(七)保密、檔案

中華人民共和國保守國家秘密法

(1988年9月5日第七屆全國人民代表大會常務委員會第三次會議通過　2010年4月29日第十一屆全國人民代表大會常務委員會第十四次會議修訂通過　2010年4月29日中華人民共和國主席令第28號公布　自2010年10月1日起施行)

目錄

第一章　總　　則

第二章　國家秘密的范圍和密級

第三章　保密制度

第四章　監督管理

第五章　法律責任

第六章　附　　則

第一章　總則

第一條　為了保守國家秘密，維護國家安全和利益，保障改革開放和社會主義建設事業的順利進行，制定本法。

第二條　國家秘密是關系國家安全和利益，依照法定程序確定，在一定時間內只限一定范圍的人員知悉的事項。

第三條　國家秘密受法律保護。

一切國家機關、武裝力量、政黨、社會團體、企業事業單位和公民都有保守國家秘密的義務。

任何危害國家秘密安全的行為，都必須受到法律追究。

第四條　保守國家秘密的工作(以下簡稱保密工作)，實行積極防范、突出重點、依法管理的方針，既確保國家秘密安全，又便利信息資源合理利用。

法律、行政法規規定公開的事項，應當依法公開。

第五條　國家保密行政管理部門主管全國的保密工作。縣級以上地方各級保密行政管理部門主管本行政區域的保密工作。

第六條　國家機關和涉及國家秘密的單位(以下簡稱機關、單位)管理本機關和本單位的保密工作。

中央國家機關在其職權范圍內，管理或者指導本系統的保密工作。

第七條　機關、單位應當實行保密工作責任制，健全保密管理制度，完善保密防護措施，開展保密宣傳教育，加強保密檢查。

第八條　國家對在保守、保護國家秘密以及改進保密技術、措施等方面成績顯著的單位或者個人給予獎勵。

第二章　國家秘密的范圍和密級

第九條　下列涉及國家安全和利益的事項，泄露后可能損害國家在政治、經濟、國防、外交等領域的安全和利益的，應當確定為國家秘密:

(一)國家事務重大決策中的秘密事項;

(二)國防建設和武裝力量活動中的秘密事項;

(三)外交和外事活動中的秘密事項以及對外承擔保密義務的秘密事項;

(四)國民經濟和社會發展中的秘密事項;

(五)科學技術中的秘密事項;

(六)維護國家安全活動和追查刑事犯罪中的秘密事項;

(七)經國家保密行政管理部門確定的其他秘密事項。

政黨的秘密事項中符合前款規定的，屬于國家秘密。

第十條　國家秘密的密級分為絕密、機密、秘密三級。

絕密級國家秘密是最重要的國家秘密，泄露會使國家安全和利益遭受特別嚴重的損害;機密級國家秘密是重要的國家秘密，泄露會使國家安全和利益遭受嚴重的損害;秘密級國家秘密是一般的國家秘密，泄露會使國家安全和利益遭受損害。

第十一條　國家秘密及其密級的具體范圍，由國家保密行政管理部門分別會同外交、公安、國家安全和其他中央有關機關規定。

軍事方面的國家秘密及其密級的具體范圍，由中央軍事委員會規定。

國家秘密及其密級的具體范圍的規定，應當在有關范圍內公布，并根據情況變化及時調整。

第十二條　機關、單位負責人及其指定的人員為定密責任人，負責本機關、本單位的國家秘密確定、變更和解除工作。

機關、單位確定、變更和解除本機關、本單位的國家秘密，應當由承辦人提出具體意見，經定密責任人審核批準。

第十三條　確定國家秘密的密級，應當遵守定密權限。

中央國家機關、省級機關及其授權的機關、單位可以確定絕密級、機密級和秘密級國家秘密;設區的市、自治州一級的機關及其授權的機關、單位可以確定機密級和秘密級國家秘密。具體的定密權限、授權范圍由國家保密行政管理部門規定。

機關、單位執行上級確定的國家秘密事項，需要定密的，根據所執行的國家秘密事項的密級確定。下級機關、單位認為本機關、本單位產生的有關定密事項屬于上級機關、單位的定密權限，應當先行采取保密措施，并立即報請上級機關、單位確定;沒有上級機關、單位的，應當立即提請有相應定密權限的業務主管部門或者保密行政管理部門確定。

公安、國家安全機關在其工作范圍內按照規定的權限確定國家秘密的密級。

第十四條　機關、單位對所產生的國家秘密事項，應當按照國家秘密及其密級的具體范圍的規定確定密級，同時確定保密期限和知悉范圍。

第十五條　國家秘密的保密期限，應當根據事項的性質和特點，按照維護國家安全和利益的需要，限定在必要的期限內;不能確定期限的，應當確定解密的條件。

國家秘密的保密期限，除另有規定外，絕密級不超過三十年，機密級不超過二十年，秘密級不超過十年。

機關、單位應當根據工作需要，確定具體的保密期限、解密時間或者解密條件。

機關、單位對在決定和處理有關事項工作過程中確定需要保密的事項，根據工作需要決定公開的，正式公布時即視為解密。

第十六條　國家秘密的知悉范圍，應當根據工作需要限定在最小范圍。

國家秘密的知悉范圍能夠限定到具體人員的，限定到具體人員;不能限定到具體人員的，限定到機關、單位，由機關、單位限定到具體人員。

國家秘密的知悉范圍以外的人員，因工作需要知悉國家秘密的，應當經過機關、單位負責人批準。

第十七條　機關、單位對承載國家秘密的紙介質、光介質、電磁介質等載體(以下簡稱國家秘密載體)以及屬于國家秘密的設備、產品，應當做出國家秘密標志。

不屬于國家秘密的，不應當做出國家秘密標志。

第十八條　國家秘密的密級、保密期限和知悉范圍，應當根據情況變化及時變更。國家秘密的密級、保密期限和知悉范圍的變更，由原定密機關、單位決定，也可以由其上級機關決定。

國家秘密的密級、保密期限和知悉范圍變更的，應當及時書面通知知悉范圍內的機關、單位或者人員。

第十九條　國家秘密的保密期限已滿的，自行解密。

機關、單位應當定期審核所確定的國家秘密。對在保密期限內因保密事項范圍調整不再作為國家秘密事項，或者公開后不會損害國家安全和利益，不需要繼續保密的，應當及時解密;對需要延長保密期限的，應當在原保密期限屆滿前重新確定保密期限。提前解密或者延長保密期限的，由原定密機關、單位決定，也可以由其上級機關決定。

第二十條　機關、單位對是否屬于國家秘密或者屬于何種密級不明確或者有爭議的，由國家保密行政管理部門或者省、自治區、直轄市保密行政管理部門確定。

第三章　保密制度

第二十一條　國家秘密載體的制作、收發、傳遞、使用、復制、保存、維修和銷毀，應當符合國家保密規定。

絕密級國家秘密載體應當在符合國家保密標準的設施、設備中保存，并指定專人管理;未經原定密機關、單位或者其上級機關批準，不得復制和摘抄;收發、傳遞和外出攜帶，應當指定人員負責，并采取必要的安全措施。

第二十二條　屬于國家秘密的設備、產品的研制、生產、運輸、使用、保存、維修和銷毀，應當符合國家保密規定。

第二十三條　存儲、處理國家秘密的計算機信息系統(以下簡稱涉密信息系統)按照涉密程度實行分級保護。

涉密信息系統應當按照國家保密標準配備保密設施、設備。保密設施、設備應當與涉密信息系統同步規劃，同步建設，同步運行。

涉密信息系統應當按照規定，經檢查合格后，方可投入使用。

第二十四條　機關、單位應當加強對涉密信息系統的管理，任何組織和個人不得有下列行為:

(一)將涉密計算機、涉密存儲設備接入互聯網及其他公共信息網絡;

(二)在未采取防護措施的情況下，在涉密信息系統與互聯網及其他公共信息網絡之間進行信息交換;

(三)使用非涉密計算機、非涉密存儲設備存儲、處理國家秘密信息;

(四)擅自卸載、修改涉密信息系統的安全技術程序、管理程序;

(五)將未經安全技術處理的退出使用的涉密計算機、涉密存儲設備贈送、出售、丟棄或者改作其他用途。

第二十五條　機關、單位應當加強對國家秘密載體的管理，任何組織和個人不得有下列行為:

(一)非法獲取、持有國家秘密載體;

(二)買賣、轉送或者私自銷毀國家秘密載體;

(三)通過普通郵政、快遞等無保密措施的渠道傳遞國家秘密載體;

