大連市文化發(fā)展“十三五”規(guī)劃

《大連市文化發(fā)展“十三五”規(guī)劃》課題組

為貫徹落實文化強(qiáng)國戰(zhàn)略，實現(xiàn)文化大繁榮大發(fā)展，促進(jìn)大連市文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展，建設(shè)文化強(qiáng)市，推進(jìn)富庶美麗文明的現(xiàn)代化國際城市建設(shè)，依據(jù)國家和遼寧省文化發(fā)展定位和規(guī)劃，結(jié)合大連文化建設(shè)的實際情況和發(fā)展要求，編制《大連市文化發(fā)展“十三五”規(guī)劃》。本規(guī)劃旨在明確“十三五”時期大連市文化發(fā)展的環(huán)境、總體要求、主要任務(wù)和保障措施。

一、發(fā)展基礎(chǔ)與環(huán)境

1.“十二五”時期文化發(fā)展的主要成就

“十二五”時期，大連市堅持社會主義文化方向，堅持“文化為民、文化惠民”服務(wù)方針，較好地完成了“十二五”規(guī)劃中制定的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，文化事業(yè)得到全面推進(jìn)。

（1）公共文化服務(wù)體系建設(shè)成果豐富。按照“舞臺藝術(shù)天天有演出，群眾文化周周有活動，博物館月月有新展，文化設(shè)施建設(shè)年年有新改觀”的工作思路，各項文化建設(shè)和文化服務(wù)實現(xiàn)跨越式推進(jìn)。

——公共文化服務(wù)能力和水平全面提升。成功創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)城市，成為全國首批、遼寧省唯一獲此殊榮的城市，公共文化服務(wù)能力和水平得到全方位提高。

——公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不斷加大。改造了大連人民文化俱樂部并投入使用，按照修舊如舊方式翻建了宏濟(jì)大舞臺，新建大連國際會議中心大劇院、大連博物館、大連圖書館、大連京劇院綜合樓、大連市群眾藝術(shù)館以及擴(kuò)建大連藝術(shù)學(xué)校等文化設(shè)施建設(shè)項目正在穩(wěn)步推進(jìn)。

——文化政策法規(guī)體系進(jìn)一步完善。2012年，大連市人民代表大會通過了《大連市不可移動文物保護(hù)條例》。2014年，市政府辦公廳下發(fā)了《大連市人民政府辦公廳關(guān)于鼓勵社會文藝院團(tuán)發(fā)展的意見》（大政辦發(fā)〔2014〕66號）。市文化廣播影視局與市財政局聯(lián)合出臺了《大連市社會文藝院團(tuán)演出服務(wù)購買和優(yōu)秀劇（節(jié)）目獎勵暫行辦法》《大連市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)專項資金管理辦法》《大連市專業(yè)劇場演出扶持暫行辦法》《大連市美術(shù)館、公共圖書館、文化館（站）免費開放工作實施和經(jīng)費落實方案》《大連市少兒圖書資源全域共享建設(shè)實施方案》等。為繁榮和規(guī)范文化市場，市文廣局出臺了《大連市文化廣播影視局出版物審查鑒定工作辦法》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范游藝娛樂場所管理的通知》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文化市場安全管理工作的通知》等相關(guān)文件。

——重點民生工程落實到位。全市共有公共圖書館14個，其中國家一級館11個；文化館14個，其中國家一級館5個；博物館30個；電影院30個；美術(shù)館2個。公益性文化場館全部免費開放，讓更多的百姓享受到文化發(fā)展的成果。“十二五”期間落實的重點民生工程項目有：免費開放公共博物館（包括遺址類和非遺址類）、圖書館、展覽館、文化館、紀(jì)念館、電子閱覽室、圖書室等公益性文化場館；全市建成100多個500平方米以上的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，46個城區(qū)街道均整合資源擴(kuò)建了300平方米以上的綜合文化站；全市584個社區(qū)書屋全部建成，與987個農(nóng)家書屋一起，基本實現(xiàn)全市社區(qū)書屋全覆蓋；全市新建了1500個按標(biāo)準(zhǔn)配置的電子閱覽室，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）公共電子閱覽室覆蓋率達(dá)到了100％；為偏遠(yuǎn)地區(qū)6359戶居民收聽、收看廣播電視節(jié)目提供信號保障系統(tǒng)，在全省率先實現(xiàn)了廣播電視信號全域覆蓋；組織院團(tuán)免費送戲下鄉(xiāng)，并將農(nóng)民工聚集地和敬老院納入送戲下鄉(xiāng)范疇，已經(jīng)形成“天天有演出，周周有活動，月月有新展”的文化服務(wù)模式；堅持實施農(nóng)村電影“2151工程”，在全市973個行政村每月放映1場公益電影，103家農(nóng)村敬老院每月免費放映電影2場，在城市農(nóng)民工集聚地每年免費放映公益電影500場。

——打造了一批文化品牌活動。“億達(dá)之聲——大連夏季國際藝術(shù)節(jié)”、“打造文化大連”系列主題活動、專業(yè)藝術(shù)“五進(jìn)”（進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)軍營、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)民工聚集地）活動、“快樂周末”公益性藝術(shù)賞析普及系列活動、京劇“每月一星”活動、系列新年音樂會、城市演出季活動、大連新人新劇目展演活動、金秋頌和諧活動、“大連作家森林”、“大連漢風(fēng)文化方舟”等，已經(jīng)成為大連市有影響力、有持續(xù)性、有群眾性的品牌活動。打造“政府埋單、群眾看戲”的文化服務(wù)模式。繼2014年在東北地區(qū)率先實施政府購買民營文藝團(tuán)體的惠民公益演出100場之后，2015年投入490萬元，使購買演出場次增加至200場。

（2）文化事業(yè)發(fā)展成效顯著。

——文化體制改革不斷深化。根據(jù)文化單位的特點，分類推進(jìn)國有文化單位改革，不斷深化文化事業(yè)單位內(nèi)部改革，使文化活力不斷增強(qiáng)。

——專業(yè)藝術(shù)活動水準(zhǔn)提升。成功舉辦夏季達(dá)沃斯論壇文化晚宴文藝演出和非遺展示活動，突出了中國元素、大連元素，讓中外來賓感受到中華文化的魅力。成功舉辦第六屆大連新人新劇目展演活動，參演對象由面向?qū)I(yè)藝術(shù)院團(tuán)拓展為面向全社會，成為專業(yè)文藝力量、群眾文藝力量和其他社會文藝力量共同參與、展示全市最新優(yōu)秀文藝成果的高水準(zhǔn)文化活動。

