

第三十一條　領導干部經考核多數項目符合下列情況者，應評定為基本稱職等次:

(一)思想政治素質一般;

(二)組織領導能力較弱;

(三)工作作風方面存在某些不足;

(四)能基本完成年度工作目標，但工作實績不突出;

(五)能基本做到廉潔自律，但某些方面還有差距。

民意測驗基本稱職和不稱職票得票率超過考核機關規定標準的，一般應評定為基本稱職。

第三十二條　領導干部經考核存在下列情況之一者，應評定為不稱職等次:

(一)思想政治素質方面存在突出問題;

(二)組織領導能力差，不能勝任現職領導崗位;

(三)在領導班子中鬧無原則糾紛，嚴重影響班子團結或工作作風存在嚴重問題;

(四)有以權謀私行為，存在不廉潔問題;

(五)工作不負責任，給黨和人民的事業造成較大損失;

(六)連續兩年未完成年度工作目標，工作實績差。

民意測驗不稱職票的得票率超過考核機關規定標準的，除特殊情況外，一般應評為不稱職。

第三十三條　考核結果應作為領導干部選拔任用、職務升降、獎懲、培訓、調整級別和工資等的重要依據。

選拔擔任上一級領導職務的人選，應從考核中被評定為優秀、稱職的干部中產生。

第三十四條　領導干部在考核中被評定為優秀、稱職、基本稱職等次的，按有關規定晉升級別和工資。

第三十五條　領導干部在考核中被評定為基本稱職的，考核機關應對其提出誡勉，限期改進。視具體情況，也可以調整其領導職務。

第三十六條　領導干部在考核中被評定為不稱職的，應視具體情況，按干部管理權限和法定程序作如下處理:

(一)免去現任領導職務;

(二)責令辭去領導職務;

(三)降職。

領導干部被免去現任領導職務或責令辭去領導職務后，可另行分配適當工作。

第三十七條　考核意見反饋后，領導班子應及時召開民主生活會，開展批評和自我批評，研究整改措施，并向考核機關報告。同時將有關內容在一定范圍內通報。

考核機關應根據考核結果，加強對領導班子和領導干部的管理和監督。

第三十八條　考核工作結束后，領導干部綜合評價材料存入本人檔案。

第三十九條　考核中發現領導干部有違紀問題的，應建議紀檢、監察機關查處。

第六章　考核機關

第四十條　本規定所稱的考核機關，是指黨委的干部主管部門。

干部主管部門在黨委(黨組)領導下，按照干部管理權限考核黨政領導班子和領導干部。

第四十一條　對雙重管理的領導班子和領導干部，以主管方為主，協管方協助，共同組織實施考核工作。在評定考核結果時，主管方應征求協管方的意見。

第四十二條　考核組由考核機關組建并派出，對考核機關負責。

需要時，考核機關可約請或抽調其他單位的人員，參加考核組的工作。

第四十三條　考核人員應具備下列條件:

(一)具有較高的思想政治素質，公道正派;

(二)熟悉或了解組織人事工作;

(三)具有勝任考核工作所需要的政策水平和業務知識;

(四)具有一定的綜合分析能力和文字表達能力。

考核組組長應由具有較高的組織領導能力和政策水平的領導干部或擔任過一定領導職務的同志擔任。

第七章　考核的紀律與監督

第四十四條　考核人員要認真履行考核職責，按照規定的程序和要求實施考核，要全面、準確、細致地了解和客觀公正地反映考核對象的情況。

實行考核工作責任制。考核人員和考核組組長要在考核材料上簽名，對考核材料和考核報告的客觀性、真實性負責。

第四十五條　實行考核工作回避制度。回避對象包括:與自己有夫妻關系、直系血親關系、三代以內旁系血親關系、近姻親關系及其他原因需要回避的人員。

對考核人員還應實行一定范圍的地域回避。

第四十六條　考核對象要正確對待組織考核，如實匯報工作和思想，客觀反映有關情況。

第四十七條　有關部門和人員應客觀、負責地向考核組提供真實情況和數據。

第四十八條　在考核工作中，考核人員和考核對象必須遵守以下紀律:

(一)不準憑個人好惡了解或反映情況;

(二)不準借考核之機謀取私利;

(三)不準泄露考核機密;

(四)不準故意夸大、縮小、隱瞞、歪曲事實;

(五)不準搞非組織活動;

(六)不準設置障礙、干擾或妨礙考核工作;

(七)不準弄虛作假、向考核組提供虛假數據;

(八)不準對反映其問題的人打擊報復。

第四十九條　對違反第四十八條規定的，視其性質、情節輕重和造成的后果，進行批評教育，或給予黨紀、政紀處分。造成考核結果失實的，宣布考核無效。

第五十條　加強對考核工作的監督。黨委(黨組)、組織(人事)部門、紀檢(監察)機關對考核工作實施監督;支持、鼓勵群眾監督，認真受理下級機關、干部、群眾的檢舉、申訴，并按職權范圍及時進行核查和處理。

第八章　附　則

第五十一條　鄉(鎮、街道)黨政領導干部的考核，由省、自治區、直轄市黨委根據本規定制定相應的辦法。

第五十二條　各省、自治區、直轄市黨委可根據本規定，結合本地實際，制定實施細則。

第五十三條　本規定由中共中央組織部負責解釋。

第五十四條　本規定自發布之日起施行。凡過去規定與本規定不符的，按本規定執行。

關于改進地方黨政領導班子和領導干部政績考核工作的通知

(2013年12月6日　中共中央組織部印發)

各省、自治區、直轄市黨委組織部，各副省級城市黨委組織部，中央和國家機關各部委、各人民團體組織人事部門，新疆生產建設兵團黨委組織部:

為貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會關于改革和完善干部考核評價制度，完善發展成果考核評價體系的精神，促進各級領導干部樹立正確的政績觀，推動經濟社會科學發展，經中央同意，現就改進地方黨政領導班子和領導干部政績考核工作的有關問題通知如下。

1.政績考核要突出科學發展導向。地方黨政領導班子和領導干部的年度考核、目標責任考核、績效考核、任職考察、換屆考察以及其他考核考察，要看全面工作，看經濟、政治、文化、社會、生態文明建設和黨的建設的實際成效，看解決自身發展中突出矛盾和問題的成效，不能僅僅把地區生產總值及增長率作為考核評價政績的主要指標，不能搞地區生產總值及增長率排名。中央有關部門不能單純以地區生產總值及增長率來衡量各省(自治區、直轄市)發展成效。地方各級黨委政府不能簡單以地區生產總值及增長率排名評定下一級領導班子和領導干部的政績和考核等次。

2.完善政績考核評價指標。根據不同地區、不同層級領導班子和領導干部的職責要求，設置各有側重、各有特色的考核指標，把有質量、有效益、可持續的經濟發展和民生改善、社會和諧進步、文化建設、生態文明建設、黨的建設等作為考核評價的重要內容。強化約束性指標考核，加大資源消耗、環境保護、消化產能過剩、安全生產等指標的權重。更加重視科技創新、教育文化、勞動就業、居民收入、社會保障、人民健康狀況的考核。

3.對限制開發區域不再考核地區生產總值。對限制開發的農產品主產區和重點生態功能區，分別實行農業優先和生態保護優先的績效評價，不考核地區生產總值、工業等指標。對禁止開發的重點生態功能區，全面評價自然文化資源原真性和完整性保護情況。對生態脆弱的國家扶貧開發工作重點縣取消地區生產總值考核，重點考核扶貧開發成效。

4.加強對政府債務狀況的考核。把政府負債作為政績考核的重要指標，強化任期內舉債情況的考核、審計和責任追究，防止急于求成，以盲目舉債搞“政績工程”。注重考核發展思路、發展規劃的連續性，考核堅持和完善前任正確發展思路、一張好藍圖抓到底的情況，考核積極化解歷史遺留問題的情況，把是否存在“新官不理舊賬”“吃子孫飯”等問題作為考核評價領導班子和領導干部履職盡責的重要內容。

