部門規(guī)章及文件

政府采購代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法

（2005年12月28日財(cái)政部令第31號公布 2010年10月26日財(cái)政部令第61號修訂 自2010年12月1日起施行）

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范政府采購代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定工作，加強(qiáng)政府采購代理機(jī)構(gòu)資格管理，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》和國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 政府采購代理機(jī)構(gòu)資格的認(rèn)定適用本辦法。

本辦法所稱政府采購代理機(jī)構(gòu)，是指取得財(cái)政部門認(rèn)定資格的，依法接受采購人委托，從事政府采購貨物、工程和服務(wù)采購代理業(yè)務(wù)的社會中介機(jī)構(gòu)。

各級人民政府設(shè)立的集中采購機(jī)構(gòu)不適用本辦法。

第三條 政府采購代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正原則。

第四條 政府采購代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定由財(cái)政部和省、自治區(qū)、直轄市人民政府財(cái)政部門（以下簡稱省級人民政府財(cái)政部門）依據(jù)本辦法的規(guī)定實(shí)施。

第五條 代理政府采購事宜的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依法取得財(cái)政部或者省級人民政府財(cái)政部門認(rèn)定的政府采購代理機(jī)構(gòu)資格。

第六條 政府采購代理機(jī)構(gòu)資格分為甲級資格和乙級資格。

取得甲級資格的政府采購代理機(jī)構(gòu)可以代理所有政府采購項(xiàng)目。取得乙級資格的政府采購代理機(jī)構(gòu)只能代理單項(xiàng)政府采購項(xiàng)目預(yù)算金額在一千萬元人民幣以下的政府采購項(xiàng)目。

第七條 政府采購代理機(jī)構(gòu)甲級資格的認(rèn)定工作由財(cái)政部負(fù)責(zé)；乙級資格的認(rèn)定工作由申請人工商注冊所在地的省級人民政府財(cái)政部門負(fù)責(zé)。

第八條 財(cái)政部或者省級人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)向取得認(rèn)定資格的政府采購代理機(jī)構(gòu)頒發(fā)《政府采購代理機(jī)構(gòu)資格證書》（以下簡稱《資格證書》）。

《資格證書》應(yīng)當(dāng)載明政府采購代理機(jī)構(gòu)名稱、代理業(yè)務(wù)范圍、資格有效期限起止日期等事項(xiàng)，并加蓋頒發(fā)證書的財(cái)政部門印章。

《資格證書》分為正本和副本，有效期為三年，持有人不得出借、出租、轉(zhuǎn)讓或者涂改。

第九條 政府采購代理機(jī)構(gòu)可以在全國范圍內(nèi)依法代理政府采購事宜。任何單位和個(gè)人不得采取任何方式，阻撓和限制政府采購代理機(jī)構(gòu)依法進(jìn)入本地區(qū)或者本行業(yè)的政府采購市場。

政府采購代理機(jī)構(gòu)擬在其工商注冊地以外的省、自治區(qū)、直轄市開展業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)持有效的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證副本、《資格證書》復(fù)印件向當(dāng)?shù)厥〖壢嗣裾?cái)政部門備案。

第十條 政府采購代理機(jī)構(gòu)不得代理其本身或者與其有股權(quán)關(guān)系的自然人、法人或者其他組織作為直接或者間接供應(yīng)商參加的政府采購項(xiàng)目。

第十一條 在政府采購代理業(yè)務(wù)中，政府采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向委托人提供合法、方便、優(yōu)質(zhì)、高效和價(jià)格合理的服務(wù)。

政府采購代理機(jī)構(gòu)不得以不正當(dāng)?shù)氖侄纬袛堈少彺順I(yè)務(wù)。

第十二條 政府采購代理機(jī)構(gòu)代理政府采購事宜，按照國家有關(guān)規(guī)定收取代理服務(wù)費(fèi)。

第十三條 財(cái)政部門在實(shí)施政府采購代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定和對政府采購代理機(jī)構(gòu)代理業(yè)務(wù)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查工作中，不得收取任何費(fèi)用。

第二章 資格申請

第十四條 乙級政府采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具有企業(yè)法人資格，且注冊資本為人民幣一百萬元以上；

（二）與行政機(jī)關(guān)沒有隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系；

（三）具有健全的組織機(jī)構(gòu)和內(nèi)部管理制度；

（四）有固定的營業(yè)場所和開展政府采購代理業(yè)務(wù)所需的開標(biāo)場所，以及電子監(jiān)控等辦公設(shè)備、設(shè)施；

（五）申請政府采購代理機(jī)構(gòu)資格之前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有因違反有關(guān)法律法規(guī)受到刑事處罰或者取消資格的行政處罰；

（六）有參加過規(guī)定的政府采購培訓(xùn)，熟悉政府采購法規(guī)和采購代理業(yè)務(wù)的法律、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)方面的專職人員。母公司和子公司分別提出申請的，母公司與子公司從事政府采購代理業(yè)務(wù)的專職人員不得相同；

（七）專職人員總數(shù)不得少于十人，其中具有中級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的不得少于專職人員總數(shù)的百分之四十；

（八）財(cái)政部規(guī)定的其他條件。

第十五條 甲級政府采購代理機(jī)構(gòu)除應(yīng)當(dāng)具備本辦法第十四條第二項(xiàng)至第六項(xiàng)條件外，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具有企業(yè)法人資格，且注冊資本為人民幣五百萬元以上；

（二）專職人員總數(shù)不得少于三十人，其中具有中級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的不得少于專職人員總數(shù)的百分之六十；

（三）取得政府采購代理機(jī)構(gòu)乙級資格一年以上，最近兩年內(nèi)代理政府采購項(xiàng)目中標(biāo)、成交金額累計(jì)達(dá)到一億元人民幣以上；或者從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)二年以上，最近兩年中標(biāo)金額累計(jì)達(dá)到十億元人民幣以上；

（四）財(cái)政部規(guī)定的其他條件。

第十六條 申請政府采購代理機(jī)構(gòu)乙級資格的，申請人應(yīng)當(dāng)向其工商注冊所在地的省級人民政府財(cái)政部門提交資格認(rèn)定申請書，并提供下列材料：

（一）有效的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證副本和社會保險(xiǎn)登記證書復(fù)印件；

（二）經(jīng)工商管理部門備案的《企業(yè)章程》復(fù)印件；（三）與行政機(jī)關(guān)沒有隸屬關(guān)系和其他利益關(guān)系的書面聲明；

（四）機(jī)構(gòu)內(nèi)部各項(xiàng)管理制度；

（五）有固定的營業(yè)場所和開展政府采購代理業(yè)務(wù)所需的開標(biāo)場所、電子監(jiān)控等辦公設(shè)備、設(shè)施的相關(guān)證明材料。營業(yè)場所、開標(biāo)場所為自有場所的提供產(chǎn)權(quán)證復(fù)印件；營業(yè)場所、開標(biāo)場所為租用場所的提供出租方產(chǎn)權(quán)證以及租用合同或者協(xié)議的復(fù)印件；

（六）申請政府采購代理機(jī)構(gòu)資格之前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有因違反有關(guān)法律法規(guī)受到刑事處罰或者取消資格的行政處罰的書面聲明；

（七）專職人員的名單、中級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)證書、勞動合同、人事檔案管理代理證明以及申請之前六個(gè)月或者企業(yè)成立以來繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的證明（社會保險(xiǎn)繳納情況表或者銀行繳款單據(jù)）復(fù)印件；

（八）母公司或者子公司已申請或者取得政府采購代理機(jī)構(gòu)資格情況的說明；

（九）財(cái)政部規(guī)定的其他材料。

第十七條 申請政府采購代理機(jī)構(gòu)甲級資格的，申請人應(yīng)當(dāng)向財(cái)政部提交資格認(rèn)定申請書，并提供下列材料：

（一）本辦法第十六條規(guī)定的材料；

（二）具備政府采購代理機(jī)構(gòu)乙級資格的，提交乙級資格證書復(fù)印件；

（三）《政府采購代理有效業(yè)績一覽表》或者《招標(biāo)代理有效業(yè)績一覽表》，以及與所列業(yè)績相應(yīng)的委托代理協(xié)議和采購人（招標(biāo)人）確定中標(biāo)、成交結(jié)果的書面通知復(fù)印件。

第十八條 申請人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提交申請材料和反映真實(shí)情況，并對其申請材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。財(cái)政部或者省級人民政府財(cái)政部門不得要求申請人提供與政府采購代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定無關(guān)的材料。

第十九條 申請人在遞交申請材料復(fù)印件的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交相應(yīng)的原件，經(jīng)財(cái)政部或者省級人民政府財(cái)政部門核對無誤后予以退回。

申請人將申請材料中的復(fù)印件交由公證機(jī)構(gòu)公證“與原件一致”后裝訂成冊提交的，可以不提交復(fù)印件的原件。

第二十條 財(cái)政部或者省級人民政府財(cái)政部門對申請人提出的資格認(rèn)定申請，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：

（一）申請事項(xiàng)依法不屬于本財(cái)政部門職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)作出不予受理決定，并告知申請人向有關(guān)部門申請；

（二）申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正；

（三）申請材料不齊全或者不符合本辦法規(guī)定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在五個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；

（四）申請事項(xiàng)屬于本財(cái)政部門職權(quán)范圍，申請材料齊全、符合本辦法規(guī)定形式的，或者申請人已按要求提交全部補(bǔ)正申請材料的，應(yīng)當(dāng)受理資格認(rèn)定申請。

第二十一條 財(cái)政部或者省級人民政府財(cái)政部門受理或者不予受理資格認(rèn)定申請，應(yīng)當(dāng)出具加蓋本財(cái)政部門專用印章和注明日期的書面憑證。

第二十二條 財(cái)政部或者省級人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對申請人提交的申請材料進(jìn)行審查，并自受理資格認(rèn)定申請之日起二十個(gè)工作日內(nèi)，根據(jù)下列情況分別作出決定，二十個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本財(cái)政部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人：

（一）申請人的申請符合本辦法規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)依法作出認(rèn)定資格的書面決定，并向申請人頒發(fā)甲級或者乙級《資格證書》；

（二）申請人的申請不符合本辦法規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)依法作出不予認(rèn)定資格的書面決定，并說明理由和告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

財(cái)政部或者省級人民政府財(cái)政部門作出資格認(rèn)定決定前，應(yīng)當(dāng)將擬認(rèn)定資格的政府采購代理機(jī)構(gòu)名單在指定的政府采購信息發(fā)布媒體上進(jìn)行公示，公示期不得少于五個(gè)工作日。

第二十三條 乙級政府采購代理機(jī)構(gòu)獲得甲級政府采購代理機(jī)構(gòu)資格后，其原有的乙級政府采購代理機(jī)構(gòu)資格自動失效。

第二十四條 財(cái)政部或者省級人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)將獲得認(rèn)定資格的政府采購代理機(jī)構(gòu)名單在指定的政府采購信息發(fā)布媒體上予以公告。