——藝術(shù)精品創(chuàng)作成就斐然。加大文藝精品創(chuàng)作扶持力度，出臺了支持繁榮文化藝術(shù)發(fā)展的管理辦法10余個，推出了一批在國內(nèi)、省內(nèi)有影響的影視劇作品和舞臺藝術(shù)作品。專業(yè)院團(tuán)創(chuàng)作演出的劇（節(jié)）目獲得國際級獎項5個、國家級獎項10個、大區(qū)及省級獎項50余個。影視拍攝單位創(chuàng)作電視劇800余部（集），《王大花的革命生涯》《闖關(guān)東前傳》《鋼鐵年代》等在全國熱播。

——文物博物工作成果顯著。頒布了第一部地方性文物保護(hù)法規(guī)《大連市不可移動文物保護(hù)條例》，填補(bǔ)了我市該領(lǐng)域的空白。全市現(xiàn)有文物保護(hù)單位405處，其中國家級35處、省級84處、市級109處、區(qū)（市、縣）級177處。全市現(xiàn)有非遺保護(hù)項目33個，其中復(fù)州皮影戲和莊河剪紙兩個項目被聯(lián)合國教科文組織列入世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄；另有國家級非遺保護(hù)項目7個、省級非遺保護(hù)項目24個。文博系統(tǒng)所屬各博物館、紀(jì)念館除基本陳列展覽外，還舉辦各類臨時展覽和公益免費惠民展覽。

（3）文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢較好。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局初步形成，對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率大幅度提升，增加值快速增長，年均增速超過15％，占全市GDP的3.5％，文化產(chǎn)業(yè)已成為經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展的新引擎。

——文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)不斷展開。“十二五”期間，已完成沙河口區(qū)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)發(fā)展規(guī)劃、旅順口區(qū)太陽溝文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃、莊河海王九島發(fā)展規(guī)劃、長山島國際文化旅游度假區(qū)發(fā)展規(guī)劃。創(chuàng)建大連文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)，文化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)取得巨大進(jìn)展。全市已擁有國家級文化產(chǎn)業(yè)示范基地5個、省級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)1個、省級文化產(chǎn)業(yè)示范基地3個、全國文化重點出口企業(yè)6家。2013年，大連市被認(rèn)定為國家級文化和科技融合示范基地。

——文化創(chuàng)意、設(shè)計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。《大連市推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展實施方案》（大政發(fā)〔2015〕38號）正式出臺，《大連市文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例》立法工作有序推進(jìn)。以項目建設(shè)帶動文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)全面發(fā)展，有效推動了文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與裝備制造業(yè)、旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域融合發(fā)展。大連市榮獲2013年中國十大影響力會展城市稱號，大連承辦的中國國際軟件和信息服務(wù)交易會被評為2013年中國十佳品牌專業(yè)展覽會。積極爭取國家文化產(chǎn)業(yè)專項資金支持，吸引社會資本投資文化產(chǎn)業(yè)。729意象東方雕塑藝術(shù)文化創(chuàng)意館、大連新華書店中心書城相繼營業(yè)。

——積極培育重點文化企業(yè)。為動漫企業(yè)進(jìn)行國家認(rèn)證，落實營業(yè)稅、增值稅等方面的稅收政策。申報國家文化產(chǎn)業(yè)專項資金，為一批優(yōu)秀項目爭取項目補(bǔ)貼、貸款貼息。建立大連市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)庫，已登錄文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)6000家。大連圣亞旅游控股股份有限公司、大連海昌旅游集團(tuán)有限公司、大連華臣影業(yè)集團(tuán)有限公司等多家企業(yè)實現(xiàn)跨區(qū)域發(fā)展。

——文化產(chǎn)業(yè)投融資機(jī)制不斷完善。與工商銀行大連分行正式簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，在未來五年內(nèi)，工商銀行大連分行將為我市文化企業(yè)提供融資服務(wù)，支持文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，我市文化產(chǎn)業(yè)投融資平臺正式建立。工商銀行大連分行與大連大青文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司、大連海昌旅游集團(tuán)有限公司、大連圣亞旅游控股股份有限公司、大連金石文化旅游投資有限公司四家骨干文化企業(yè)簽署了融資合作協(xié)議書。同時，民營資本投資文化產(chǎn)業(yè)積極性明顯提高，投資比例大幅提高。

——文化市場有序發(fā)展。在充分發(fā)揮公共財政在文化建設(shè)中主導(dǎo)作用的同時，加強(qiáng)對社會力量參與文化建設(shè)的鼓勵和引導(dǎo)，形成政府財政、社會力量共同參與的公共文化服務(wù)新格局。全市共有各類文化市場經(jīng)營單位1萬余家，從業(yè)人員10萬人。

2.存在的主要問題

（1）文化創(chuàng)新意識需進(jìn)一步強(qiáng)化，文化創(chuàng)新氛圍需進(jìn)一步優(yōu)化，促進(jìn)和保障文化發(fā)展的政策措施需進(jìn)一步健全、完善。

（2）公共文化服務(wù)設(shè)施、載體建設(shè)規(guī)模和水平與人民群眾日益增長的文化需求、城市現(xiàn)代化發(fā)展水平和地位及城市文化布局的標(biāo)志性、合理性和均衡性要求相比還有差距。

（3）具有國內(nèi)、國際影響力的文化藝術(shù)成果數(shù)量不足，產(chǎn)出頻率不高，具有國內(nèi)、國際影響力的大型文化藝術(shù)活動缺乏或沒有相應(yīng)平臺。

（4）文化產(chǎn)業(yè)整體實力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化，內(nèi)容產(chǎn)業(yè)和高附加值產(chǎn)業(yè)比例偏低，核心競爭力有待增強(qiáng)。

（5）文化人才隊伍建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)，高端文化人才、專業(yè)性人才、技術(shù)型人才還比較缺乏，人才保護(hù)、扶植和引進(jìn)措施仍不夠完善。

3.“十三五”時期的文化發(fā)展環(huán)境

隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，文化發(fā)展具備了更加廣闊的空間和更為有利的環(huán)境，同時也面臨更為艱巨的挑戰(zhàn)。

（1）國家戰(zhàn)略為文化發(fā)展提供重要機(jī)遇。黨的十八大做出了推進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮的戰(zhàn)略部署，習(xí)近平總書記在文藝工作座談會、中央城市工作會議及“十三五”規(guī)劃建議等系列講話中，強(qiáng)調(diào)了社會主義文化建設(shè)的重要性，為文化發(fā)展提供了基本遵循和戰(zhàn)略指引，文化建設(shè)進(jìn)入前所未有的戰(zhàn)略機(jī)遇期。

（2）經(jīng)濟(jì)新常態(tài)為發(fā)揮文化的獨特優(yōu)勢提供了新契機(jī)。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，尤其在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的過程中，應(yīng)充分發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)內(nèi)需、增就業(yè)、促跨越、可持續(xù)的優(yōu)勢，把文化建設(shè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要抓手，把文化產(chǎn)業(yè)培育成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的創(chuàng)新發(fā)展和創(chuàng)意發(fā)展。