5.加強對政績的綜合分析。辯證地看主觀努力與客觀條件、前任基礎與現任業績、個人貢獻與集體作用，既看發展成果，又看發展成本與代價;既注重考核顯績，更注重考核打基礎、利長遠的潛績;既考核盡力而為，又考核量力而行，全面歷史辯證地評價領導班子和領導干部的政績。注意識別和制止“形象工程”“政績工程”，防止和糾正以高投入、高排放、高污染換取經濟增長速度，防止和糾正不作為、亂作為等問題。

6.選人用人不能簡單以地區生產總值及增長率論英雄。要按照好干部的標準，根據干部的德才素質、工作需要、群眾公認等情況綜合評價干部，注重選拔自覺堅持和領導科學發展、成績突出、群眾公認的干部。不能簡單地把經濟增長速度與干部的德能勤績廉劃等號，將其作為干部提拔任用的依據，作為高配干部或者提高干部職級待遇的依據，作為末位淘汰的依據。

7.實行責任追究。制定違背科學發展行為責任追究辦法，強化離任責任審計，對拍腦袋決策、拍胸脯蠻干，給國家利益造成重大損失的，損害群眾利益造成惡劣影響的，造成資源嚴重浪費的，造成生態嚴重破壞的，盲目舉債留下一攤子爛賬的，要記錄在案，視情節輕重，給予組織處理或黨紀政紀處分，已經離任的也要追究責任。

8.規范和簡化各類工作考核。加強對考核的統籌整合，切實解決多頭考核、重復考核、繁瑣考核等問題，簡化考核程序，提高考核效率。精簡各類專項業務工作考核，取消名目繁多、導向不正確的考核，防止考核過多過濫、“一票否決”泛化和基層迎考迎評負擔沉重的現象。中央管理的領導班子和領導干部當年開展專項學習教育活動或換屆考察、巡視的，可不再重復進行年度考核，根據年度工作情況，綜合運用專項活動督導以及換屆考察、巡視等成果形成年度考核意見。

各地區各部門要按照本通知精神，完善考核評價制度，抓緊清理和調整考核評價指標，廢止不符合中央要求的制度規定，樹立正確的考核導向，使考核由單純比經濟總量、比發展速度，轉變為比發展質量、發展方式、發展后勁，引導各級領導班子和領導干部牢固樹立“功成不必在我”的發展觀念，做出經得起實踐、人民、歷史檢驗的政績。

公務員考核規定(試行)

(2007年1月4日　中組發〔2007〕2號)

第一章　總　則

第一條　為了正確評價公務員的德才表現和工作實績，規范公務員考核工作，促進勤政廉政，提高工作效能，建設高素質的公務員隊伍，根據公務員法，制定本規定。

第二條　本規定所稱公務員考核是指對非領導成員公務員的考核。對領導成員的考核，由主管機關按照有關規定辦理。

第三條　公務員考核堅持客觀公正、注重實績的原則，實行領導與群眾相結合，平時與定期相結合，定性與定量相結合的方法，按照規定的權限、條件、標準和程序進行。

第二章　考核內容和標準

第四條　對公務員的考核，以公務員的職位職責和所承擔的工作任務為基本依據，全面考核德、能、勤、績、廉，重點考核工作實績。

德，是指思想政治素質及個人品德、職業道德、社會公德等方面的表現。

能，是指履行職責的業務素質和能力。

勤，是指責任心、工作態度、工作作風等方面的表現。

績，是指完成工作的數量、質量、效率和所產生的效益。

廉，是指廉潔自律等方面的表現。

第五條　公務員的考核分為平時考核和定期考核。定期考核以平時考核為基礎。

平時考核重點考核公務員完成日常工作任務、階段工作目標情況以及出勤情況，可以采取被考核人填寫工作總結、專項工作檢查、考勤等方式進行，由主管領導予以審核評價。

定期考核采取年度考核的方式，在每年年末或者翌年年初進行。

第六條　年度考核的結果分為優秀、稱職、基本稱職和不稱職四個等次。

第七條　確定為優秀等次須具備下列條件:

(一)思想政治素質高;

(二)精通業務，工作能力強;

(三)工作責任心強，勤勉盡責，工作作風好;

(四)工作實績突出;

(五)清正廉潔。

第八條　確定為稱職等次須具備下列條件:

(一)思想政治素質較高;

(二)熟悉業務，工作能力較強;

(三)工作責任心強，工作積極，工作作風較好;

(四)能夠完成本職工作;

(五)廉潔自律。

第九條　公務員具有下列情形之一的，應確定為基本稱職等次:

(一)思想政治素質一般;

(二)履行職責的工作能力較弱;

(三)工作責任心一般，或工作作風方面存在明顯不足;

(四)能基本完成本職工作，但完成工作的數量不足、質量和效率不高，或在工作中有較大失誤;

(五)能基本做到廉潔自律，但某些方面存在不足。

第十條　公務員具有下列情形之一的，應確定為不稱職等次:

(一)思想政治素質較差;

(二)業務素質和工作能力不能適應工作要求;

(三)工作責任心或工作作風差;

(四)不能完成工作任務，或在工作中因嚴重失誤、失職造成重大損失或者惡劣社會影響;

(五)存在不廉潔問題，且情形較為嚴重。

第十一條　公務員年度考核優秀等次人數，一般掌握在本機關參加年度考核的公務員總人數的百分之十五以內，最多不超過百分之二十。

第三章　考核程序

第十二條　公務員考核按照管理權限和規定的程序進行，由機關公務員管理部門組織實施。

機關在年度考核時可以設立考核委員會。考核委員會由本機關領導成員、公務員管理及其他有關部門人員和公務員代表組成。

第十三條　年度考核按下列程序進行:

(一)被考核公務員按照職位職責和有關要求進行總結，并在一定范圍內述職;

(二)主管領導在聽取群眾和公務員本人意見的基礎上，根據平時考核情況和個人總結，寫出評語，提出考核等次建議和改進提高的要求;

(三)對擬定為優秀等次的公務員在本機關范圍內公示;

(四)由本機關負責人或者授權的考核委員會確定考核等次;

(五)將考核結果以書面形式通知被考核公務員，并由公務員本人簽署意見。

對擔任機關內設機構領導職務公務員的考核，必要時可以在一定范圍內進行民主測評。

第十四條　公務員對年度考核定為不稱職等次不服，可以按有關規定申請復核和申訴。

第十五條　各機關應當將《公務員年度考核登記表》存入公務員本人檔案，同時將本機關公務員年度考核情況報送同級公務員主管部門。

第四章　考核結果的使用

第十六條　公務員年度考核的結果作為調整公務員職務、級別、工資以及公務員獎勵、培訓、辭退的依據。

第十七條　公務員年度考核被確定為稱職以上等次的，按照下列規定辦理:

(一)累計兩年被確定為稱職以上等次的，在所定級別對應工資標準內晉升一個工資檔次;

(二)累計五年被確定為稱職以上等次的，在所任職務對應級別范圍內晉升一個級別;

(三)確定為稱職以上等次，且符合規定的其他任職資格條件的，具有晉升職務的資格;連續三年以上被確定為優秀等次的，晉升職務時優先考慮;

(四)被確定為優秀等次的，當年給予嘉獎;連續三年被確定為優秀等次的，記三等功;

(五)享受年度考核獎金。

第十八條　公務員年度考核被確定為基本稱職等次的，按照下列規定辦理:

(一)對其誡勉談話，限期改進;

(二)本考核年度不計算為按年度考核結果晉升級別和級別工資檔次的考核年限;

(三)一年內不得晉升職務;

(四)不享受年度考核獎金。

第十九條　公務員年度考核被確定為不稱職等次的，按照下列規定辦理:

(一)降低一個職務層次任職;

(二)本考核年度不計算為按年度考核結果晉升級別和級別工資檔次的考核年限;

(三)不享受年度考核獎金;