第二十五條 省級人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)乙級政府采購代理機(jī)構(gòu)資格之日起三十日內(nèi)，將獲得資格的乙級政府采購代理機(jī)構(gòu)名單報(bào)財(cái)政部備案。

第三章 資格延續(xù)與變更

第二十六條 政府采購代理機(jī)構(gòu)需要延續(xù)依法取得的政府采購代理機(jī)構(gòu)資格有效期的，應(yīng)當(dāng)在《資格證書》載明的有效期屆滿六十日前，向作出資格審批決定的財(cái)政部門提出申請。

第二十七條 乙級政府采購代理機(jī)構(gòu)申請資格延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)滿足本辦法第十四條規(guī)定的條件。

第二十八條 甲級政府采購代理機(jī)構(gòu)申請資格延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)滿足下列條件：

（一）本辦法第十五條規(guī)定的條件，但第三項(xiàng)除外；

（二）《資格證書》有效期內(nèi)代理完成政府采購項(xiàng)目中標(biāo)、成交金額一億五千萬元人民幣以上。

第二十九條 申請人提出資格延續(xù)申請的，應(yīng)當(dāng)提交資格延續(xù)申請書，并提供下列材料：

（一）有效的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證副本和社會保險(xiǎn)登記證書復(fù)印件；

（二）原《資格證書》復(fù)印件；

（三）營業(yè)場所、開標(biāo)場所發(fā)生變動的，自有場所應(yīng)當(dāng)提供產(chǎn)權(quán)證復(fù)印件；租用場所應(yīng)當(dāng)提供出租方產(chǎn)權(quán)證以及租用合同或者協(xié)議的復(fù)印件；

（四）最近三年內(nèi)在經(jīng)營活動中沒有因違反有關(guān)法律法規(guī)受到刑事處罰或者取消資格以上的行政處罰的書面聲明；

（五）專職人員的名單、中級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)證書、勞動合同、人事檔案管理代理證明以及申請之前六個(gè)月繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的證明（社會保險(xiǎn)繳納情況表或者銀行繳款單據(jù)）復(fù)印件；

（六）甲級政府采購代理機(jī)構(gòu)提交《政府采購代理有效業(yè)績一覽表》以及證明所列業(yè)績所需的相應(yīng)委托代理協(xié)議和采購人確定中標(biāo)、成交結(jié)果的書面通知復(fù)印件；

（七）財(cái)政部規(guī)定的其他材料。

第三十條 財(cái)政部或者省級人民政府財(cái)政部門在收到資格延續(xù)申請后，經(jīng)審核申請材料齊全，符合法定形式和要求的，應(yīng)當(dāng)受理申請，依照本辦法第十九條至第二十一條的規(guī)定進(jìn)行審查，并在申請人的政府采購代理機(jī)構(gòu)資格有效期屆滿前，根據(jù)下列情況分別作出決定：

（一）申請人的申請符合本辦法規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)作出延續(xù)政府采購代理機(jī)構(gòu)資格的書面決定，并重新頒發(fā)《資格證書》；

（二）申請人的申請不符合本辦法規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)作出不予延續(xù)政府采購代理機(jī)構(gòu)資格的書面決定，并說明理由和告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

第三十一條 政府采購代理機(jī)構(gòu)逾期不申請資格延續(xù)的，其《資格證書》自證書載明的有效期屆滿后自動失效。需要繼續(xù)代理政府采購事宜的，應(yīng)當(dāng)重新申請政府采購代理機(jī)構(gòu)資格。

第三十二條 政府采購代理機(jī)構(gòu)《資格證書》記載事項(xiàng)依法發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起二十日內(nèi)提供有關(guān)證明文件并辦理變更或者換證手續(xù)。但是，機(jī)構(gòu)名稱變更的，應(yīng)當(dāng)重新申請政府采購代理機(jī)構(gòu)資格。

第三十三條 政府采購代理機(jī)構(gòu)解散、破產(chǎn)或者因其他原因終止政府采購代理業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)自情況發(fā)生之日起十日內(nèi)交回《資格證書》，辦理注銷手續(xù)。

第三十四條 政府采購代理機(jī)構(gòu)分立或者合并的，應(yīng)當(dāng)自情況發(fā)生之日起十日內(nèi)交回《資格證書》，辦理注銷手續(xù)；分立或者合并后的機(jī)構(gòu)擬從事政府采購代理業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)重新申請政府采購代理機(jī)構(gòu)資格。

第三十五條 政府采購代理機(jī)構(gòu)發(fā)生本辦法第三十二條至第三十四條規(guī)定情形，逾期未辦理相關(guān)手續(xù)的，其政府采購代理機(jī)構(gòu)資格自動失效。

第四章 監(jiān)督檢查

第三十六條 財(cái)政部應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對省級人民政府財(cái)政部門實(shí)施政府采購代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定工作的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正和依法處理資格認(rèn)定工作中的違法違規(guī)行為。

第三十七條 縣級以上人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照政府采購管理權(quán)限，對政府采購代理機(jī)構(gòu)執(zhí)行政府采購法律、法規(guī)的情況，包括采購范圍、采購方式、采購程序、代理業(yè)績以及政府采購代理機(jī)構(gòu)人員的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能等方面進(jìn)行監(jiān)督檢查，加強(qiáng)監(jiān)管檔案管理，建立不良行為公告制度。

第三十八條 縣級以上人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)依法處理處罰政府采購代理機(jī)構(gòu)的違法違規(guī)行為，并予以公告。但涉及政府采購代理機(jī)構(gòu)甲級資格的行政處罰，應(yīng)當(dāng)由財(cái)政部作出；涉及乙級資格的行政處罰，應(yīng)當(dāng)由認(rèn)定資格的省級人民政府財(cái)政部門或者財(cái)政部作出。

第三十九條 縣級以上地方人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)將政府采購代理機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為的處理處罰結(jié)果，書面告知作出資格認(rèn)定決定的財(cái)政部門。

第四十條 個(gè)人和組織發(fā)現(xiàn)政府采購代理機(jī)構(gòu)違法代理政府采購事宜的，有權(quán)向財(cái)政部門舉報(bào)。收到舉報(bào)的財(cái)政部門有權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、處理；無權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有權(quán)處理的財(cái)政部門處理。

第五章 法律責(zé)任

第四十一條 申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的，財(cái)政部和省級人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)不予受理或者不予資格認(rèn)定、延續(xù)，并給予警告。

第四十二條 申請人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得政府采購代理機(jī)構(gòu)資格的，由作出資格認(rèn)定決定的財(cái)政部門予以撤銷，并收回《資格證書》；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第四十三條 政府采購代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，責(zé)令限期改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，暫停其政府采購代理機(jī)構(gòu)資格三至六個(gè)月；情節(jié)特別嚴(yán)重或者逾期不改正的，取消其政府采購代理機(jī)構(gòu)資格，并收回《資格證書》；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理：

（一）出借、出租、轉(zhuǎn)讓或者涂改《資格證書》的；

（二）超出授予資格的業(yè)務(wù)范圍承攬或者以不正當(dāng)手段承攬政府采購代理業(yè)務(wù)的；

（三）違反本辦法第十條規(guī)定的；

（四）違反委托代理協(xié)議泄露與采購代理業(yè)務(wù)有關(guān)的情況和資料的；

（五）擅自修改采購文件或者評標(biāo)（審）結(jié)果的；

（六）在代理政府采購業(yè)務(wù)中有《中華人民共和國政府采購法》第七十一條、第七十二條、第七十六條規(guī)定的違法情形的；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他違法行為。

受到警告或者暫停資格處罰的政府采購代理機(jī)構(gòu)，在被處罰后三年內(nèi)再次有本條第一款所列情形之一的，取消其政府采購代理機(jī)構(gòu)資格，并收回《資格證書》；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第四十四條 政府采購代理機(jī)構(gòu)對財(cái)政部門的行政處理、處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。

第六章 附則

第四十五條 本辦法所稱專職人員是指與申請人簽訂勞動合同，由申請人依法繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的在職人員，不包括退休人員。

第四十六條 政府采購代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定和資格延續(xù)申請書的格式文本由財(cái)政部負(fù)責(zé)制定。

第四十七條 本辦法自 2010年12月1日起施行。2005年12月28日財(cái)政部發(fā)布的《政府采購代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》（財(cái)政部令第31號）同時(shí)廢止。

政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

（2004年8月11日財(cái)政部令第18號公布 自2004年9月11日起施行）

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范政府采購當(dāng)事人的采購行為，加強(qiáng)對政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理，維護(hù)社會公共利益和政府采購招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》（以下簡稱政府采購法）和其他有關(guān)法律規(guī)定，制定本辦法。

第二條 采購人及采購代理機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱“招標(biāo)采購單位”）進(jìn)行政府采購貨物或者服務(wù)（以下簡稱“貨物服務(wù)”）招標(biāo)投標(biāo)活動，適用本辦法。

前款所稱采購代理機(jī)構(gòu)，是指集中采購機(jī)構(gòu)和依法經(jīng)認(rèn)定資格的其他采購代理機(jī)構(gòu)。

第三條 貨物服務(wù)招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。

公開招標(biāo)，是指招標(biāo)采購單位依法以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的供應(yīng)商參加投標(biāo)。

邀請招標(biāo)，是指招標(biāo)采購單位依法從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商中隨機(jī)邀請三家以上供應(yīng)商，并以投標(biāo)邀請書的方式，邀請其參加投標(biāo)。

第四條 貨物服務(wù)采購項(xiàng)目達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，必須采用公開招標(biāo)方式。因特殊情況需要采用公開招標(biāo)以外方式的，應(yīng)當(dāng)在采購活動開始前獲得設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府財(cái)政部門的批準(zhǔn)。

第五條 招標(biāo)采購單位不得將應(yīng)當(dāng)以公開招標(biāo)方式采購的貨物服務(wù)化整為零或者以其他方式規(guī)避公開招標(biāo)采購。

第六條 任何單位和個(gè)人不得阻撓和限制供應(yīng)商自由參加貨物服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)活動，不得指定貨物的品牌、服務(wù)的供應(yīng)商和采購代理機(jī)構(gòu)，以及采用其他方式非法干涉貨物服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)活動。

第七條 在貨物服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)活動中，招標(biāo)采購單位工作人員、評標(biāo)委員會成員及其他相關(guān)人員與供應(yīng)商有利害關(guān)系的，必須回避。供應(yīng)商認(rèn)為上述人員與其他供應(yīng)商有利害關(guān)系的，可以申請其回避。

第八條 參加政府采購貨物服務(wù)投標(biāo)活動的供應(yīng)商（以下簡稱“投標(biāo)人”），應(yīng)當(dāng)是提供本國貨物服務(wù)的本國供應(yīng)商，但法律、行政法規(guī)規(guī)定外國供應(yīng)商可以參加貨物服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)活動的除外。

外國供應(yīng)商依法參加貨物服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)活動的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。

第九條 貨物服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)活動，應(yīng)當(dāng)有助于實(shí)現(xiàn)國家經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展政策目標(biāo)，包括保護(hù)環(huán)境，扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等。

