第九章 高度危險責任

本章應用要點

【案由選擇】

高度危險責任糾紛

第六十九條【高度危險作業的嚴格責任】

從事高度危險作業造成他人損害的，應當承擔侵權責任。

條文注釋

【高度危險作業】

這里講的“高度危險作業”，既包括使用民用核設施、高速軌道運輸工具和從事高壓、高空、地下采掘等高度危險活動，也包括占有、使用易燃、易爆、劇毒和放射性等高度危險物的行為。

在理論和司法實踐中，一般認為，具體行為構成高度危險作業應具備以下三個條件：一是作業本身具有高度的危險性。也就是說，危險性變為現實損害的幾率很大，超過了一般人正常的防范意識，或者說超過了在一般條件下人們可以避免或者躲避的危險。二是高度危險作業即使采取安全措施并盡到了相當的注意也無法避免損害。日常生活中，任何一種活動都可能對周圍人們的財產或人身產生一定的危險性。但高度危險作業則具有不完全受人控制或者難以控制的危害性。三是，不考慮高度危險作業人對造成損害是否有過錯。

【高度危險責任與過錯責任】

高度危險責任與過錯責任的聯系主要表現在以下幾個方面：

1.從受害人的角度看，高度危險責任并不要求受害人證明作業人具有過錯，而只需證明高度危險作業造成損害即可，事實上，受害人要想證明作業人具有過錯是非常難的。但高度危險責任往往伴隨有責任限額制度，受害人即便能夠獲賠，其數額仍然有限。因此，受害人如能夠證明高度危險作業人存在過錯，從而符合過錯責任構成要件的，可以轉而根據過錯責任提出請求，以獲得全部賠償?？梢?，受害人可以在過錯責任與高度危險責任之間選擇適用何種責任。

2.高度危險責任的構成盡管不考慮過錯，但在存在數個可能的責任承擔者的情況下，彼此之間是否應承擔連帶責任，則取決于一方是否有過錯。如《侵權責任法》第74條規定“所有人將高度危險物交由他人管理的，由管理人承擔侵權責任；所有人有過錯的與管理人承擔連帶責任”即為適例。同理，第75條規定：“非法占有高度危險物造成他人損害的，由非法占有人承擔侵權責任。所有人、管理人不能證明對防止他人非法占有盡到高度注意義務的，與非法占有人承擔連帶責任?！敝源藭r需要考慮過錯，是因為對物的占有支配的判斷并非簡單的事實判斷，即簡單地看其歸誰管領支配，還要顧及社會的一般觀念，而后者的判斷還涉及價值判斷問題，所以要考慮過錯。有關該點的詳細論述，參見第72條有關“責任人”確定部分的解釋。

3.盡管高度危險責任的構成不考慮加害人的過錯，但根據本法第76條規定：“未經許可進入高度危險活動區域或者高度危險物存放區域受到損害，管理人已經采取安全措施并且盡到警示義務的，可以減輕或者不承擔責任。”該條以管理人違反安全保障義務為必要，具有過錯責任的屬性，只不過其實行的過錯推定，更近于安全保障義務責任。從這一意義上說，將其置于“高度危險責任”名下似有不妥。但也可以從此看出，高度危險責任與過錯責任之間并非涇渭分明的，而是相互糾纏、相互激蕩的。

應用要點

【證據指引】

《最高人民法院關于民事訴訟證據的若干規定》第4條規定：“高度危險作業致人損害的侵權訴訟，由加害人就受害人故意造成損害的事實承擔舉證責任?！备叨任ｋU責任適用的是無過錯責任，因此受害人不用證明加害人具有過錯。但如果加害人能夠證明損害是由被害人故意造成的，那么加害人可以免除部分或全部責任。

案例解讀

案例56.受害人被作業中的吊車碰傷經搶救無效死亡，賠償責任應如何認定?[1]

2013年6月18日11時許，王甲駕駛被告姚某某所有的豫R×××××號中型專項作業車，在唐河縣工業園區污水處理廠西院內的東西路上準備吊裝貨物過程中，吊車的前大臂將受害人王乙碰傷，后受害人王乙經搶救無效死亡。王乙受傷后，被送往唐河縣中醫院救治。傷情經診斷為：1.失血性休克；2.胸腹聯合傷；3.肝破裂；4肺挫傷；雙上肢多發皮膚裂傷清創術后。住院1天，支出醫療費13763.68元。另查明，豫R×××××號中型專項作業車的所有人為被告姚某某。被告姚某某為該車在被告中國某財產保險股份有限公司南陽中心支公司投保有“機動車交通事故責任強制保險”，其交強險賠償限額為122000元。在這種情況下，賠償責任應如何認定?