(四)連續兩年年度考核被確定為不稱職等次的，予以辭退。

第二十條　公務員主管部門和公務員所在機關應根據考核情況，有針對性地對公務員進行培訓。

第五章　相關事宜

第二十一條　新錄用的公務員在試用期內參加年度考核，不確定等次，只寫評語，作為任職、定級的依據。

第二十二條　調任或者轉任的公務員，由其調任或者轉任的現工作單位進行考核并確定等次。其調任或者轉任前的有關情況，由原單位提供。

掛職鍛煉的公務員，在掛職鍛煉期間由掛職單位進行考核并確定等次。不足半年的，由派出單位進行考核。

單位派出學習、培訓的公務員，由派出單位進行考核，主要根據學習、培訓表現確定等次。其學習、培訓的相關情況，由所在學習、培訓單位提供。

第二十三條　病、事假累計超過考核年度半年的公務員，不進行考核。

第二十四條　公務員涉嫌違法違紀被立案調查尚未結案的，參加年度考核，不寫評語、不定等次。結案后，不給予處分或者給予警告處分的，按規定補定等次。

第二十五條　受處分公務員的年度考核，按下列規定辦理:

(一)受警告處分的當年，參加年度考核，不得確定為優秀等次;

(二)受記過、記大過、降級、撤職處分的期間，參加年度考核，只寫評語，不定等次。在解除處分的當年及以后，其年度考核不受原處分影響。

第二十六條　公務員不進行考核或參加年度考核不定等次的，本考核年度不計算為按年度考核結果晉升級別和級別工資檔次的考核年限。

第二十七條　對無正當理由不參加年度考核的公務員，經教育后仍然拒絕參加的，直接確定其考核結果為不稱職等次。

第二十八條　對在考核過程中有徇私舞弊、打擊報復、弄虛作假等違法違紀行為的，依照有關規定予以嚴肅處理。

第六章　附　則

第二十九條　對參照公務員法管理的機關(單位)中除工勤人員以外的工作人員的考核，參照本規定執行。

第三十條　本規定由中共中央組織部、人事部負責解釋，各地各部門可結合實際制定具體的實施細則。

第三十一條　本規定自發布之日起施行。

附表:《公務員年度考核登記表》(略)

公務員培訓規定(試行)

(2008年6月27日　中組發〔2008〕17號)

第一章　總　則

第一條　為推進公務員培訓工作科學化、制度化、規范化，建設高素質的公務員隊伍，根據公務員法、《干部教育培訓工作條例(試行)》和有關法律法規，制定本規定。

第二條　公務員培訓應當根據經濟社會發展和公務員隊伍建設需要，按照職位職責要求和不同層次、不同類別公務員特點進行。

第三條　公務員培訓應當遵循理論聯系實際、以人為本、全面發展、注重能力、學以致用、改革創新、科學管理的原則。

第四條　公務員培訓情況、學習成績作為公務員考核的內容和任職、晉升的依據之一。

第五條　中共中央組織部主管全國公務員培訓工作。人力資源和社會保障部按照職責分工，負責指導協調全國行政機關公務員培訓工作。

中央機關各部門按照職責分工，負責相關的公務員培訓工作，指導本系統公務員業務培訓。

地方各級黨委組織部門主管本轄區公務員培訓工作。政府人事部門按照職責分工，負責指導協調本轄區行政機關公務員培訓工作。

地方各級黨委和政府各部門按照職責分工，負責相關的公務員培訓工作。

第二章　培訓對象

第六條　公務員有接受培訓的權利和義務。

第七條　公務員培訓的對象是全體公務員。機關根據公務員工作和職業發展需要安排公務員參加相應的培訓。

擔任縣處級以上領導職務的公務員每5年應當參加黨校、行政學院、干部學院或經廳局級以上單位組織(人事)部門認可的其他培訓機構累計3個月以上的培訓。

其他公務員參加脫產培訓的時間一般每年累計不少于12天。

有條件的地方和部門可以實行公務員培訓學時學分制。

第八條　公務員應當服從組織調訓，遵守培訓的規章制度，完成規定的培訓任務。

公務員參加培訓經考試、考核合格后，獲得相應的培訓結業證書。

第九條　公務員按規定參加脫產培訓期間，其工資和各項福利待遇與在崗人員相同。

第十條　法律法規對領導成員、后備領導人員和法官、檢察官培訓另有規定的，從其規定。

第三章　培訓分類

第十一條　公務員培訓分為初任培訓、任職培訓、專門業務培訓和在職培訓。

第十二條　初任培訓是對新錄用公務員進行的培訓，培訓內容主要包括政治理論、依法行政、公務員法和公務員行為規范、機關工作方式方法等基本知識和技能，重點提高新錄用公務員適應機關工作的能力。

初任培訓由組織、人事部門統一組織。專業性較強的機關按照組織、人事部門的統一要求，可自行組織初任培訓。

初任培訓應當在試用期內完成，時間不少于12天。

第十三條　任職培訓是按照新任職務的要求，對晉升領導職務的公務員進行的培訓，培訓內容主要包括政治理論、領導科學、政策法規、廉政教育及所任職務相關業務知識等，重點提高其勝任領導工作的能力。