第十條 縣級以上各級人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)依法履行對貨物服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理職責(zé)。

第二章 招標(biāo)

第十一條 招標(biāo)采購單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定組織開展貨物服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)活動。

采購人可以依法委托采購代理機(jī)構(gòu)辦理貨物服務(wù)招標(biāo)事宜，也可以自行組織開展貨物服務(wù)招標(biāo)活動，但必須符合本辦法第十二條規(guī)定的條件。

集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法獨(dú)立開展貨物服務(wù)招標(biāo)活動。其他采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購人的委托辦理貨物服務(wù)招標(biāo)事宜。

第十二條 采購人符合下列條件的，可以自行組織招標(biāo)：

（一）具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；

（二）具有編制招標(biāo)文件和組織招標(biāo)能力，有與采購招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的采購和管理人員；

（三）采購人員經(jīng)過省級以上人民政府財(cái)政部門組織的政府采購培訓(xùn)。

采購人不符合前款規(guī)定條件的，必須委托采購代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)。

第十三條 采購人委托采購代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)與采購代理機(jī)構(gòu)簽訂委托協(xié)議，確定委托代理的事項(xiàng)，約定雙方的權(quán)利和義務(wù)。

第十四條 采用公開招標(biāo)方式采購的，招標(biāo)采購單位必須在財(cái)政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上發(fā)布招標(biāo)公告。

第十五條 采用邀請招標(biāo)方式采購的，招標(biāo)采購單位應(yīng)當(dāng)在省級以上人民政府財(cái)政部門指定的政府采購信息媒體發(fā)布資格預(yù)審公告，公布投標(biāo)人資格條件，資格預(yù)審公告的期限不得少于七個(gè)工作日。

投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審公告期結(jié)束之日起三個(gè)工作日前，按公告要求提交資格證明文件。招標(biāo)采購單位從評審合格投標(biāo)人中通過隨機(jī)方式選擇三家以上的投標(biāo)人，并向其發(fā)出投標(biāo)邀請書。

第十六條 采用招標(biāo)方式采購的，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，不得少于二十日。

第十七條 公開招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：

（一）招標(biāo)采購單位的名稱、地址和聯(lián)系方法；

（二）招標(biāo)項(xiàng)目的名稱、數(shù)量或者招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)；

（三）投標(biāo)人的資格要求；

（四）獲取招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)、方式及招標(biāo)文件售價(jià)；

（五）投標(biāo)截止時(shí)間、開標(biāo)時(shí)間及地點(diǎn)。

第十八條 招標(biāo)采購單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需求編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件包括以下內(nèi)容：

（一）投標(biāo)邀請；

（二）投標(biāo)人須知（包括密封、簽署、蓋章要求等）；

（三）投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交的資格、資信證明文件；

（四）投標(biāo)報(bào)價(jià)要求、投標(biāo)文件編制要求和投標(biāo)保證金交納方式；

（五）招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)規(guī)格、要求和數(shù)量，包括附件、圖紙等；

（六）合同主要條款及合同簽訂方式；

（七）交貨和提供服務(wù)的時(shí)間；

（八）評標(biāo)方法、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和廢標(biāo)條款；

（九）投標(biāo)截止時(shí)間、開標(biāo)時(shí)間及地點(diǎn)；

（十）省級以上財(cái)政部門規(guī)定的其他事項(xiàng)。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定并標(biāo)明實(shí)質(zhì)性要求和條件。

第十九條 招標(biāo)采購單位應(yīng)當(dāng)制作紙質(zhì)招標(biāo)文件，也可以在財(cái)政部門指定的網(wǎng)絡(luò)媒體上發(fā)布電子招標(biāo)文件，并應(yīng)當(dāng)保持兩者的一致。電子招標(biāo)文件與紙質(zhì)招標(biāo)文件具有同等法律效力。

第二十條 招標(biāo)采購單位可以要求投標(biāo)人提交符合招標(biāo)文件規(guī)定要求的備選投標(biāo)方案，但應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中說明，并明確相應(yīng)的評審標(biāo)準(zhǔn)和處理辦法。

第二十一條 招標(biāo)文件規(guī)定的各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

招標(biāo)文件不得要求或者標(biāo)明特定的投標(biāo)人或者產(chǎn)品，以及含有傾向性或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。

第二十二條 招標(biāo)采購單位可以根據(jù)需要，就招標(biāo)文件征詢有關(guān)專家或者供應(yīng)商的意見。

第二十三條 招標(biāo)文件售價(jià)應(yīng)當(dāng)按照彌補(bǔ)招標(biāo)文件印制成本費(fèi)用的原則確定，不得以營利為目的，不得以招標(biāo)采購金額作為確定招標(biāo)文件售價(jià)依據(jù)。

第二十四條 招標(biāo)采購單位在發(fā)布招標(biāo)公告、發(fā)出投標(biāo)邀請書或者發(fā)出招標(biāo)文件后，不得擅自終止招標(biāo)。

第二十五條 招標(biāo)采購單位根據(jù)招標(biāo)采購項(xiàng)目的具體情況，可以組織潛在投標(biāo)人現(xiàn)場考察或者召開開標(biāo)前答疑會，但不得單獨(dú)或者分別組織只有一個(gè)投標(biāo)人參加的現(xiàn)場考察。

第二十六條 開標(biāo)前，招標(biāo)采購單位和有關(guān)工作人員不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況。

第二十七條 招標(biāo)采購單位對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間十五日前，在財(cái)政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上發(fā)布更正公告，并以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

第二十八條 招標(biāo)采購單位可以視采購具體情況，延長投標(biāo)截止時(shí)間和開標(biāo)時(shí)間，但至少應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間三日前，將變更時(shí)間書面通知所有招標(biāo)文件收受人，并在財(cái)政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上發(fā)布變更公告。

第三章 投標(biāo)

第二十九條 投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)并且符合招標(biāo)文件規(guī)定資格條件和參加投標(biāo)競爭的法人、其他組織或者自然人。

第三十條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)對招標(biāo)文件提出的要求和條件作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)。

投標(biāo)文件由商務(wù)部分、技術(shù)部分、價(jià)格部分和其他部分組成。

第三十一條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件密封送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。招標(biāo)采購單位收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存，任何單位和個(gè)人不得在開標(biāo)前開啟投標(biāo)文件。

在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間之后送達(dá)的投標(biāo)文件，為無效投標(biāo)文件，招標(biāo)采購單位應(yīng)當(dāng)拒收。

第三十二條 投標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間前，可以對所遞交的投標(biāo)文件進(jìn)行補(bǔ)充、修改或者撤回，并書面通知招標(biāo)采購單位。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)文件要求簽署、蓋章，并作為投標(biāo)文件的組成部分。

第三十三條 投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件載明的標(biāo)的采購項(xiàng)目實(shí)際情況，擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項(xiàng)目的非主體、非關(guān)鍵性工作交由他人完成的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明。

第三十四條 兩個(gè)以上供應(yīng)商可以組成一個(gè)投標(biāo)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份投標(biāo)。

以聯(lián)合體形式參加投標(biāo)的，聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)符合政府采購法第二十二條第一款規(guī)定的條件。采購人根據(jù)采購項(xiàng)目的特殊要求規(guī)定投標(biāo)人特定條件的，聯(lián)合體各方中至少應(yīng)當(dāng)有一方符合采購人規(guī)定的特定條件。

聯(lián)合體各方之間應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確約定聯(lián)合體各方承擔(dān)的工作和相應(yīng)的責(zé)任，并將共同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)采購單位。聯(lián)合體各方簽訂共同投標(biāo)協(xié)議后，不得再以自己名義單獨(dú)在同一項(xiàng)目中投標(biāo)，也不得組成新的聯(lián)合體參加同一項(xiàng)目投標(biāo)。

招標(biāo)采購單位不得強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)，不得限制投標(biāo)人之間的競爭。

第三十五條 投標(biāo)人之間不得相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，不得妨礙其他投標(biāo)人的公平競爭，不得損害招標(biāo)采購單位或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。

投標(biāo)人不得以向招標(biāo)采購單位、評標(biāo)委員會成員行賄或者采取其他不正當(dāng)手段謀取中標(biāo)。

第三十六條 招標(biāo)采購單位應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確投標(biāo)保證金的數(shù)額及交納辦法。招標(biāo)采購單位規(guī)定的投標(biāo)保證金數(shù)額，不得超過采購項(xiàng)目概算的百分之一。

投標(biāo)人投標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)文件要求交納投標(biāo)保證金。投標(biāo)保證金可以采用現(xiàn)金支票、銀行匯票、銀行保函等形式交納。投標(biāo)人未按招標(biāo)文件要求交納投標(biāo)保證金的，招標(biāo)采購單位應(yīng)當(dāng)拒絕接收投標(biāo)人的投標(biāo)文件。

聯(lián)合體投標(biāo)的，可以由聯(lián)合體中的一方或者共同提交投標(biāo)保證金，以一方名義提交投標(biāo)保證金的，對聯(lián)合體各方均具有約束力。

第三十七條 招標(biāo)采購單位應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書發(fā)出后五個(gè)工作日內(nèi)退還未中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)保證金，在采購合同簽訂后五個(gè)工作日內(nèi)退還中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)保證金。招標(biāo)采購單位逾期退還投標(biāo)保證金的，除應(yīng)當(dāng)退還投標(biāo)保證金本金外，還應(yīng)當(dāng)按商業(yè)銀行同期貸款利率上浮20%后的利率支付資金占用費(fèi)。

第四章 開標(biāo)、評標(biāo)與定標(biāo)

第三十八條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行；開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。

招標(biāo)采購單位在開標(biāo)前，應(yīng)當(dāng)通知同級人民政府財(cái)政部門及有關(guān)部門。財(cái)政部門及有關(guān)部門可以視情況到現(xiàn)場監(jiān)督開標(biāo)活動。

第三十九條 開標(biāo)由招標(biāo)采購單位主持，采購人、投標(biāo)人和有關(guān)方面代表參加。

第四十條 開標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認(rèn)無誤后，由招標(biāo)工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格、價(jià)格折扣、招標(biāo)文件允許提供的備選投標(biāo)方案和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。

未宣讀的投標(biāo)價(jià)格、價(jià)格折扣和招標(biāo)文件允許提供的備選投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)內(nèi)容，評標(biāo)時(shí)不予承認(rèn)。

第四十一條 開標(biāo)時(shí)，投標(biāo)文件中開標(biāo)一覽表（報(bào)價(jià)表）內(nèi)容與投標(biāo)文件中明細(xì)表內(nèi)容不一致的，以開標(biāo)一覽表（報(bào)價(jià)表）為準(zhǔn)。

投標(biāo)文件的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)；總價(jià)金額與按單價(jià)匯總金額不一致的，以單價(jià)金額計(jì)算結(jié)果為準(zhǔn)；單價(jià)金額小數(shù)點(diǎn)有明顯錯(cuò)位的，應(yīng)以總價(jià)為準(zhǔn)，并修改單價(jià)；對不同文字文本投標(biāo)文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準(zhǔn)。