（3）城市發(fā)展定位對加快文化發(fā)展提出了新要求。“一帶一路”倡議、東北振興戰(zhàn)略、“兩先區(qū)”及“品質(zhì)立市”建設(shè)，為大連文化發(fā)展提供了廣闊空間，也提出了更高的要求。充分發(fā)揮文化引領(lǐng)作用，大力提升城市文化軟實力，推進(jìn)城市精神生活進(jìn)步、文化環(huán)境優(yōu)化、文化品質(zhì)提升、文化影響擴(kuò)大，成為“十三五”時期文化事業(yè)的必然擔(dān)當(dāng)。

（4）經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展為大連文化發(fā)展拓展了新空間。隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的持續(xù)發(fā)展和生活水平的不斷提高，人民群眾的精神文化需求日益旺盛，文化生活品質(zhì)日益提高，文化生活方式日益多樣，文化消費能力日益增強(qiáng)，為文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的新發(fā)展提出了更為新鮮、更為迫切的要求，創(chuàng)造了更為堅實、廣泛的基礎(chǔ)，對文化供給側(cè)改革和發(fā)展提出了更大的挑戰(zhàn)。

二、總體要求

1.指導(dǎo)思想

全面貫徹落實黨的十八大及十八屆三中、四中、五中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅持“五位一體”（經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)）總體布局和“四個全面”（全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨）戰(zhàn)略布局，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念。堅持社會主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，以社會主義核心價值體系建設(shè)為引領(lǐng)，以不斷提升人民群眾的精神文化素質(zhì)和精神文化生活質(zhì)量為目的，以品質(zhì)立市為主題，全面實現(xiàn)文化強(qiáng)市的建設(shè)目標(biāo)。

2.基本原則

（1）堅持社會效益與經(jīng)濟(jì)效益統(tǒng)一。高度重視文化的社會效益和社會影響，在堅持社會主義核心價值體系，堅持正確的人生觀、價值觀、社會觀、歷史觀、文化觀的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)社會效益與經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。

（2）堅持文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)并舉。通過宏觀引導(dǎo)、政策支持、資金扶持、市場監(jiān)管等手段，不斷提高文化藝術(shù)事業(yè)的發(fā)展質(zhì)量、能力和水平，提高公共文化服務(wù)能力，推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。

（3）堅持文化創(chuàng)新與文化個性共存。鼓勵文化藝術(shù)創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵創(chuàng)造具有時代精神、地方特色、個性色彩的文化藝術(shù)成果，鼓勵創(chuàng)新文化藝術(shù)生產(chǎn)方式、手段和經(jīng)營管理模式，為文化藝術(shù)發(fā)展?fàn)I造充滿創(chuàng)造欲望、創(chuàng)造自由和創(chuàng)造機(jī)遇的精神氛圍和社會氛圍。

（4）堅持重點推進(jìn)與全面提升結(jié)合。抓住、抓準(zhǔn)、抓實文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性、引領(lǐng)性環(huán)節(jié)，形成戰(zhàn)略重點，并予以重點關(guān)注、扶植和推進(jìn)。在戰(zhàn)略重點的牽動下，創(chuàng)造文化發(fā)展的均等機(jī)遇和共同平臺，激發(fā)全社會的文化創(chuàng)造力，實現(xiàn)文化的全面發(fā)展。

（5）堅持文化傳承與轉(zhuǎn)型發(fā)展協(xié)調(diào)。正確、科學(xué)、適度處理保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系，在城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的過程中，高度重視文化脈絡(luò)、文化遺產(chǎn)、文化特征的保存和延續(xù)，并使之有機(jī)融入城市發(fā)展的時代步履之中，熔鑄在現(xiàn)代城市的精神空間和物理空間之中，助力轉(zhuǎn)型發(fā)展，煥發(fā)新的生命。

3.發(fā)展目標(biāo)

通過“十三五”時期的全力推進(jìn)，形成與富庶美麗文明的現(xiàn)代化國際城市相匹配的高品質(zhì)文化環(huán)境、文化生活、文化生產(chǎn)、文化創(chuàng)造的新格局，建成在東北地區(qū)具有領(lǐng)先地位、在國內(nèi)具有一流水準(zhǔn)、在國際具有較大影響力的文化強(qiáng)市，為實現(xiàn)建設(shè)現(xiàn)代文化名城的目標(biāo)夯實基礎(chǔ)。

（1）全民精神素質(zhì)全面提高。以社會主義核心價值體系為精神引領(lǐng)，營造文明和諧的精神氛圍，倡導(dǎo)科學(xué)進(jìn)步的道德風(fēng)尚，培育現(xiàn)代人文精神，提升文化素質(zhì)，在信念理想、道德文明、文化修養(yǎng)、創(chuàng)新能力等方面促進(jìn)全民精神素質(zhì)全面提高。

（2）公共文化服務(wù)體系進(jìn)一步完善。在已經(jīng)建成國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)城市的基礎(chǔ)上，持續(xù)完善硬件設(shè)施，不斷創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，提升服務(wù)能力和服務(wù)水平，實現(xiàn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的高品質(zhì)發(fā)展。

（3）文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷推進(jìn)。以現(xiàn)代化、標(biāo)志性大型設(shè)施建設(shè)為重點，以網(wǎng)絡(luò)化、多類型文化設(shè)施建設(shè)為依托，推進(jìn)城市文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成重點突出、特色鮮明、布局合理、功能互補(bǔ)的城市文化設(shè)施格局。

（4）文化創(chuàng)新能力顯著增長。以文化創(chuàng)意、文化原創(chuàng)、文化創(chuàng)業(yè)、文化品牌為重點，創(chuàng)新機(jī)制，搭建平臺，大幅度提高城市文化產(chǎn)品的生產(chǎn)能力、推廣能力，大幅度提升城市文化的影響力。

（5）文化產(chǎn)業(yè)不斷壯大。到2020年，力爭實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值占全市GDP比重達(dá)到5％以上，成為我市國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。初步建成以創(chuàng)意和內(nèi)容產(chǎn)業(yè)為核心、以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)、以產(chǎn)業(yè)基地為骨干，結(jié)構(gòu)合理、整體協(xié)調(diào)和持續(xù)發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局，提高文化產(chǎn)業(yè)的聚集力和影響力。

三、主要任務(wù)

1.培育大連人文精神，提高社會文明程度

大力培育以社會主義核心價值體系為靈魂、以民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)為底蘊、以現(xiàn)代文明素質(zhì)為基調(diào)、以城市精神品格為特征的新時期大連人文精神。