(四)郵寄、托運國家秘密載體出境;

(五)未經有關主管部門批準，攜帶、傳遞國家秘密載體出境。

第二十六條　禁止非法復制、記錄、存儲國家秘密。

禁止在互聯網及其他公共信息網絡或者未采取保密措施的有線和無線通信中傳遞國家秘密。

禁止在私人交往和通信中涉及國家秘密。

第二十七條　報刊、圖書、音像制品、電子出版物的編輯、出版、印制、發行，廣播節目、電視節目、電影的制作和播放，互聯網、移動通信網等公共信息網絡及其他傳媒的信息編輯、發布，應當遵守有關保密規定。

第二十八條　互聯網及其他公共信息網絡運營商、服務商應當配合公安機關、國家安全機關、檢察機關對泄密案件進行調查;發現利用互聯網及其他公共信息網絡發布的信息涉及泄露國家秘密的，應當立即停止傳輸，保存有關記錄，向公安機關、國家安全機關或者保密行政管理部門報告;應當根據公安機關、國家安全機關或者保密行政管理部門的要求，刪除涉及泄露國家秘密的信息。

第二十九條　機關、單位公開發布信息以及對涉及國家秘密的工程、貨物、服務進行采購時，應當遵守保密規定。

第三十條　機關、單位對外交往與合作中需要提供國家秘密事項，或者任用、聘用的境外人員因工作需要知悉國家秘密的，應當報國務院有關主管部門或者省、自治區、直轄市人民政府有關主管部門批準，并與對方簽訂保密協議。

第三十一條　舉辦會議或者其他活動涉及國家秘密的，主辦單位應當采取保密措施，并對參加人員進行保密教育，提出具體保密要求。

第三十二條　機關、單位應當將涉及絕密級或者較多機密級、秘密級國家秘密的機構確定為保密要害部門，將集中制作、存放、保管國家秘密載體的專門場所確定為保密要害部位，按照國家保密規定和標準配備、使用必要的技術防護設施、設備。

第三十三條　軍事禁區和屬于國家秘密不對外開放的其他場所、部位，應當采取保密措施，未經有關部門批準，不得擅自決定對外開放或者擴大開放范圍。

第三十四條　從事國家秘密載體制作、復制、維修、銷毀，涉密信息系統集成，或者武器裝備科研生產等涉及國家秘密業務的企業事業單位，應當經過保密審查，具體辦法由國務院規定。

機關、單位委托企業事業單位從事前款規定的業務，應當與其簽訂保密協議，提出保密要求，采取保密措施。

第三十五條　在涉密崗位工作的人員(以下簡稱涉密人員)，按照涉密程度分為核心涉密人員、重要涉密人員和一般涉密人員，實行分類管理。

任用、聘用涉密人員應當按照有關規定進行審查。

涉密人員應當具有良好的政治素質和品行，具有勝任涉密崗位所要求的工作能力。

涉密人員的合法權益受法律保護。

第三十六條　涉密人員上崗應當經過保密教育培訓，掌握保密知識技能，簽訂保密承諾書，嚴格遵守保密規章制度，不得以任何方式泄露國家秘密。

第三十七條　涉密人員出境應當經有關部門批準，有關機關認為涉密人員出境將對國家安全造成危害或者對國家利益造成重大損失的，不得批準出境。

第三十八條　涉密人員離崗離職實行脫密期管理。涉密人員在脫密期內，應當按照規定履行保密義務，不得違反規定就業，不得以任何方式泄露國家秘密。

第三十九條　機關、單位應當建立健全涉密人員管理制度，明確涉密人員的權利、崗位責任和要求，對涉密人員履行職責情況開展經常性的監督檢查。

第四十條　國家工作人員或者其他公民發現國家秘密已經泄露或者可能泄露時，應當立即采取補救措施并及時報告有關機關、單位。機關、單位接到報告后，應當立即作出處理，并及時向保密行政管理部門報告。

第四章　監督管理

第四十一條　國家保密行政管理部門依照法律、行政法規的規定，制定保密規章和國家保密標準。

第四十二條　保密行政管理部門依法組織開展保密宣傳教育、保密檢查、保密技術防護和泄密案件查處工作，對機關、單位的保密工作進行指導和監督。

第四十三條　保密行政管理部門發現國家秘密確定、變更或者解除不當的，應當及時通知有關機關、單位予以糾正。

第四十四條　保密行政管理部門對機關、單位遵守保密制度的情況進行檢查，有關機關、單位應當配合。保密行政管理部門發現機關、單位存在泄密隱患的，應當要求其采取措施，限期整改;對存在泄密隱患的設施、設備、場所，應當責令停止使用;對嚴重違反保密規定的涉密人員，應當建議有關機關、單位給予處分并調離涉密崗位;發現涉嫌泄露國家秘密的，應當督促、指導有關機關、單位進行調查處理。涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

第四十五條　保密行政管理部門對保密檢查中發現的非法獲取、持有的國家秘密載體，應當予以收繳。

第四十六條　辦理涉嫌泄露國家秘密案件的機關，需要對有關事項是否屬于國家秘密以及屬于何種密級進行鑒定的，由國家保密行政管理部門或者省、自治區、直轄市保密行政管理部門鑒定。

第四十七條　機關、單位對違反保密規定的人員不依法給予處分的，保密行政管理部門應當建議糾正，對拒不糾正的，提請其上一級機關或者監察機關對該機關、單位負有責任的領導人員和直接責任人員依法予以處理。

第五章　法律責任

第四十八條　違反本法規定，有下列行為之一的，依法給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任:

(一)非法獲取、持有國家秘密載體的;

(二)買賣、轉送或者私自銷毀國家秘密載體的;

(三)通過普通郵政、快遞等無保密措施的渠道傳遞國家秘密載體的;

(四)郵寄、托運國家秘密載體出境，或者未經有關主管部門批準，攜帶、傳遞國家秘密載體出境的;

(五)非法復制、記錄、存儲國家秘密的;

(六)在私人交往和通信中涉及國家秘密的;

(七)在互聯網及其他公共信息網絡或者未采取保密措施的有線和無線通信中傳遞國家秘密的;

(八)將涉密計算機、涉密存儲設備接入互聯網及其他公共信息網絡的;

(九)在未采取防護措施的情況下，在涉密信息系統與互聯網及其他公共信息網絡之間進行信息交換的;

(十)使用非涉密計算機、非涉密存儲設備存儲、處理國家秘密信息的;

(十一)擅自卸載、修改涉密信息系統的安全技術程序、管理程序的;

(十二)將未經安全技術處理的退出使用的涉密計算機、涉密存儲設備贈送、出售、丟棄或者改作其他用途的。

有前款行為尚不構成犯罪，且不適用處分的人員，由保密行政管理部門督促其所在機關、單位予以處理。

第四十九條　機關、單位違反本法規定，發生重大泄密案件的，由有關機關、單位依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分;不適用處分的人員，由保密行政管理部門督促其主管部門予以處理。

機關、單位違反本法規定，對應當定密的事項不定密，或者對不應當定密的事項定密，造成嚴重后果的，由有關機關、單位依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分。

第五十條　互聯網及其他公共信息網絡運營商、服務商違反本法第二十八條規定的，由公安機關或者國家安全機關、信息產業主管部門按照各自職責分工依法予以處罰。

第五十一條　保密行政管理部門的工作人員在履行保密管理職責中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章　附則

第五十二條　中央軍事委員會根據本法制定中國人民解放軍保密條例。

第五十三條　本法自2010年10月1日起施行。

中華人民共和國保守國家秘密法實施辦法

(1990年4月25日國務院批準　1990年5月25日國家保密局發布　自發布之日起施行)

第一章　總則

第一條　根據《中華人民共和國保守國家秘密法》(以下簡稱《保密法》)的規定，制定本辦法。

第二條　國家保密工作部門是國務院的職能機構，根據《保密法》和本辦法主管全國的保密工作。

縣以上地方各級政府的保密工作部門，在上級保密工作部門的指導下，依照保密法律、法規和規章管理本行政區域的保密工作。

第三條　中央國家機關在其職權范圍內主管或者指導本系統的保密工作，組織和監督下級業務部門執行保密法律、法規和規章，可以根據實際情況單獨或者會同有關部門制定主管業務方面的保密規章。

第四條　某一事項泄露后會造成下列后果之一的，應當列入國家秘密及其密級的具體范圍(以下簡稱保密范圍) :

(一)危害國家政權的鞏固和防御能力;

(二)影響國家統一、民族團結和社會安定;

(三)損害國家在對外活動中的政治、經濟利益;