第四十二條 開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)采購單位指定專人負(fù)責(zé)記錄，并存檔備查。

第四十三條 投標(biāo)截止時(shí)間結(jié)束后參加投標(biāo)的供應(yīng)商不足三家的，除采購任務(wù)取消情形外，招標(biāo)采購單位應(yīng)當(dāng)報(bào)告設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府財(cái)政部門，由財(cái)政部門按照以下原則處理：

（一）招標(biāo)文件沒有不合理?xiàng)l款、招標(biāo)公告時(shí)間及程序符合規(guī)定的，同意采取競爭性談判、詢價(jià)或者單一來源方式采購；

（二）招標(biāo)文件存在不合理?xiàng)l款的，招標(biāo)公告時(shí)間及程序不符合規(guī)定的，應(yīng)予廢標(biāo)，并責(zé)成招標(biāo)采購單位依法重新招標(biāo)。

在評標(biāo)期間，出現(xiàn)符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對招標(biāo)文件作出實(shí)質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家情形的，可以比照前款規(guī)定執(zhí)行。

第四十四條 評標(biāo)工作由招標(biāo)采購單位負(fù)責(zé)組織，具體評標(biāo)事務(wù)由招標(biāo)采購單位依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)，并獨(dú)立履行下列職責(zé)：

（一）審查投標(biāo)文件是否符合招標(biāo)文件要求，并作出評價(jià)；

（二）要求投標(biāo)供應(yīng)商對投標(biāo)文件有關(guān)事項(xiàng)作出解釋或者澄清；

（三）推薦中標(biāo)候選供應(yīng)商名單，或者受采購人委托按照事先確定的辦法直接確定中標(biāo)供應(yīng)商；

（四）向招標(biāo)采購單位或者有關(guān)部門報(bào)告非法干預(yù)評標(biāo)工作的行為。

第四十五條 評標(biāo)委員會由采購人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)應(yīng)當(dāng)為五人以上單數(shù)。其中，技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。采購數(shù)額在300萬元以上、技術(shù)復(fù)雜的項(xiàng)目，評標(biāo)委員會中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專家人數(shù)應(yīng)當(dāng)為五人以上單數(shù)。

招標(biāo)采購單位就招標(biāo)文件征詢過意見的專家，不得再作為評標(biāo)專家參加評標(biāo)。采購人不得以專家身份參與本部門或者本單位采購項(xiàng)目的評標(biāo)。采購代理機(jī)構(gòu)工作人員不得參加由本機(jī)構(gòu)代理的政府采購項(xiàng)目的評標(biāo)。

評標(biāo)委員會成員名單原則上應(yīng)在開標(biāo)前確定，并在招標(biāo)結(jié)果確定前保密。

第四十六條 評標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)熟悉政府采購、招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)政策法規(guī)，熟悉市場行情，有良好的職業(yè)道德，遵守招標(biāo)紀(jì)律，從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級職稱或者具有同等專業(yè)水平。

第四十七條 各級人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對專家實(shí)行動態(tài)管理。

第四十八條 招標(biāo)采購單位應(yīng)當(dāng)從同級或上一級財(cái)政部門設(shè)立的政府采購評審專家?guī)熘?，通過隨機(jī)方式抽取評標(biāo)專家。

招標(biāo)采購機(jī)構(gòu)對技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性極強(qiáng)的采購項(xiàng)目，通過隨機(jī)方式難以確定合適評標(biāo)專家的，經(jīng)設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府財(cái)政部門同意，可以采取選擇性方式確定評標(biāo)專家。

第四十九條 評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）遵紀(jì)守法，客觀、公正、廉潔地履行職責(zé)；

（二）按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)方法和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評標(biāo)，對評審意見承擔(dān)個(gè)人責(zé)任；

（三）對評標(biāo)過程和結(jié)果，以及供應(yīng)商的商業(yè)秘密保密；

（四）參與評標(biāo)報(bào)告的起草；

（五）配合財(cái)政部門的投訴處理工作；

（六）配合招標(biāo)采購單位答復(fù)投標(biāo)供應(yīng)商提出的質(zhì)疑。

第五十條 貨物服務(wù)招標(biāo)采購的評標(biāo)方法分為最低評標(biāo)價(jià)法、綜合評分法和性價(jià)比法。

第五十一條 最低評標(biāo)價(jià)法，是指以價(jià)格為主要因素確定中標(biāo)候選供應(yīng)商的評標(biāo)方法，即在全部滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求前提下，依據(jù)統(tǒng)一的價(jià)格要素評定最低報(bào)價(jià)，以提出最低報(bào)價(jià)的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選供應(yīng)商或者中標(biāo)供應(yīng)商的評標(biāo)方法。

最低評標(biāo)價(jià)法適用于標(biāo)準(zhǔn)定制商品及通用服務(wù)項(xiàng)目。

第五十二條 綜合評分法，是指在最大限度地滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求前提下，按照招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)因素進(jìn)行綜合評審后，以評標(biāo)總得分最高的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選供應(yīng)商或者中標(biāo)供應(yīng)商的評標(biāo)方法。

綜合評分的主要因素是：價(jià)格、技術(shù)、財(cái)務(wù)狀況、信譽(yù)、業(yè)績、服務(wù)、對招標(biāo)文件的響應(yīng)程度，以及相應(yīng)的比重或者權(quán)值等。上述因素應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中事先規(guī)定。

評標(biāo)時(shí)，評標(biāo)委員會各成員應(yīng)當(dāng)獨(dú)立對每個(gè)有效投標(biāo)人的標(biāo)書進(jìn)行評價(jià)、打分，然后匯總每個(gè)投標(biāo)人每項(xiàng)評分因素的得分。

采用綜合評分法的，貨物項(xiàng)目的價(jià)格分值占總分值的比重（即權(quán)值）為百分之三十至百分之六十；服務(wù)項(xiàng)目的價(jià)格分值占總分值的比重（即權(quán)值）為百分之十至百分之三十。執(zhí)行統(tǒng)一價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)項(xiàng)目，其價(jià)格不列為評分因素。有特殊情況需要調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)同級人民政府財(cái)政部門批準(zhǔn)。

評標(biāo)總得分=F₁×A₁+F₂×A₂+……+Fn×An

F₁、F₂……Fn分別為各項(xiàng)評分因素的匯總得分；

A₁、A₂、……An分別為各項(xiàng)評分因素所占的權(quán)重（A₁+A₂+……+An=1）。

第五十三條 性價(jià)比法，是指按照要求對投標(biāo)文件進(jìn)行評審后，計(jì)算出每個(gè)有效投標(biāo)人除價(jià)格因素以外的其他各項(xiàng)評分因素（包括技術(shù)、財(cái)務(wù)狀況、信譽(yù)、業(yè)績、服務(wù)、對招標(biāo)文件的響應(yīng)程度等）的匯總得分，并除以該投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)，以商數(shù)（評標(biāo)總得分）最高的投標(biāo)人為中標(biāo)候選供應(yīng)商或者中標(biāo)供應(yīng)商的評標(biāo)方法。

評標(biāo)總得分=B/N

B為投標(biāo)人的綜合得分，B=F₁×A₁+F₂×A₂+……+Fn×An，其中：F₁、F₂……Fn分別為除價(jià)格因素以外的其他各項(xiàng)評分因素的匯總得分；A₁、A₂、……An分別為除價(jià)格因素以外的其他各項(xiàng)評分因素所占的權(quán)重（A₁+A₂+……+An=1）。

N為投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)。

第五十四條 評標(biāo)應(yīng)當(dāng)遵循下列工作程序：

（一）投標(biāo)文件初審。初審分為資格性檢查和符合性檢查。

1.資格性檢查。依據(jù)法律法規(guī)和招標(biāo)文件的規(guī)定，對投標(biāo)文件中的資格證明、投標(biāo)保證金等進(jìn)行審查，以確定投標(biāo)供應(yīng)商是否具備投標(biāo)資格。

2.符合性檢查。依據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定，從投標(biāo)文件的有效性、完整性和對招標(biāo)文件的響應(yīng)程度進(jìn)行審查，以確定是否對招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求作出響應(yīng)。

（二）澄清有關(guān)問題。對投標(biāo)文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容，評標(biāo)委員會可以書面形式（應(yīng)當(dāng)由評標(biāo)委員會專家簽字）要求投標(biāo)人作出必要的澄清、說明或者糾正。投標(biāo)人的澄清、說明或者補(bǔ)正應(yīng)當(dāng)采用書面形式，由其授權(quán)的代表簽字，并不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

（三）比較與評價(jià)。按招標(biāo)文件中規(guī)定的評標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)，對資格性檢查和符合性檢查合格的投標(biāo)文件進(jìn)行商務(wù)和技術(shù)評估，綜合比較與評價(jià)。

（四）推薦中標(biāo)候選供應(yīng)商名單。中標(biāo)候選供應(yīng)商數(shù)量應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購需要確定，但必須按順序排列中標(biāo)候選供應(yīng)商。

1.采用最低評標(biāo)價(jià)法的，按投標(biāo)報(bào)價(jià)由低到高順序排列。投標(biāo)報(bào)價(jià)相同的，按技術(shù)指標(biāo)優(yōu)劣順序排列。評標(biāo)委員會認(rèn)為，排在前面的中標(biāo)候選供應(yīng)商的最低投標(biāo)價(jià)或者某些分項(xiàng)報(bào)價(jià)明顯不合理或者低于成本，有可能影響商品質(zhì)量和不能誠信履約的，應(yīng)當(dāng)要求其在規(guī)定的期限內(nèi)提供書面文件予以解釋說明，并提交相關(guān)證明材料；否則，評標(biāo)委員會可以取消該投標(biāo)人的中標(biāo)候選資格，按順序由排在后面的中標(biāo)候選供應(yīng)商遞補(bǔ)，以此類推。

2.采用綜合評分法的，按評審后得分由高到低順序排列。得分相同的，按投標(biāo)報(bào)價(jià)由低到高順序排列。得分且投標(biāo)報(bào)價(jià)相同的，按技術(shù)指標(biāo)優(yōu)劣順序排列。

3.采用性價(jià)比法的，按商數(shù)得分由高到低順序排列。商數(shù)得分相同的，按投標(biāo)報(bào)價(jià)由低到高順序排列。商數(shù)得分且投標(biāo)報(bào)價(jià)相同的，按技術(shù)指標(biāo)優(yōu)劣順序排列。

（五）編寫評標(biāo)報(bào)告。評標(biāo)報(bào)告是評標(biāo)委員會根據(jù)全體評標(biāo)成員簽字的原始評標(biāo)記錄和評標(biāo)結(jié)果編寫的報(bào)告，其主要內(nèi)容包括：

1.招標(biāo)公告刊登的媒體名稱、開標(biāo)日期和地點(diǎn)；

2.購買招標(biāo)文件的投標(biāo)人名單和評標(biāo)委員會成員名單；

3.評標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)；

4.開標(biāo)記錄和評標(biāo)情況及說明，包括投標(biāo)無效投標(biāo)人名單及原因；

5.評標(biāo)結(jié)果和中標(biāo)候選供應(yīng)商排序表；

6.評標(biāo)委員會的授標(biāo)建議。

第五十五條 在評標(biāo)中，不得改變招標(biāo)文件中規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、方法和中標(biāo)條件。