（1）加強(qiáng)社會主義核心價值體系建設(shè)。不斷培育、弘揚民族精神和時代精神，形成全市人民奮發(fā)向上的精神力量和團(tuán)結(jié)和睦的精神紐帶。強(qiáng)化公民的國家意識、社會責(zé)任意識、民主法治意識等思想理念。實施公民道德建設(shè)工程，把家庭教育、學(xué)校教育和社會教育緊密結(jié)合起來，以社會公德、職業(yè)道德、家庭美德為著力點，大力倡導(dǎo)愛國守法、明禮誠信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)的基本道德規(guī)范。積極探索新形勢下思想道德建設(shè)的特點和規(guī)律，創(chuàng)新形式、內(nèi)容、手段，增強(qiáng)工作的針對性、實效性和吸引力、感染力。加強(qiáng)和改進(jìn)青少年思想道德教育工作，充分調(diào)動社會各方面力量，健全學(xué)校、家庭、社會三結(jié)合的教育網(wǎng)絡(luò)，在重大節(jié)日、紀(jì)念日集中開展思想道德教育主題宣傳活動。采取多種形式為未成年人健康成長營造良好的社會文化環(huán)境。

（2）建設(shè)學(xué)習(xí)型社會，提升公民科學(xué)文化素質(zhì)。以建設(shè)學(xué)習(xí)型城市為目標(biāo)，積極建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型社區(qū)、學(xué)習(xí)型企業(yè)。全面開展全民讀書活動，加強(qiáng)全民閱讀活動品牌建設(shè)，打造全民閱讀精品項目，加大閱讀活動引導(dǎo)。開展“全民讀書活動月”活動，倡導(dǎo)以讀書為樂的生活方式，弘揚以讀書為榮的價值觀念。推廣手機(jī)閱讀、網(wǎng)絡(luò)閱讀、電子書閱讀等多種載體的閱讀方式。倡導(dǎo)學(xué)習(xí)與實踐相結(jié)合，促進(jìn)閱讀成果轉(zhuǎn)化。重視和改進(jìn)青少年閱讀，發(fā)展民間閱讀組織，豐富全民閱讀參與主體。

（3）營造良好的輿論氛圍，深化文明城市建設(shè)。注重風(fēng)氣培育，開展道德實踐活動，為大連經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強(qiáng)大的精神動力。積極推動文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭和文明校園創(chuàng)建活動。進(jìn)一步深化愛國主義、民族精神和革命傳統(tǒng)教育實踐活動，增強(qiáng)愛國主義、集體主義、社會主義的信念。利用國際性節(jié)日及民間傳統(tǒng)節(jié)日、重大歷史事件等，舉行形式多樣的主題教育實踐活動。在全社會廣泛開展“創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造”教育，為新時期大連人文精神增添新的元素。

（4）打造文化活動品牌，提升城市文化品格。積極打造對城市發(fā)展有長遠(yuǎn)影響的文化品牌，構(gòu)建規(guī)模化、系列化、多層次的文化節(jié)慶活動品牌體系。擴(kuò)大大連特色公共文化活動品牌在國內(nèi)、國際的知名度和美譽度，突顯大連城市的特質(zhì)。深入開展“打造文化大連”系列主題活動、大連文藝界“三個十”評選活動、大連圖書館白云書院系列活動、“共創(chuàng)明天”少兒讀書系列活動等，打造“棒棰島文化節(jié)”“星海之戀”“春之鼓舞”“國際合唱節(jié)”“百花會（節(jié)）”“莊河之夏”“漁家風(fēng)情百花會”等區(qū)（市、縣）文化品牌，活躍和豐富廣大人民群眾的文化生活。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道文化站、廣場及農(nóng)家大院的作用，培訓(xùn)文化骨干，通過演出、活動等多種有效載體提升大連市民的文化素養(yǎng)，提高大連城市的文化品格。

2.完善公共文化服務(wù)體系，提高市民文化生活品質(zhì)

全面提升大連國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)品質(zhì)，進(jìn)一步發(fā)揮其示范效應(yīng)，科學(xué)而有序地推進(jìn)全域城市化環(huán)境下基本公共文化標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。進(jìn)一步拓展政府向社會購買公共文化服務(wù)的種類，全面開展“文化有約”活動，加強(qiáng)精品創(chuàng)作生產(chǎn)，打造城市文化品牌。加快推進(jìn)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)公共文化服務(wù)數(shù)字平臺，全面滿足小康社會條件下城鄉(xiāng)人民群眾的精神文化基本需求。

（1）公共文化設(shè)施建設(shè)保持領(lǐng)先地位。以大連全域城市化建設(shè)為契機(jī)，提升市、區(qū)（市、縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系品質(zhì)，通過搭建骨架、延伸觸角改善文化發(fā)展的基本物質(zhì)條件，增強(qiáng)城市文化的集聚和輻射功能，實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)均等化和標(biāo)準(zhǔn)化。莊河市博物館、長海縣博物館建成并對外開放，補(bǔ)齊公共文化服務(wù)短板。至2020年，全市公共文化設(shè)施整體水平達(dá)到全國領(lǐng)先水平。

——以公共文化服務(wù)均等化和標(biāo)準(zhǔn)化為目標(biāo)，堅持設(shè)施共建、品質(zhì)共享，堅持城鄉(xiāng)互動、優(yōu)勢互補(bǔ)，優(yōu)化市、區(qū)（市、縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，使其覆蓋全面、服務(wù)便利、功能完善、管理良好，努力使我市成為東北城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施一體化發(fā)展先行區(qū)。

——建成一批與大連城市影響力相匹配、體現(xiàn)城市特色和時代精神的現(xiàn)代化文化設(shè)施。在此基礎(chǔ)上，市區(qū)形成500米文化圈，人口密集的區(qū)（市、縣）形成千米文化圈。

——依托大連全域化城市發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)金普新區(qū)等城市文化綜合體，形成公共文化服務(wù)、市民文化休閑娛樂功能集聚和輻射的示范區(qū)，以形成城鄉(xiāng)文化發(fā)展一體化新格局。

——充分發(fā)揮青少年活動中心、工人文化宮等各類行業(yè)性公共文化活動陣地的作用，推動機(jī)關(guān)、學(xué)校、部隊等機(jī)構(gòu)內(nèi)部文化設(shè)施的對外開放，實現(xiàn)社會文化設(shè)施共享。

——新建以大連博物館為代表的一批標(biāo)志性文化設(shè)施，確保按期完工并免費開放。

（2）建立優(yōu)質(zhì)、高效的公共服務(wù)運行體系。完善以人為本、優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù)運行體系，以體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新為重點，提升“文化為民、文化惠民”的精準(zhǔn)水平。