基于高度危險作業的特殊性，各國對高度危險作業引發的侵權行為多采用無過錯責任原則，即高度危險作業實施者即使沒有過錯也要承擔損害賠償責任。《侵權責任法》第69條規定，從事高度危險作業造成他人損害的，應當承擔侵權責任。在本案中，被告姚某某所有的豫R×××××號中型專項作業車在唐河縣宣益化工有限公司污水處理廠內道路上調整位置時，將在一旁停放的貨車上等待卸貨的王乙碰到地上，致使王乙死亡。由于事故是在調整車輛位置的過程中發生的，而非車輛在靜止作業時發生的事故，因此本案認定為機動車交通事故。豫R×××××號中型專項作業車已向被告保險公司購買了特種車輛的交強險，故此事故給原告方造成的合理損失應當按照交通事故，由被告保險公司在交強險責任限額內給予賠償，超出部分由責任人按責任分擔。本次事故的吊車司機王甲應承擔此事故的主要責任，又因王甲系被告姚某某雇員，故其賠償責任應由被告姚某某承擔；但王乙作為一個成年人在工程車輛調整位置時，對危險應有一定的預見性，故王乙對本次事故應承擔相應的責任。

第七十條【核事故侵權責任】

民用核設施發生核事故造成他人損害的，民用核設施的經營者應當承擔侵權責任，但能夠證明損害是因戰爭等情形或者受害人故意造成的，不承擔責任。

條文注釋

根據《民用核設施安全監督管理條例》第2條，民用核設施包括：（1）核動力廠（核電廠、核熱電廠、核供汽供熱廠等）；（2）其他反應堆（研究堆、實驗堆、臨界裝置等）；（3）核燃料生產、加工、貯存及后處理設施；（4）放射性廢物的處理和處置設施；（5）其他需要嚴格監督管理的核設施。該條例第24條附則將核事故定義為：“‘核事故’是指核設施內的核燃料、放射性產物、廢料或運入運出核設施的核材料所發生的放射性、毒害性、爆炸性或其他危害性事故，或一系列事故?！睖蚀_理解核設施事故，需要注意以下兩點：一是此處的核設施僅指民用核設施，不包括軍用核設施，如核潛艇。二是該條僅包括民用核設施致害責任，不包括那些只具有較低危險性的核材料與核活動，如教學科研、醫學、工農業生產中核技術的運用；鈾（釷）礦和伴生放射性礦開發利用以及放射性廢物管理。這些并未被歸于核設施致害責任的核活動、核物質、核廢物以及放射性物質致人損害的，應當根據本法第72條有關易燃、易爆、劇毒、放射性等高度危險物致害責任的規定承擔責任。

應用要點

【案由選擇】

民用核設施損害責任糾紛

案例解讀

案例57.因人為疏忽導致高輻射性核廢料泄漏造成他人損害的，賠償責任應如何認定?

某地政府投入巨資在該地興建了一座大型核電站。后某大型集團通過政府拍賣的方式取得了該大型核電站的經營權。某日，核電站發生嚴重核泄漏事故，其熱氧再處理加工廠因管道破裂，高輻射性核廢料泄漏，致使該大型核電站的附近居民關某等受到不同程度的核輻射污染。據調查，這是一系列人為疏忽導致的泄漏事故，即工程師沒有更換不合格的管道，其他人員也沒能及時發現泄漏跡象而造成嚴重核泄漏事故。事發后，有的居民認為應該找政府求償，有的居民認為應該找該大型集團求償。請問，在這種民用核設施發生核事故造成他人損害的情況下，本案中受到損害的居民該找誰賠償?

本案涉及核事故引起的人身損害賠償問題。所謂核事故指任何的或一系列但源自同一的、引起核損害的事故。一般來說，在核設施（例如核電廠）內發生了意外情況，造成放射性物質外泄，致使工作人員和公眾受到超過或相當于規定限值的照射，則稱為核事故。《侵權責任法》第70條規定，民用核設施發生核事故造成他人損害的，民用核設施的經營人應當承擔侵權責任，但能夠證明損害是因戰爭等情形或者受害人故意造成的，不承擔責任。本案中，核電站是某地政府投資興建的，但其已經把經營權拍賣給某大型集團，即經營權已發生轉移。核電站這次發生的核事故是人為疏忽導致的，應由民用設施的經營人承擔責任，即由該大型集團來承擔侵權責任。因此在本案中受到損害的居民應當找該大型集團求償，以維護自身權益。

第七十一條【航空事故侵權責任】

民用航空器造成他人損害的，民用航空器的經營者應當承擔侵權責任，但能夠證明損害是因受害人故意造成的，不承擔責任。

條文注釋

本條調整范圍限定在民用航空器。所謂的航空器是指通過空氣的反作用，而不是由空氣對地面發生的反作用，在大氣中取得支承的任何機器，航空器主要包括固定翼飛機、滑翔機、直升機等飛機，此外，熱氣球、飛艇也屬于航空器。一般認為，火箭是借助燃料所產生的反作用力，運動方式和空氣無直接關系，因而不屬于航空器。另外，氣墊船和地面效應船也不屬于航空器，因為它們雖然能夠離開地面或水面，在離地面較低的高度上滑行，但它們的升力大部分都是靠地面效應產生的，以至于它們根本無法真正在大氣中飛行。使用目的看，民用航空器是指除用于執行軍事、海關、警察飛行任務外的航空器。民用航空器主要用途有兩方面：一是專門從事運送旅客、行李、郵件或者貨物的運輸飛行。二是通用航空，包括從事工業、農業、林業、漁業和建筑業的作業飛行，以及醫療衛生、搶險救災、氣象探測、海洋監測、科學實驗、教育訓練、文化化育等方面的飛行活動。

