行政機關的權力制衡非常重要，有了這一套約束機制就能維持公平正義的社會秩序。反之，掌權者就可能成為脫韁的野馬。這個時期，舊的規矩完全被打破，新的制度體系還沒有完善，許多方面的管理出現真空狀態，大地鄉政府還要在這些方面進行試驗和探索，因此出現了無序狀態，脹死了膽大的，嚇死了膽小。雖然能堅守原則底線的人還是占多數，肆意妄為的人雖然只是極少數，但少數的一方卻都很囂張得勢。胡得志就是一個拉著大旗作虎皮的...