任職培訓應當在公務員任職前或任職后一年內進行。

擔任縣處級副職以上領導職務的公務員任職培訓時間原則上不少于30天，擔任鄉科級領導職務的公務員任職培訓時間原則上不少于15天。

調入機關任職以及在機關晉升為副調研員以上及其他相當職務層次的非領導職務的公務員，依照前款規定參加任職培訓。

第十四條　專門業務培訓是根據公務員從事專項工作的需要進行的專業知識和技能培訓，重點提高公務員的業務工作能力。

專門業務培訓的內容、時間和要求由機關根據需要確定。

第十五條　在職培訓是對全體公務員進行的以更新知識、提高工作能力為目的的培訓。

在職培訓的內容、時間和要求由各級組織、人事部門和機關根據需要確定。

第十六條　對擔任專業技術職務的公務員，應當按照專業技術人員繼續教育的要求，進行專業技術培訓。

第十七條　沒有參加初任培訓或培訓考試、考核不合格的新錄用公務員，不能任職定級。

沒有參加任職培訓或培訓考試、考核不合格的公務員，應及時進行補訓。

專門業務培訓考試、考核不合格的公務員，不得從事專門業務工作。

在職培訓考試、考核不合格的公務員，年度考核不得確定為優秀等次。

無正當理由不參加培訓的公務員，根據情節輕重，給予批評教育或者處分。

第四章　培訓方式

第十八條　堅持和完善組織調訓制度。

組織、人事部門負責制定公務員脫產培訓計劃，選調公務員參加脫產培訓。公務員所在機關按照計劃完成調訓任務。

第十九條　推行公務員自主選學。

組織、人事部門應當按照公務員個性化、差別化的培訓需求，定期公布專題講座等培訓項目和相關要求。

鼓勵公務員利用業余時間自主選擇參加培訓。

第二十條　建立健全公務員在職自學制度。

鼓勵公務員本著工作需要、學用一致的原則利用業余時間參加有關學歷學位教育和其他學習。

公務員所在機關應當為公務員在職自學提供必要的條件。

第二十一條　推廣應用網絡培訓、遠程教育、電化教育等手段，提高培訓教學和管理的信息化水平。

第二十二條　組織、人事部門根據工作需要，組織開展公務員境外培訓工作。

第五章　培訓保障

第二十三條　國家根據公務員培訓工作需要加強培訓機構建設，構建分工明確、優勢互補、布局合理、競爭有序的公務員培訓機構體系。

第二十四條　黨校、行政學院和干部學院應當按照職能分工開展公務員培訓工作。

部門和系統的公務員培訓機構，應當按照各自職責，承擔本部門和本系統的公務員培訓任務。

其他培訓機構經市(地)級以上組織、人事部門認可，可承擔機關委托的公務員培訓任務。

第二十五條　公務員培訓機構應當按照素質優良、規模適當、結構合理、專兼結合的原則，加強師資隊伍建設。

省級以上組織、人事部門應當建立公務員培訓師資庫、實現資源共享。

從事公務員培訓工作的教師應當根據學員特點，有針對性地綜合運用講授式、研討式、案例式、模擬式、體驗式等培訓方法，提高培訓質量。

第二十六條　建立統一規范、科學實用、各具特色的教材體系，適應不同層次、不同類別公務員培訓的需要。

第二十七條　通過培訓、交流等措施加強公務員培訓管理者隊伍建設。

第二十八條　公務員培訓所需經費列入各級政府年度財政預算，并隨著財政收入增長逐步提高。對重要培訓項目予以重點保證。

加強對公務員培訓經費的管理，提高培訓經費使用效益。

第六章　培訓登記與評估

第二十九條　公務員的培訓實行登記管理。

公務員所在機關建立和完善公務員培訓檔案，對公務員參加培訓的種類、內容、時間和考試考核結果等情況進行登記。

第三十條　公務員的培訓情況一般由公務員培訓機構或培訓主辦單位記載，并及時反饋公務員所在機關。

公務員自學情況由公務員所在機關認可后予以登記。

第三十一條　組織、人事部門負責對公務員培訓機構進行評估，評估內容主要包括培訓方針、培訓質量、師資隊伍、組織管理、基礎設施、經費保障等。

公務員培訓主辦單位要對培訓班進行評估，也可委托培訓機構進行，評估內容主要包括培訓方案、培訓教學、培訓保障和培訓效果等。

評估結果作為改進培訓工作、提高培訓質量的重要依據。

第七章　監督與紀律

第三十二條　組織、人事部門應當對公務員培訓工作進行監督檢查，制止和糾正違反本規定的行為。

第三十三條　公務員所在機關未按規定履行公務員培訓職責的，由組織、人事部門責令限期整改，逾期不改的給予通報批評。

第三十四條　公務員培訓機構有下列情形之一的，由組織、人事部門責令限期整改，逾期不改的給予通報批評;情節嚴重的，由有關部門對負有主要責任的領導人員和直接責任人員給予處分:

(一)采取不正當手段招攬生源的;

(二)以公務員培訓名義組織公費旅游或進行高消費活動的;

(三)違反國家有關規定收取培訓費用的;

(四)違反國家有關規定擅自印發學歷證、學位證、資格證、培訓證的;

(五)其他違法違紀行為。

第三十五條　公務員在參加培訓期間違反培訓有關規定和紀律的，視情節輕重，給予批評教育直至處分。

第八章　附　則

第三十六條　參照公務員法管理的機關(單位)中除工勤人員以外的工作人員的培訓，參照本規定執行。

第三十七條　本規定由中共中央組織部、人力資源和社會保障部負責解釋。

第三十八條　本規定自發布之日起施行。1996年6月5日印發的《國家公務員培訓暫行規定》(人發〔1996〕52號)同時廢止。

干部教育培訓工作條例

(2015年10月14日　中共中央印發)

第一章　總　則

第一條　為了推進干部教育培訓工作科學化、制度化、規范化，培養造就高素質干部隊伍，依據《中國共產黨章程》、《中華人民共和國公務員法》和其他有關法律法規，制定本條例。

第二條　干部教育培訓是建設高素質干部隊伍的先導性、基礎性、戰略性工程，在推進中國特色社會主義偉大事業和黨的建設新的偉大工程中具有不可替代的重要作用。干部教育培訓工作必須堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略布局，以堅定理想信念、增強執政意識、提高執政能力為重點，把“三嚴三實”要求貫穿干部教育培訓全過程，培養造就信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的好干部，推動學習型、服務型、創新型馬克思主義執政黨建設和學習型社會建設，推進國家治理體系和治理能力現代化，為不斷奪取中國特色社會主義新勝利、實現中華民族偉大復興的中國夢提供思想政治保證、人才保證和智力支持。

第三條　本條例適用于黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關，以及列入公務員法實施范圍的其他機關和參照公務員法管理的機關(單位)的干部教育培訓工作。

國有企業、不參照公務員法管理的事業單位結合各自特點執行本條例。

第四條　干部教育培訓工作應當遵循下列原則:

(一)服務大局，按需施教。始終堅持社會主義辦學方向，緊緊圍繞黨和國家事業發展需要，結合干部崗位職責和健康成長需求，開展教育培訓，全面提高質量和效益。

(二)以德為先，注重能力。貫徹干部隊伍革命化、年輕化、知識化、專業化方針，堅持德才兼備、以德為先，突出理想信念教育和黨性黨規黨紀教育，將能力培養貫穿始終，全面提高干部德才素質和履職能力。

(三)分類分級，全員培訓。按照干部管理權限組織實施教育培訓，把教育培訓的普遍性要求與不同類別、不同層次、不同崗位干部的特殊需要結合起來，增強針對性，確保全覆蓋。

(四)聯系實際，學以致用。大力弘揚馬克思主義學風，圍繞中心工作，以問題為導向開展教育培訓，引導干部在改造主觀世界的同時，運用所學理論和知識指導實踐、推動工作。

(五)與時俱進，改革創新。適應形勢任務發展變化，遵循干部成長規律和干部教育培訓規律，堅持開放辦學，完善培訓內容，改進培訓方式，整合培訓資源，優化培訓隊伍，不斷推進干部教育培訓理論創新、實踐創新、制度創新。

(六)依法治教，從嚴管理。建立健全干部教育培訓法規制度，依法依規開展干部教育培訓，從嚴治校、從嚴治教、從嚴治學，保持良好的教學秩序和學習風氣。

第二章　管理體制

第五條　全國干部教育培訓工作實行在黨中央領導下，由中央組織部主管，中央和國家機關有關工作部門分工負責，中央和地方分級管理的體制。

第六條　中央組織部履行全國干部教育培訓工作的整體規劃、制度建設、宏觀指導、協調服務、督促檢查等職能。

全國干部教育聯席會議成員單位按照職責分工，負責相關的干部教育培訓工作。

中央和國家機關各部門負責指導本行業本系統的業務培訓。

第七條　地方各級黨委領導本地區干部教育培訓工作，貫徹執行黨和國家干部教育培訓工作的方針政策，把干部教育培訓工作納入本地區經濟社會發展規劃，統籌研究部署。

地方各級黨委組織部主管本地區干部教育培訓工作。地方各級干部教育領導小組或者聯席會議成員單位按照職責分工，負責相關的干部教育培訓工作。

第八條　干部所在單位按照干部管理權限，負責組織實施本單位的干部教育培訓工作。

開展干部教育培訓工作情況應當作為領導班子考核的重要內容。干部所在單位未按規定履行干部教育培訓職責的，由干部教育培訓管理部門責令其限期整改，并在一定范圍內給予通報批評。

第九條　垂直管理部門的干部教育培訓工作由部門負責。

雙重管理單位的干部教育培訓工作由主管方負責;經協商，也可以由協管方負責。

第十條　黨委和政府工作部門抽調下級黨委和政府領導班子成員參加培訓，必須報同級干部教育培訓主管部門審批，避免多頭調訓和重復培訓。

第十一條　各級黨委和政府及其有關工作部門、干部教育培訓機構、干部所在單位和干部本人必須嚴格執行本條例，自覺接受組織監督、群眾監督、社會監督。

干部教育培訓主管部門會同有關部門對干部教育培訓工作和貫徹執行本條例情況進行監督檢查，制止和糾正違反本條例的行為，并對有關責任人員提出處理意見和建議。

第三章　教育培訓對象

第十二條　干部有接受教育培訓的權利和義務。

第十三條　干部教育培訓的對象是全體干部，重點是縣處級以上黨政領導干部和優秀中青年干部。

第十四條　干部應當根據不同情況參加相應的教育培訓:

(一)貫徹落實黨和國家重大決策部署的集中輪訓;

(二)黨的基本理論和黨性教育的專題培訓;

(三)新錄(聘)用的初任培訓;

(四)晉升領導職務的任職培訓;

(五)在職期間的崗位培訓;

(六)從事專項工作的專門業務培訓;

(七)其他培訓。

第十五條　省部級、廳局級、縣處級黨政領導干部應當每5年參加黨校、行政學院、干部學院，以及干部教育培訓管理部門認可的其他培訓機構累計3個月或者550學時以上的培訓。提拔擔任領導職務的，確因特殊情況在提任前未達到教育培訓要求的，應當在提任后1年內完成培訓。干部教育培訓管理部門應當作出規劃，統籌安排。

其他干部參加教育培訓的時間，根據有關規定和工作需要確定，每年累計不少于12天或者90學時。

第十六條　干部必須嚴格遵守教育培訓的規章制度，嚴格遵守學習培訓和廉潔自律各項規定，完成規定的教育培訓任務。

干部因故未按規定參加教育培訓或者未達到教育培訓要求的，應當及時補訓。干部教育培訓考核不合格的，年度考核不得確定為優秀等次。對無正當理由不參加教育培訓的，給予批評教育直至組織處理。干部弄虛作假獲取培訓經歷、學歷或者學位的，按照有關規定嚴肅處理。