責任主體是民用航空器的經營者。這里的經營者主要包括從事運輸旅客、貨物運輸的承運人和從事通用航空的民用航空器使用人。

承擔責任前提是民用航空器在使用中造成他人損害。民用航空器造成他人損害的，包括兩種情形。一種情形是，民用航空器在從事旅客、貨物運輸過程中，對所載運的旅客、貨物造成的損害。這里的“航空運輸期間”是指在機場內、民用航空器上或者機場外降落的任何地點，托運行李、貨物處于承運人掌管之下的全部期間。另一種情形是，民用航空器對地面第三人的人身、財產造成的損害。具體說來，就是飛行中的民用航空器或者從飛行中的民用航空器上落下的人或者物，造成地面（包括水面）上的人身傷亡和財產損害。

應用要點

【案由選擇】

民用航空器損害責任糾紛

【證據指引】

根據該條的規定民用航空器致人損害適用無過錯責任，受害人不用證明民用航空器的經營者具有過錯，但是如果民用航空器的經營者能夠證明損害是由受害人故意造成的，那么民用航空器的經營者則不承擔責任。

案例解讀

案例58.由于自身的“扒機”行為導致人身受損的，可否要求航空公司索賠?

2005年11月10日，某航空公司某飛機執行石家莊—昆明航班，于22∶59在昆明落地停場過夜，停A4廊橋，準備11月11日執行昆明—重慶航班。當晚，向甲與向乙為實現飛行愿望，計劃“扒機”，兩人從云南機場北頭機場圍欄處攀越進入機場停機坪，并在1號橋北邊圍欄處草坪露宿至11月11日。11月11日早，向甲與向乙行到A4廊橋登機橋，爬入飛機后起落架艙內，該航班起飛過程中，向乙從飛機上墜地身亡，向甲則抓住起落架艙內的管件隨飛機降落重慶機場，被發現后送返昆明。事件發生后，向甲右耳耳膜內陷，左耳耳膜穿孔，導致航空性中耳炎和聽力受損。隨后，向甲和向乙父母找該航空公司索賠，航空公司認為這是受害人自己造成的損失，不承擔賠償損失。本案中，該航空公司應該承擔賠償責任嗎?

本案涉及民用航空器致人身損害的賠償問題?！肚謾嘭熑畏ā返?1條規定，民用航空器造成他人損害的，民用航空器的經營人應當承擔侵權責任，但能夠證明損害是因受害人故意造成的，不承擔責任。該條明確規定了民用航空器的經營人的免責情形，即損害是因受害人故意造成的，民用航空器的經營人不承擔責任。本案中，向甲與向乙系同族兄弟，兩人很向往飛上藍天，但苦于一直沒有機會坐飛機，故兩人決定采用“扒機”以實現自己的愿望。在航班起飛過程中，向乙從飛機上墜地死亡，向甲右耳耳膜內陷，左耳耳膜穿孔，導致航空性中耳炎和聽力受損。但是向甲與向乙的損害是由于他們“扒機”的行為造成的，即向甲與向乙的人身損害系他們的故意行為造成的，民用航空器的經營人即該航空公司根據上述《侵權責任法》第71條規定，不應承擔侵權責任。

第七十二條【高度危險物占有人或者使用人的侵權責任】

占有或者使用易燃、易爆、劇毒、放射性等高度危險物造成他人損害的，占有人或者使用人應當承擔侵權責任，但能夠證明損害是因受害人故意或者不可抗力造成的，不承擔責任。被侵權人對損害的發生有重大過失的，可以減輕占有人或者使用人的責任。

條文注釋

本條調整的范圍涉及的是易燃、易爆、劇毒、放射性等高度危險物。對易燃、易爆、劇毒、放射性物品的認定，一般根據國家頒布的三個標準：《危險貨物分類和品名編號》、《危險貨物品名表》、《常用危險化學品分類及標志》。

【易爆物質】

易爆物質是指固體或者液體物質或者這些物質的混合物，自身能夠通過化學反應產生氣體，其溫度、壓力和速度高到能對周圍造成破壞，包括不放出氣體的煙火物質。

【易燃物質】

易燃物質包括易燃液體和易燃固體。（1）易燃液體是指在其閃點溫度（其閉杯試驗閃點不高于60.5℃，或者其開杯試驗閃點不高于65.6℃）時放出易燃蒸氣的液體或液體混合物，或者是在溶液或懸浮液中含有固體的液體。（2）易燃固體包括：①容易燃燒或者摩擦可能引燃或助燃的固體；②可能發生強烈放熱反應的自反應物質；③不充分稀釋可能發生爆炸的固態退敏爆炸品。