(四)影響國家領導人、外國要員的安全;

(五)妨害國家重要的安全保衛工作;

(六)使保護國家秘密的措施可靠性降低或者失效;

(七)削弱國家的經濟、科技實力;

(八)使國家機關依法行使職權失去保障。

第五條　保密范圍應當根據情況變化適時修訂，修訂的程序依照《保密法》第十條的規定辦理。

第六條　涉及國家秘密的機關、單位，應當進行經常性的保密教育和檢查，落實各項保密措施，使所屬人員知悉與其工作有關的保密范圍和各項保密制度。

第二章　確定密級、變更密級和解密

第七條　各機關、單位依照規定確定密級、變更密級和解密，應當接受其上級機關和有關保密工作部門的指導和監督。

第八條　各機關、單位對所產生的國家秘密事項，應當依照保密范圍的規定及時確定密級，最遲不得超過10日。

第九條　密級確定以后，確定密級的機關、單位發現不符合保密范圍規定的，應當及時糾正;上級機關或者有關保密工作部門發現不符合保密范圍規定的，應當及時通知確定密級的機關、單位糾正。

第十條　對是否屬于國家秘密和屬于何種密級不明確的事項，依照下列規定確定:

(一)絕密級由國家保密工作部門確定;

(二)機密級由省、自治區、直轄市的或者其上級的保密工作部門確定;

(三)秘密級由省、自治區政府所在地的市和國務院批準的較大的市的或者其上級的保密工作部門確定。

其他機關經國家保密工作部門審定，可以在其主管業務方面行使前款規定的確定密級權。

第十一條　對是否屬于國家秘密和屬于何種密級不明確的事項，產生該事項的機關、單位無相應確定密級權的，應當及時擬定密級，并在擬定密級后的10日內依照下列規定申請確定密級:

(一)屬于主管業務方面的事項，逐級報至國家保密工作部門審定的有權確定該事項密級的上級機關;

(二)其他方面的事項，逐級報至有權確定該事項密級的保密工作部門。

接到申請的機關或者保密工作部門，應當在30日內作出批復。

第十二條　依照本辦法第十條、第十一條的規定行使確定密級權的保密工作部門和其他機關，應當將其行使確定密級權的情況報至規定保密范圍的部門。

第十三條　屬于國家秘密的文件、資料和其他物品，由確定密級的機關、單位標明密級;依照本辦法第十條、第十一條的規定確定密級的，由提出申請的機關、單位標明密級。

屬于國家秘密的事項不能標明密級的，由產生該事項的機關、單位負責通知接觸范圍內的人員。

第十四條　國家秘密事項的密級，應當根據下列情形之一，由確定密級的機關、單位及時變更:

(一)該事項泄露后對國家的安全和利益的損害程度已發生明顯變化的;

(二)因為工作需要，原接觸范圍需作很大改變的。

情況緊急時，可以由上級機關直接變更密級。

第十五條　對保密期限內的國家秘密事項，根據情況變化，有下列情形之一，由確定密級的機關、單位及時解密:

(一)該事項公開后無損于國家的安全和利益的;

(二)從全局衡量公開后對國家更為有利的。

情況緊急時，可以由上級機關直接解密。

第十六條　對于上級機關或者有關保密工作部門要求繼續保密的事項，在所要求的期限內不得解密。

第十七條　各機關、單位確定密級、變更密級或者決定解密，應當由承辦人員提出具體意見交本機關、單位的主管領導人審核批準;工作量較大的機關、單位可以由主管領導人授權本機關、單位的保密工作機構或者指定負責人員辦理批準前的審核工作。

前款規定的執行情況應當有文字記載。

第十八條　國家秘密事項變更密級或者解密后，應當及時通知有關的機關、單位;因保密期限屆滿而解密的事項除外。

國家秘密事項變更密級或者解密后，應當及時在有關文件、資料和其他物品上標明;不能標明的，應當及時將變更密級或者解密的決定通知接觸范圍內的人員。

第十九條　確定密級的機關、單位被撤銷或者合并，有關變更密級和解密的工作由承擔其原職能的機關、單位負責;無相應的承擔機關、單位的，由有關的上級機關或者保密工作部門指定的機關負責。

第三章　保密制度

第二十條　接觸國家秘密事項的人員或者機關、單位的范圍，由確定密級的機關、單位限定。接觸范圍內的機關、單位，由其主管領導人限定本機關、單位內的具體接觸范圍。

工作需要時，上級機關、單位可以改變下級機關、單位限定的國家秘密的接觸范圍。

第二十一條　復制屬于國家秘密的文件、資料和其他物品，或者摘錄、引用、匯編其屬于國家秘密的內容，不得擅自改變原件的密級。

第二十二條　在對外交往與合作中，對方以正當理由和途徑要求提供國家秘密時，應當根據平等互利的原則，按照國家主管部門的規定呈報有相應權限的機關批準，并通過一定形式要求對方承擔保密義務。

對外提供國家秘密涉及多部門的，可以由有關的保密工作部門進行組織、協調工作。

對外提供涉及經濟、科技和社會發展方面的國家秘密，批準機關應當向同級政府的保密工作部門通報有關情況。

第二十三條　具有屬于國家秘密內容的會議，主辦單位應當采取下列保密措施:

(一)選擇具備保密條件的會議場所;

(二)根據工作需要，限定參加會議人員的范圍，對參加涉及絕密級事項會議的人員予以指定;

(三)依照保密規定使用會議設備和管理會議文件、資料;

(四)確定會議內容是否傳達及傳達范圍。

第二十四條　涉及國家秘密的重要活動，主辦單位可以制定專項保密方案并組織實施;必要時，有關保密工作部門應當會同主辦單位工作。

第二十五條　屬于國家秘密不對外開放的場所、部位的保密措施，由有關機關、單位制定或者與保密工作部門共同商定。

第二十六條　發生泄密事件的機關、單位，應當迅速查明被泄露的國家秘密的內容和密級、造成或者可能造成危害的范圍和嚴重程度、事件的主要情節和有關責任者，及時采取補救措施，并報告有關保密工作部門和上級機關。

第四章　獎懲

第二十七條　凡有下列表現之一的個人或者集體，由其所在機關、單位、上級機關或者當地政府依照規定給予獎勵:

(一)在危急情況下，保護國家秘密安全的;

(二)對泄露或者非法獲取國家秘密的行為及時檢舉的;

(三)發現他人泄露或者可能泄露國家秘密，立即采取補救措施，避免或者減輕損害后果的;

(四)在涉及國家秘密的專項活動中，嚴守國家秘密，對維護國家的安全和利益作出重要貢獻的;

(五)在國家保密技術的開發、研究中取得重大成果或者顯著成績的;

(六)一貫嚴守國家秘密或者長期從事保密工作的管理，事跡突出的;

(七)長期經管國家秘密的專職人員，一貫忠于職守，確保國家秘密安全的。

第二十八條　對于為保守國家秘密作出突出貢獻的個人或者集體，各級保密工作部門和其他有關的保密工作機構，應當向有關機關、單位或者政府提出獎勵的建議;需要時，也可以直接給予獎勵。

第二十九條　凡泄露國家秘密尚不夠刑事處罰的，有關機關、單位應當依照規定并根據被泄露事項的密級和行為的具體情節，給予行政處分。

第三十條　對泄露國家秘密尚不夠刑事處罰，有下列情節之一的，應當從重給予行政處分:

(一)泄露國家秘密已造成損害后果的;

(二)以謀取私利為目的泄露國家秘密的;

(三)泄露國家秘密危害不大但次數較多或者數量較大的;

(四)利用職權強制他人違反保密規定的。

第三十一條　泄露國家秘密已經人民法院判處刑罰的以及被依法免予起訴或者免予刑事處罰的，應當從重給予行政處分。

第三十二條　泄露秘密級國家秘密，情節輕微的，可以酌情免予或者從輕給予行政處分;泄露機密級國家秘密，情節輕微的，可以酌情從輕給予行政處分，也可以免予行政處分;泄露絕密級國家秘密，情節特別輕微的，可以酌情從輕給予行政處分。

第三十三條　各級保密工作部門和其他有關的保密工作機構，可以要求有關機關、單位對泄密責任者給予行政處分或者處罰;對行政處分或者處罰決定持有異議時，可以要求對作出的行政處分或者處罰進行復議。

第三十四條　因泄露國家秘密所獲取的非法收入，應當予以沒收并上交國庫。

第五章　附則

第三十五條　《保密法》和本辦法規定中的“泄露國家秘密”是指違反保密法律、法規和規章的下列行為之一:

(一)使國家秘密被不應知悉者知悉的;

(二)使國家秘密超出了限定的接觸范圍，而不能證明未被不應知悉者知悉的。

第三十六條　《保密法》和本辦法規定中的“是否屬于國家秘密和屬于何種密級不明確的事項”，是指在有關的保密范圍中未作明確規定，而符合本辦法第四條規定的事項。

第三十七條　不屬于國家秘密的其他秘密或者機關、單位的內部事項，不適用《保密法》和本辦法。

第三十八條　《保密法》施行前所確定的各項國家秘密文件、資料和其他物品，應當依照《保密法》和本辦法進行清理，重新確定密級和保密期限或者解密。

尚未進行清理的，仍應當按照原定密級管理;發生、發現泄露行為時，應當依照《保密法》和本辦法的有關規定，對所涉及的事項是否屬于國家秘密和屬于何種密級重新加以確認。

第三十九條　中央國家機關和各省、自治區、直轄市政府，可以根據本系統、本地區的實際情況，根據《保密法》和本辦法制定實施細則。

第四十條　本辦法由國家保密工作部門負責解釋。

第四十一條　本辦法自發布之日起施行。

商用密碼管理條例

(1999年10月7日中華人民共和國國務院令第273號發布　自發布之日起施行)

第一章　總則

第一條　為了加強商用密碼管理，保護信息安全，保護公民和組織的合法權益，維護國家的安全和利益，制定本條例。

第二條　本條例所稱商用密碼，是指對不涉及國家秘密內容的信息進行加密保護或者安全認證所使用的密碼技術和密碼產品。

第三條　商用密碼技術屬于國家秘密。國家對商用密碼產品的科研、生產、銷售和使用實行專控管理。

第四條　國家密碼管理委員會及其辦公室(以下簡稱國家密碼管理機構)主管全國的商用密碼管理工作。

省、自治區、直轄市負責密碼管理的機構根據國家密碼管理機構的委托，承擔商用密碼的有關管理工作。

第二章　科研、生產管理

第五條　商用密碼的科研任務由國家密碼管理機構指定的單位承擔。

商用密碼指定科研單位必須具有相應的技術力量和設備，能夠采用先進的編碼理論和技術，編制的商用密碼算法具有較高的保密強度和抗攻擊能力。

第六條　商用密碼的科研成果，由國家密碼管理機構組織專家按照商用密碼技術標準和技術規范審查、鑒定。

第七條　商用密碼產品由國家密碼管理機構指定的單位生產。未經指定，任何單位或者個人不得生產商用密碼產品。

商用密碼產品指定生產單位必須具有與生產商用密碼產品相適應的技術力量以及確保商用密碼產品質量的設備、生產工藝和質量保證體系。

第八條　商用密碼產品指定生產單位生產的商用密碼產品的品種和型號，必須經國家密碼管理機構批準，并不得超過批準范圍生產商用密碼產品。

第九條　商用密碼產品，必須經國家密碼管理機構指定的產品質量檢測機構檢測合格。

第三章　銷售管理

第十條　商用密碼產品由國家密碼管理機構許可的單位銷售。未經許可，任何單位或者個人不得銷售商用密碼產品。

第十一條　銷售商用密碼產品，應當向國家密碼管理機構提出申請，并應當具備下列條件:

(一)有熟悉商用密碼產品知識和承擔售后服務的人員;

(二)有完善的銷售服務和安全管理規章制度;

(三)有獨立的法人資格。

經審查合格的單位，由國家密碼管理機構發給《商用密碼產品銷售許可證》。

第十二條　銷售商用密碼產品，必須如實登記直接使用商用密碼產品的用戶的名稱(姓名)、地址(住址)、組織機構代碼(居民身份證號碼)以及每臺商用密碼產品的用途，并將登記情況報國家密碼管理機構備案。

第十三條　進口密碼產品以及含有密碼技術的設備或者出口商用密碼產品，必須報經國家密碼管理機構批準。任何單位或者個人不得銷售境外的密碼產品。

第四章　使用管理

第十四條　任何單位或者個人只能使用經國家密碼管理機構認可的商用密碼產品，不得使用自行研制的或者境外生產的密碼產品。

第十五條　境外組織或者個人在中國境內使用密碼產品或者含有密碼技術的設備，必須報經國家密碼管理機構批準;但是，外國駐華外交代表機構、領事機構除外。

第十六條　商用密碼產品的用戶不得轉讓其使用的商用密碼產品。商用密碼產品發生故障，必須由國家密碼管理機構指定的單位維修。報廢、銷毀商用密碼產品，應當向國家密碼管理機構備案。

第五章　安全、保密管理

第十七條　商用密碼產品的科研、生產，應當在符合安全、保密要求的環境中進行。銷售、運輸、保管商用密碼產品，應當采取相應的安全措施。

從事商用密碼產品的科研、生產和銷售以及使用商用密碼產品的單位和人員，必須對所接觸和掌握的商用密碼技術承擔保密義務。

第十八條　宣傳、公開展覽商用密碼產品，必須事先報國家密碼管理機構批準。

第十九條　任何單位和個人不得非法攻擊商用密碼，不得利用商用密碼危害國家的安全和利益、危害社會治安或者進行其他違法犯罪活動。

第六章　罰則

第二十條　有下列行為之一的，由國家密碼管理機構根據不同情況分別會同工商行政管理、海關等部門沒收密碼產品，有違法所得的，沒收違法所得;情節嚴重的，可以并處違法所得1至3倍的罰款:

(一)未經指定，擅自生產商用密碼產品的，或者商用密碼產品指定生產單位超過批準范圍生產商用密碼產品的;

(二)未經許可，擅自銷售商用密碼產品的;

(三)未經批準，擅自進口密碼產品以及含有密碼技術的設備、出口商用密碼產品或者銷售境外的密碼產品的。

經許可銷售商用密碼產品的單位未按照規定銷售商用密碼產品的，由國家密碼管理機構會同工商行政管理部門給予警告，責令改正。

第二十一條　有下列行為之一的，由國家密碼管理機構根據不同情況分別會同公安、國家安全機關給予警告，責令立即改正:

(一)在商用密碼產品的科研、生產過程中違反安全、保密規定的;

(二)銷售、運輸、保管商用密碼產品，未采取相應的安全措施的;

(三)未經批準，宣傳、公開展覽商用密碼產品的;

(四)擅自轉讓商用密碼產品或者不到國家密碼管理機構指定的單位維修商用密碼產品的。

使用自行研制的或者境外生產的密碼產品，轉讓商用密碼產品，或者不到國家密碼管理機構指定的單位維修商用密碼產品，情節嚴重的，由國家密碼管理機構根據不同情況分別會同公安、國家安全機關沒收其密碼產品。

第二十二條　商用密碼產品的科研、生產、銷售單位有本條例第二十條、第二十一條第一款第(一)、(二)、(三)項所列行為，造成嚴重后果的，由國家密碼管理機構撤銷其指定科研、生產單位資格，吊銷《商用密碼產品銷售許可證》。

第二十三條　泄露商用密碼技術秘密、非法攻擊商用密碼或者利用商用密碼從事危害國家的安全和利益的活動，情節嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

有前款所列行為尚不構成犯罪的，由國家密碼管理機構根據不同情況分別會同國家安全機關或者保密部門沒收其使用的商用密碼產品，對有危害國家安全行為的，由國家安全機關依法處以行政拘留;屬于國家工作人員的，并依法給予行政處分。

第二十四條　境外組織或者個人未經批準，擅自使用密碼產品或者含有密碼技術的設備的，由國家密碼管理機構會同公安機關給予警告，責令改正，可以并處沒收密碼產品或者含有密碼技術的設備。

第二十五條　商用密碼管理機構的工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。

第七章　附則

第二十六條　國家密碼管理委員會可以依據本條例制定有關的管理規定。

第二十七條　本條例自發布之日起施行。

中華人民共和國檔案法

(1987年9月5日第六屆全國人民代表大會常務委員會第二十二次會議通過　根據1996年7月5日第八屆全國人民代表大會常務委員會第二十次會議《關于修改〈中華人民共和國檔案法〉的決定》修正)

目錄

第一章　總　　則

第二章　檔案機構及其職責

第三章　檔案的管理

第四章　檔案的利用和公布

第五章　法律責任

第六章　附　　則

第一章　總則

第一條　為了加強對檔案的管理和收集、整理工作，有效地保護和利用檔案，為社會主義現代化建設服務，制定本法。

第二條　本法所稱的檔案，是指過去和現在的國家機構、社會組織以及個人從事政治、軍事、經濟、科學、技術、文化、宗教等活動直接形成的對國家和社會有保存價值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。