——加強(qiáng)公共文化產(chǎn)品生產(chǎn)。對具有大連特色和重要藝術(shù)價值的原創(chuàng)藝術(shù)產(chǎn)品以及民間藝術(shù)的生產(chǎn)、傳播給予扶持。結(jié)合扶持發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)文化企業(yè)參與公共文化服務(wù)，多生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)廉價、安全適用的文化產(chǎn)品。政府投資、資助或擁有版權(quán)的文化產(chǎn)品無償用于公共文化服務(wù)。

——切實保障基本文化服務(wù)。以創(chuàng)新服務(wù)理念、服務(wù)方式、服務(wù)內(nèi)容為重點，進(jìn)一步明確各類公共文化設(shè)施的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，搭建新型公共文化服務(wù)平臺。圖書館加強(qiáng)文獻(xiàn)資源建設(shè)，在城鄉(xiāng)之間構(gòu)建統(tǒng)一服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為滿足群眾閱讀需求提供基本保障。實施公共文化流動服務(wù)工程。文化館每年組織流動演出12場以上、流動展覽10場以上；圖書館每年下基層服務(wù)不低于50次。每個行政村每年免費觀看5場以上戲劇或文藝演出，每年組織8次以上規(guī)模較大的文體活動。提升博物館、圖書館、美術(shù)館、音樂廳、劇場的服務(wù)功能，充分發(fā)揮其展示歷史、傳播知識和提升市民審美情趣的作用。

——以現(xiàn)代化文化服務(wù)形式方便市民參與，推進(jìn)發(fā)展“文化有約”服務(wù)模式。整合全市公益性文化場館（劇場）和各類院團(tuán)（演藝劇團(tuán)）的優(yōu)質(zhì)資源，通過打造高效便捷的服務(wù)平臺，建立優(yōu)質(zhì)便捷的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，以“菜單”預(yù)約形式為市民提供免費培訓(xùn)、講座、展覽、演出等公共文化服務(wù)。

——積極扶持文化廣場及農(nóng)村文化大院建設(shè)工作。主動引導(dǎo)，專人服務(wù)，并完善文化廣場相關(guān)配套設(shè)施，廣泛開展內(nèi)容豐富、形式多樣的文化廣場活動。通過政策鼓勵、資金扶持，鼓勵和吸收多種經(jīng)濟(jì)成分參與農(nóng)村文化大院建設(shè)。通過城鄉(xiāng)共建、村企共建，增強(qiáng)文化大院自我發(fā)展的能力。

——深入推進(jìn)公益性文化場館免費開放工作。圖書館每周開放時間不少于56小時，文化館（站）、博物館每周開放時間不少于42小時。實現(xiàn)公共博物館全免費開放，促進(jìn)民辦博物館發(fā)展，提升民辦博物館的公益性。

——保障特殊群體的文化權(quán)益。針對特殊群體開展基本的文化服務(wù)，不斷完善相關(guān)設(shè)施設(shè)備功能，開展針對弱勢群體和特殊人群的各類文體活動。

——加大政府購買社會文化服務(wù)的力度。繼續(xù)推進(jìn)“打造文化大連”系列主題活動，創(chuàng)新引進(jìn)政府購買服務(wù)、社會力量廣泛參與的新模式，形成政府財政、社會力量共同參與的公共文化服務(wù)新格局。

（3）加強(qiáng)公共文化服務(wù)數(shù)字化建設(shè)。加快現(xiàn)代科技應(yīng)用步伐，提高公共文化服務(wù)的信息化、網(wǎng)絡(luò)化水平。

——建立大連市公共文化服務(wù)信息平臺。利用移動服務(wù)技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)打造滿足市民文化需求的服務(wù)體系。依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與移動終端的普及應(yīng)用，建設(shè)B/S（瀏覽器／服務(wù)器）模式的公眾文化服務(wù)系統(tǒng)，集推送公共文化服務(wù)信息、反饋服務(wù)質(zhì)量、了解文化需求于一體，實現(xiàn)集信息傳遞、定制服務(wù)、服務(wù)評價等功能于一身的數(shù)字文化服務(wù)平臺。

——加強(qiáng)數(shù)字圖書館建設(shè)。建立以大連圖書館為中心館，區(qū)（市、縣）圖書館為二級網(wǎng)絡(luò)的“一卡通”工程，實現(xiàn)通借通還，并逐步推進(jìn)街道、社區(qū)圖書室三級、四級網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。新建手機(jī)圖書館，使手機(jī)用戶能夠共享大連圖書館資源。

——加強(qiáng)市級和區(qū)（市、縣）級文化館、博物館數(shù)字化建設(shè)。所有市民都可以通過多種方式使用文化信息資源及享受數(shù)字文化館、數(shù)字博物館等資源服務(wù)。完善并豐富“線上博物館”功能，建立群眾活動遠(yuǎn)程指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)。

——加強(qiáng)大連特色數(shù)字資源庫建設(shè)。依托全國文化信息資源共享工程，不斷完善“大連非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源庫”“大連圖書館館藏文獻(xiàn)資源庫”“大連市少兒數(shù)字文獻(xiàn)資源庫”“大連白云書院講座視頻資源庫”等大連地方特色資源庫建設(shè)，繼續(xù)挖掘、編制具有大連特色的數(shù)字資源庫。

——推動廣播影視科技創(chuàng)新發(fā)展。在鞏固廣播電視“村村通”“戶戶通”已有成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大直播衛(wèi)星應(yīng)用領(lǐng)域，加快全市農(nóng)村有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)的升級改造，完善農(nóng)村廣播電視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和體制機(jī)制建設(shè)。支持采用數(shù)字、網(wǎng)絡(luò)等高新技術(shù)發(fā)展移動多媒體廣播電視、網(wǎng)絡(luò)廣播影視、移動文化信息服務(wù)、數(shù)字娛樂產(chǎn)品，推進(jìn)廣播電視傳播和電影放映數(shù)字化進(jìn)程。

（4）加強(qiáng)公共文化服務(wù)人才隊伍建設(shè)。

——依托市民文化素質(zhì)提升工程等培訓(xùn)載體，采取市里培訓(xùn)專干、區(qū)（市、縣）培訓(xùn)骨干、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）培訓(xùn)積極分子、村（社區(qū)）培訓(xùn)普通群眾的方式，不斷提高基層文化骨干的專業(yè)素質(zhì)。

——健全公共文化服務(wù)人才使用制度，優(yōu)化公共文化服務(wù)人才成長環(huán)境；建立公共文化服務(wù)人才獎勵機(jī)制，激發(fā)文化創(chuàng)意、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新熱情；增設(shè)特殊人才貢獻(xiàn)獎等激勵機(jī)制，吸引熱愛文化事業(yè)、具有文藝才能的高校畢業(yè)生到基層服務(wù)，激發(fā)基層文化人才的精品意識與創(chuàng)新熱情。