【劇毒性物質】

劇毒性物質是指經吞食、吸入或者皮膚接觸后可能造成死亡或者嚴重受傷或者健康損害的物質。毒性物質的毒性分為急性口服毒性、皮膚接觸毒性和吸入毒性。分別用口服毒性半數致死量LD50、皮膚接觸毒性半數致死量LD50，吸入毒性半數致死濃度LC50衡量。經口攝取半數致死量：固體LD50≤200 mg/kg，液體LD50≤500 mg/kg；經皮膚接觸24 h，半數致死量LD50≤1 000 mg/kg；粉塵、煙霧吸入半數致死濃度LC50≤10 mg/L的固體或者液體。

【放射性物質】

放射性物質是指，含有放射性核素且其放射性活度濃度和總活度都分別超過GB 11806規定的限值的物質。根據《放射性物品運輸安全管理條例》的規定，放射性物品是指含有放射性核素，并且其活度和比活度均高于國家規定的豁免值的物品。該條例根據放射性物品的特性及其對人體健康和環境的潛在危害程度，將放射性物品分為一類、二類和三類：一類放射性物品，是指Ⅰ類放射源、高水平放射性廢物、乏燃料等釋放到環境后對人體健康和環境產生重大輻射影響的放射性物品；二類放射性物品，是指Ⅱ類和Ⅲ類放射源、中等水平放射性廢物等釋放到環境后對人體健康和環境產生一般輻射影響的放射性物品；三類放射性物品，是指Ⅳ類和Ⅴ類放射源、低水平放射性廢物、放射性藥品等釋放到環境后對人體健康和環境產生較小輻射影響的放射性物品。放射性物品的具體分類和名錄，由國務院核安全監管部門會同國務院公安、衛生、海關、交通運輸、鐵路、民航、核工業行業主管部門制定。需要指出的是，本條規定的放射性物品很廣泛，包括可以應用于醫療、工業、農業、地質調查、科研教學領域的放射源和射線裝置。核燃料如果在核設施中造成他人損害的，應當適用本法關于民用核設施致害責任的規定。

【其他高度危險物】

當然，本條調整的高度危險物，不僅僅涉及易燃、易爆、劇毒、放射性物品這幾類，其他因其自然屬性極易危及人身、財產的物品，如高腐蝕性物品，也適用本條的規定。

應用要點

【案由選擇】

占有、使用高度危險物損害責任糾紛

【證據指引】

根據該條的規定，占有或使用高度危險物造成他人損害的，由高度危險物的占有或使用人就損害是因受害人故意或者不可抗力造成的或被侵權人對損害的發生有重大過失等免責事由承擔舉證責任。

第七十三條【高空、高壓、地下挖掘以及高速軌道運輸侵權責任及其免責】

從事高空、高壓、地下挖掘活動或者使用高速軌道運輸工具造成他人損害的，經營者應當承擔侵權責任，但能夠證明損害是因受害人故意或者不可抗力造成的，不承擔責任。被侵權人對損害的發生有過失的，可以減輕經營者的責任。

條文注釋

【高度危險活動】

高度危險物致害責任，是因為物本身特有的易燃、易爆、劇毒、放射性等自然屬性，使其具有高度危險性。而高度危險活動致害責任是行為具有高度危險性，至于行為所針對的物其本身不一定具有危險性，如民用航空器本身如不處于運行中，則并無危險性可言。一般認為，高度危險活動包括高空作業、高壓作業以及高速運輸作業，《民法通則》也只對這幾種高度危險活動進行了規定，但《侵權責任法》最終增加規定了地下挖掘活動。

【高空作業】

高空作業也稱為高處作業，根據高處作業標準規定，凡距墜落高度基準面2米及其以上，有可能墜落的高處進行的作業，稱為高處作業。墜落基準面是指從作業位置到最低墜落著落點的水平面，墜落高度（也稱作業高度）是指從作業位置到墜落基準面的垂直距離。高處作業分為一級、二級、三級和特級高處作業。作業高度在2米以上低于5米時，為一級高處作業；作業高度在5米以上低于15米時，為二級高處作業；作業高度在15米以上低于30米時，為三級高處作業；作業高度在30米以上時，為特級高處作業。高空作業在實踐中很常見，包括高層建筑施工、在建筑物頂部安裝廣告牌、對高層建筑物表面進行清潔工作等，都屬于高空作業。根據這里的解釋，民用航空運輸不屬于高空作業，在民用航空器飛行中因墜落物體造成地面人員損害的，應當適用《民用航空法》和本法第71條關于民用航空器致人損害責任。如果是高空纜車造成他人損害的，則應屬于高空作業，適用本條規定。

【高壓作業】

“高壓”就是指較高的壓強，在工業、醫學和地理上都有高壓的概念，在本條里的“高壓”則屬于工業生產意義上的高壓，包括高壓電、高壓容器等。在不同行業里認定高壓的標準不同。

【地下挖掘】

地下挖掘就是在地表下向下一定深度進行挖掘的行為。近年來，因地下采礦、地下施工造成的損害日益增多。特別是城市隧道（主要是地鐵工程及各類市政地下工程）施工往往處于建筑物、道路和地下管線等設施的密集區，從而導致城市隧道建設中經常出現塌陷事件，造成他人傷害。因此，在本條中明確規定，地下挖掘活動造成他人損害的，由經營者承擔侵權責任。這里的經營者就是從事挖掘活動的作業單位。如果能夠證明損害是因受害人故意或者不可抗力造成的，經營者不承擔責任；能夠證明被侵權人對損害的發生有過失的，可以減輕經營者的責任。需要指出的是，現實中，因地下挖掘如采礦而造成人員傷亡的，受害人多屬于作業企業的職工。對受害職工的賠償，應當依據工傷保險的有關規定處理。