第三條　一切國家機關、武裝力量、政黨、社會團體、企業事業單位和公民都有保護檔案的義務。

第四條　各級人民政府應當加強對檔案工作的領導，把檔案事業的建設列入國民經濟和社會發展計劃。

第五條　檔案工作實行統一領導、分級管理的原則，維護檔案完整與安全，便于社會各方面的利用。

第二章　檔案機構及其職責

第六條　國家檔案行政管理部門主管全國檔案事業，對全國的檔案事業實行統籌規劃，組織協調，統一制度，監督和指導。

縣級以上地方各級人民政府的檔案行政管理部門主管本行政區域內的檔案事業，并對本行政區域內機關、團體、企業事業單位和其他組織的檔案工作實行監督和指導。

鄉、民族鄉、鎮人民政府應當指定人員負責保管本機關的檔案，并對所屬單位的檔案工作實行監督和指導。

第七條　機關、團體、企業事業單位和其他組織的檔案機構或者檔案工作人員，負責保管本單位的檔案，并對所屬機構的檔案工作實行監督和指導。

第八條　中央和縣級以上地方各級各類檔案館，是集中管理檔案的文化事業機構，負責接收、收集、整理、保管和提供利用各分管范圍內的檔案。

第九條　檔案工作人員應當忠于職守，遵守紀律，具備專業知識。

在檔案的收集、整理、保護和提供利用等方面成績顯著的單位或者個人，由各級人民政府給予獎勵。

第三章　檔案的管理

第十條　對國家規定的應當立卷歸檔的材料，必須按照規定，定期向本單位檔案機構或者檔案工作人員移交，集中管理，任何個人不得據為己有。

國家規定不得歸檔的材料，禁止擅自歸檔。

第十一條　機關、團體、企業事業單位和其他組織必須按照國家規定，定期向檔案館移交檔案。

第十二條　博物館、圖書館、紀念館等單位保存的文物、圖書資料同時是檔案的，可以按照法律和行政法規的規定，由上述單位自行管理。

檔案館與上述單位應當在檔案的利用方面互相協作。

第十三條　各級各類檔案館，機關、團體、企業事業單位和其他組織的檔案機構，應當建立科學的管理制度，便于對檔案的利用;配置必要的設施，確保檔案的安全;采用先進技術，實現檔案管理的現代化。

第十四條　保密檔案的管理和利用，密級的變更和解密，必須按照國家有關保密的法律和行政法規的規定辦理。

第十五條　鑒定檔案保存價值的原則、保管期限的標準以及銷毀檔案的程序和辦法，由國家檔案行政管理部門制定。禁止擅自銷毀檔案。

第十六條　集體所有的和個人所有的對國家和社會具有保存價值的或者應當保密的檔案，檔案所有者應當妥善保管。對于保管條件惡劣或者其他原因被認為可能導致檔案嚴重損毀和不安全的，國家檔案行政管理部門有權采取代為保管等確保檔案完整和安全的措施;必要時，可以收購或者征購。

前款所列檔案，檔案所有者可以向國家檔案館寄存或者出賣;向國家檔案館以外的任何單位或者個人出賣的，應當按照有關規定由縣級以上人民政府檔案行政管理部門批準。嚴禁倒賣牟利，嚴禁賣給或者贈送給外國人。

向國家捐贈檔案的，檔案館應當予以獎勵。

第十七條　禁止出賣屬于國家所有的檔案。

國有企業事業單位資產轉讓時，轉讓有關檔案的具體辦法由國家檔案行政管理部門制定。

檔案復制件的交換、轉讓和出賣，按照國家規定辦理。

第十八條　屬于國家所有的檔案和本法第十六條規定的檔案以及這些檔案的復制件，禁止私自攜運出境。

第四章　檔案的利用和公布

第十九條　國家檔案館保管的檔案，一般應當自形成之日起滿30年向社會開放。經濟、科學、技術、文化等類檔案向社會開放的期限，可以少于30年，涉及國家安全或者重大利益以及其他到期不宜開放的檔案向社會開放的期限，可以多于30年，具體期限由國家檔案行政管理部門制訂，報國務院批準施行。

檔案館應當定期公布開放檔案的目錄，并為檔案的利用創造條件，簡化手續，提供方便。

中華人民共和國公民和組織持有合法證明，可以利用已經開放的檔案。

第二十條　機關、團體、企業事業單位和其他組織以及公民根據經濟建設、國防建設、教學科研和其他各項工作的需要，可以按照有關規定，利用檔案館未開放的檔案以及有關機關、團體、企業事業單位和其他組織保存的檔案。

利用未開放檔案的辦法，由國家檔案行政管理部門和有關主管部門規定。

第二十一條　向檔案館移交、捐贈、寄存檔案的單位和個人，對其檔案享有優先利用權，并可對其檔案中不宜向社會開放的部分提出限制利用的意見，檔案館應當維護他們的合法權益。

第二十二條　屬于國家所有的檔案，由國家授權的檔案館或者有關機關公布;未經檔案館或者有關機關同意，任何組織和個人無權公布。

集體所有的和個人所有的檔案，檔案的所有者有權公布，但必須遵守國家有關規定，不得損害國家安全和利益，不得侵犯他人的合法權益。

第二十三條　各級各類檔案館應當配備研究人員，加強對檔案的研究整理，有計劃地組織編輯出版檔案材料，在不同范圍內發行。

第五章　法律責任

第二十四條　有下列行為之一的，由縣級以上人民政府檔案行政管理部門、有關主管部門對直接負責的主管人員或者其他直接責任人員依法給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任:

(一)損毀、丟失屬于國家所有的檔案的;

(二)擅自提供、抄錄、公布、銷毀屬于國家所有的檔案的;

(三)涂改、偽造檔案的;

(四)違反本法第十六條、第十七條規定，擅自出賣或者轉讓檔案的;

(五)倒賣檔案牟利或者將檔案賣給、贈送給外國人的;

(六)違反本法第十條、第十一條規定，不按規定歸檔或者不按期移交檔案的;

(七)明知所保存的檔案面臨危險而不采取措施，造成檔案損失的;

(八)檔案工作人員玩忽職守，造成檔案損失的。

在利用檔案館的檔案中，有前款第一項、第二項、第三項違法行為的，由縣級以上人民政府檔案行政管理部門給予警告，可以并處罰款;造成損失的，責令賠償損失。

企業事業組織或者個人有第一款第四項、第五項違法行為的，由縣級以上人民政府檔案行政管理部門給予警告，可以并處罰款;有違法所得的，沒收違法所得;并可以依照本法第十六條的規定征購所出賣或者贈送的檔案。

第二十五條　攜運禁止出境的檔案或者其復制件出境的，由海關予以沒收，可以并處罰款;并將沒收的檔案或者其復制件移交檔案行政管理部門;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章　附則

第二十六條　本法實施辦法，由國家檔案行政管理部門制定，報國務院批準后施行。

第二十七條　本法自1988年1月1日起施行。

中華人民共和國檔案法實施辦法

(1999年5月5日國務院批準　1999年6月7日國家檔案局發布　自發布之日起施行)

第一章　總則

第一條　根據《中華人民共和國檔案法》(以下簡稱《檔案法》)的規定，制定本辦法。

第二條　《檔案法》第二條所稱對國家和社會有保存價值的檔案，屬于國家所有的，由國家檔案局會同國家有關部門確定具體范圍;屬于集體所有、個人所有以及其他不屬于國家所有的，由省、自治區、直轄市人民政府檔案行政管理部門征得國家檔案局同意后確定具體范圍。

第三條　各級國家檔案館館藏的永久保管檔案分一、二、三級管理，分級的具體標準和管理辦法由國家檔案局制定。

第四條　國務院各部門經國家檔案局同意，省、自治區、直轄市人民政府各部門經本級人民政府檔案行政管理部門同意，可以制定本系統專業檔案的具體管理制度和辦法。

第五條　縣級以上各級人民政府應當加強對檔案工作的領導，把檔案事業建設列入本級國民經濟和社會發展計劃，建立、健全檔案機構，確定必要的人員編制，統籌安排發展檔案事業所需經費。

機關、團體、企業事業單位和其他組織應當加強對本單位檔案工作的領導，保障檔案工作依法開展。

第六條　有下列事跡之一的，由人民政府、檔案行政管理部門或者本單位給予獎勵:

(一)對檔案的收集、整理、提供利用做出顯著成績的;

(二)對檔案的保護和現代化管理做出顯著成績的;