第五十六條 投標(biāo)文件屬下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)在資格性、符合性檢查時(shí)按照無效投標(biāo)處理：

（一）應(yīng)交未交投標(biāo)保證金的；

（二）未按照招標(biāo)文件規(guī)定要求密封、簽署、蓋章的；

（三）不具備招標(biāo)文件中規(guī)定資格要求的；

（四）不符合法律、法規(guī)和招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求的。

第五十七條 在招標(biāo)采購中，有政府采購法第三十六條第一款第（二）至第（四）項(xiàng)規(guī)定情形之一的，招標(biāo)采購單位應(yīng)當(dāng)予以廢標(biāo)，并將廢標(biāo)理由通知所有投標(biāo)供應(yīng)商。

廢標(biāo)后，除采購任務(wù)取消情形外，招標(biāo)采購單位應(yīng)當(dāng)重新組織招標(biāo)。需要采取其他采購方式的，應(yīng)當(dāng)在采購活動開始前獲得設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府財(cái)政部門的批準(zhǔn)。

第五十八條 招標(biāo)采購單位應(yīng)當(dāng)采取必要措施，保證評標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。

任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)、影響評標(biāo)辦法的確定，以及評標(biāo)過程和結(jié)果。

第五十九條 采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)結(jié)束后五個(gè)工作日內(nèi)將評標(biāo)報(bào)告送采購人。

采購人應(yīng)當(dāng)在收到評標(biāo)報(bào)告后五個(gè)工作日內(nèi)，按照評標(biāo)報(bào)告中推薦的中標(biāo)候選供應(yīng)商順序確定中標(biāo)供應(yīng)商；也可以事先授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)供應(yīng)商。

采購人自行組織招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)結(jié)束后五個(gè)工作日內(nèi)確定中標(biāo)供應(yīng)商。

第六十條 中標(biāo)供應(yīng)商因不可抗力或者自身原因不能履行政府采購合同的，采購人可以與排位在中標(biāo)供應(yīng)商之后第一位的中標(biāo)候選供應(yīng)商簽訂政府采購合同，以此類推。

第六十一條 在確定中標(biāo)供應(yīng)商前，招標(biāo)采購單位不得與投標(biāo)供應(yīng)商就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判。

第六十二條 中標(biāo)供應(yīng)商確定后，中標(biāo)結(jié)果應(yīng)當(dāng)在財(cái)政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上公告。公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項(xiàng)目名稱、中標(biāo)供應(yīng)商名單、評標(biāo)委員會成員名單、招標(biāo)采購單位的名稱和電話。

在發(fā)布公告的同時(shí)，招標(biāo)采購單位應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)供應(yīng)商發(fā)出中標(biāo)通知書，中標(biāo)通知書對采購人和中標(biāo)供應(yīng)商具有同等法律效力。

中標(biāo)通知書發(fā)出后，采購人改變中標(biāo)結(jié)果，或者中標(biāo)供應(yīng)商放棄中標(biāo)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第六十三條 投標(biāo)供應(yīng)商對中標(biāo)公告有異議的，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)公告發(fā)布之日起七個(gè)工作日內(nèi)，以書面形式向招標(biāo)采購單位提出質(zhì)疑。招標(biāo)采購單位應(yīng)當(dāng)在收到投標(biāo)供應(yīng)商書面質(zhì)疑后七個(gè)工作日內(nèi)，對質(zhì)疑內(nèi)容作出答復(fù)。

質(zhì)疑供應(yīng)商對招標(biāo)采購單位的答復(fù)不滿意或者招標(biāo)采購單位未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后十五個(gè)工作日內(nèi)按有關(guān)規(guī)定，向同級人民政府財(cái)政部門投訴。財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在收到投訴后三十個(gè)工作日內(nèi)，對投訴事項(xiàng)作出處理決定。

處理投訴事項(xiàng)期間，財(cái)政部門可以視具體情況書面通知招標(biāo)采購單位暫停簽訂合同等活動，但暫停時(shí)間最長不得超過三十日。

第六十四條 采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)供應(yīng)商投標(biāo)文件的約定，與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂書面合同。所簽訂的合同不得對招標(biāo)文件和中標(biāo)供應(yīng)商投標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)性修改。

招標(biāo)采購單位不得向中標(biāo)供應(yīng)商提出任何不合理的要求，作為簽訂合同的條件，不得與中標(biāo)供應(yīng)商私下訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議。

第六十五條 采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自采購合同簽訂之日起七個(gè)工作日內(nèi)，按照有關(guān)規(guī)定將采購合同副本報(bào)同級人民政府財(cái)政部門備案。

第六十六條 法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)辦理批準(zhǔn)、登記等手續(xù)后生效的合同，依照其規(guī)定。

第六十七條 招標(biāo)采購單位應(yīng)當(dāng)建立真實(shí)完整的招標(biāo)采購檔案，妥善保管每項(xiàng)采購活動的采購文件，并不得偽造、變造、隱匿或者銷毀。采購文件的保存期限為從采購結(jié)束之日起至少保存十五年。

第五章 法律責(zé)任

第六十八條 招標(biāo)采購單位有下列情形之一的，責(zé)令限期改正，給予警告，可以按照有關(guān)法律規(guī)定并處罰款，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其行政主管部門或者有關(guān)機(jī)關(guān)依法給予處分，并予通報(bào)：

（一）應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式而擅自采用其他方式采購的；

（二）應(yīng)當(dāng)在財(cái)政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上公告信息而未公告的；

（三）將必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的；

（四）以不合理的要求限制或者排斥潛在投標(biāo)供應(yīng)商，對潛在投標(biāo)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇，或者招標(biāo)文件指定特定的供應(yīng)商、含有傾向性或者排斥潛在投標(biāo)供應(yīng)商的其他內(nèi)容的；

（五）評標(biāo)委員會組成不符合本辦法規(guī)定的；

（六）無正當(dāng)理由不按照依法推薦的中標(biāo)候選供應(yīng)商順序確定中標(biāo)供應(yīng)商，或者在評標(biāo)委員會依法推薦的中標(biāo)候選供應(yīng)商以外確定中標(biāo)供應(yīng)商的；

（七）在招標(biāo)過程中與投標(biāo)人進(jìn)行協(xié)商談判，或者不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)文件確定的事項(xiàng)簽訂政府采購合同，或者與中標(biāo)供應(yīng)商另行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的；

（八）中標(biāo)通知書發(fā)出后無正當(dāng)理由不與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂采購合同的；

（九）未按本辦法規(guī)定將應(yīng)當(dāng)備案的委托招標(biāo)協(xié)議、招標(biāo)文件、評標(biāo)報(bào)告、采購合同等文件資料提交同級人民政府財(cái)政部門備案的；

（十）拒絕有關(guān)部門依法實(shí)施監(jiān)督檢查的。

第六十九條 招標(biāo)采購單位及其工作人員有下列情形之一，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，按照有關(guān)法律規(guī)定處以罰款，有違法所得的，并處沒收違法所得，由其行政主管部門或者有關(guān)機(jī)關(guān)依法給予處分，并予通報(bào)：

（一）與投標(biāo)人惡意串通的；

（二）在采購過程中接受賄賂或者獲取其他不正當(dāng)利益的；

（三）在有關(guān)部門依法實(shí)施的監(jiān)督檢查中提供虛假情況的；

（四）開標(biāo)前泄露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量、標(biāo)底或者其他可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)情況的。

第七十條 采購代理機(jī)構(gòu)有本辦法第六十八條、第六十九條違法行為之一，情節(jié)嚴(yán)重的，可以取消其政府采購代理資格，并予以公告。

第七十一條 有本辦法第六十八條、第六十九條違法行為之一，并且影響或者可能影響中標(biāo)結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)按照下列情況分別處理：

（一）未確定中標(biāo)候選供應(yīng)商的，終止招標(biāo)活動，依法重新招標(biāo)；

（二）中標(biāo)候選供應(yīng)商已經(jīng)確定但采購合同尚未履行的，撤銷合同，從中標(biāo)候選供應(yīng)商中按順序另行確定中標(biāo)供應(yīng)商；

（三）采購合同已經(jīng)履行的，給采購人、投標(biāo)人造成損失的，由責(zé)任人承擔(dān)賠償責(zé)任。

第七十二條 采購人對應(yīng)當(dāng)實(shí)行集中采購的政府采購項(xiàng)目不委托集中采購機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)的，或者委托不具備政府采購代理資格的中介機(jī)構(gòu)辦理政府采購招標(biāo)事務(wù)的，責(zé)令改正；拒不改正的，停止按預(yù)算向其支付資金，由其上級行政主管部門或者有關(guān)機(jī)關(guān)依法給予其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處分。

第七十三條 招標(biāo)采購單位違反有關(guān)規(guī)定隱匿、銷毀應(yīng)當(dāng)保存的招標(biāo)、投標(biāo)過程中的有關(guān)文件或者偽造、變造招標(biāo)、投標(biāo)過程中的有關(guān)文件的，處以二萬元以上十萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其行政主管部門或者有關(guān)機(jī)關(guān)依法給予處分，并予通報(bào)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七十四條 投標(biāo)人有下列情形之一的，處以政府采購項(xiàng)目中標(biāo)金額千分之五以上千分之十以下的罰款，列入不良行為記錄名單，在一至三年內(nèi)禁止參加政府采購活動，并予以公告，有違法所得的，并處沒收違法所得，情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）提供虛假材料謀取中標(biāo)的；

（二）采取不正當(dāng)手段詆毀、排擠其他投標(biāo)人的；

（三）與招標(biāo)采購單位、其他投標(biāo)人惡意串通的；

（四）向招標(biāo)采購單位行賄或者提供其他不正當(dāng)利益的；

（五）在招標(biāo)過程中與招標(biāo)采購單位進(jìn)行協(xié)商談判、不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)文件訂立合同，或者與采購人另行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的；

（六）拒絕有關(guān)部門監(jiān)督檢查或者提供虛假情況的。

投標(biāo)人有前款第（一）至（五）項(xiàng)情形之一的，中標(biāo)無效。

第七十五條 中標(biāo)供應(yīng)商有下列情形之一的，招標(biāo)采購單位不予退還其交納的投標(biāo)保證金；情節(jié)嚴(yán)重的，由財(cái)政部門將其列入不良行為記錄名單，在一至三年內(nèi)禁止參加政府采購活動，并予以通報(bào)：

（一）中標(biāo)后無正當(dāng)理由不與采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)簽訂合同的；

（二）將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給他人，或者在投標(biāo)文件中未說明，且未經(jīng)采購招標(biāo)機(jī)構(gòu)同意，將中標(biāo)項(xiàng)目分包給他人的；