【高速軌道運輸工具】

高速軌道運輸工具就是沿著固定軌道上行駛的車輛。通常來說，高速軌道運輸工具包括鐵路、地鐵、輕軌、磁懸浮、有軌電車等。

應用要點

【案由選擇】

高度危險活動損害責任糾紛

【證據指引】

根據本條的規定，從事高空、高壓、地下挖掘活動或者使用高速軌道運輸工具造成他人損害的，經營者承擔損害是因受害人故意或者不可抗力造成的或被侵權人對損害的發生有過失等免責事由的證明責任。

案例解讀

案例59.受害人在建筑工地工作時被高空墜落的花崗巖地磚砸傷，賠償責任應如何認定?[2]

被告某建設公司為杭州經濟技術開發區下沙街道灣南社區經濟聯合社商業綜合用房工程的總承包方，與被告葉某某簽訂有承攬協議，約定將上述工程一標段1至5號樓所有設計明確的礦棉板吊頂、花崗巖樓地面、花崗巖踢腳線、電梯門花崗巖門套工程分包給葉某某。同時，被告某建設公司將上述電梯安裝工程分包給寶宏公司。2013年7月13日下午，原告吳某某在上述工程建筑工地3號樓進行電梯井道測量、放樣作業時，被從高空墜落的花崗巖地磚砸傷，當時3號樓地磚鋪設工程已經完工，但尚未竣工驗收。傷后，原告吳某某被醫院診斷為右肩重物砸傷、失血性休克、右肩毀損傷、右肩胛骨及肱骨近端粉碎性開放性骨折、右肩叢神經損傷、雙側氣胸、創傷性濕肺、頭皮裂傷、右鎖骨下動脈栓塞、動脈挫傷。在這種情況下，賠償責任應如何認定?

本案涉及從事高空活動造成損害的賠償問題?！肚謾嘭熑畏ā返?3條規定，從事高空、高壓、地下挖掘活動或者使用高速軌道運輸工具造成他人損害的，經營人應當承擔侵權責任，但能夠證明損害是因受害人故意或者不可抗力造成的，不承擔責任。被侵權人對損害的發生有過失的，可以減輕經營人的責任。在本案中，原告吳某某在下沙街道灣南社區經濟聯合社商業綜合用房工地安裝電梯時，被從高處墜落的花崗巖地磚砸傷的事實清楚，原告現起訴請求被告賠償因本次受傷造成的損失，符合法律規定。本案爭議焦點為責任承擔主體，根據查明的事實，被告葉某某作為花崗巖地磚的實際施工人，對花崗巖地磚工程享有實際控制、謀取利益的權利，應承擔相應的全面監管、安全保障義務，故對花崗巖地磚墜落砸傷原告的侵權行為承擔賠償責任。至于被告某建設公司，僅將涉案工地的花崗巖地磚等部分工程分包給了葉某某，在一定程度上仍控制著高度危險作業物，同時其將工程分包給無相應資質的個人，造成高空作業危險度加大，因此應對原告吳某某的損害承擔連帶賠償責任。

第七十四條【遺失、拋棄高度危險物侵權責任】

遺失、拋棄高度危險物造成他人損害的，由所有人承擔侵權責任。所有人將高度危險物交由他人管理的，由管理人承擔侵權責任；所有人有過錯的，與管理人承擔連帶責任。

條文注釋

高度危險物包括易燃、易爆、劇毒、放射性等危險物品，這些物品因為本身即具有對人身、財產極易造成損害的高度危險性，因此，國家對高度危險物品的生產和儲存實行統一規劃、合理布局和嚴格控制，并對高度危險物生產、儲存和處理制定了嚴格的規范。

高度危險物的責任主要有以下三種形式：（1）遺失、拋棄高度危險物造成他人損害的，由所有人承擔侵權責任。（2）所有人將高度危險物交由他人管理的，由管理人承擔侵權責任。（3）所有人有過錯的，與管理人承擔連帶責任。所有人將高度危險物交由他人管理的，應當選擇有相應資質的管理單位，并如實說明高度危險物的名稱、性質、數量、危害、應急措施等情況。如果所有人未選擇符合資質的管理人，或者未如實說明有關情況，所有人即有過錯。

應用要點

【案由選擇】

遺失、拋棄高度危險物損害責任糾紛

案例解讀

案例60.受害人撿拾已關閉企業遺留在倉庫的火藥粉后，被火藥爆炸燒傷的，賠償責任應如何認定?[3]

