六、經濟法

(一)經濟法與民商法的劃分

如前所述，經濟法是從民商法和行政法部門中所分離出來的，是調整國家宏觀調控經濟活動中形成的經濟法律關系的法律規范的總稱。民法調整的是平等主體之間的人身關系、財產關系(如合同法)，商法作為民法的特別法，是調整平等主體之間的契約關系、商務關系(如公司法) ;而經濟法調整對象有一部分則是非對等的非確定的平等主體之間的關系。例如，經營者與消費者之間的關系，這種關系是應由經濟法來調整的(如消費者權益保護法)。

經濟法包括的內容很多，如商業銀行法、反壟斷法、反不正當競爭法、勞動合同法、食品安全法等。以下重點介紹近年通過實施的勞動合同法與食品安全法。

(二)勞動合同法

《勞動合同法》是近年來受到最廣泛關注、最廣泛爭議的立法。該法加強了對勞動者的保護，規范了勞動關系，是一部重大民生立法。支持者認為:該法有很強的針對性和民生保障意義，能提高對勞動者權利的保護，規范用工制度，解決現實中侵犯職工合法權益的一系列問題，維護社會公正。反對者認為:該法會增加企業人力成本，不利于企業用人自主權，造成用工僵化、養懶人，同時，可能出現損害勞動力價格低的優勢，讓投資轉移國外。這種觀點很大程度上是企業誤讀法律造成的，是不能正確看待經濟社會與人的發展的關系造成的。短期來看，《勞動合同法》會使很多目前用工制度須完善的企業增加人力成本，但是，長遠來看，有利于形成公正合理、和諧有序的勞動關系，促進企業管理水平的提高，促進整個經濟社會的長遠利益。從國外經驗來看，發達國家勞動合同期限較長，存在大量終生雇傭，持續繁榮的經濟必須建立在勞動關系穩定、公正的基礎上。人力資源的流動與優化配置，與大量普通勞動者的勞動關系穩定、權益受到保障是不矛盾的兩個問題。

勞動合同法制定之前，勞動領域主要存在的問題包括: (1)很多用人單位不與勞動者訂立書面合同，發生爭議后，不承認與勞動者有事實勞動關系，不支付經濟補償金;(2)勞動關系不穩定，勞動合同短期化現象非常嚴重;(3)有的用人單位濫用試用期，嚴重侵害勞動者合法權益;(4)有的用人單位設立高額違約金，限制勞動者自由擇業等等。

考生復習時需要重點掌握以下幾個重要的知識點:

(1)勞動合同法關于訂立書面合同的規定(見《勞動合同法》第10、82條。注意該法第69條規定，非全日制用工可以訂立口頭協議，即可以不采用書面合同的形式訂立勞動合同)。

(2)合同種類(合同期) :固定期限勞動合同(《勞動合同法》第13條)、無固定期限勞動合同(《勞動合同法》第14條)、以完成一定工作任務為期限的勞動合同(《勞動合同法》第15條)。特別要掌握關于無固定期限勞動合同的兩個要點:第一，不要把無固定期限勞動合同誤解為打不破的鐵飯碗，在符合法律規定的條件的情況下，用人單位也能合法解除勞動合同;第二，除了解用人單位和勞動者可以通過協議一致訂立這種合同之外，還要掌握應當訂立無固定期限勞動合同的法定情形(《勞動合同法》第14條)。

(3)試用期:關于試用期，需要掌握約定試用期的期限和限制(尤其是最長試用期)、試用期內的勞動報酬及試用期內解除勞動合同的規定(《勞動合同法》第19、20、21條)。

(4)勞務派遣:重點掌握2012年《勞動合同法》修正時的新規定，如勞務派遣單位的設立(《勞動合同法》第57條) ;被派遣勞動者同工同酬(《勞動合同法》第63條) ;勞務派遣的適用崗位(《勞動合同法》第66條)。

(5)勞動合同的違約金:重點要了解可以約定勞動者需要支付違約金的情形只限于法律規定的兩種情形(《勞動合同法》第22、23、25條)。

(6)勞動合同的解除:要分別按照勞動者可以解除合同的情形、用人單位可以解除合同的情形來掌握相關知識點，并了解不得解除合同的情形以及明確規定的解除合同的一些手續，特別是提前的時間(《勞動合同法》第4章)。

(7)適用范圍:注意事業單位的問題(事業編制——非聘用制或者聘用制——管理的人員只是部分適用《勞動合同法》;實行勞動關系的聘用制管理人員，適用《勞動合同法》;參照公務員管理的，不適用《勞動合同法》)。

以上只是提示了若干要點、熱點和重點，建議考生仔細復習條文，做到一分不漏。

(三)食品安全法

民以食為天。可是，層出不窮的食品安全事故，卻讓人們面對餐桌，心存疑慮。吃什么才安全?誰來保障我們的食品安全?