(三)對檔案學研究做出重要貢獻的;

(四)將重要的或者珍貴的檔案捐贈給國家的;

(五)同違反檔案法律、法規的行為作斗爭，表現突出的。

第二章　檔案機構及其職責

第七條　國家檔案局依照《檔案法》第六條第一款的規定，履行下列職責:

(一)根據有關法律、行政法規和國家有關方針政策，研究、制定檔案工作規章制度和具體方針政策;

(二)組織協調全國檔案事業的發展，制定發展檔案事業的綜合規劃和專項計劃，并組織實施;

(三)對有關法律、法規和國家有關方針政策的實施情況進行監督檢查，依法查處檔案違法行為;

(四)對中央和國家機關各部門、國務院直屬企業事業單位以及依照國家有關規定不屬于登記范圍的全國性社會團體的檔案工作，中央級國家檔案館的工作，以及省、自治區、直轄市人民政府檔案行政管理部門的工作，實施監督、指導;

(五)組織、指導檔案理論與科學技術研究、檔案宣傳與檔案教育、檔案工作人員培訓;

(六)組織、開展檔案工作的國際交流活動。

第八條　縣級以上地方各級人民政府檔案行政管理部門依照《檔案法》第六條第二款的規定，履行下列職責:

(一)貫徹執行有關法律、法規和國家有關方針政策;

(二)制定本行政區域內的檔案事業發展計劃和檔案工作規章制度，并組織實施;

(三)監督、指導本行政區域內的檔案工作，依法查處檔案違法行為;

(四)組織、指導本行政區域內檔案理論與科學技術研究、檔案宣傳與檔案教育、檔案工作人員培訓。

第九條　機關、團體、企業事業單位和其他組織的檔案機構依照《檔案法》第七條的規定，履行下列職責:

(一)貫徹執行有關法律、法規和國家有關方針政策，建立、健全本單位的檔案工作規章制度;

(二)指導本單位文件、資料的形成、積累和歸檔工作;

(三)統一管理本單位的檔案，并按照規定向有關檔案館移交檔案;

(四)監督、指導所屬機構的檔案工作。

第十條　中央和地方各級國家檔案館，是集中保存、管理檔案的文化事業機構，依照《檔案法》第八條的規定，承擔下列工作任務:

(一)收集和接收本館保管范圍內對國家和社會有保存價值的檔案;

(二)對所保存的檔案嚴格按照規定整理和保管;

(三)采取各種形式開發檔案資源，為社會利用檔案資源提供服務。

按照國家有關規定，經批準成立的其他各類檔案館，根據需要，可以承擔前款規定的工作任務。

第十一條　全國檔案館的設置原則和布局方案，由國家檔案局制定，報國務院批準后實施。

第三章　檔案的管理

第十二條　按照國家檔案局關于文件材料歸檔的規定，應當立卷歸檔的材料由單位的文書或者業務機構收集齊全，并進行整理、立卷，定期交本單位檔案機構或者檔案工作人員集中管理;任何人都不得據為己有或者拒絕歸檔。

第十三條　機關、團體、企業事業單位和其他組織，應當按照國家檔案局關于檔案移交的規定，定期向有關的國家檔案館移交檔案。

屬于中央級和省級、設區的市級國家檔案館接收范圍的檔案，立檔單位應當自檔案形成之日起滿20年即向有關的國家檔案館移交;屬于縣級國家檔案館接收范圍的檔案，立檔單位應當自檔案形成之日起滿10年即向有關的縣級國家檔案館移交。

經同級檔案行政管理部門檢查和同意，專業性較強或者需要保密的檔案，可以延長向有關檔案館移交的期限;已撤銷單位的檔案或者由于保管條件惡劣可能導致不安全或者嚴重損毀的檔案，可以提前向有關檔案館移交。

第十四條　既是文物、圖書資料又是檔案的，檔案館可以與博物館、圖書館、紀念館等單位相互交換重復件、復制件或者目錄，聯合舉辦展覽，共同編輯出版有關史料或者進行史料研究。

第十五條　各級國家檔案館應當對所保管的檔案采取下列管理措施:

(一)建立科學的管理制度，逐步實現保管的規范化、標準化;

(二)配置適宜安全保存檔案的專門庫房，配備防盜、防火、防漬、防有害生物的必要設施;

(三)根據檔案的不同等級，采取有效措施，加以保護和管理;

(四)根據需要和可能，配備適應檔案現代化管理需要的技術設備。

機關、團體、企業事業單位和其他組織的檔案保管，根據需要，參照前款規定辦理。

第十六條　《檔案法》第十四條所稱保密檔案密級的變更和解密，依照《中華人民共和國保守國家秘密法》及其實施辦法的規定辦理。

第十七條　屬于集體所有、個人所有以及其他不屬于國家所有的對國家和社會具有保存價值的或者應當保密的檔案，檔案所有者可以向各級國家檔案館寄存、捐贈或者出賣。向各級國家檔案館以外的任何單位或者個人出賣、轉讓或者贈送的，必須報經縣級以上人民政府檔案行政管理部門批準;嚴禁向外國人和外國組織出賣或者贈送。

第十八條　屬于國家所有的檔案，任何組織和個人都不得出賣。

國有企業事業單位因資產轉讓需要轉讓有關檔案的，按照國家有關規定辦理。

各級各類檔案館以及機關、團體、企業事業單位和其他組織為了收集、交換中國散失在國外的檔案、進行國際文化交流，以及適應經濟建設、科學研究和科技成果推廣等的需要，經國家檔案局或者省、自治區、直轄市人民政府檔案行政管理部門依據職權審查批準，可以向國內外的單位或者個人贈送、交換、出賣檔案的復制件。

第十九條　各級國家檔案館館藏的一級檔案嚴禁出境。

各級國家檔案館館藏的二級檔案需要出境的，必須經國家檔案局審查批準。各級國家檔案館館藏的三級檔案、各級國家檔案館館藏的一、二、三級檔案以外的屬于國家所有的檔案和屬于集體所有、個人所有以及其他不屬于國家所有的對國家和社會具有保存價值的或者應當保密的檔案及其復制件，各級國家檔案館以及機關、團體、企業事業單位、其他組織和個人需要攜帶、運輸或者郵寄出境的，必須經省、自治區、直轄市人民政府檔案行政管理部門審查批準，海關憑批準文件查驗放行。

第四章　檔案的利用和公布

第二十條　各級國家檔案館保管的檔案應當按照《檔案法》的有關規定，分期分批地向社會開放，并同時公布開放檔案的目錄。檔案開放的起始時間:

(一)中華人民共和國成立以前的檔案(包括清代和清代以前的檔案;民國時期的檔案和革命歷史檔案)，自本辦法實施之日起向社會開放;

(二)中華人民共和國成立以來形成的檔案，自形成之日起滿30年向社會開放;

(三)經濟、科學、技術、文化等類檔案，可以隨時向社會開放。

前款所列檔案中涉及國防、外交、公安、國家安全等國家重大利益的檔案，以及其他雖自形成之日起已滿30年但檔案館認為到期仍不宜開放的檔案，經上一級檔案行政管理部門批準，可以延期向社會開放。

第二十一條　各級各類檔案館提供社會利用的檔案，應當逐步實現以縮微品代替原件。檔案縮微品和其他復制形式的檔案載有檔案收藏單位法定代表人的簽名或者印章標記的，具有與檔案原件同等的效力。

第二十二條　《檔案法》所稱檔案的利用，是指對檔案的閱覽、復制和摘錄。

中華人民共和國公民和組織，持有介紹信或者工作證、身份證等合法證明，可以利用已開放的檔案。

外國人或者外國組織利用中國已開放的檔案，須經中國有關主管部門介紹以及保存該檔案的檔案館同意。

機關、團體、企業事業單位和其他組織以及中國公民利用檔案館保存的未開放的檔案，須經保存該檔案的檔案館同意，必要時還須經有關的檔案行政管理部門審查同意。

機關、團體、企業事業單位和其他組織的檔案機構保存的尚未向檔案館移交的檔案，其他機關、團體、企業事業單位和組織以及中國公民需要利用的，須經檔案保存單位同意。

各級各類檔案館應當為社會利用檔案創造便利條件。提供社會利用的檔案，可以按照規定收取費用。收費標準由國家檔案局會同國務院價格管理部門制定。

第二十三條　《檔案法》第二十二條所稱檔案的公布，是指通過下列形式首次向社會公開檔案的全部或者部分原文，或者檔案記載的特定內容:

(一)通過報紙、刊物、圖書、聲像、電子等出版物發表;