（三）拒絕履行合同義務(wù)的。

第七十六條 政府采購當(dāng)事人有本辦法第六十八條、第六十九條、第七十四條、第七十五條違法行為之一，給他人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)民事法律規(guī)定承擔(dān)民事責(zé)任。

第七十七條 評標(biāo)委員會成員有下列行為之一的，責(zé)令改正，給予警告，可以并處一千元以下的罰款：

（一）明知應(yīng)當(dāng)回避而未主動回避的；

（二）在知道自己為評標(biāo)委員會成員身份后至評標(biāo)結(jié)束前的時(shí)段內(nèi)私下接觸投標(biāo)供應(yīng)商的；

（三）在評標(biāo)過程中擅離職守，影響評標(biāo)程序正常進(jìn)行的；

（四）在評標(biāo)過程中有明顯不合理或者不正當(dāng)傾向性的；

（五）未按招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評標(biāo)的。

上述行為影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)結(jié)果無效。

第七十八條 評標(biāo)委員會成員或者與評標(biāo)活動有關(guān)的工作人員有下列行為之一的，給予警告，沒收違法所得，可以并處三千元以上五萬元以下的罰款；對評標(biāo)委員會成員取消評標(biāo)委員會成員資格，不得再參加任何政府采購招標(biāo)項(xiàng)目的評標(biāo)，并在財(cái)政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上予以公告；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）收受投標(biāo)人、其他利害關(guān)系人的財(cái)物或者其他不正當(dāng)利益的；

（二）泄露有關(guān)投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況的。

第七十九條 任何單位或者個(gè)人非法干預(yù)、影響評標(biāo)的過程或者結(jié)果的，責(zé)令改正；由該單位、個(gè)人的上級行政主管部門或者有關(guān)機(jī)關(guān)給予單位責(zé)任人或者個(gè)人處分。

第八十條 財(cái)政部門工作人員在實(shí)施政府采購監(jiān)督檢查中違反規(guī)定濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八十一條 財(cái)政部門對投標(biāo)人的投訴無故逾期未作處理的，依法給予直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員行政處分。

第八十二條 有本辦法規(guī)定的中標(biāo)無效情形的，由同級或其上級財(cái)政部門認(rèn)定中標(biāo)無效。中標(biāo)無效的，應(yīng)當(dāng)依照本辦法規(guī)定從其他中標(biāo)人或者中標(biāo)候選人中重新確定，或者依照本辦法重新進(jìn)行招標(biāo)。

第八十三條 本辦法所規(guī)定的行政處罰，由縣級以上人民政府財(cái)政部門負(fù)責(zé)實(shí)施。

第八十四條 政府采購當(dāng)事人對行政處罰不服的，可以依法申請行政復(fù)議，或者直接向人民法院提起行政訴訟。逾期未申請復(fù)議，也未向人民法院起訴，又不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第六章 附則

第八十五條 政府采購貨物服務(wù)可以實(shí)行協(xié)議供貨采購和定點(diǎn)采購，但協(xié)議供貨采購和定點(diǎn)供應(yīng)商必須通過公開招標(biāo)方式確定；因特殊情況需要采用公開招標(biāo)以外方式確定的，應(yīng)當(dāng)獲得省級以上人民政府財(cái)政部門批準(zhǔn)。

協(xié)議供貨采購和定點(diǎn)采購的管理辦法，由財(cái)政部另行規(guī)定。

第八十六條 政府采購貨物中的進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的，按照國家有關(guān)辦法執(zhí)行。

第八十七條 使用國際組織和外國政府貸款進(jìn)行的政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)，貸款方或者資金提供方與中方達(dá)成的協(xié)議對采購的具體條件另有規(guī)定的，可以適用其規(guī)定，但不得損害國家利益和社會公共利益。

第八十八條 對因嚴(yán)重自然災(zāi)害和其他不可抗力事件所實(shí)施的緊急采購和涉及國家安全和秘密的采購，不適用本辦法。

第八十九條 本辦法由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府財(cái)政部門可以根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施辦法。

第九十條 本辦法自2004年9月11日起施行。財(cái)政部1999年6月24日頒布實(shí)施的《政府采購招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》（財(cái)預(yù)字［1999］363號）同時(shí)廢止。

政府采購信息公告管理辦法

（2004年8月11日財(cái)政部令第19號公布 自2004年9月11日起施行）

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范政府采購信息公告行為，提高政府采購活動透明度，促進(jìn)公平競爭，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》（以下簡稱政府采購法），制定本辦法。

第二條 政府采購信息，是指規(guī)范政府采購活動的法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件，以及反映政府采購活動狀況的數(shù)據(jù)和資料的總稱。

政府采購信息公告，是指將本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開的政府采購信息在財(cái)政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上向社會公開發(fā)布。

第三條 采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)政府采購的法律、行政法規(guī)和本辦法規(guī)定，公告政府采購信息。

前款所稱采購代理機(jī)構(gòu)，是指集中采購機(jī)構(gòu)和依法經(jīng)認(rèn)定資格的其他采購代理機(jī)構(gòu)。

第四條 政府采購信息公告應(yīng)當(dāng)遵循信息發(fā)布及時(shí)、內(nèi)容規(guī)范統(tǒng)一、渠道相對集中，便于獲得查找的原則。

第五條 縣級以上各級財(cái)政部門負(fù)責(zé)對政府采購信息公告活動進(jìn)行監(jiān)督、檢查和管理。但是，下列職責(zé)由省級以上財(cái)政部門履行：

（一）確定應(yīng)當(dāng)公告的政府采購信息的范圍和內(nèi)容；

（二）指定并監(jiān)督檢查公告政府采購信息的媒體。

第六條 財(cái)政部負(fù)責(zé)確定政府采購信息公告的基本范圍和內(nèi)容，指定全國政府采購信息發(fā)布媒體。

省級（含計(jì)劃單列市，下同）財(cái)政部門負(fù)責(zé)確定本地區(qū)政府采購信息公告的范圍和內(nèi)容，可以指定本地區(qū)政府采購信息發(fā)布媒體。

除財(cái)政部和省級財(cái)政部門以外，其他任何單位和個(gè)人不得指定政府采購信息的發(fā)布媒體。

第七條 政府采購信息應(yīng)當(dāng)首先在財(cái)政部指定的政府采購信息發(fā)布媒體上公告。

地方的政府采購信息可以同時(shí)在其省級財(cái)政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上公告。

第二章 政府采購信息公告范圍與內(nèi)容

第八條 除涉及國家秘密、供應(yīng)商的商業(yè)秘密，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)予保密的政府采購信息以外，下列政府采購信息必須公告：

（一）有關(guān)政府采購的法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件；

（二）省級以上人民政府公布的集中采購目錄、政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)和公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)；

（三）政府采購招標(biāo)業(yè)務(wù)代理機(jī)構(gòu)名錄；

（四）招標(biāo)投標(biāo)信息，包括公開招標(biāo)公告、邀請招標(biāo)資格預(yù)審公告、中標(biāo)公告、成交結(jié)果及其更正事項(xiàng)等；

（五）財(cái)政部門受理政府采購?fù)对V的聯(lián)系方式及投訴處理決定；

（六）財(cái)政部門對集中采購機(jī)構(gòu)的考核結(jié)果；

（七）采購代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商不良行為記錄名單；

（八）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)公告的其他政府采購信息。

第九條 除本辦法第八條規(guī)定內(nèi)容外，省級以上財(cái)政部門可以根據(jù)管理需要，增加需要公告的政府采購信息內(nèi)容。

第十條 公開招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）采購人、采購代理機(jī)構(gòu)的名稱、地址和聯(lián)系方式；

（二）招標(biāo)項(xiàng)目的名稱、用途、數(shù)量、簡要技術(shù)要求或者招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)；

（三）供應(yīng)商資格要求；

（四）獲取招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)、方式及招標(biāo)文件售價(jià)；

（五）投標(biāo)截止時(shí)間、開標(biāo)時(shí)間及地點(diǎn)；

（六）采購項(xiàng)目聯(lián)系人姓名和電話。

第十一條 邀請招標(biāo)資格預(yù)審公告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）采購人、采購代理機(jī)構(gòu)的名稱、地址和聯(lián)系方式；

（二）招標(biāo)項(xiàng)目的名稱、用途、數(shù)量、簡要技術(shù)要求或招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)；

（三）供應(yīng)商資格要求；

（四）提交資格申請及證明材料的截止時(shí)間及資格審查日期；

（五）采購項(xiàng)目聯(lián)系人姓名和電話。

第十二條 中標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）采購人、采購代理機(jī)構(gòu)的名稱、地址和聯(lián)系方式；

（二）采購項(xiàng)目名稱、用途、數(shù)量、簡要技術(shù)要求及合同履行日期；

（三）定標(biāo)日期（注明招標(biāo)文件編號）；

（四）本項(xiàng)目招標(biāo)公告日期；

（五）中標(biāo)供應(yīng)商名稱、地址和中標(biāo)金額；

（六）評標(biāo)委員會成員名單；

（七）采購項(xiàng)目聯(lián)系人姓名和電話。

第十三條 采購信息更正公告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）采購人、采購代理機(jī)構(gòu)名稱、地址和聯(lián)系方式；

（二）原公告的采購項(xiàng)目名稱及首次公告日期；

（三）更正事項(xiàng)、內(nèi)容及日期；

（四）采購項(xiàng)目聯(lián)系人和電話。

第十四條 采購代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商不良行為記錄名單公告，應(yīng)當(dāng)包括當(dāng)事人名稱、事由、處理機(jī)關(guān)和處理結(jié)果等內(nèi)容。

第十五條 投訴處理決定公告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）采購人、采購代理機(jī)構(gòu)名稱；

（二）采購項(xiàng)目名稱及采購日期；

（三）投訴人名稱及投訴事項(xiàng)；

（四）投訴處理機(jī)關(guān)名稱；

（五）處理決定的主要內(nèi)容。

第三章 政府采購信息公告管理

第十六條 公告政府采購信息必須做到內(nèi)容真實(shí)、準(zhǔn)確可靠，不得有虛假和誤導(dǎo)性陳述，不得遺漏依法必須公告的事項(xiàng)。

第十七條 在各政府采購信息指定發(fā)布媒體上分別公告同一政府采購信息的，內(nèi)容必須保持一致。內(nèi)容不一致的，以在財(cái)政部指定的政府采購信息發(fā)布媒體上公告的信息為準(zhǔn)，但法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第十八條 在各政府采購信息指定發(fā)布媒體上公告同一政府采購信息的時(shí)間不一致的，以在財(cái)政部指定的政府采購信息發(fā)布媒體上最早公告信息的時(shí)間為公告時(shí)間和政府采購當(dāng)事人對有關(guān)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)知道的時(shí)間。

第十九條 政府采購法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件，集中采購目錄、政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)，公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)等信息，由省級以上人民政府財(cái)政部門負(fù)責(zé)在政府采購信息指定發(fā)布媒體上公告。

第二十條 招標(biāo)投標(biāo)信息由采購人或者其委托的采購代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)在政府采購信息指定發(fā)布媒體上公告。