第十七條　干部在參加組織選派的脫產教育培訓期間，一般應當享受在崗同等待遇，一般不承擔所在單位的日常工作、出國(境)考察等任務。因特殊情況確需請假的，必須嚴格履行手續。

第十八條　干部個人參加社會化培訓，費用一律由本人承擔，不得由財政經費和單位經費報銷，不得接受任何機構和他人的資助或者變相資助。

第四章　教育培訓內容

第十九條　干部教育培訓堅持以理想信念、黨性修養、政治理論、政策法規、道德品行教育培訓為重點，并注重業務知識、科學人文素養等方面教育培訓，全面提高干部素質和能力。

第二十條　政治理論教育重點開展馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀和習近平總書記系列重要講話精神教育培訓，加強黨的路線方針政策、社會主義核心價值觀、黨史國史、國情形勢等教育培訓，引導干部堅定共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信，提高運用馬克思主義立場、觀點、方法分析解決實際問題的能力，增強領導改革開放和社會主義現代化建設的本領。

對黨員干部，必須加強黨性教育，重點開展黨章、黨的宗旨、黨規黨紀、黨的優良傳統、黨風廉政建設等教育培訓，引導黨員干部增強黨的意識、宗旨意識、執政意識、大局意識、責任意識、規矩意識，做到對黨忠誠、個人干凈、敢于擔當。

對黨外干部，也應當根據其特點，開展相應的政治理論教育。

第二十一條　政策法規教育重點加強憲法法律和黨內法規教育，開展黨中央關于經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設等方面重大決策部署的培訓，提高干部科學執政、民主執政、依法執政水平。

開展總體國家安全觀教育，增強干部國家安全意識和推進國家安全建設的本領。

第二十二條　業務知識培訓應當根據干部崗位特點和工作要求，有針對性地開展履行崗位職責所必備知識的培訓，加強各種新知識新技能的教育培訓，幫助干部提高專業素養和實際工作能力。

第二十三條　科學人文素養教育應當按照提高干部綜合素質的要求，開展哲學、歷史、科技、文學、藝術和軍事、外交、民族、宗教、保密、心理健康等方面教育培訓，幫助干部加快知識更新、優化知識結構、拓寬眼界視野。

第五章　教育培訓方式方法

第二十四條　干部教育培訓以脫產培訓、黨委(黨組)中心組學習、網絡培訓、在職自學等方式進行。

第二十五條　脫產培訓以組織調訓為主。干部教育培訓管理部門負責制定干部調訓計劃，選調干部參加脫產培訓，對重要崗位的干部可以實行點名調訓。干部所在單位按照計劃完成調訓任務。干部必須服從組織調訓。

第二十六條　堅持和完善黨委(黨組)中心組學習制度。中心組學習應當以黨的理論和路線方針政策為基本內容，在自學和調研基礎上保證每個季度不少于1次集體學習研討。

第二十七條　充分運用現代信息技術，完善網絡培訓制度，建立兼容、開放、共享、規范的干部網絡培訓體系。提高干部教育培訓教學和管理信息化水平，用好大數據、“互聯網+”等技術手段。

第二十八條　建立健全干部在職自學制度。干部所在單位應當支持鼓勵干部在職自學，并提供必要條件。

第二十九條　嚴格規范和改進境外培訓工作。干部教育培訓管理部門應當根據工作需要，突出重點、注重實效，擇優選派培訓對象，合理確定培訓機構，嚴格培訓過程管理和效果評價。

第三十條　干部教育培訓應當根據內容要求和干部特點，綜合運用講授式、研討式、案例式、模擬式、體驗式等教學方法，實現教學相長、學學相長。

引導和支持干部教育培訓方式方法創新。

第六章　教育培訓機構

第三十一條　加強干部教育培訓機構建設，構建分工明確、優勢互補、布局合理、競爭有序的干部教育培訓機構體系。充分發揮黨校、行政學院、干部學院在干部教育培訓中的主渠道、主陣地作用。加強社會主義學院建設。

第三十二條　黨校、行政學院、干部學院和社會主義學院應當堅持功能定位，突出辦學特色，按照職能分工開展干部教育培訓工作。

部門和行業系統干部教育培訓機構，應當按照各自職責，提升專業化辦學水平，做好本部門和本行業本系統的干部教育培訓工作。

干部教育培訓管理部門可以委托符合條件的高等學校、科研院所、社會培訓機構等承擔干部教育培訓任務。

各類干部教育培訓機構應當加強交流合作，通過聯合辦學等方式，促進資源優化配置，增強辦學活力和實力。

充分發揮現場教學基地作用，統籌規劃、規范管理，提升教學質量。

第三十三條　干部教育培訓機構必須貫徹執行黨和國家干部教育培訓方針政策和法律法規。對違反規定的，由干部教育培訓主管部門責令限期整改;逾期不改的，給予通報批評;情節嚴重的，由有關部門對負有主要責任的領導人員和直接責任人員給予紀律處分。

第三十四條　干部教育培訓機構應當以教學為中心，深化教學改革，完善培訓內容，科學設置培訓班次和學制，優化學科結構，改進課程設計，創新教學方法，提高教學水平。

第三十五條　各級黨委和政府應當加強干部教育培訓機構的領導班子建設，改善干部教育培訓機構的基礎設施和辦學條件。

各級黨委和政府應當堅持辦好基礎較好、優勢明顯的干部教育培訓機構，調整、整頓不具備辦學能力和條件的干部教育培訓機構。

第三十六條　實行干部教育培訓機構準入制度。高等學校、科研院所、社會培訓機構等承擔干部教育培訓任務，必須獲得干部教育培訓管理部門的資質認可。干部教育培訓管理部門應當制定和公布相應的準入標準。不得組織干部到沒有資質的教育培訓機構培訓。

培育和規范干部教育培訓市場，引導和推動教育培訓機構積極參與、規范運作、優化服務、提高質量，逐步形成由干部教育培訓主管部門指導、公開平等、競爭有序、能進能出的干部教育培訓市場機制。規范干部教育培訓收費標準，嚴禁借干部教育培訓之名謀取不當利益。

第三十七條　實行干部教育培訓項目管理制度。干部教育培訓管理部門可以采取直接委托、招標投標等方式，確定承擔教育培訓任務的教育培訓機構。

第三十八條　加強干部教育培訓管理者隊伍建設，加強培養，嚴格管理，促進交流，優化結構，提高素質。

加強干部教育培訓理論研究。

第七章　師資、課程、教材、經費

第三十九條　按照政治合格、素質優良、規模適當、結構合理、專兼結合的原則，建設高素質干部教育培訓師資隊伍。

第四十條　從事干部教育培訓工作的教師，必須對黨忠誠、政治堅定，嚴守紀律、嚴謹治學，具有良好的職業道德修養、較高的理論政策水平、扎實的專業知識基礎，有一定的實際工作經驗，掌握現代教育培訓理論和方法，具備勝任教學、科研工作的能力。

第四十一條　從事干部教育培訓工作的教師，應當聯系實際開展教學，有的放矢，力戒空談，嚴守講壇紀律，不得傳播違反黨的理論和路線方針政策、違反中央決定的錯誤觀點。對違反講壇紀律的，給予批評教育直至紀律處分。

第四十二條　實行專職教師職務聘任和競爭上崗制度，通過考核、獎懲和教育培訓，加強專職教師隊伍建設。

建立專職教師知識更新機制和實踐鍛煉制度，保證專職教師每年參加教育培訓的時間累計不少于1個月。逐步建立符合干部教育培訓特點的師資隊伍考核評價體系。

第四十三條　選聘思想政治素質過硬、實踐經驗豐富、理論水平較高的領導干部、企業經營管理人員、專家學者和先進模范人物、優秀基層干部等擔任兼職教師，充分發揮兼職教師的作用。