1998年5月，侯河鄉政府與被告陳某某簽訂《企業出售合同書》，約定侯河鄉政府將鞭炮廠的全部資產出售給陳某某，價款為10萬元；陳某某接納原企業干部職工，承擔企業出售前后的債權債務等。2002年1月，江蘇省人民政府辦公廳發出關于關閉第一批煙花爆竹生產企業的通知，鞭炮廠為其中的關閉企業之一，該通知要求縣（市、區）人民政府負責拆除生產設備，銷毀半成品及藥物原材料，妥善處理成品等工作。后鞭炮廠一直停業至今，車間及倉庫閑置。2012年7月21日，原告朱某某與同學徐某、王某從鞭炮廠東南側的圍墻倒塌處行至廠內，該三人在半成品倉庫內發現遺留的火藥粒，即撿取了部分火藥粒帶離。后三人分別騎自行車、電動車返回，途中原告朱某某所騎的電動車突然起火并火藥爆炸，朱某某連同電動車倒在著火的草堆上，導致身體被燒傷。在這種情況下，賠償責任應如何認定?

本案涉及遺棄、拋棄高度危險物致人損害的賠償問題。《侵權責任法》第74條規定，遺失、拋棄高度危險物造成他人損害的，由所有人承擔侵權責任。所有人將高度危險物交由他人管理的，由管理人承擔侵權責任；所有人有過錯的，與管理人承擔連帶責任。高度危險物致害責任，是指因易燃、易爆、劇毒、放射性等高度危險物造成他人損害，責任人應當承擔的危險責任。該侵權行為的構成要件為：所有人或管理人遺失或拋棄了高度危險物；被遺失、拋棄的高度危險物，由于所有人、管理人失去控制，其本身的危險性質給他人造成了損害后果。在本案中，根據江蘇省人民政府辦公廳的通知，鞭炮廠于2002年2月已被當地政府強制關閉，通知要求由人民政府負責拆除生產設備、銷毀半成品及藥物原料、妥善處理成品等工作，此后鞭炮廠一直停業。至此，被告陳某某對鞭炮廠的藥物原料及半成品已不享有所有權或管理權，其并無遺失、拋棄火藥粒的行為，原告朱某某亦無證據佐證被告陳某某在此期間對鞭炮廠的火藥粒尚有保管義務。故朱某某要求陳某某承擔高度危險物致害責任，缺乏事實和法律依據，法院不予支持。

第七十五條【非法占有高度危險物侵權責任】

非法占有高度危險物造成他人損害的，由非法占有人承擔侵權責任。所有人、管理人不能證明對防止他人非法占有盡到高度注意義務的，與非法占有人承擔連帶責任。

條文注釋

【高度注意義務與過錯推定原則】

按照有關高度危險物安全規范，所有人或者管理人對其占有的高度危險物要盡到高度注意義務，采取嚴格的安全措施，妥善保管高度危險物，將高度危險物放置在特定的區域，并由專人看管，防止高度危險物被盜或者非法流失。如果所有人或者管理人未盡到高度注意義務，一旦導致高度危險物被非法占有，將對社會產生巨大危害，嚴重威脅周圍人民群眾的人身財產和公共安全。因此，應當加重所有人、管理人的責任，使其對自己的過失行為負責。此外，考慮到非法占有人可能沒有賠償能力，如果僅讓其承擔侵權責任，受害人得不到合理的賠償，對受害人保護不力，也不利于促使高度危險物的所有人或者管理人加強管理，采取有效的安全措施。所以，所有人、管理人不能證明對防止他人非法占有盡到高度注意義務的，與非法占有人承擔連帶責任。如果是所有人自己占有高度危險物的，由所有人與非法占有人承擔連帶責任。如果所有人將高度危險物交由他人管理的，由管理人與非法占有人承擔連帶責任。如果所有人和管理人都有過錯的，所有人、管理人和非法占有人一起承擔連帶責任。需要指出的是，所有人、管理人與非法占有人承擔連帶責任的前提是，所有人、管理人不能證明對防止他人非法占有盡到高度注意義務，而不是由受害人去證明所有人、管理人是否盡到高度注意義務。也就是說，是否盡到高度注意義務的舉證責任在所有人、管理人，如果他們不能證明已盡到高度注意義務，就推定其有過錯，應當與非法占有人承擔連帶責任，受害人可以要求所有人、管理人、非法占有人中的任何人、部分人或者全部人承擔侵權責任。

應用要點

【案由選擇】

非法占有高度危險物損害責任糾紛

案例解讀

案例61.出租車司機將他人遺忘在車上的放射性物質據為己有，后致本人及其他居民受輻射，賠償責任應如何認定?

某日，馮先生攜帶金屬品鈷粉（約1公斤）及銠粉（約1公斤）到廣州到做檢測。先是找到廣州市計量測試所，但因為那邊沒有相應的測試工具，該所一位姓陳的小姐遂將他帶到位于東風東路的廣東省物料實驗檢測中心，要求該檢測中心加班給他帶來的鈷粉和銠粉做兩個光譜半定全量分析，并約好當天下午4時多取結果。做完檢測后，馮先生提著的鈷粉和銠粉從省物料實驗檢測中心出來，在東風東路上打了一輛出租車回西華路，當時他坐在前排，兩包東西就放在腳下，但下車時忘拿。據省物料實驗檢測中心檢測報告顯示，鈷粉含鈷60成分90%以上。報告出來后，馮先生立即前往羊城交通電臺播發尋物啟事，說明失物是工業原料，有放射性，并留下手機號碼，表示如有歸還將予酬謝。出租車司機陳某見到報紙后，認為鈷粉是工業輻射原料，很值錢，打算賣給外地一家輻照廠。在前往輻照廠的過程中，不小心發生泄漏，致使陳某本人和沿路附近的居民受到輻射。在這種情況下，賠償責任應如何認定?