——通過政策扶持民間成立各種形式的文化團(tuán)隊，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)一批熱愛公共文化服務(wù)工作的文化志愿者，并定期培訓(xùn)，以提升文化志愿者隊伍素質(zhì)，充分發(fā)揮文化志愿者參與文化建設(shè)的積極性，帶動和激發(fā)廣大群眾參與文化活動。

——建立大連群眾文化人才考評體系。采取政府組織、專家參與的方式，定期進(jìn)行公共文化服務(wù)體系建設(shè)評估和群眾文化人才考評，每年對區(qū)（市、縣）公共文化服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)行考核、排名并通報，對工作成績突出的地區(qū)和人才給予表彰和獎勵。加大公共文化服務(wù)建設(shè)在政府工作目標(biāo)責(zé)任制考核體系中的比重。

——建立公共文化服務(wù)人才培訓(xùn)基地。依托各級黨校、藝術(shù)學(xué)校及在連高校，對群眾文化人才進(jìn)行繼續(xù)教育，實施業(yè)務(wù)干部培訓(xùn)計劃，保證區(qū)（市、縣）文化單位在職員工參加脫產(chǎn)培訓(xùn)時間達(dá)到每年20天以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）基層文化專兼職人員參加集中培訓(xùn)時間達(dá)到每年5天以上。每兩年輪訓(xùn)一次文化志愿者隊伍，提升文化志愿者素質(zhì)。

——開展市民素質(zhì)培訓(xùn)提升工程。采取“市級集中培訓(xùn)，社區(qū)分散輔導(dǎo)”的方式，形成兩級培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，每年培訓(xùn)市民達(dá)10萬人次以上，提升市民整體的藝術(shù)修養(yǎng)和藝術(shù)水平。

——重視殘疾人文化藝術(shù)人才的選拔和培養(yǎng)，鼓勵、扶持殘疾人參與文化藝術(shù)活動和文藝創(chuàng)作。

——積極引導(dǎo)群眾自主參與各種形式的文藝創(chuàng)作活動，建立群眾文化優(yōu)秀作品的創(chuàng)作、選拔和推廣機(jī)制。

3.實施重點文化工程，推動文化事業(yè)大發(fā)展大繁榮

（1）重點文化工程。

“十三五”時期，重點文化工程是配合市委、市政府品質(zhì)立市戰(zhàn)略，全面提升城市文化發(fā)展水準(zhǔn)的品質(zhì)文化工程。

①文化藝術(shù)精品工程。

——繼續(xù)實施文藝精品創(chuàng)作生產(chǎn)“5511”工程。組織落實年度重點作品扶持項目，包括5部長篇小說、5部影視劇（電影、電視劇、動漫劇、廣播劇、紀(jì)錄片）、1部舞臺劇、1部文藝叢書。加強(qiáng)文藝評論工作，推動以“名牌、名品、名人”為重點的大連文藝“三名工程”。

——打造舞臺藝術(shù)精品。專業(yè)院團(tuán)在“十三五”期間推出3至5部優(yōu)秀劇目，積極參與省、國家和國際有影響力的藝術(shù)賽事和專業(yè)評獎活動，力爭獲得國家、國際重要獎項。積極申報國家藝術(shù)基金，加大對優(yōu)秀舞臺藝術(shù)作品的提升和推介力度。

——打造電影電視劇精品。重點扶持講好中國故事、講好大連故事的原創(chuàng)電視劇作品，拍攝具有國內(nèi)一流水準(zhǔn)的電視劇作品2至3部。探索發(fā)展電影作品拍攝的思路、機(jī)制，支持電影故事片創(chuàng)作拍攝。重視電視紀(jì)錄片、廣播劇、動漫劇、影視劇拍攝制作，推出反映大連歷史和現(xiàn)實風(fēng)貌的系列作品。

②文化惠民工程。

——品牌文化惠民工程。繼續(xù)開展專業(yè)藝術(shù)院團(tuán)“五進(jìn)”公益性演出、農(nóng)村電影“2151工程”，扶持城市社區(qū)文化中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、文體活動室和農(nóng)村文化大院的建設(shè)，豐富“快樂周末”公益性講座的內(nèi)容，將品牌文化打造成惠民新常態(tài)項目。

——市民素質(zhì)提高工程。傳承中華優(yōu)秀文化，繼續(xù)深化“打造文化大連”系列主題活動，牢固樹立以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，創(chuàng)新開展“大連作家森林”“大連漢風(fēng)文化方舟”等新型文化文藝傳播載體的活動，鼓勵、引導(dǎo)、激活基層文藝工作，涵養(yǎng)、優(yōu)化本土文化生態(tài)。

③文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。

——完善城市文化發(fā)展硬件設(shè)施。重點建設(shè)與城市文化生活質(zhì)量和城市文化地位相適應(yīng)的大型基礎(chǔ)性文化設(shè)施，完善現(xiàn)有公共文化設(shè)施的硬件配置。

——鼓勵民營資本建設(shè)主題博物館、小劇場、藝術(shù)作坊等各類小型文化場館。

④城市文化環(huán)境工程。

——實施城市主題文化公園建設(shè)工程。選擇3至4個現(xiàn)有城市公園，建設(shè)以戲劇、歌舞、美術(shù)、書法、電視劇、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等為主題的文化公園。

——持續(xù)開展建筑與街景藝術(shù)化工程。通過藝術(shù)化設(shè)計及雕刻、繪畫、攝影、光電藝術(shù)等元素的介入和滲透，美化城市環(huán)境。

——持續(xù)開展文化名鎮(zhèn)（村、街區(qū)）建設(shè)工程，選擇具有傳統(tǒng)文化氣息或城市標(biāo)志特征的鎮(zhèn)、村、街區(qū)，打造文化氣韻生動、文化生活豐富、文化感受獨特的文化名鎮(zhèn)、名村、名街區(qū)。

⑤城市文化展示平臺構(gòu)建工程。

——舉辦大連國際城市藝術(shù)節(jié)。整合現(xiàn)有的“億達(dá)之聲——大連夏季國際藝術(shù)節(jié)”、大連新人新劇目展演等藝術(shù)類活動，舉辦大連國際城市藝術(shù)節(jié)。結(jié)合“一帶一路”倡議，充分匯集沿線城市的文化資源，打造舞臺藝術(shù)精品展示、文化交流、藝術(shù)展覽和文化貿(mào)易的平臺。

——鼓勵支持文化藝術(shù)機(jī)構(gòu)、社會力量舉辦不同類型、不同規(guī)模的文化藝術(shù)展示活動，打造各具特色的文化藝術(shù)展示平臺。

⑥文化遺產(chǎn)與工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)開發(fā)利用工程。

——中東鐵路保護(hù)工程。整合我市近百處有關(guān)中東鐵路的文物資源，爭取通過遼寧省文物局聯(lián)合黑龍江、吉林、內(nèi)蒙古等省區(qū)文物部門，將中東鐵路整體申報為國家文物保護(hù)重點工程，并使其得到更好的保護(hù)、利用。