建立健全領導干部上講臺制度。縣級以上黨政領導班子成員特別是主要領導干部應當帶頭到黨校、行政學院、干部學院、社會主義學院和高等學校等授課。

第四十四條　中央組織部和各省、自治區、直轄市黨委組織部應當建立完善干部教育培訓師資庫。有條件的地區和部門可以根據工作需要建立干部教育培訓師資庫。

第四十五條　建立完善干部教育培訓課程開發和更新機制，構建富有時代特征和實踐特色、務實管用的干部教育培訓課程體系。

第四十六條　加強精品課程建設，重點開發體現馬克思主義中國化最新成果、反映各領域理論和實踐創新的精品課程。

建立國家級和省級干部教育培訓精品課程庫，實現優質課程資源共享。

第四十七條　適應不同類別干部教育培訓的需要，著眼于提高干部綜合素質和能力，逐步建立開放的、形式多樣的、具有時代特色的干部教育培訓教材體系。

第四十八條　堅持干部教育培訓教材的開發和利用相結合，做到與時俱進、科學規劃、編審分開、講求實效。

第四十九條　加強干部教育培訓教材編寫、出版、發行、使用的管理和監督。

全國干部培訓教材編審指導委員會負責組織制定干部教育培訓教材建設規劃，審定全國干部教育培訓教材。有關地方、部門和機構按照教材建設規劃的要求，可以編寫符合需要、各具特色的干部教育培訓教材，積極選用中央有關部門組織編寫、推薦的權威教材和學習讀本，并可以選用國內外優秀出版物。

第五十條　干部教育培訓經費列入各級政府年度財政預算，保證干部教育培訓工作需要。

加強干部教育培訓經費管理，厲行節約，勤儉辦學，提高經費使用效益。

第五十一條　加大對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區干部教育培訓支持力度，推動優質培訓資源向基層延伸傾斜。

第八章　考核與評估

第五十二條　建立干部教育培訓考核和激勵機制。干部接受教育培訓情況應當作為干部考核的內容和任職、晉升的重要依據。

第五十三條　干部教育培訓考核的內容包括干部的學習態度和表現，理論、知識掌握程度，黨性修養和作風養成情況，以及解決實際問題的能力等。

第五十四條　干部教育培訓考核應當區分不同教育培訓方式分別實施。脫產培訓的考核，由主辦單位和干部教育培訓機構實施;網絡培訓和境外培訓的考核，由主辦單位和干部所在單位實施。

干部教育培訓實行登記管理。各級干部教育培訓主管部門和干部所在單位應當按照干部管理權限，建立完善干部教育培訓檔案，如實記載干部參加教育培訓情況和考核結果。

建立健全跟班管理制度，加強對干部學習培訓的考核與監督。

第五十五條　組織(人事)部門在干部年度考核、任用考察時，應當將干部接受教育培訓情況作為一項重要內容。干部參加脫產培訓情況應當記入干部年度考核表，參加2個月以上的脫產培訓情況應當記入干部任免審批表。

第五十六條　建立健全干部教育培訓評估制度，加強對干部教育培訓機構、項目及課程的評估。

第五十七條　干部教育培訓管理部門負責對干部教育培訓機構進行評估，也可以委托干部教育培訓管理部門認可的機構進行評估。

干部教育培訓機構評估的內容包括辦學方針、培訓質量、師資隊伍、組織管理、學風建設、基礎設施、經費管理等。

干部教育培訓管理部門應當充分運用評估結果，指導干部教育培訓機構改進工作。

第五十八條　干部教育培訓項目評估由項目委托方組織實施。

項目評估的內容包括培訓設計、培訓實施、培訓管理、培訓效果等。

評估結果應當作為評價教育培訓機構辦學質量的重要標準，作為確定教育培訓機構承擔培訓任務的重要依據。

第五十九條　干部教育培訓課程評估由教育培訓機構組織實施。

課程評估的內容包括教學態度、教學內容、教學方法、教學效果等。

教育培訓機構應當將評估結果作為指導教學部門和教師改進教學的重要依據。

第九章　附　則

第六十條　中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊的干部教育培訓辦法，由中央軍事委員會根據本條例的基本精神制定。

第六十一條　本條例由中央組織部負責解釋。

第六十二條　本條例自2015年10月14日起施行。2006年1月21日中共中央印發的《干部教育培訓工作條例(試行)》同時廢止。

2010—2020年干部教育培訓改革綱要

(2010年6月17日　中共中央辦公廳印發)

為進一步提高干部教育培訓科學化水平，培養造就高素質干部隊伍，推進馬克思主義學習型政黨建設，根據黨的十七大、十七屆四中全會精神和《干部教育培訓工作條例(試行)》，制定本綱要。

一、改革的重要性和緊迫性

1.干部教育培訓是建設高素質干部隊伍的先導性、基礎性、戰略性工程，是加強黨的執政能力建設和先進性建設的重要途徑，是推動科學發展、促進社會和諧的重要保證，在建設和發展中國特色社會主義事業中具有不可替代的地位和作用。

2.改革開放以來，我們黨始終把干部教育培訓作為黨和國家事業發展全局中的一項重要工作，各級黨委(黨組)高度重視，各干部教育培訓機構充分發揮作用，廣大干部積極參與，干部教育培訓工作取得顯著成效。面對世情、國情、黨情的深刻變化，面對改革開放和社會主義現代化建設的新形勢新任務，黨的十七大作出繼續大規模培訓干部、大幅度提高干部素質的重大決策，黨的十七屆四中全會提出建設馬克思主義學習型政黨的戰略任務，這對干部教育培訓工作提出了新的更高要求。各級黨委(黨組)必須從全局和戰略高度深刻認識干部教育培訓工作的重要意義，進一步增強做好新形勢下干部教育培訓工作的責任感和緊迫感，不斷開創干部教育培訓工作新局面。

3.改革創新是提高干部教育培訓質量的不竭動力，是干部教育培訓工作保持生機活力的必由之路。近年來，各地區各部門按照中央提出的聯系實際創新路、加強培訓求實效的要求，積極推進干部教育培訓改革，取得了明顯進展。但是，干部教育培訓還不同程度地存在針對性實效性不強、黨性教育比較薄弱，培訓機構體系的開放度和競爭性不夠、優質培訓資源不足與資源相對過剩并存，干部學習內生動力不足、學用脫節、學風不正等問題。這些問題不僅涉及干部教育培訓內容方式，而且涉及干部教育培訓體制機制。各級黨委(黨組)必須進一步解放思想，加大改革創新力度，著力破除制約干部教育培訓科學發展的體制機制障礙，切實提高干部教育培訓質量和效益，全面推進干部教育培訓事業發展，努力形成有中國特色的干部教育培訓體系。

二、改革的指導思想、基本原則和主要目標

4.指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞推進馬克思主義學習型政黨建設，以建立健全中國特色干部教育培訓體系為目標，以體制機制改革為重點，以提高培訓質量為主線，不斷提高干部教育培訓科學化水平，全面落實大規模培訓干部、大幅度提高干部素質的戰略任務，努力培養造就一支政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的高素質干部隊伍，為全面建成小康社會、基本實現現代化提供思想政治保證、人才保證和智力支持。

5.基本原則

——堅持服務大局、以人為本。適應經濟社會發展需要，圍繞黨和國家工作大局謀劃和推進改革，突出干部在學習培訓中的主體地位，強化培訓需求導向，真正做到科學發展需要什么就培訓什么，干部成長缺什么就補什么，更好地為科學發展服務、為干部成長服務。

——堅持改革創新、競爭擇優。在繼承黨的干部教育培訓工作優良傳統和成功經驗的基礎上，以改革促動力釋放，以創新促活力增強，以競爭促資源盤活，以擇優促質量提升，實現干部教育培訓工作科學發展。

——堅持聯系實際、學用結合。認真研究解決干部教育培訓中學用脫節、學風不正問題，把理論素養、學習能力作為選拔任用領導干部的重要依據，形成推動培訓機構聯系實際辦學、教師聯系實際教學、學員聯系實際真學的機制。

——堅持質量第一、注重實效。將提高教學質量和培訓效果作為謀劃、推進和評價改革的基本要求，貫穿于改革的各個環節和各個方面，實現干部教育培訓規模和質量、效益相統一。

6.主要目標

到2020年，建立健全與中國特色社會主義事業相適應，與建設馬克思主義學習型政黨要求相符合，與干部人事制度改革相銜接，更加開放、更具活力、更有實效的中國特色干部教育培訓體系。