本案涉及非法占有高度危險物造成他人損害的賠償問題。鈷60，是一種能發射γ射線的放射性固體物質，具有極強的輻射性，會嚴重損害人體血液內的細胞組織，造成白細胞減少，引起血液系統疾病，如再生性障礙貧血癥，嚴重的會使人患上白血?。ㄑ踔了劳觥！肚謾嘭熑畏ā返?5條規定，非法占有高度危險物造成他人損害的，由非法占有人承擔侵權責任。所有人、管理人不能證明對防止他人非法占有盡到高度注意義務的，與非法占有人承擔連帶責任。在本案中，出租車司機陳某將他人的遺忘物鈷粉和銠粉占為己有，屬于非法占有。由于此鈷粉的鈷60成分占到90%以上，屬于高度危險物，而由鈷粉的泄露造成的損失，陳某應承擔侵權賠償責任。另外，由于馮先生的疏忽大意而將鈷粉和銠粉遺忘在出租車上，未能盡到防止他人非法占有的高度注意義務，故馮先生應與陳某承擔連帶賠償責任。

第七十六條【擅自進入高危區域的責任承擔】

未經許可進入高度危險活動區域或者高度危險物存放區域受到損害，管理人已經采取安全措施并盡到警示義務的，可以減輕或者不承擔責任。

條文注釋

【高度危險活動與高度危險區域的區別】

本條是關于未經許可進入高度危險活動區域或者高度危險物存放區域后，損害責任如何承擔的規定。要正確理解本條的規定，需要看到高度危險責任的類型非常復雜，一般來說，對于高度危險作業活動，即高度危險作業人積極、主動地對周圍環境實施具有高度危險的活動，作業人應當承擔無過錯責任。但是，高度危險責任中除了這一類對周圍環境實施積極、主動危險活動的高度危險作業外，還包括另一類，它并非積極、主動實施對周圍環境造成高度危險的活動，而是因其管理控制的場所、區域具有高度危險性，如果未經許可擅自進入該區域，則易導致損害的發生，即高度危險活動區域或者高度危險物存放區域責任。如果將對高度危險場所、區域的控制和管理也視為高度危險活動，這一類高度危險活動是靜態的，不像高度危險作業活動一樣對周圍環境實施了積極、主動的危險。雖然二者都屬于高度危險責任，但在免責和減責事由上，二者應有所區別。因此，本條規定，未經許可進入高度危險活動區域或者高度危險物存放區域受到損害，管理人已經采取安全措施并且盡到警示義務的，可以減輕或者不承擔責任。

應用要點

【裁判規范】

依法不得進入高速公路的車輛、行人，進入高速公路發生交通事故造成自身損害，當事人請求高速公路管理者承擔賠償責任的，適用《侵權責任法》第76條的規定。

案例解讀

案例62.蓋房時觸碰高壓線從高墻上跌下死亡，賠償責任應如何認定?[4]

2013年4月26日，郝某某在給內黃縣馬上鄉李石村李某某家蓋房時，觸碰高壓線從高墻上跌下當場死亡。內黃縣公安局經處理后認定，郝某某系電擊合并嚴重顱腦損傷死亡。該事故高壓線歸被告某電業公司管理。庭審中，被告某電業公司主張其盡到了規定的巡視義務，但主張其在巡視中并未發現李某某家在建房屋；同時還主張，其高壓線架設符合法律規定，提供了現場照片。同時，被告某電業公司于2013年3月29日在被告某財險安陽支公司處投保了電網供電責任保險一份，其保險單項下保險事故范圍為內黃縣行政區域，每次事故賠償限額100萬元，其中，財產損失50萬元，人身傷亡50萬元；累計賠償限額100萬元，其中，每次事故每人賠償限額50萬元，保險期間自2013年3月30日至2014年3月29日24時止。在這種情況下，賠償責任應如何認定?

