第十七條 一般地域管轄

行政案件由最初作出具體行政行為的行政機關所在地人民法院管轄。經復議的案件，復議機關改變原具體行政行為的，也可以由復議機關所在地人民法院管轄。

?理解與適用

本條是關于一般地域管轄的規定，其中包含了兩種情況：

1.不經復議的行政案件，由最初作出具體行政行為的行政機關所在地的人民法院管轄；

2.經過復議的行政案件，根據是否改變原具體行政行為又可分為兩種：

（1）維持原具體行政行為的，由最初作出具體行政行為的行政機關所在地的人民法院管轄；

（2）改變原具體行政行為的，既可以由最初作出具體行政行為的行政機關所在地人民法院管轄，又可以由復議機關所在地人民法院管轄。

［復議機關改變原具體行政行為］

復議決定有下列情形之一的，屬于行政訴訟法規定的“改變原具體行政行為”：

（1）改變原具體行政行為所認定的主要事實和證據的。其中，“改變原具體行政行為所認定的主要事實”，是指對涉及法定事實要件的事實，復議決定的認定與原具體行政行為的認定不同；“改變原具體行政行為所認定的主要證據”主要包括：①復議決定認定的主要事實和證據與原具體行政行為認定的主要事實和證據完全不同；②復議決定認定的事實與原具體行政行為認定的事實基本相同，但復議決定增加了許多新的基本證據支持原具體行政行為認定的事實；③復議決定認定的事實與原具體行政行為認定的事實基本相同，但復議決定沒有采納原具體行政行為所依據的證據，而是依據原具體行政行為沒有采納的其他證據作出。

（2）改變原具體行政行為所適用的規范依據且對定性產生影響的。

（3）撤銷、部分撤銷或者變更原具體行政行為處理結果的。（《行訴解釋》第7條）