二、軍功集團(tuán)的權(quán)利與義務(wù)

正因?yàn)槲鳚h建國(guó)有這樣一種游俠底色，所以劉邦稱帝后與下屬形成的并非后世通常所言的君臣關(guān)系，而更近似于一種平等的契約關(guān)系。

這種關(guān)系見(jiàn)于西漢初年的財(cái)富分配與權(quán)力分配。

先說(shuō)財(cái)富分配。

高帝五年（公元前202年）十二月，劉邦召集漢及其他諸侯國(guó)的軍隊(duì)在垓下與項(xiàng)羽決戰(zhàn)，獲勝。同年五月（漢初繼承秦制，以十月為歲首，故高帝五年十二月在前、五月在后），劉邦發(fā)布詔書，解散軍隊(duì)，命其歸家。詔書的核心內(nèi)容是談如何優(yōu)待爵位高者，重新分配社會(huì)財(cái)富，具體來(lái)說(shuō)就是給參與楚漢之爭(zhēng)的“軍吏卒”分配田宅。

據(jù)李開元的推算，這場(chǎng)社會(huì)財(cái)富的重新分配大約涉及六十萬(wàn)“軍吏卒”。若將六十萬(wàn)“軍吏卒”的家庭人口也算在內(nèi)，則大約涉及三百萬(wàn)人口，占漢初總?cè)丝诘?6%—20%。根據(jù)漢代軍法，第五等爵位——大夫應(yīng)授予500畝土地和25畝住宅地。如此，六十萬(wàn)“軍吏卒”應(yīng)授予的耕地總量約為3億畝，住宅地總量約為1500萬(wàn)畝，占全國(guó)耕地總量的40%左右。(12)

這個(gè)規(guī)模是相當(dāng)驚人的。劉邦自然也很清楚，要將全國(guó)四成左右的耕地拿出來(lái)，重新分配給六十萬(wàn)“軍吏卒”，在操作上是一件相當(dāng)困難的事情。但他選擇這樣做，也有不得不為的理由——西漢帝國(guó)是在反秦、反項(xiàng)羽的戰(zhàn)爭(zhēng)中建立起來(lái)的，內(nèi)部組織帶有濃厚的游俠色彩。劉邦要想坐穩(wěn)帝位，首要之務(wù)是與助他建國(guó)的功臣“共享勝利成果”。西漢立國(guó)之初，社會(huì)財(cái)富重新分配的目的是在漢帝國(guó)內(nèi)部形成一個(gè)新的既得利益集團(tuán)——軍功集團(tuán)。這個(gè)集團(tuán)是西漢立國(guó)的基礎(chǔ)，也是劉邦統(tǒng)治的基礎(chǔ)。

再說(shuō)權(quán)力分配。

高帝五年二月，也就是前述社會(huì)財(cái)富重新分配開始的三個(gè)月前，劉邦在定陶汜水之北即皇帝位。由漢王升為皇帝，劉邦即位與后世的皇帝登基大不同，既沒(méi)有改元，也沒(méi)有改制，連采用了何種儀式，史書也沒(méi)有記載。但史書詳細(xì)記載了劉邦何以有資格做皇帝。

據(jù)《漢書·高帝紀(jì)》，劉邦做皇帝是諸侯王一致推舉的。西漢初年的推舉與后世的勸進(jìn)很不一樣。曹丕代漢、趙匡胤取代后周，雖有群臣的勸進(jìn)、表章，但只是堆砌辭藻，走個(gè)形式。相比之下，在高帝五年二月，楚王韓信、韓王信、淮南王英布、梁王彭越等諸侯王的勸進(jìn)文章不但用詞質(zhì)樸，陳述的漢王劉邦理應(yīng)登基為帝的理由也極實(shí)在。

總結(jié)起來(lái)，諸侯王們的意見(jiàn)共有兩點(diǎn)：

1．劉邦在諸侯王中功最高，所以地位應(yīng)該比諸侯王高一些，可以做皇帝。這里的功指的是滅秦與滅項(xiàng)羽，即所謂“起于細(xì)微，滅亂秦，威動(dòng)海內(nèi)”（滅秦）與“以辟陋之地，自漢中行威德，誅不義”（滅項(xiàng)羽）。諸侯王一致認(rèn)為，在滅秦與滅項(xiàng)羽的戰(zhàn)爭(zhēng)中，劉邦的功勞最大。