——形成黨校、行政學院、干部學院主渠道作用充分發揮，高等學校和其他培訓機構積極參與，網絡培訓廣泛運用，開放競爭、優勢互補、充滿活力的辦學體制。

——形成以培訓需求為導向，組織調訓為主、自主選學為輔，激勵與約束相結合，規范有序、健全高效的運行機制。

——形成遵循干部成長規律和教育培訓規律，培訓理念、內容和方式不斷創新，更具針對性實效性和吸引力感染力的教育培訓模式。

——形成適應科學發展新要求、廣大干部新期待，吸引各類優秀人才，并充分發揮其聰明才智的師資選聘、培養、評價機制。

——形成促進干部教育培訓科學化，指導與服務相結合，職責明確、制度健全、保障有力、效能顯著的宏觀管理體制。

三、辦學體制改革

7.深化市(地)、縣(市)黨校(行政學院)辦學體制改革。著眼于提高辦學水平、滿足基層干部日益增長的培訓需求，深入推進市(地)、縣(市)黨校(行政學院)辦學體制改革。通過整合本行政區域內同級各類干部教育培訓機構等途徑，增強市(地)級黨校(行政學院)辦學實力，提高培訓水平?？h級黨校(行政學院)可作為市(地)級黨校(行政學院)分校，由市(地)級黨校(行政學院)統籌教學工作;也可拓展培訓職能，整合本行政區域內其他干部教育培訓資源，將培訓對象延伸到基層廣大黨員干部。市(地)屬區級黨校(行政學院)和不具備辦學條件的縣級黨校(行政學院)可以精減重組，其培訓任務由相應市(地)級黨校(行政學院)承擔。各省(自治區、直轄市)可根據本地實際，繼續探索縣級黨校(行政學院)辦學體制改革新途徑，為廣大基層干部提供更好的培訓資源。到2015年，基本完成市(地)、縣兩級黨校(行政學院)辦學體制改革任務。

8.優化整合部門、行業干部教育培訓機構。按照少而精、突出特色的原則，大力推進部門、行業干部教育培訓機構優化整合，不斷提升其專業化水平。中央和國家機關各有關部門、人民團體要綜合考慮培訓任務總量、專業化程度和市場可替代性，優化整合本部門本單位所屬干部教育培訓機構。各省(自治區、直轄市)要對直屬部門所屬的職能、業務相近的干部教育培訓機構進行整合，原則上不再建立新的部門、行業干部教育培訓機構。市(地)、縣兩級部門、行業干部教育培訓機構，除特殊需要外，要逐步撤銷，其培訓資源和職能可并入上級部門、行業干部教育培訓機構或同級黨校(行政學院)。市(地)、縣兩級部門、行業干部教育培訓機構改革涉及面廣，各省(自治區、直轄市)黨委要在深入調查研究基礎上，認真謀劃、周密部署，積極穩妥推進。對名為培訓干校、培訓中心等實為賓館、度假村，主要靠非教育培訓業務進行營利性活動的，堅決取消其辦學資格。

9.構建更加開放的干部教育培訓格局。黨校、行政學院、干部學院要充分發揮主渠道、主陣地作用，突出培訓特點，增強培訓實效。中央組織部、省(自治區、直轄市)黨委組織部可利用高等學校優質資源開展新理論、新知識、新技能、新信息培訓。發揮資源優勢，開辟各類實踐教研基地，為加強干部能力培養和黨性鍛煉提供直觀、生動的課堂。鼓勵和引導具備干部教育培訓資質的社會培訓機構參與干部教育培訓。堅持以我為主、為我所用、趨利避害、注重實效的方針，積極利用境外著名大學和其他培訓機構開展干部培訓。積極穩妥開展領導人才培訓國際合作交流。

10.加快建設干部教育培訓網絡平臺。適應現代信息技術迅猛發展的新形勢，加強網絡培訓基礎設施建設，規范干部網絡培訓管理，更好地滿足干部多樣化的學習需求。整合現有網絡培訓資源，建立開放、兼容、共享的全國干部教育培訓網絡，到2012年基本建成功能完備、資源共享、規范高效的干部網絡培訓體系。

四、運行機制改革

11.完善體現培訓需求的計劃生成機制。牢固樹立按需培訓理念，把需求調研作為培訓計劃生成的必經環節。干部教育培訓管理部門要深入研究經濟社會發展對干部素質能力的新要求，提出做好干部教育培訓工作的指導意見。干部教育培訓機構要組織專門力量，開展深入細致的需求調研，準確把握組織需求、崗位需求和干部需求，以此為依據設計培訓項目，提出教學計劃。干部所在單位要根據工作需要和干部成長需要，主動提出培訓需求。建立干部教育培訓需求調研成果共享制度。干部教育培訓管理部門和培訓機構要建立培訓計劃協調會商機制，研究確定需求調研、重點班次、培訓計劃等事項。國家級干部教育培訓機構的年度培訓計劃，由中央組織部征求各省(自治區、直轄市)黨委、中央和國家機關有關部門黨組(黨委)的意見。

12.建立激發干部教育培訓機構辦學活力的競爭擇優機制。省級以上干部教育培訓管理部門要制定干部教育培訓機構資質認證標準，對承擔干部教育培訓職能的社會培訓機構進行資質認證。推行項目管理制度，對部分培訓項目采取直接委托等方式，在干部教育培訓主渠道、高校培訓基地和經過資質認證的社會培訓機構中，擇優確定培訓項目承擔者。加強對干部培訓競爭的監督和管理，確保培訓機構公平參與、規范運作、能進能出。

13.建立組織調訓為主、自主選學為輔的干部參訓機制。堅持和完善組織調訓制度，嚴格執行調訓計劃申報制度，加強對調訓計劃的統籌協調，提高調訓計劃的科學性和透明度，解決多頭調訓、重復調訓、多年不訓的問題。對政治理論、黨性教育、黨和國家重大戰略部署等需要組織調訓的，堅持實行組織調訓。對主要領導干部、重點崗位干部以及需要點名調訓的，可實行點名調訓。把組織要求和干部個人需求結合起來，推行干部自主選學，鼓勵干部自愿參訓，逐步擴大干部選擇培訓機構、培訓內容、培訓師資、培訓時間的自主權。充分利用干部教育培訓網絡平臺，抓好“供、選、教、管”等關鍵環節和配套制度建設，提高干部自主選學質量。2010年，進行中央和國家機關司局級干部自主選學試點，取得經驗后在中央和國家機關各部門普遍推開。各省(自治區、直轄市)要積極推動干部自主選學工作。中央組織部要適時研究制定干部自主選學辦法，規范和推進干部自主選學工作。

14.建立健全干部學習培訓考核評價機制。嚴格執行干部學習培訓情況考核制度。全面考核干部的學習態度和表現、掌握運用理論和知識、黨性修養和作風養成等情況。對中青年干部培訓班等重點班次，由干部教育培訓主管部門委托或會同干部教育培訓機構進行考核并作出鑒定，向干部所在單位反饋。建立健全干部教育培訓登記管理制度，將干部學習培訓情況和考核結果如實記入干部信息庫，并將重要培訓情況納入干部人事檔案。建立干部教育培訓跟蹤管理制度，不斷拓展和延伸培訓效果。

15.完善干部學習培訓激勵約束機制。建立健全組織人事部門內部干部培訓工作與干部管理工作之間的溝通協調機制，把理論素養、學習能力作為選拔任用領導干部的重要依據。對干部進行任職考察，要把干部學習培訓情況作為重要內容。提拔擔任縣處級以上黨政領導干部，要達到《干部教育培訓工作條例(試行)》規定的培訓時間要求，確因特殊情況在提任前未達到要求的，須在提任后1年內完成培訓，仍未完成的要延長試用期。結合干部年度考核，開展述學評學考學活動。干部學習培訓考核不合格的，年度考核不得確定為優秀等次。將開展干部教育培訓工作情況作為各地區各部門和干部所在單位領導班子年度考核的重要內容。