《侵權責任法》第76條規定，未經許可進入高度危險活動區域或者高度危險物存放區域受到損害，管理人已經采取安全措施并盡到警示義務的，可以減輕或者不承擔責任。在本案中，郝某某在從事高空建筑期間因碰觸高壓線導致遭電擊死亡，被告某電業公司作為該電力設施的經營者與管理人，應承擔無過錯責任。庭審中，被告某電業公司雖主張其盡到了管理及巡視義務，但其未舉證其盡到了安全警示義務，也未舉證證明其盡到了安全防護義務。被告某電業公司對在高壓線下建造房屋這一危害電力設施的行為應予以制止，其主張進行了巡視，但巡視也沒有發現這一危害電力設施的情形，明顯存在疏忽與過失，應承擔主要責任。郝某某作為完全民事行為能力人，應知道高壓線下從事高空建筑有危險性而為之，存在過錯，應承擔一定的事故責任。又因被告某財險安陽支公司承保了被保險人被告某電業公司的供電責任險，對本案中應由被告某電業公司承擔的賠償責任，被告某財險安陽支公司可在其保險限額內依據原告請求直接支付原告。

第七十七條【高度危險責任賠償限額】

承擔高度危險責任，法律規定賠償限額的，依照其規定。

條文注釋

【民用航空器致人損害的賠償限額】

《民用航空法》第128條第1款規定，國內航空運輸承運人的賠償責任限額由國務院民用航空主管部門制定，報國務院批準后公布執行。該條第2款規定，旅客或者托運人在交運托運行李或者貨物時，特別聲明在目的地點交付時的利益，并在必要時支付附加費的，除承運人證明旅客或者托運人聲明的金額高于托運行李或者貨物在目的地點交付時的實際利益外，承運人應當在聲明金額范圍內承擔責任；該法第129條的其他規定，除賠償責任限額外，適用于國內航空運輸。該法第129條規定，國際航空運輸承運人的賠償責任限額按照下列規定執行：（1）對每名旅客的賠償責任限額為16600計算單位；但是，旅客可以同承運人書面約定高于本項規定的賠償責任限額。（2）對托運行李或者貨物的賠償責任限額，每公斤為17計算單位。旅客或者托運人在交運托運行李或者貨物時，特別聲明在目的地點交付時的利益，并在必要時支付附加費的，除承運人證明旅客或者托運人聲明的金額高于托運行李或者貨物在目的地點交付時的實際利益外，承運人應當在聲明金額范圍內承擔責任。托運行李或者貨物的一部分或者托運行李、貨物中的任何物件毀滅、遺失、損壞或者延誤的，用以確定承運人賠償責任限額的重量，僅為該一包件或者數包件的總重量；但是，因托運行李或者貨物的一部分或者托運行李、貨物中的任何物件的毀滅、遺失、損壞或者延誤，影響同一份行李票或者同一份航空貨運單所列其他包件的價值的，確定承運人的賠償責任限額時，此種包件的總重量也應當考慮在內。（3）對每名旅客隨身攜帶的物品的賠償責任限額為332計算單位。該法第130條規定，任何旨在免除本法規定的承運人責任或者降低本法規定的賠償責任限額的條款，均屬無效；但是，此種條款的無效，不影響整個航空運輸合同的效力。該法第132條規定，經證明，航空運輸中的損失是由于承運人或者其受雇人、代理人的故意或者明知可能造成損失而輕率地作為或者不作為造成的，承運人無權援用本法第128條、第129條有關賠償責任限制的規定；證明承運人的受雇人、代理人有此種作為或者不作為的，還應當證明該受雇人、代理人是在受雇、代理范圍內行事。

關于民用航空器致人損害賠償責任限額，相關的規范性文件還有《國內航空運輸承運人賠償責任限額規定》。該規定第3條明確，國內航空運輸承運人（以下簡稱承運人）應當在下列規定的賠償責任限額內按照實際損害承擔賠償責任，但是《民用航空法》另有規定的除外：（1）對每名旅客的賠償責任限額為人民幣40 萬元；（2）對每名旅客隨身攜帶物品的賠償責任限額為人民幣3000 元；（3）對旅客托運的行李和對運輸的貨物的賠償責任限額，為每公斤人民幣100元。該規定第4條明確，本規定第3條所確定的賠償責任限額的調整，由國務院民用航空主管部門制定，報國務院批準后公布執行。第5條規定，旅客自行向保險公司投保航空旅客人身意外保險的，此項保險金額的給付，不免除或者減少承運人應當承擔的賠償責任。

【民用核設施發生核事故致人損害的賠償限額】

《國務院關于核事故損害賠償責任問題的批復》第7項規定，核電站的營運者和乏燃料貯存、運輸、后處理的營運者，對一次核事故所造成的核事故損害的最高賠償額為3億元人民幣；其他營運者對一次核事故所造成的核事故損害的最高賠償額為1億元人民幣。核事故損害的應賠總額超過規定的最高賠償額的，國家提供最高限額為8億元人民幣的財政補償。對非常核事故造成的核事故損害賠償，需要國家增加財政補償金額的由國務院評估后決定。該批復第8項規定，營運者應當做出適當的財務保證安排，以確保發生核事故損害時能夠及時、有效的履行核事故損害賠償責任。在核電站運行之前或者乏燃料貯存、運輸、后處理之前，營運者必須購買足以履行其責任限額的保險。

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[1] 案例來源：河南省南陽市中級人民法院（2014）南民一終字第01167號民事判決書。

[2] 案例來源：廣東省廣州經濟技術開發區人民法院（2014）杭經開民初字第219號民事判決書。

[3] 案例來源：江蘇省秦州市中級人民法院（2013）泰中民四終字第0524號民事判決書。

[4] 案例來源：河南省安陽市中級人民法院（2014）安中民三終字第1456號民事判決書。