(二)通過電臺、電視臺播放;

(三)通過公眾計算機信息網絡傳播;

(四)在公開場合宣讀、播放;

(五)出版發行檔案史料、資料的全文或者摘錄匯編;

(六)公開出售、散發或者張貼檔案復制件;

(七)展覽、公開陳列檔案或者其復制件。

第二十四條　公布屬于國家所有的檔案，按照下列規定辦理:

(一)保存在檔案館的，由檔案館公布;必要時，應當征得檔案形成單位同意或者報經檔案形成單位的上級主管機關同意后公布;

(二)保存在各單位檔案機構的，由各該單位公布;必要時，應當報經其上級主管機關同意后公布;

(三)利用屬于國家所有的檔案的單位和個人，未經檔案館、檔案保存單位同意或者前兩項所列主管機關的授權或者批準，均無權公布檔案。

屬于集體所有、個人所有以及其他不屬于國家所有的對國家和社會具有保存價值的檔案，其所有者向社會公布時，應當遵守國家有關保密的規定，不得損害國家的、社會的、集體的和其他公民的利益。

第二十五條　各級國家檔案館對寄存檔案的公布和利用，應當征得檔案所有者同意。

第二十六條　利用、公布檔案，不得違反國家有關知識產權保護的法律規定。

第五章　罰則

第二十七條　有下列行為之一的，由縣級以上人民政府檔案行政管理部門責令限期改正;情節嚴重的，對直接負責的主管人員或者其他直接責任人員依法給予行政處分:

(一)將公務活動中形成的應當歸檔的文件、資料據為己有，拒絕交檔案機構、檔案工作人員歸檔的;

(二)拒不按照國家規定向國家檔案館移交檔案的;

(三)違反國家規定擅自擴大或者縮小檔案接收范圍的;

(四)不按照國家規定開放檔案的;

(五)明知所保存的檔案面臨危險而不采取措施，造成檔案損失的;

(六)檔案工作人員、對檔案工作負有領導責任的人員玩忽職守，造成檔案損失的。

第二十八條　《檔案法》第二十四條第二款、第三款規定的罰款數額，根據有關檔案的價值和數量，對單位為1萬元以上10萬元以下，對個人為500元以上5000元以下。

第二十九條　違反《檔案法》和本辦法，造成檔案損失的，由縣級以上人民政府檔案行政管理部門、有關主管部門根據損失檔案的價值，責令賠償損失。

第六章　附則

第三十條　中國人民解放軍的檔案工作，根據《檔案法》和本辦法確定的原則管理。

第三十一條　本辦法自發布之日起施行。

科學技術檔案工作條例

(1980年12月9日國務院批準　1980年12月27日國家經濟委員會、國家基本建設委員會、國家科學技術委員會、國家檔案局發布　自發布之日起施行)

第一章　總則

第一條　為了建立、健全科學技術檔案工作，完整地保存和科學地管理科學技術檔案(以下簡稱科技檔案)，充分發揮科技檔案在社會主義現代化建設中的作用，特制定本條例。

第二條　科技檔案是指在自然科學研究、生產技術、基本建設(以下簡稱科研、生產、基建)等活動中形成的應當歸檔保存的圖紙、圖表、文字材料、計算材料、照片、影片、錄像、錄音帶等科技文件材料。

第三條　科技檔案工作是生產管理、技術管理、科研管理的重要組成部分，各工業、交通、基建、科研、農林、軍事、地質、測繪、水文、氣象、教育、衛生等單位(以下簡稱各單位)，都應當把科技檔案工作納入生產管理工作、技術管理工作、科研管理工作之中，加強領導。

第四條　各單位應當按照集中統一管理科技檔案的基本原則，建立、健全科技檔案工作，達到科技檔案完整、準確、系統、安全和有效利用的要求。

第二章　科技文件材料的形成和歸檔

第五條　各單位應當建立、健全科技文件材料的形成、積累、整理、歸檔制度，做到每一項科研、生產、基建等活動，都有完整、準確、系統的科技文件材料歸檔保存。

第六條　各單位應當把科技文件材料的形成、積累、整理和歸檔納入科技工作程序和科研、生產、基建等計劃中，列入有關部門和有關人員的職責范圍。

第七條　各單位在對每一項科研成果、產品試制、基建工程或其他技術項目進行鑒定、驗收的時候，要有科技檔案部門參加，對應當歸檔的科技文件材料加以驗收。沒有完整、準確、系統的科技文件材料的項目，不能驗收。

第八條　一個科研課題、一個試制產品、一項工程或其他技術項目，在完成或告一段落以后，必須將所形成的科技文件材料加以系統整理，組成保管單位，填寫保管期限，注明密級，由課題負責人、產品試制負責人、工程負責人等審查后，及時歸檔。

第九條　凡是需要歸檔的科技文件材料，都應當做到書寫材料優良、字跡工整、圖樣清晰，有利于長久保存。

第十條　科技檔案部門有責任檢查和協助科技人員做好科技文件材料的形成、積累、整理和歸檔的工作。

第三章　科技檔案的管理

第十一條　科技檔案部門對接收來的科技檔案，應當進行分類、編目、登記、統計和必要的加工整理。

國務院所屬各工業、交通、科研、基建等專業主管機關(以下簡稱專業主管機關)，應當擬定本專業系統的科技檔案分類大綱。

第十二條　各單位應當建立和健全圖紙更改、補充的制度。更改、補充圖紙，必須履行審批手續。

第十三條　科技檔案部門應當及時地提供科技檔案為科研、生產、基建等各項工作服務，并編制必要的檢索工具和參考資料。

借閱和復制科技檔案要有一定的批準手續。

第十四條　各單位應當定期對科技檔案的密級進行審查，根據上級的規定，及時調整密級，擴大利用與交流的范圍。

第十五條　科技檔案部門對科技檔案的利用效果，應當進行必要的調查和建立借閱檔案的統計制度。

第十六條　國務院所屬各專業主管機關，應當編制本專業的科技檔案保管期限表。科技檔案的保管期限，分為永久、長期、定期三種。

第十七條　各單位應當定期做好科技檔案保存價值的鑒定工作。鑒定的方法是直接鑒定檔案的內容。鑒定工作要在總工程師或科研負責人的領導下，由科技領導干部、熟悉有關專業的科技人員和科技檔案人員共同進行。

第十八條　要銷毀的科技檔案，必須造具清冊，經單位領導審定，報送上級主管機關備案。銷毀科技檔案，要指定監銷人，防止失密。

第十九條　保管科技檔案必須有專用庫房，庫房內應當保持適當的溫度和濕度，并有防盜、防火、防曬、防蟲、防塵等安全措施。科技檔案部門應當定期檢查科技檔案的保管狀況。對破損或變質的檔案，要及時修補和復制。

第二十條　科技檔案部門對重要的科技檔案應當復制副本，分別保存，以保證在非常情況下科技檔案的安全和提供利用。

第二十一條　引進技術和設備的檔案，由引進單位的科技檔案部門統一管理。

第二十二條　凡是幾個單位分工協作完成的科技項目或工程，由主辦單位保存一整套檔案，協作單位除保存與自己承擔任務有關的檔案正本以外，應將復制本送交主辦單位保存。

第二十三條　凡單位撤銷或變動，以及建筑物、構筑物、設備、儀器等轉移使用關系時，其檔案要妥善整理，并經領導人批準后向接受單位辦理交接手續。

第二十四條　科技檔案部門增添設備和用品的費用，分別從企業、事業單位的生產費、科研費或事業費中開支。

第二十五條　新建的企業、事業單位，應當同時建設符合要求的科技檔案庫房。

第四章　科技檔案工作管理體制

第二十六條　國家檔案局和各級檔案管理機關應當加強對科技檔案工作的指導、監督和檢查。

第二十七條　科技檔案工作必須按專業實行統一管理。國務院所屬的各專業主管機關和省、自治區、直轄市人民政府所屬的各專業主管機關，應當建立相應的檔案機構，加強對所屬企業、事業單位科技檔案工作的領導。

第二十八條　國務院所屬的各專業主管機關，根據需要建立專業檔案館，收集和保管本專業需要長期和永久保存的科技檔案。

大中城市應當建立城市基本建設檔案館，收集和保管本城市應當長期和永久保存的基本建設檔案。

專業檔案館和城市基本建設檔案館是科學技術事業單位。

第二十九條　大中型企業、事業單位要設立直屬的科技檔案機構;小型企業、事業單位可以設立單獨的科技檔案室，也可以設立文書檔案和科技檔案統一管理的檔案室，或者配備專(兼)職人員管理。