2．劉邦在諸侯王中德最高，所以地位應(yīng)該比諸侯王高一些，可以做皇帝。這里的德指的是恢復(fù)諸王和封賞功臣，即所謂“存亡定危，救敗繼絕，以安萬(wàn)民”（恢復(fù)各諸侯王因項(xiàng)羽“暴虐”而失去的王位）與“立有功”“功臣皆受地食邑”（論功行賞）。(13)

根據(jù)這兩個(gè)理由，諸侯王們認(rèn)為劉邦“德施四海，諸侯王不足以道之”，諸侯王的名號(hào)不足以匹配他，“居帝位甚實(shí)宜”，他應(yīng)當(dāng)做皇帝。

顯然，劉邦的帝位與秦始皇的帝位是兩個(gè)完全不同的概念。秦始皇的帝位意味著至高無(wú)上、不容置疑的權(quán)力，是一種絕對(duì)權(quán)力；劉邦的帝位僅僅意味著他的功與德相對(duì)其他諸侯更大、更高一些，是一種相對(duì)權(quán)力。

相對(duì)權(quán)力的邊界非常模糊，所以漢初的高層政治中充滿了試探與殺戮。高帝十二年三月，自覺(jué)時(shí)日無(wú)多的劉邦終于決定妥協(xié)，試圖通過(guò)頒布詔書，將權(quán)力的邊界固化下來(lái)。在這份被稱作“高帝十二年三月詔”的詔書里，劉邦這樣寫道：

吾立為天子，帝有天下，十二年于今矣。與天下之豪士賢大夫共定天下，同安輯之。其有功者上致之王，次為列侯，下乃食邑。而重臣之親，或?yàn)榱泻睿粤钭灾美簦觅x斂，女子公主。為列侯食邑者，皆佩之印，賜大第室。吏二千石，徙之長(zhǎng)安，受小第室。入蜀漢定三秦者，皆世世復(fù)。吾于天下賢士功臣，可謂亡負(fù)矣。其有不義背天子擅起兵者，與天下共伐誅之。布告天下，使明知朕意。(14)

首先，劉邦在詔書里確認(rèn)，漢帝國(guó)的天下是自己“與天下之豪士賢大夫”共有之天下，因?yàn)槭潜娙艘黄鸫蛳聛?lái)的。其次，劉邦談及坐天下的原則是按照功勞的高低排列，功勞最高者做皇帝，次高者做諸侯王，再次者做列侯，又次者可以食邑，依次往下。

頒布這份詔書時(shí)，劉邦的病情已經(jīng)惡化。一個(gè)月后，劉邦去世。

“高帝十二年三月詔”其實(shí)可以視為“白馬之盟”的具體成果。

白馬之盟的具體時(shí)間，史書沒(méi)有明文記載，大體可以推斷是在高帝十二年二月到四月間——盟約的主要內(nèi)容之一是“非劉氏不得王”。劉邦廢除燕王盧綰，完成“非劉氏不得王”的實(shí)際格局，是在高帝十二年二月，劉邦去世是在四月。也就是說(shuō)，白馬之盟與“高帝十二年三月詔”大體是同時(shí)完成的。

關(guān)于白馬之盟的具體內(nèi)容，史書記載相當(dāng)零散。搜集、整理起來(lái)，可以總結(jié)如下：

1．王與侯的分封只能由皇帝進(jìn)行；

2．只能在劉氏皇族內(nèi)封王；

3．只能對(duì)有功者封侯；

4．若違反上述約定，天下共擊之。(15)

當(dāng)日參加盟誓的有劉邦和眾多立有軍功的老臣，可以確定在場(chǎng)的有王陵、周勃與陳平等人。內(nèi)容涉及劉姓諸侯王，他們中的某些人理應(yīng)也參與了盟誓。也就是說(shuō)，結(jié)盟者是三方力量：代表宮廷力量的劉邦、代表王國(guó)力量的劉姓諸侯王，以及代表軍功集團(tuán)力量的列侯——?jiǎng)罘Q帝之后，軍功集團(tuán)逐漸轉(zhuǎn)移到了以丞相為首的漢帝國(guó)政府當(dāng)中，代表軍功集團(tuán)利益的陳平、周勃等人此時(shí)控制著漢帝國(guó)政府的日常運(yùn)作。