16.建立干部教育培訓質量評估機制。干部教育培訓主管部門要會同同級黨校、行政學院和干部學院等，研究制定教學質量評估辦法和指標體系，定期開展評估工作，將評估結果作為培訓機構承擔培訓任務、深化教學改革的重要依據。干部教育培訓機構要組織學員對培訓項目、課程設置、師資水平、教學管理等進行評價，根據評價情況不斷改進工作，提高教學水平。到2012年，在全國普遍推行教學質量評估制度。

五、內容方式改革

17.制定分類培訓大綱。各級干部教育培訓主管部門要按照科學理論武裝、具有世界眼光、善于把握規律、富有創新精神的要求，根據干部管理權限，研究不同類別、不同層次、不同崗位干部的素質能力模型，制定分類培訓大綱，明確干部初任培訓、任職培訓、專門業務培訓、崗位培訓等的目標、內容和方式等，不斷提高干部教育培訓科學化水平。

18.完善培訓內容體系。著眼于提高干部素質和能力，建立以培訓需求為導向的培訓內容更新機制，不斷完善理論教育、知識教育、黨性教育體系。致力于提高干部的思想政治素質，在加強馬克思列寧主義、毛澤東思想教育的同時，重點進行中國特色社會主義理論體系特別是科學發展觀教育，進行黨的路線方針政策和國家法律法規、黨的歷史、國情和形勢教育;致力于提高干部的知識素養和實踐能力，廣泛開展推進中國特色社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設和黨的建設所需的各種知識的教育培訓，重點抓好提高推動科學發展、促進社會和諧能力所需知識的教育培訓;致力于提高干部的道德品行和精神境界，大力加強黨性黨風黨紀教育和社會主義核心價值體系教育，重點開展忠于黨和人民、盡職盡責工作、培養高尚道德情操、拒腐防變的教育。干部教育培訓管理部門要會同干部教育培訓機構，加強干部教育培訓學科、課程和教材體系建設，打造品牌培訓項目，實施精品課程和精品教材工程，大力開發案例教材。全國干部培訓教材編審指導委員會要加強宏觀指導和審核把關，確保教材質量。中央宣傳部、中央組織部每年定期向黨員干部推薦學習書目。

19.創新培訓方式方法。改進培訓班次設置方式，推廣專題研究、短期培訓、小班教學，突出按干部類別開展培訓。改進講授式教學，推廣研究式、案例式、體驗式、模擬式教學。倡導異地培訓、掛職培訓、分段式培訓，探索完善干部免職脫崗培訓、后備干部個性化定制培訓制度。探索跨地區、跨部門、跨學校的合作培訓模式。上級干部教育培訓主管部門、干部教育培訓機構要針對重點地區、重點領域干部的特殊培訓需求，主動送教上門。鼓勵干部利用業余時間多讀書、讀好書，不斷改進干部在職自學。

六、師資管理改革

20.改進師資隊伍選聘。探索建立符合干部教育培訓特點的師資準入和退出機制，引導優秀師資積極參與干部教育培訓，做到不求所有、但求所用、優勝劣汰、有進有出。堅持專兼結合，面向社會公開選拔、擇優聘用專職教師，大力選聘優秀黨政領導干部、企業經營管理人員和知名專家學者擔任兼職教師，形成結構合理、專兼職比例適當的高素質師資隊伍。市(地)級以下干部教育培訓機構師資構成要逐步過渡到以兼職教師為主。建立領導干部上講臺制度，黨政領導干部特別是主要領導干部要堅持到干部教育培訓機構授課。積極開展送教下基層活動，選送優秀教師支持基層干部教育培訓工作。到2012年，中央組織部和各省(自治區、直轄市)黨委組織部分別牽頭建成國家級、省級干部教育培訓師資庫，為實現優秀師資資源共享創造條件。

21.強化師資隊伍培養。實施培訓者培訓工程。有計劃、分步驟地組織優秀教師特別是中青年骨干教師，到境內外知名高校和上級干部教育培訓機構學習進修。通過掛職鍛煉、實地調研、跟班學習等途徑，切實提高教師理論聯系實際能力和業務水平。

22.完善師資隊伍評價。深化干部教育培訓機構人事制度改革，探索建立符合干部教育培訓特點的師資考核評價體系和職稱評定、崗位聘任辦法。研究制定干部教育培訓師資職業道德規范。推行教師競爭競聘上崗，并將崗位等級、工作業績與薪酬掛鉤。

七、宏觀管理改革

23.強化管理職能。中央組織部和各省(自治區、直轄市)黨委組織部，對干部教育培訓要以宏觀管理為主，在抓好重點培訓項目的同時，切實履行好整體規劃、宏觀指導、協調服務、督促檢查、制度規范職能。干部教育培訓主管部門要加強與其他干部教育培訓管理部門的溝通協調，加強對干部教育培訓機構的工作指導，及時研究解決干部教育培訓工作中的重要問題。加強基層干部教育培訓，加大對西部地區、民族地區干部教育培訓支持力度，指導東部地區做好對口支援西部地區干部教育培訓工作。繼續做好軍地領導干部交叉培訓工作。

24.改進管理方式。加強干部教育培訓法制建設，研究制定規范公務員培訓的法規，完善干部教育培訓權益保障、競爭擇優、考核評估和監督約束等方面配套制度。加強干部教育培訓工作理論和政策研究。推進干部教育培訓管理信息化建設，建立國家干部教育培訓信息管理系統。加強干部教育培訓管理工作者隊伍建設，注重培訓，促進交流，優化結構，提高素質。

25.加強和改進學風建設。干部教育培訓機構要堅持理論聯系實際，從嚴治校，勤儉辦學。學員要加強黨性鍛煉，端正學習態度，嚴守校紀校規。教師要嚴守紀律、嚴謹治學、以德施教。組織人事部門要將干部學習態度、參與程度、互動效果、學習成果作為評價學風情況的重要內容。紀檢監察機關要將干部學習培訓期間的表現納入干部日常監督管理范圍，對培訓期間違反有關規定和紀律的，視情節輕重，給予批評教育直至紀律處分。

26.改革經費管理。各級政府要將干部教育培訓經費列入年度財政預算，隨著財政收入增長逐步提高，保證干部教育培訓工作需要。建立健全以財政投入為主體、社會投入和個人出資相結合的干部教育培訓經費投入機制。建立健全干部教育培訓專項經費制度，加強專項經費管理，完善經費“跟著項目走”的管理辦法，探索建立經費“跟著干部走”的使用方式，促進經費向優質培訓資源流動。加大干部教育培訓經費使用監督檢查力度。

八、加強組織領導

27.落實領導責任。各級黨委(黨組)要高度重視干部教育培訓改革，切實把這項工作擺上重要議事日程，充分發揮領導作用，做到思想到位、組織到位、措施到位。黨委(黨組)主要負責同志要加強調查研究，及時掌握情況，解決干部教育培訓改革中的困難和問題。各級組織部門要在黨委領導下履行好牽頭抓總職能，紀檢監察、宣傳、統戰、機關工委、編制、發展改革、教育、財政、人力資源和社會保障、國有資產管理等有關部門，黨校、行政學院、干部學院等教育培訓機構，要按照職責分工，認真落實好相關改革任務和要求，形成各司其職、各盡其責、密切配合、齊抓共管的工作格局。建立健全干部教育培訓領導小組或聯席會議制度，加強對干部教育培訓改革工作的溝通協調。

28.強化工作指導。充分尊重基層和群眾的首創精神，鼓勵基層大膽探索，切實解決干部教育培訓工作的重點難點問題。認真總結推廣各地區各部門創造的成功經驗，及時轉化為改革的具體措施。注重分類指導，針對不同地區、不同部門、不同培訓機構的特點，提出推動改革的指導意見。

29.加強督促檢查。中央組織部要對本綱要實施情況進行跟蹤了解和督促檢查，針對存在的問題和不足，提出具體意見和措施。地方各級黨委組織部門也要及時對本地區干部教育培訓改革情況進行督促檢查，確保改革扎實推進，取得實效。

各地區各部門要根據本綱要要求，結合實際制定具體實施意見。國有企業和事業單位可根據本綱要精神，制定相應的實施意見。