各單位的科技檔案工作，由領導生產、科研的負責人或者總工程師分工領導。

第三十條　專業檔案館或各單位的科技檔案機構，根據需要可以兼管科技資料工作。

第五章　科技檔案干部

第三十一條　國務院所屬的各專業主管機關和省、自治區、直轄市人民政府所屬的各專業主管機關都應當積極建設一支堅持社會主義道路，具有科技檔案專業知識和懂得有關的科學技術，有一定工作能力的科技檔案干部隊伍。

第三十二條　科技檔案干部要努力學習馬列主義、毛澤東思想，認真執行國家的方針政策，刻苦鉆研業務，不斷總結經驗，提高管理工作水平，積極為社會主義現代化建設服務。

第三十三條　各單位要給科技檔案部門配備足夠數量和能勝任工作的干部，還應當配備一定數量的科技干部，以保證工作的需要。

第三十四條　各單位要經常對科技檔案干部進行保守國家機密的教育，檢查遵守保密制度的情況。

第六章　附則

第三十五條　國務院所屬的各專業主管機關和省、自治區、直轄市人民政府所屬的各專業主管機關，可以根據本條例的精神，結合本系統、本地區科技檔案工作情況，制定實施細則。

第三十六條　本條例自發布之日起施行。過去有關規定與本條例有抵觸的，以本條例為準。

機關檔案工作條例

(1983年4月28日中共中央辦公廳、國務院辦公廳發布　自發布之日起施行)

第一章　總則

第一條　根據中共中央、國務院有關檔案工作的決定和指示，為加強各級黨、政、軍機關和人民團體(以下統稱機關)檔案的科學管理，更好地為機關工作服務，特制訂本條例。

第二條　機關檔案工作是機關工作的組成部分，是提高機關工作效率和工作質量的必要條件，是維護機關歷史真實面貌的一項重要工作。

第三條　各機關在工作活動中形成的全部檔案均由本機關檔案部門集中統一管理。

第四條　機關檔案部門的基本任務是:

(一)對本機關文書部門或業務部門文件材料的歸檔工作，進行指導和監督;

(二)負責管理本機關的全部檔案，積極提供利用，為機關各項工作服務，并為黨和國家積累檔案史料;

(三)中央和地方專業主管機關的檔案部門，應根據本專業的管理體制，負責對本系統和直屬單位的檔案工作進行指導、監督與檢查。

第五條　機關檔案部門必須貫徹執行黨和國家的保密、保衛制度，確保檔案和檔案機密的安全。

第二章　機關檔案工作體制、機構和干部

第六條　機關必須建立檔案工作，成立相應的檔案工作機構。不需要建立檔案機構的機關，應配備專職或兼職的檔案人員。機關檔案部門受辦公廳(室)領導。

第七條　各級機關檔案部門的業務工作受同級和上級檔案業務管理機關的指導、監督與檢查。

對駐在地方的上級直屬單位的檔案工作，實行以專業主管機關為主、地方檔案管理機關為輔的管理體制。

第八條　各機關應為檔案部門配備政治上可靠、具有高中或高中以上文化水平和一定專業知識、能夠勝任工作的相應數量的干部。

第九條　檔案干部要努力學習馬克思列寧主義、毛澤東思想，堅持四項基本原則，認真執行黨和國家的方針、政策，熱愛檔案事業，刻苦鉆研業務，努力提高政治思想、科學文化和檔案業務水平，以保證工作任務的順利完成。

第十條　檔案干部應相對穩定。對有業務職稱的檔案干部，在調離檔案部門時，應征得授予職稱的檔案業務管理機關的同意。[3]

第三章　檔案的接收

第十一條　機關應建立、健全文件材料的歸檔制度。凡機關工作活動中形成的具有保存價值的文件材料(包括黨、政、工、團以及人事、保衛、財會等工作中形成的文件材料)，均由文書部門或業務部門進行整理、立卷，并定期向檔案部門歸檔。[4]機關領導人和承辦人員辦理完畢的文件材料應及時交有關部門整理、立卷。

第十二條　機關檔案部門接收的檔案，應符合下列要求:

(一)應歸檔的文件材料齊全、完整;

(二)文件和電報按其內容的聯系，合并整理、立卷;

(三)歸檔的文件材料，保持它們之間的歷史聯系，區分保存價值，分類整理、立卷，案卷標題簡明確切，便于保管和利用。

第十三條　機關文書部門或業務部門一般應在第二年上半年向檔案部門移交檔案，交接雙方根據移交目錄清點核對，并履行簽字手續。

第四章　檔案的管理和提供利用

第十四條　一個機關在工作活動中形成的全部檔案，應在文書或業務部門立卷的基礎上，按照一定的要求進行分類、加工整理和保管。

第十五條　機關檔案部門應建立檔案的統計制度，對檔案的收進、移出、保管、利用等情況進行統計，并按照規定向檔案業務管理機關報送檔案工作基本情況統計表。

第十六條　機關檔案部門應根據國家的有關規定，編制本機關或本專業系統的《檔案材料保管期限表》，經機關領導人批準后執行，并報同級檔案業務管理機關備案。

第十七條　機關應定期對已超過保管期限的檔案進行鑒定。鑒定檔案必須在機關辦公廳(室)主任的主持下，由檔案部門和有關業務部門組成鑒定小組共同進行。鑒定工作結束后，應提出工作報告，對確無保存價值的檔案進行登記造冊，經機關領導人批準后銷毀。

第十八條　機關銷毀檔案，應指定兩人負責監銷，防止檔案遺失和泄密。監銷人要在銷毀清冊上簽字。

第十九條　機關的檔案庫房應該堅固，并力求逐步做到有防盜、防火、防蟲、防鼠、防潮、防塵、防高溫等設施。要定期檢查檔案保管狀況，對破損或變質的檔案應及時修補、復制或作其他技術處理。

第二十條　機關檔案部門應根據工作需要，編制必要的目錄、卡片、索引等檢索工具，編輯檔案文件匯集和各種參考資料，積極主動地開展檔案的利用工作，為機關各項工作服務，并注意掌握檔案的利用效果。

第二十一條　機關檔案部門應建立檔案的借閱制度，根據檔案的機密程度，確定不同的利用范圍，規定不同的審批手續。

機關檔案部門保管的檔案，是現行檔案，主要供本機關和上級主管機關使用，不屬于開放范圍。對外提供利用需經上級主管機關批準。

第二十二條　省級以上黨、政領導機關的重要檔案，根據需要和可能可多保存一套重份或復印件，以保證檔案的安全和方便利用。

第二十三條　機關應根據需要和可能，采用先進技術設備，逐步實現檔案管理的科學化、現代化。

第二十四條　檔案保管人員調動工作時，應在離職前辦好交接手續。

第五章　檔案的移交

第二十五條　省級以上機關應將永久保存的檔案在本機關保存20年左右;省轄市(州、盟)和縣級以下機關應將永久、長期保存的檔案在本機關保存10年左右，連同案卷目錄(一式三份)和有關的檢索工具、參考資料，一并向有關的檔案館移交。一個機關的全部檔案是不可分割的整體，應統一向一個檔案館移交。

第二十六條　機關撤銷或合并必須將本機關的全部檔案進行認真整理，妥善保管，不得分散，并按下列辦法進行處理:

(一)撤銷機關的檔案，應向有關的檔案館進行移交或由有關主管機關代管;

(二)機關撤銷的業務分別劃歸幾個機關的，其檔案材料不得分散，可由其中一個機關代管或向有關的檔案館移交;

(三)一個機關并入另一個機關或幾個機關合并為一個新的機關，其檔案材料應移交給合并后的機關代管或向有關的檔案館移交;

(四)一個機關內一部分業務或者一個部門劃給另一個機關接收，其檔案材料不得帶入接收機關，如果接收機關需要利用，可以借閱或者復制;

(五)機關撤銷或者合并時，沒有處理完畢的文件材料，可以移交給新的機關繼續處理，并作為新的機關的檔案加以保存;

(六)一個機關改變了領導關系，在其工作活動中形成的全部檔案仍屬原來的全宗，實行集中統一管理。

第二十七條　各種臨時工作機構撤銷時，其檔案應向有關的主管機關或檔案館移交。

第六章　附則

第二十八條　機關可根據本條例規定的原則，結合本機關的具體情況，制定具體實施辦法。

第二十九條　企業、事業單位的檔案工作應參照本條例執行，其中科學技術檔案工作應按《科學技術檔案工作條例》辦理。

第三十條　本條例自發布之日起施行。