三方力量在盟約中各有權(quán)利和義務(wù)。

先說(shuō)權(quán)利。對(duì)軍功集團(tuán)而言，“非有功不得侯”，可以保證現(xiàn)存軍功列侯的權(quán)益不會(huì)被皇權(quán)隨意稀釋；對(duì)諸侯王而言，“非劉氏不得王”，可以保證現(xiàn)存諸侯王的權(quán)益不會(huì)被權(quán)臣侵犯；對(duì)皇帝而言，在遵守上述限制的前提下，王與侯的分封大權(quán)仍操于己手。

再說(shuō)義務(wù)。對(duì)諸侯王而言，必須維護(hù)劉氏皇權(quán)，防范軍功列侯侵犯皇室權(quán)益；對(duì)軍功列侯而言，也必須維護(hù)劉氏皇權(quán)，防范諸侯王侵犯皇室權(quán)益；對(duì)皇帝而言，必須恪守“非劉氏不得王，非有功不得侯”的規(guī)則，保證諸侯王和軍功列侯的權(quán)益。

西漢初年宮廷（皇帝）—政府（軍功列侯）—王國(guó)（諸侯王）三足鼎立的權(quán)力分配明顯是“反秦制”的。

“高帝十二年三月詔”與“白馬之盟”對(duì)漢帝國(guó)核心權(quán)力的分配是理解劉邦死后諸多政治現(xiàn)象的重要背景。比如，從漢高帝劉邦到漢景帝，依次擔(dān)任漢帝國(guó)政府首腦，也就是丞相職務(wù)的分別是：蕭何—曹參—王陵—陳平—審食其—呂產(chǎn)—周勃—灌嬰—張蒼—申屠嘉—陶青—周亞夫—?jiǎng)⑸帷l(wèi)綰。從蕭何到申屠嘉都是漢初軍功集團(tuán)第一梯隊(duì)的元老（只有呂產(chǎn)牽涉平定諸呂之亂的政變，是個(gè)例外）。從陶青到劉舍，已是漢景帝時(shí)代，第一代軍功集團(tuán)的元老死亡殆盡，這三人屬于軍功集團(tuán)的第二代。衛(wèi)綰是漢代第一個(gè)非出身于軍功集團(tuán)的丞相。

這份西漢初年歷任丞相的名單可以說(shuō)是白馬之盟的直接結(jié)果。管理政府（朝廷）的權(quán)力是軍功列侯的權(quán)益所在，所以按慣例丞相由軍功列侯擔(dān)任，無(wú)功者不得為相。即使第一代軍功集團(tuán)死光了，也須由第二代軍功集團(tuán)繼任。此外，漢初，丞相的人選往往也直接取決于軍功的高低，而非皇帝的意志。漢帝國(guó)的第一任丞相蕭何，軍功在列侯當(dāng)中排名第一；第二任丞相曹參，軍功在列侯當(dāng)中排名第二。據(jù)《漢書·曹參傳》記載，曹參在齊國(guó)相國(guó)任上，聽(tīng)到蕭何去世的消息，“告舍人趣治行，‘吾將入相’。居無(wú)何，使者果召參”(16)。蕭何一死，詔令未到，曹參就收拾行裝，準(zhǔn)備去長(zhǎng)安繼任丞相，其自信正源于自己的軍功排名第二，按照白馬之盟，丞相非他莫屬。

再如，所謂的“誅呂安劉”也與白馬之盟確立的權(quán)力分配體系被打破有直接關(guān)系。

呂后時(shí)代，皇權(quán)有意削弱軍功列侯的權(quán)力。漢惠帝曾經(jīng)在朝會(huì)上責(zé)問(wèn)丞相曹參為何對(duì)政事少有舉措。曹參反問(wèn)惠帝：“陛下自察圣武孰與高帝？”曹參問(wèn)：“陛下自比先帝（高帝劉邦）如何？”惠帝回答：“朕乃安敢望先帝乎？”我如何敢與先帝相提并論？曹參又問(wèn)：“陛下觀臣能孰與蕭何賢？”陛下看臣和蕭何相比，誰(shuí)更有能力？惠帝回答：“君似不及也。”朕覺(jué)得你不如蕭何。曹參遂說(shuō)：“陛下言之是也。且高帝與蕭何定天下，法令既明，今陛下垂拱，參等守職，遵而勿失，不亦可乎？”他說(shuō)，陛下所言甚是，高皇帝與蕭何一起定下治理天下的制度，陛下只要垂拱無(wú)為，臣等盡職盡責(zé)，遵循成例即可。此番責(zé)難與反駁之后，惠帝即不再過(guò)問(wèn)政事。這一著名的蕭規(guī)曹隨典故的實(shí)質(zhì)是皇權(quán)有意過(guò)問(wèn)并干涉朝政，軍功列侯抗拒皇權(quán)過(guò)問(wèn)并干涉朝政。(17)

