一、惠帝七年行政區劃

（一）惠帝七年漢中央及各諸侯王國所轄郡目

漢中央 高帝十年，漢中央領有內史、北地、上郡、隴西、蜀郡、巴郡、漢中、河東、上黨、河內、河南、南郡、南陽、潁川、東郡、淮陽、太原十七個郡級政區。高帝十一年，劉邦復置代國，封皇子劉恒，并對代國封域進行調整。十一年正月詔曰：“頗取山南太原之地益屬代，代之云中以西為云中郡，則代受邊寇益少矣?！睋?，劉邦乃收代國之云中郡屬漢，而將太原郡益封予代國。又同年三月：“燕王綰、相國何等請立子恢為梁王，子友為淮陽王?！贝文晡逶乱院螅骸傲T東郡，頗益梁；罷潁川郡，頗益淮陽?！保ㄒ姳揪幍诙拢┐藙t劉恢之梁國轄有彭越之故梁國地與東郡地；劉友之淮陽國轄有淮陽、潁川兩郡地?；莸墼辏搬慊搓柾跤褳橼w王”。^[1]劉友徙封趙王后，淮陽、潁川兩郡復屬漢。據此，惠帝七年漢中央直轄區域當以高帝十年之十七郡為基礎，增云中郡，減東郡、太原郡，領有十六郡。

代國 高帝十一年，劉邦“分趙山北，立子恒以為代王，都晉陽”。^[2]又《漢書·高帝紀》載高帝十一年正月詔曰：“代地居常山之北，與夷狄邊，趙乃從山南有之，遠，數有胡寇，難以為國。頗取山南太原之地益屬代，代之云中以西為云中郡，則代受邊寇益少矣。”高帝十一年，劉邦將趙國太行山以西之代郡、雁門、云中三郡與漢之太原郡合置為代國，封皇子劉恒。劉邦在分封劉恒的同時，為減輕代國抵御匈奴的壓力，將受到匈奴嚴重襲擾的云中郡收歸漢中央管轄。故惠帝七年劉恒之代國領有太原、代郡、雁門三郡。

趙國 高帝十一年，劉邦分趙國太行山以西置代國，則劉如意之趙國只余有太行山以東之邯鄲、恒山、河間、清河四郡?；莸墼?，趙王劉如意薨，漢廷徙封淮陽王劉友為趙王，其封域與劉如意之趙國相同。

燕國 高帝十二年，劉邦封皇子劉建為燕王，其封域與盧綰之燕國疆域相同。惠帝七年，劉建之燕國轄有廣陽、上谷、漁陽、右北平、遼西、遼東六郡。

齊國 惠帝七年劉襄之齊國與高帝十年并無變化，仍領有膠東、膠西、臨淄、濟北、博陽、城陽、瑯邪七郡之地，為惠帝時代第一大藩國。

梁國 惠帝七年，劉恢之梁國除碭郡外，尚領有東郡。

楚國 惠帝七年劉交之楚國封域與高帝十年相同，領有彭城、薛、東海三郡。

吳國 高帝十二年，劉邦封兄子劉濞為吳王。《史記·吳王濞列傳》：“上患吳、會稽輕悍，無壯王以填之，諸子少，乃立濞于沛為吳王，王三郡五十三城?！眲t劉濞之封域與劉賈之荊國相同，領有吳、鄣、東陽三郡。

淮南國 《史記南王傳·淮》：“高祖十一年七月，淮南王黥布反，立子長為淮南王，王黥布故地，凡四郡?！眲t劉長之淮南國封域與英布之淮南國相同，轄有九江、廬江、衡山、豫章四郡。

長沙國 惠帝七年吳國之長沙國封域與高帝十年相同。

根據以上考訂，我們可以編制“惠帝七年漢中央及諸侯王國所轄郡目表”（表3-1）。

（二）各郡轄域范圍

惠帝七年，各郡轄域范圍基本延續了高帝十年的面貌，只有個別郡存在變動。現對高帝十年至惠帝七年新置郡的轄域范圍作以考訂，同時對轄域范圍存在變動之郡進行說明。

（1）漢中央直轄十六郡

內史、北地、上郡、隴西、蜀郡、廣漢、巴郡、漢中、河東、上黨、河內、河南、南郡、南陽、潁川、淮陽十六郡轄域范圍與高帝十年相同。

云中郡 高帝十一年，劉邦收代國之云中郡由中央直轄。據《秩律》，高后初年云中郡之東界在原陽、云中、武泉、^[3]旗陵、南輿一線，可證《高帝紀》有關劉邦收歸云中郡之記載可信?；莸燮吣辏浦锌ぶ畺|界與《漢志》所載相同。

（2）代國所轄三郡

太原、代郡、雁門三郡轄域范圍與高帝十年相同。

（3）趙國所轄四郡

河間、邯鄲、恒山、清河四郡轄域范圍與高帝十年相同。

（4）燕國所轄六郡

廣陽、上谷、漁陽、右北平、遼西、遼東六郡轄域范圍與高帝十年相同。

（5）齊國所轄七郡

惠帝七年，劉襄齊國所轄膠東、膠西、臨淄、濟北、博陽、城陽、瑯邪七郡之范圍與高帝十年相同。

（6）梁國所轄兩郡

惠帝七年，劉恢梁國之碭郡、東郡轄域范圍與高帝十年相同。

（7）楚國所轄三郡

高帝十年劉交楚國之彭城、薛、東海三郡轄域范圍至惠帝七年無變化。

（8）吳國所轄三郡

惠帝七年，劉濞吳國之吳、鄣、東陽三郡轄域范圍與高帝十年劉賈之荊國相同。

（9）淮南國所轄四郡

惠帝七年，劉長淮南國之九江、廬江、衡山、豫章四郡轄域范圍與高帝十年英布之淮南國相同。

（10）長沙國所轄兩郡

惠帝七年，吳回長沙國之武陵郡、長沙郡轄域范圍與高帝十年相同。

[1] 《史記》卷九《呂太后本紀》，第397頁。

[2] 《史記》卷八《高祖本紀》，第389頁。

[3] 《圖集》將武泉縣定點于今呼和浩特東北。此定點有誤。漢武泉縣應為今托克托縣的黑水泉古城。見孫馳：《兩漢武泉今地考》，《中國邊疆史地研究》1998年第3期。