第二十一條 對集中采購機(jī)構(gòu)的考核結(jié)果以及采購代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商不良行為記錄名單等信息，由同級人民政府財(cái)政部門按照有關(guān)規(guī)定在政府采購信息指定媒體上公告。

第二十二條 本辦法第十九條、第二十條和第二十一條規(guī)定以外的其他信息，屬于政府采購監(jiān)督管理方面的，由同級人民政府財(cái)政部門進(jìn)行公告；屬于采購業(yè)務(wù)方面的，由采購人或者其委托的采購代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行公告。

第二十三條 采購人、采購代理機(jī)構(gòu)需要公告政府采購信息的，應(yīng)當(dāng)以傳真、電子郵件等快捷方式將信息提供給政府采購信息指定發(fā)布媒體，也可經(jīng)同級人民政府財(cái)政部門提供給政府采購信息指定發(fā)布媒體。

第四章 政府采購信息指定媒體管理

第二十四條 政府采購信息指定發(fā)布媒體負(fù)責(zé)承辦本辦法規(guī)定的政府采購信息發(fā)布的具體事宜。

政府采購信息指定發(fā)布媒體發(fā)布政府采購信息，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)公益性原則。

第二十五條 政府采購信息指定發(fā)布媒體應(yīng)當(dāng)按照信息提供者提供的信息內(nèi)容發(fā)布信息。但是，對信息篇幅過大的，政府采購信息指定發(fā)布媒體可以按照統(tǒng)一的技術(shù)要求進(jìn)行適當(dāng)?shù)膲嚎s和調(diào)整；進(jìn)行壓縮和調(diào)整的，不得改變提供信息的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

第二十六條 政府采購信息指定發(fā)布媒體發(fā)現(xiàn)信息提供者提供的信息違反法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)建議信息提供者修改；信息提供者拒不修改的，應(yīng)當(dāng)向信息提供者同級的人民政府財(cái)政部門報(bào)告。

第二十七條 財(cái)政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體中的網(wǎng)絡(luò)媒體，應(yīng)當(dāng)在收到公告信息之日起1個(gè)工作日內(nèi)上網(wǎng)發(fā)布；指定的報(bào)紙，應(yīng)當(dāng)在收到公告信息之日起3個(gè)工作日內(nèi)發(fā)布；指定的雜志，應(yīng)當(dāng)及時(shí)刊登有關(guān)公告信息。

第二十八條 政府采購信息指定發(fā)布媒體應(yīng)當(dāng)對其發(fā)布的政府采購信息進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)，并將統(tǒng)計(jì)結(jié)果按期報(bào)送同級人民政府財(cái)政部門。

第二十九條 政府采購信息指定發(fā)布媒體應(yīng)當(dāng)向社會公告本媒體的名稱和聯(lián)系方式。名稱和聯(lián)系方式發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會公告，并向負(fù)責(zé)指定其發(fā)布政府采購信息的財(cái)政部門備案。

第五章 法律責(zé)任

第三十條 采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由縣級人民政府財(cái)政部門責(zé)令限期改正，給予警告；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其行政主管部門或者有關(guān)機(jī)關(guān)給予處分，并予通報(bào)：

（一）應(yīng)當(dāng)公告政府采購信息而未公告的；

（二）不首先在財(cái)政部指定的政府采購信息發(fā)布媒體上公告信息，或者不在財(cái)政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上公告信息的；

（三）政府采購信息內(nèi)容明顯違反本辦法規(guī)定的；

（四）在兩個(gè)以上政府采購信息指定發(fā)布媒體上公告同一信息的實(shí)質(zhì)內(nèi)容明顯不一致的；

（五）未按規(guī)定期限公告信息的。

第三十一條 采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，采購無效，并由縣級人民政府財(cái)政部門給予警告或者通報(bào)批評；屬于政府采購代理機(jī)構(gòu)責(zé)任且情節(jié)嚴(yán)重的，依法取消其進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)資格：

（一）招標(biāo)投標(biāo)信息中以不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在投標(biāo)人的；

（二）公告的信息不真實(shí)，有虛假或者欺詐內(nèi)容的。

第三十二條 政府采購信息指定發(fā)布媒體有下列情形之一的，由省級以上人民政府財(cái)政部門給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，依法取消其政府采購信息指定發(fā)布媒體資格；造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任：

（一）違反事先約定收取或者變相收取信息發(fā)布費(fèi)用的；

（二）無正當(dāng)理由拒絕發(fā)布信息提供者提供信息的；

（三）無正當(dāng)理由延誤政府采購信息發(fā)布時(shí)間的；

（四）發(fā)布政府采購信息改變信息提供者提供信息實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的；

（五）其他違反政府采購信息管理的行為。

第三十三條 任何單位和個(gè)人非法干預(yù)政府采購信息公告活動的，由省級以上人民政府財(cái)政部門責(zé)令限期改正，給予以警告；拒不改正的，轉(zhuǎn)送有關(guān)機(jī)關(guān)依法處理。

第三十四條 任何單位或者個(gè)人發(fā)現(xiàn)政府采購信息發(fā)布活動不符合本辦法規(guī)定的，有權(quán)向同級人民政府財(cái)政部門控告和檢舉，有關(guān)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)依法予以處理。

第六章 附則

第三十五條 省級財(cái)政部門可以根據(jù)本辦法，制定具體實(shí)施辦法。

第三十六條 本辦法自2004年9月11日起施行。財(cái)政部2000年9月11日頒布實(shí)施的《政府采購信息公告管理辦法》（財(cái)庫［2000］7號）同時(shí)廢止。

政府采購供應(yīng)商投訴處理辦法

（2004年8月11日財(cái)政部令第20號公布 自2004年9月11日起施行）

第一章 總則

第一條 為了防止和糾正違法的或者不當(dāng)?shù)恼少徯袨?，保護(hù)參加政府采購活動供應(yīng)商的合法權(quán)益，維護(hù)國家利益和社會公共利益，建立規(guī)范高效的政府采購?fù)对V處理機(jī)制，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》（以下簡稱政府采購法），制定本辦法。

第二條 供應(yīng)商依法向財(cái)政部門提起投訴，財(cái)政部門受理投訴、作出處理決定，適用本辦法。

第三條 縣級以上各級人民政府財(cái)政部門負(fù)責(zé)依法受理和處理供應(yīng)商投訴。

財(cái)政部負(fù)責(zé)中央預(yù)算項(xiàng)目政府采購活動中的供應(yīng)商投訴事宜。

縣級以上地方各級人民政府財(cái)政部門負(fù)責(zé)本級預(yù)算項(xiàng)目政府采購活動中的供應(yīng)商投訴事宜。

第四條 各級財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在省級以上財(cái)政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上公告受理投訴的電話、傳真等方便供應(yīng)商投訴的事項(xiàng)。

第五條 財(cái)政部門處理投訴，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公平、公正和簡便、高效的原則，維護(hù)國家利益和社會公共利益。

第六條 供應(yīng)商投訴實(shí)行實(shí)名制，其投訴應(yīng)當(dāng)有具體的投訴事項(xiàng)及事實(shí)根據(jù)，不得進(jìn)行虛假、惡意投訴。

第二章 投訴提起與受理

第七條 供應(yīng)商認(rèn)為采購文件、采購過程、中標(biāo)和成交結(jié)果使自己的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)首先依法向采購人、采購代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑。對采購人、采購代理機(jī)構(gòu)的質(zhì)疑答復(fù)不滿意，或者采購人、采購代理機(jī)構(gòu)未在規(guī)定期限內(nèi)作出答復(fù)的，供應(yīng)商可以在答復(fù)期滿后15個(gè)工作日內(nèi)向同級財(cái)政部門提起投訴。

第八條 投訴人投訴時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交投訴書，并按照被投訴采購人、采購代理機(jī)構(gòu)（以下簡稱被投訴人）和與投訴事項(xiàng)有關(guān)的供應(yīng)商數(shù)量提供投訴書的副本。

投訴書應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：

（一）投訴人和被投訴人的名稱、地址、電話等；

（二）具體的投訴事項(xiàng)及事實(shí)依據(jù)；

（三）質(zhì)疑和質(zhì)疑答復(fù)情況及相關(guān)證明材料；

（四）提起投訴的日期。

投訴書應(yīng)當(dāng)署名。投訴人為自然人的，應(yīng)當(dāng)由本人簽字；投訴人為法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)由法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人簽字蓋章并加蓋公章。

第九條 投訴人可以委托代理人辦理投訴事務(wù)。代理人辦理投訴事務(wù)時(shí)，除提交投訴書外，還應(yīng)當(dāng)向同級財(cái)政部門提交投訴人的授權(quán)委托書，授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明委托代理的具體權(quán)限和事項(xiàng)。

第十條 投訴人提起投訴應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）投訴人是參與所投訴政府采購活動的供應(yīng)商；

（二）提起投訴前已依法進(jìn)行質(zhì)疑；

（三）投訴書內(nèi)容符合本辦法的規(guī)定；

（四）在投訴有效期限內(nèi)提起投訴；

（五）屬于本財(cái)政部門管轄；

（六）同一投訴事項(xiàng)未經(jīng)財(cái)政部門投訴處理；

（七）國務(wù)院財(cái)政部門規(guī)定的其他條件。

第十一條 財(cái)政部門收到投訴書后，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，對不符合投訴條件的，分別按下列規(guī)定予以處理：

（一）投訴書內(nèi)容不符合規(guī)定的，告知投訴人修改后重新投訴；

（二）投訴不屬于本部門管轄的，轉(zhuǎn)送有管轄權(quán)的部門，并通知投訴人；

（三）投訴不符合其他條件的，書面告知投訴人不予受理，并應(yīng)當(dāng)說明理由。

對符合投訴條件的投訴，自財(cái)政部門收到投訴書之日起即為受理。

第十二條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在受理投訴后3個(gè)工作日內(nèi)向被投訴人和與投訴事項(xiàng)有關(guān)的供應(yīng)商發(fā)送投訴書副本。

第十三條 被投訴人和與投訴事項(xiàng)有關(guān)的供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在收到投訴書副本之日起5個(gè)工作日內(nèi)，以書面形式向財(cái)政部門作出說明，并提交相關(guān)證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。

第三章 投訴處理與決定

第十四條 財(cái)政部門處理投訴事項(xiàng)原則上采取書面審查的辦法。財(cái)政部門認(rèn)為有必要時(shí)，可以進(jìn)行調(diào)查取證，也可以組織投訴人和被投訴人當(dāng)面進(jìn)行質(zhì)證。

第十五條 對財(cái)政部門依法進(jìn)行調(diào)查的，投訴人、被投訴人以及與投訴事項(xiàng)有關(guān)的單位及人員等應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，并提供財(cái)政部門所需要的相關(guān)材料。

第十六條 投訴人拒絕配合財(cái)政部門依法進(jìn)行調(diào)查的，按自動撤回投訴處理；被投訴人不提交相關(guān)證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的，視同放棄說明權(quán)利，認(rèn)可投訴事項(xiàng)。