——山城遺址保護(hù)工程。推進(jìn)我市全國重點文物保護(hù)單位得利寺山城、巍霸山城和大黑山山城遺址等高句麗山城列入國家文物局的文物保護(hù)重點工程，并進(jìn)行整治修復(fù)。

——重點推進(jìn)小珠山國家考古遺址公園申報工作。力爭以現(xiàn)代方式保護(hù)好遺址，充分發(fā)揮文物考古科研、考古知識普及等作用，為國家海島考古、海洋文化挖掘提供依據(jù)。

——做好歷史文化街區(qū)、村鎮(zhèn)的保護(hù)開發(fā)工程。做好對旅順太陽溝、中山廣場、黑石礁、南山、勝利橋北街區(qū)五大歷史街區(qū)傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌的保持和延續(xù)工作。積極做好對莊河青堆子、瓦房店復(fù)州城等村鎮(zhèn)的保護(hù)、開發(fā)、利用工作。

——制定近代工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃。加強(qiáng)大、中型工業(yè)遺產(chǎn)項目的確認(rèn)、保護(hù)、利用工作，通過建立工業(yè)博物館、文化產(chǎn)業(yè)園以及展示近代城市發(fā)展史等方式，盤活工業(yè)遺產(chǎn)項目。

⑦文化“走出去”工程。

——充分利用大連區(qū)位優(yōu)勢，積極開拓以面向東北亞為主的國際文化市場，支持有國際競爭力的外向型文化企業(yè)向境外發(fā)展。扶持文化企業(yè)開展跨境服務(wù)和國際服務(wù)外包，推動文化產(chǎn)品和服務(wù)出口。

——拓展與“一帶一路”沿線國家和城市開展的文化交流、文化貿(mào)易和文化旅游。

——積極參加國際、國內(nèi)知名度高、影響力大的文化藝術(shù)活動、賽事，積極參與各類文化藝術(shù)展覽、營銷、推廣活動，積極宣傳推介原創(chuàng)藝術(shù)精品和品牌文化產(chǎn)品。

⑧文化藝術(shù)研究評論高地工程。

——加強(qiáng)文藝?yán)碚摻ㄔO(shè)和文藝評論工作。推出一批在國內(nèi)文化藝術(shù)領(lǐng)域具有領(lǐng)先水平和較大影響力的文化藝術(shù)研究學(xué)術(shù)著作和學(xué)術(shù)論文（評論）。

——打造文化思想傳播陣地。擴(kuò)大各類傳媒的文化平臺，提高文化信息的輻射力。創(chuàng)辦公開出版的專業(yè)文化藝術(shù)刊物。

（2）各項文化事業(yè)的主要任務(wù)。

①專業(yè)藝術(shù)事業(yè)。

——實施精品戰(zhàn)略，繁榮藝術(shù)創(chuàng)作。市屬國有專業(yè)院團(tuán)要努力推出思想精深、藝術(shù)精湛、制作精良的優(yōu)秀舞臺藝術(shù)作品；每年創(chuàng)作（含改編、移植）排演1臺具有較高思想性、藝術(shù)性和觀賞性的新劇目；五年內(nèi)要打造1至2臺在省內(nèi)、國內(nèi)有一定影響的精品劇目；每三年舉辦一屆新人新劇目展演活動，每三年舉辦一次專業(yè)藝術(shù)表演團(tuán)體表演賽。

——加大演出力度，不斷開拓演出市場。加大市屬國有專業(yè)院團(tuán)國內(nèi)外演出的力度。繼續(xù)深入開展“五進(jìn)”公益性演出等文藝惠民活動，年均演出不少于200場。繼續(xù)開展“快樂周末”公益性藝術(shù)賞析普及系列活動，年均不少于30場。繼續(xù)發(fā)揮大連人民文化俱樂部、宏濟(jì)大舞臺等專業(yè)劇場的作用，引進(jìn)更多的中外舞臺藝術(shù)精品。

——積極實施文化“走出去”戰(zhàn)略。市屬國有專業(yè)院團(tuán)要不斷拓展文化“走出去”的新領(lǐng)域，積極開展對外文化藝術(shù)交流，不斷拓展國際演出市場。

②圖書考古文博事業(yè)。

——完善圖書館的數(shù)字化體系。實現(xiàn)市、區(qū)（市、縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的全面資源共享，健全城鄉(xiāng)一體的圖書館服務(wù)體系。構(gòu)建以數(shù)字圖書館、數(shù)字文化館、數(shù)字博物館為資源平臺，以街道（社區(qū)）電子閱覽室、文化信息資源共享工程進(jìn)村入戶設(shè)施為接收平臺，以大連公共文化服務(wù)信息平臺為服務(wù)平臺的全方位、立體式的數(shù)字文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

——加強(qiáng)文物保護(hù)基礎(chǔ)工作建設(shè)。實施文物項目庫建設(shè)，完善文物保護(hù)的“四有”（有保護(hù)范圍、有保護(hù)標(biāo)志、有記錄檔案、有保管機(jī)構(gòu)）工作，提高文物管理部門依法行政的效能、質(zhì)量。多渠道爭取文物保護(hù)專項資金，形成全國重點文物保護(hù)單位修繕主要依靠國家資金，省、市級文物保護(hù)單位修繕依靠市、縣財政補(bǔ)助的資金籌集渠道，并逐步形成不可移動文物修繕資金依法以文物管理使用人自籌為主、以政府財政補(bǔ)助為輔的新格局。

——在重點推進(jìn)文化遺產(chǎn)與工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)開發(fā)利用工程的同時，重視非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，繼續(xù)確認(rèn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項目，申報省級和國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目，逐步完善非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和傳承機(jī)制，對現(xiàn)有非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目進(jìn)行保護(hù)性開發(fā)，對已列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的項目落實保護(hù)措施，實施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承工程。

——增強(qiáng)社會服務(wù)功能，實現(xiàn)圖書館、博物館公共文化服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、均等化和便利化。利用全國第一次可移動文物普查成果，增強(qiáng)博物館的信息服務(wù)功能。加強(qiáng)區(qū)（市、縣）圖書館、博物館基礎(chǔ)建設(shè)工作，提升其公共服務(wù)能力。擴(kuò)大圖書館、博物館公共文化服務(wù)覆蓋范圍，積極探索政府購買公共文化服務(wù)的制度，以延伸對街道、社區(qū)等基層單位的服務(wù)。