曹參死后，呂后將丞相之職一分為二，以王陵為右丞相，陳平為左丞相，也是為了削弱軍功列侯掌控朝政的權(quán)力。王陵的軍功在列侯中排名第十二，陳平排名第四十七。盡管陳平與呂后在個(gè)人關(guān)系上較為親近，但王、陳二人均屬軍功列侯，這一人事變動(dòng)仍在軍功集團(tuán)的容忍范圍之內(nèi)。

危機(jī)出現(xiàn)在呂后去世之后。臨終之際，呂后對(duì)朝廷的高層人事做了一番安排，“以左丞相審食其為帝太傅”，“以呂王產(chǎn)為相國(guó)”(18)——呂產(chǎn)是呂后兄長(zhǎng)呂澤之子，從呂后臨朝稱制起，一直執(zhí)掌南軍，負(fù)責(zé)宮廷的警備工作。呂產(chǎn)以外戚身份出任相國(guó)，打破了漢初以來(lái)只有軍功集團(tuán)人士能夠擔(dān)任丞相的慣例，破壞了“白馬之盟”確立的權(quán)力分配原則，被軍功列侯視作宮廷勢(shì)力向朝廷的滲透。

于是，公元前180年，以周勃、陳平為首的軍功集團(tuán)發(fā)動(dòng)政變，誅殺了以呂產(chǎn)為首的呂氏家族，并捏造“安劉必勃”的劉邦遺言，將整個(gè)事件粉飾成了“誅呂安劉”。(19)

這樣的粉飾很值得玩味。一方面，軍功集團(tuán)不惜訴諸武力，也要維護(hù)“白馬之盟”劃定的屬于自己的利益范圍；另一方面，軍功集團(tuán)又不能打出維護(hù)“白馬之盟”的旗號(hào)，而是要用“誅呂安劉”這樣的說(shuō)辭來(lái)隱藏事件的真相，說(shuō)明“白馬之盟”在當(dāng)時(shí)的漢帝國(guó)是一個(gè)尷尬的存在——當(dāng)初盟誓時(shí)，既未將具體的盟約內(nèi)容刊刻石碑，也未能制成文件公布天下（也就是沒(méi)有制度化、公開化），這直接導(dǎo)致軍功集團(tuán)無(wú)法以維護(hù)白馬之盟為理由，來(lái)為自己鏟除呂后外戚集團(tuán)辯護(hù)。

漢文帝即位后，吸取諸呂之亂的教訓(xùn)，將宮廷勢(shì)力從朝廷撤出，恢復(fù)了丞相只能由軍功列侯擔(dān)任的慣例。丞相一職也由兩人改回一人。先是在列侯中軍功排名第四的周勃，再是排名第九的灌嬰擔(dān)任丞相。灌嬰死后，由排名第六十五的張蒼繼任。張蒼為相15年，退休后由申屠嘉繼任。申屠嘉的出身與之前的軍功列侯稍有不同——雖同樣擁有軍功，但申屠嘉是從普通士兵一步步爬上去的。文帝之所以選中申屠嘉，也是迫不得已。據(jù)《漢書·張周趙任申屠傳》記載，“張蒼免相，文帝以皇后弟竇廣國(guó)賢有行，欲相之，曰：‘恐天下以吾私廣國(guó)。’久念不可，而高帝時(shí)大臣余見(jiàn)無(wú)可者，乃以御史大夫（申屠）嘉為丞相”(20)。文帝中意竇廣國(guó)之才，但竇廣國(guó)出身外戚，而非軍功集團(tuán)，這使文帝猶豫不決。最后，即使高帝時(shí)代的大臣所剩無(wú)幾——建國(guó)四十余年，高帝時(shí)代的軍功列侯幾乎死亡殆盡，文帝仍謹(jǐn)慎地選擇了建國(guó)之時(shí)立有軍功的申屠嘉。

西漢初年皇權(quán)的謹(jǐn)小慎微于此可見(jiàn)一斑。