1982年11月19日，第五屆全國人大常委會第二十五次會議通過了《中華人民共和國食品衛生法(試行)》。后有關部門在對試行法進行修訂、補充的基礎上，于1995年10月30日，第八屆全國人大常委會第十六次會議通過了《中華人民共和國食品衛生法》。2009年2月28日通過的《中華人民共和國食品安全法》是在修訂完善《食品衛生法》的基礎上形成。從食品衛生到食品安全，雖僅兩字之別，但卻清晰地反映了食品立法的思維改變和更高要求——問題食品帶來的并非僅僅是“衛生”問題，而是關系到消費者生命健康的“安全”問題。

《中華人民共和國食品安全法》于2009年6月1日起施行，《食品衛生法》同時廢止。制定食品安全法，對于保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全，具有十分重要的意義。主要內容如下:

1.地方政府對轄區內監管負總責

縣級以上地方人民政府統一負責、領導、組織、協調本行政區域的食品安全監督管理工作，建立健全食品安全全程監督管理的工作機制;統一領導、指揮食品安全突發事件應對工作;完善、落實食品安全監督管理責任制，對食品安全監督管理部門進行評議、考核。

縣級以上地方人民政府依照本法和國務院的規定確定本級衛生行政、農業行政、質量監督、工商行政管理、食品藥品監督管理部門的食品安全監督管理職責。有關部門在各自職責范圍內負責本行政區域的食品安全監督管理工作。

2.制定統一食品安全標準

食品安全標準是強制執行的標準。除食品安全標準外，不得制定其他的食品強制性標準。

食品安全標準應當包括下列內容:

(1)食品、食品相關產品中的致病性微生物、農藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質以及其他危害人體健康物質的限量規定;

(2)食品添加劑的品種、使用范圍、用量;

(3)專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品的營養成分要求;

(4)對與食品安全、營養有關的標簽、標識、說明書的要求;

(5)食品生產經營過程的衛生要求;

(6)與食品安全有關的質量要求;

(7)食品檢驗方法與規程;

(8)其他需要制定為食品安全標準的內容。

3.建立食品安全風險評估制度

國家建立食品安全風險評估制度，對食品、食品添加劑中生物性、化學性和物理性危害進行風險評估。

國務院衛生行政部門負責組織食品安全風險評估工作，成立由醫學、農業、食品、營養等方面的專家組成的食品安全風險評估專家委員會進行食品安全風險評估。

食品安全風險評估結果是制定、修訂食品安全標準和對食品安全實施監督管理的科學依據。食品安全風險評估結果得出食品不安全結論的，國務院質量監督、工商行政管理和國家食品藥品監督管理部門應當依據各自職責立即采取相應措施，確保該食品停止生產經營，并告知消費者停止食用;需要制定、修訂相關食品安全國家標準的，國務院衛生行政部門應當立即制定、修訂。

4.食品安全信息統一公布

國家建立食品安全信息統一公布制度。下列信息由國務院衛生行政部門統一公布:

(1)國家食品安全總體情況;

(2)食品安全風險評估信息和食品安全風險警示信息;

(3)重大食品安全事故及其處理信息;

(4)其他重要的食品安全信息和國務院確定的需要統一公布的信息。

食品安全監督管理部門公布信息，應當做到準確、及時、客觀。

5.生產經營者負食品安全第一責任

食品生產經營者應當依照法律、法規和食品安全標準從事生產經營活動，對社會和公眾負責，保證食品安全，接受社會監督，承擔社會責任。

國家建立食品召回制度。食品生產者發現其生產的食品不符合食品安全標準，應當立即停止生產，召回已經上市銷售的食品，通知相關生產經營者和消費者，并記錄召回和通知情況。

食品經營者發現其經營的食品不符合食品安全標準，應當立即停止經營，通知相關生產經營者和消費者，并記錄停止經營和通知情況。食品生產者認為應當召回的，應當立即召回。

食品生產者應當對召回的食品采取補救、無害化處理、銷毀等措施，并將食品召回和處理情況向縣級以上質量監督部門報告。

6.消費者可要求經營者假一賠十

違反本法規定，造成人身、財產或者其他損害的，依法承擔賠償責任。

生產不符合食品安全標準的食品或者銷售明知是不符合食品安全標準的食品，消費者除要求賠償損失外，還可以向生產者或者銷售者要求支付價款十倍的賠償金。

違反本法規定，應當承擔民事賠償責任和繳納罰款、罰金，其財產不足以同時支付時，先承擔民事賠償責任。

(四)其他經濟法律知識的復習

其他經濟法律知識需要掌握的內容詳見第二部分“精選備考條文”。