③群眾文化事業(yè)。

——建立健全高效的服務(wù)機(jī)制。了解市民文化需求，繁榮社會群眾文化活動，接受各種文化服務(wù)預(yù)約，健全公民文化需求表達(dá)機(jī)制和公共參與機(jī)制，著力實現(xiàn)群眾文化服務(wù)的公益性、基本性、均等性和便利性。

——完善群眾文化網(wǎng)絡(luò)。完善區(qū)（市、縣）群眾文化服務(wù)基礎(chǔ)文化設(shè)施，提升社區(qū)文化中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、文化大院等開展的群眾文化活動的質(zhì)量。提升市、區(qū)（市、縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系品質(zhì)，完善500米文化圈和千米文化圈建設(shè)，增強(qiáng)城市文化集聚和輻射功能，實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)均等化和優(yōu)質(zhì)化。

——搭建數(shù)字文化館，實現(xiàn)群眾文化服務(wù)資源共享。建設(shè)一個數(shù)字化文化平臺，使群眾文化信息、輔導(dǎo)和培訓(xùn)工作、預(yù)約服務(wù)等相關(guān)內(nèi)容實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)共享，引導(dǎo)社會力量積極參與群眾文化活動。

——保持文化活動的特色化、層次化。加強(qiáng)特色活動基地和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)基地的建設(shè)。積極指導(dǎo)社區(qū)文化中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、文化大院的特色文化活動，使其與傳統(tǒng)文化、當(dāng)?shù)靥厣幕囆g(shù)形式充分地結(jié)合。

④廣播影視事業(yè)。

——發(fā)展廣播電視事業(yè)。保障全覆蓋廣播電視信號的安全無故障傳送，提升數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化水平。逐步完善廣播電視等重要新聞媒體的管理和運行機(jī)制。有序推進(jìn)地面數(shù)字廣播電視網(wǎng)絡(luò)、廣播電視直播衛(wèi)星服務(wù)體系和應(yīng)急廣播體系建設(shè)，推進(jìn)三網(wǎng)融合。組建面向市場的影視劇、娛樂節(jié)目、科技節(jié)目、體育節(jié)目等的制作公司，提高節(jié)目的創(chuàng)新性，提升收視率和輻射范圍。大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)廣播電視、手持電視、公交移動電視，重點拓展地鐵電視和移動電視、樓宇電視。

——推動影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展。整合現(xiàn)有影視基地資源，建設(shè)功能完善、特色鮮明、具有影響力的影視基地。全面提升電影、電視劇、電視節(jié)目和新媒體影視的創(chuàng)作和生產(chǎn)能力，擴(kuò)大影視制作、發(fā)行、播映和衍生品開發(fā)。重點支持影視制作企業(yè)提升影視劇制作能力和水平。完善、加快城鄉(xiāng)數(shù)碼影院建設(shè)，提高電影發(fā)行、放映的覆蓋率和服務(wù)水平。

⑤新聞出版和版權(quán)事業(yè)。

——進(jìn)一步加快新聞出版轉(zhuǎn)型升級的步伐。切實推動傳統(tǒng)出版和新興出版在內(nèi)容、渠道、平臺、經(jīng)營、管理等方面深度融合。

——積極引導(dǎo)印刷業(yè)轉(zhuǎn)型升級。推進(jìn)綠色印刷，發(fā)展數(shù)字印刷，提升大連市印刷業(yè)“十三五”期間的供給質(zhì)量和水平。

——完善出版發(fā)行網(wǎng)絡(luò)。鼓勵多種形式興建或者運營各類主題書店、專業(yè)書店、微型書店、書吧等特色書店，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、便民利民的圖書發(fā)行渠道體系，在設(shè)施和資源方面為全民閱讀工程的實施 提供保障。

——加強(qiáng)版權(quán)保護(hù)和運用。積極開展版權(quán)管理和服務(wù)，促進(jìn)版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使版權(quán)保護(hù)工作更好地為全市經(jīng)濟(jì)、文化、科技和社會發(fā)展服務(wù)。鞏固政府軟件正版化成果，全面完成國有企業(yè)軟件正版化工作。積極創(chuàng)建國家和省版權(quán)示范單位、示范園區(qū)（基地），為創(chuàng)建國家版權(quán)示范城市奠定良好基礎(chǔ)。

⑥社科研究與文化藝術(shù)研究。

——強(qiáng)化前沿意識，開拓國際視野，加大學(xué)術(shù)文化建設(shè)力度，鼓勵哲學(xué)社會科學(xué)界為城市發(fā)展發(fā)揮思想庫作用。優(yōu)化科研環(huán)境，推動學(xué)術(shù)創(chuàng)新，打造高端學(xué)術(shù)交流平臺，推出一批高水準(zhǔn)的社會科學(xué)和文化藝術(shù)研究成果，提升與國內(nèi)外學(xué)術(shù)前沿對話交流的能力。

——加強(qiáng)社會科學(xué)和文化藝術(shù)研究機(jī)構(gòu)建設(shè)，整合研究力量，打造有規(guī)模、有能力、有影響的學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)，重視學(xué)術(shù)社團(tuán)建設(shè)，發(fā)揮專家學(xué)者的參謀、咨詢作用。

——打造社科和文化藝術(shù)研究學(xué)術(shù)平臺、媒體陣地，創(chuàng)造良好的學(xué)術(shù)氛圍和輿論環(huán)境。

——完善社會科學(xué)和文化藝術(shù)研究獎勵機(jī)制，細(xì)化獎勵項目，擴(kuò)大獎勵覆蓋面，加大獎勵力度。

4.優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集聚發(fā)展

構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，加快《大連市文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例》立法工作。通過設(shè)立我市產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金，建立文化產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金，實行市場化、專業(yè)化運作。著眼現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，借鑒國際文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進(jìn)理念，立足我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢，進(jìn)一步改造、提升傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，進(jìn)一步推動現(xiàn)代科技在文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，積極培育、支持新興文化產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)發(fā)展，推動文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（園區(qū)、基地）建設(shè)，吸納集聚能力強(qiáng)、特色明顯的重點文化產(chǎn)業(yè)項目，逐步構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、特色明顯、富有創(chuàng)意和科技元素、核心競爭力強(qiáng)的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。依托我市資源優(yōu)勢，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級過程中，重點打造具有優(yōu)勢和發(fā)展前景的“八大行業(yè)”（信息服務(wù)業(yè)、動漫游戲業(yè)、設(shè)計服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代傳媒業(yè)、藝術(shù)品業(yè)、教育培訓(xùn)業(yè)、文化休閑旅游業(yè)、文化會展業(yè)）。發(fā)揮我市在文化創(chuàng)意、動漫游戲、文化旅游、影視傳媒等方面形成的競爭優(yōu)勢，打造四大文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

（執(zhí)筆：趙維良 楊錦峰 孫才志 郭建科 孫彥寶 邱 偉 劉桂春 劉 薛）

                                                                                                                                           2016年10月