第十七條 財(cái)政部門經(jīng)審查，對投訴事項(xiàng)分別作出下列處理決定：

（一）投訴人撤回投訴的，終止投訴處理；

（二）投訴缺乏事實(shí)依據(jù)的，駁回投訴；

（三）投訴事項(xiàng)經(jīng)查證屬實(shí)的，分別按照本辦法有關(guān)規(guī)定處理。

第十八條 財(cái)政部門經(jīng)審查，認(rèn)定采購文件具有明顯傾向性或者歧視性等問題，給投訴人或者其他供應(yīng)商合法權(quán)益造成或者可能造成損害的，按下列情況分別處理：

（一）采購活動尚未完成的，責(zé)令修改采購文件，并按修改后的采購文件開展采購活動；

（二）采購活動已經(jīng)完成，但尚未簽訂政府采購合同的，決定采購活動違法，責(zé)令重新開展采購活動；

（三）采購活動已經(jīng)完成，并且已經(jīng)簽訂政府采購合同的，決定采購活動違法，由被投訴人按照有關(guān)法律規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

第十九條 財(cái)政部門經(jīng)審查，認(rèn)定采購文件、采購過程影響或者可能影響中標(biāo)、成交結(jié)果的，或者中標(biāo)、成交結(jié)果的產(chǎn)生過程存在違法行為的，按下列情況分別處理：

（一）政府采購合同尚未簽訂的，分別根據(jù)不同情況決定全部或者部分采購行為違法，責(zé)令重新開展采購活動；

（二）政府采購合同已經(jīng)簽訂但尚未履行的，決定撤銷合同，責(zé)令重新開展采購活動；

（三）政府采購合同已經(jīng)履行的，決定采購活動違法，給采購人、投訴人造成損失的，由相關(guān)責(zé)任人承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)自受理投訴之日起30個(gè)工作日內(nèi)，對投訴事項(xiàng)作出處理決定，并以書面形式通知投訴人、被投訴人及其他與投訴處理結(jié)果有利害關(guān)系的政府采購當(dāng)事人。

第二十一條 財(cái)政部門作出處理決定，應(yīng)當(dāng)制作投訴處理決定書，并加蓋印章。投訴處理決定書應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：

（一）投訴人和被投訴人的姓名或者名稱、住所等；

（二）委托代理人辦理的，代理人的姓名、職業(yè)、住址、聯(lián)系方式等；

（三）處理決定的具體內(nèi)容及事實(shí)根據(jù)和法律依據(jù)；

（四）告知投訴人行政復(fù)議申請權(quán)和訴訟權(quán)利；

（五）作出處理決定的日期。

投訴處理決定書的送達(dá)，依照民事訴訟法關(guān)于送達(dá)的規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條 財(cái)政部門在處理投訴事項(xiàng)期間，可以視具體情況書面通知被投訴人暫停采購活動，但暫停時(shí)間最長不得超過30日。

被投訴人收到通知后應(yīng)當(dāng)立即暫停采購活動，在法定的暫停期限結(jié)束前或者財(cái)政部門發(fā)出恢復(fù)采購活動通知前，不得進(jìn)行該項(xiàng)采購活動。

第二十三條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)將投訴處理結(jié)果在省級以上財(cái)政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上公告。

第二十四條 投訴人對財(cái)政部門的投訴處理決定不服或者財(cái)政部門逾期未作處理的，可以依法申請行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。

第四章 法律責(zé)任

第二十五條 財(cái)政部門在處理投訴過程中，發(fā)現(xiàn)被投訴人及其工作人員、評標(biāo)委員會成員、供應(yīng)商有違法行為，本機(jī)關(guān)有權(quán)處理、處罰的，應(yīng)當(dāng)依法予以處理、處罰；本機(jī)關(guān)無權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的機(jī)關(guān)依法處理。

第二十六條 投訴人有下列情形之一的，屬于虛假、惡意投訴，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)駁回投訴，將其列入不良行為記錄名單，并依法予以處罰：

（一）一年內(nèi)三次以上投訴均查無實(shí)據(jù)的；

（二）捏造事實(shí)或者提供虛假投訴材料的。

第二十七條 被投訴人的違法行為給他人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)民事法律規(guī)定承擔(dān)民事責(zé)任。

第二十八條 財(cái)政部門工作人員在投訴處理過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附則

第二十九條 財(cái)政部門處理投訴不得向投訴人和被投訴人收取任何費(fèi)用。但因處理投訴發(fā)生的鑒定費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)按照“誰過錯(cuò)誰負(fù)擔(dān)”的原則由過錯(cuò)方負(fù)擔(dān)；雙方都有過錯(cuò)的，由雙方合理分擔(dān)。

第三十條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)建立投訴處理檔案管理制度，并自覺接受有關(guān)部門依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查。

第三十一條 對在投訴處理過程中知悉的商業(yè)秘密及個(gè)人隱私，財(cái)政部門及知情人應(yīng)當(dāng)負(fù)保密責(zé)任。

第三十二條 本辦法自2004年9月11日起施行。

中央單位變更政府采購方式審批管理暫行辦法

（2009年4月20日 財(cái)庫〔2009〕48號）

第一條 為了規(guī)范中央單位變更政府采購方式審批管理工作，加強(qiáng)中央單位政府采購管理，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》（以下簡稱政府采購法），制定本辦法。

第二條 中央單位申請變更政府采購方式和財(cái)政部審批變更政府采購方式申請的，適用本辦法。

本辦法所稱中央單位包括中央一級預(yù)算單位、中央二級預(yù)算單位和中央基層預(yù)算單位。

第三條 中央單位采購達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物或者服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式采購。因特殊情況需要采用公開招標(biāo)以外其他采購方式的，采購人應(yīng)當(dāng)在采購活動開始前，按照財(cái)政部規(guī)定要求將變更政府采購方式申請報(bào)財(cái)政部審批。

本辦法所稱公開招標(biāo)以外其他采購方式，是指邀請招標(biāo)、競爭性談判、單一來源采購、詢價(jià)以及財(cái)政部根據(jù)實(shí)際情況認(rèn)定的其他采購方式。

第四條 變更政府采購方式申請應(yīng)當(dāng)由中央一級預(yù)算單位向財(cái)政部提出。

中央一級預(yù)算單位對其提交申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。財(cái)政部應(yīng)當(dāng)按照政府采購法和本辦法規(guī)定的申報(bào)要素進(jìn)行審批。

第五條 中央單位的申請和財(cái)政部的批復(fù)均必須以公文格式印發(fā)，財(cái)政部和中央單位不得以電話記錄、會議記錄、備案等材料代替批復(fù)公文。

第六條 因特殊情況需要采用公開招標(biāo)以外其他采購方式的，申請公文中應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目情況說明及該項(xiàng)目預(yù)算金額。

（二）采購計(jì)劃及預(yù)算批復(fù)文件。

（三）擬申請變更的采購方式和變更理由。

（四）供應(yīng)商名稱、代理機(jī)構(gòu)名稱、相關(guān)產(chǎn)品名稱和該產(chǎn)品近1年內(nèi)的市場價(jià)格。

（五）3位以上專家針對變更采購方式的理由，分別出具的手寫意見原件。

（六）因采購任務(wù)緊急需變更采購方式的，中央單位應(yīng)當(dāng)提供項(xiàng)目緊急原因的說明材料。

（七）因采購任務(wù)涉及國家秘密需變更采購方式的，中央單位應(yīng)當(dāng)提供由國家保密機(jī)關(guān)出具的、證明本項(xiàng)目為涉密采購項(xiàng)目的文件。

（八）結(jié)合項(xiàng)目具體情況應(yīng)當(dāng)提供的其他證明材料。

（九）聯(lián)系人及聯(lián)系電話。

第七條 因公開招標(biāo)采購失敗或廢標(biāo)的，中央單位應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

（一）項(xiàng)目情況說明及該項(xiàng)目預(yù)算金額。

（二）采購計(jì)劃及預(yù)算批復(fù)文件。

（三）擬申請變更的采購方式和變更理由。

（四）相關(guān)產(chǎn)品的名稱、供應(yīng)商名稱和前1年內(nèi)的

市場價(jià)格。

（五）在財(cái)政部指定政府采購媒體上發(fā)布的招標(biāo)公告（復(fù)印件）。

（六）采購人和代理機(jī)構(gòu)出具的采購過程和采購文件沒有供應(yīng)商質(zhì)疑、投訴的證明材料。

（七）評審專家出具的招標(biāo)文件沒有歧視性、排他性條款的證明材料。

（八）其他相關(guān)證明材料。

（九）聯(lián)系人及聯(lián)系電話。

第八條 專家意見中應(yīng)當(dāng)載明專家姓名、工作單位、職稱、職務(wù)、聯(lián)系電話和身份證號碼。專家原則上不能是本單位、本系統(tǒng)的工作人員。

專家意見應(yīng)當(dāng)具備明確性和確定性。意見不明確或者含混不清的，屬于無效意見，不作為審批依據(jù)。

第九條 變更采購方式申請應(yīng)當(dāng)由中央一級預(yù)算單位負(fù)責(zé)政府采購管理工作的司局加蓋公章。因采購任務(wù)緊急或者涉及國家秘密的采購項(xiàng)目，變更采購方式申請應(yīng)當(dāng)加蓋中央一級預(yù)算單位公章。

第十條 對于采購情況特殊，邀請招標(biāo)、競爭性談判、單一來源采購、詢價(jià)等采購方式無法滿足或者無法全部滿足采購需求的，財(cái)政部可以根據(jù)實(shí)際情況認(rèn)定其他采購方式。

第十一條 財(cái)政部收到申請后應(yīng)當(dāng)及時(shí)審查，并按下列情形限時(shí)辦結(jié)：

（一）變更政府采購方式申請的理由和申請材料符合政府采購法和本辦法規(guī)定的，財(cái)政部應(yīng)當(dāng)在收到材料之日起，7個(gè)工作日內(nèi)做出批復(fù)。

（二）申請材料不符合本辦法規(guī)定的，財(cái)政部應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)通知中央單位修改補(bǔ)充。辦結(jié)日期以財(cái)政部重新收到申報(bào)材料時(shí)算起。

（三）變更政府采購方式申請的理由不符合政府采購法規(guī)定的，財(cái)政部應(yīng)當(dāng)在收到材料之日起，7個(gè)工作日內(nèi)做出批復(fù)，并將不予批復(fù)的理由告知中央單位。

第十二條 中央單位未收到財(cái)政部批復(fù)公文的，不得開展該項(xiàng)目的采購活動。中央單位未按本辦法規(guī)定變更采購方式的，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定追究單位和有關(guān)人員的法律責(zé)任。

第十三條 專家出具不實(shí)論證意見的，按照有關(guān)規(guī)定追究專家個(gè)人的法律責(zé)任。

第十四條 集中采購機(jī)構(gòu)受中央單位委托，采購屬于集中采購目錄內(nèi)產(chǎn)品的，由集中采購機(jī)構(gòu)向財(cái)政部提交變更采購方式申請，按上述規(guī)定執(zhí)行。

第十五條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。